浅谈建筑工程造价的控制与管理-孙仲霞.docx

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1、预算造价 建筑工程技术与设计 2016 年 10 月上 555 浅谈建筑工程造价的控制与管理 孙仲霞 （宁夏盐池县财政局） 工程造价的控制与管理是一个动态的过程，市场经济的变化 多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单 位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有 侧重点。 下面我从以下三点谈谈我的一些体会。 一、推选工程量清单招标投标，加强招标管理 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段， 通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量， 缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有 效手段进行工程造价控制。建设部第 10 7 号

2、部令发布了建筑工 程施工发包与承包计价管理办法，明确指出在招投标中采用提 供工程量清单。这就要求建设单 位在进行招标工作时，在招标文 件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同 条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参 考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文 件的重要组成部分。 建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地 方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位 及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列， 从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合 理的原则。编制人员必须是具有较强的预算业务

3、知识，而且应当 具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术 等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。其中 编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则，以及工程子项 划分、工程计算单位等规定，并根据设计图纸要求进行计算。对 工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同 时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等 级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项 目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸， 分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有 工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽是预测在施工中可能 遇到

4、的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程 量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益， 应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际 施工实做实计。 在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的 综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价 最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知保持总造价不变的 情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化 较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。 另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单 价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺 的综合评

5、审，从而择优选择合适的施工单位。 施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包 合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、 合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益， 有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管 理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作 联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时 建立技 术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采 取积极主动措施。 二、细化施工管理，控制预算外费用支出 万方数据 1、控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中 材料价格的控制是主要的，材料费在工程

6、中往往占有很大的比重， 一般占预算费用的 70，占直接费的 80左右。因此必须在施工 阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而 有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道， 而且材料品种价格繁多，建设 单位预算人员及现场管理人员应密 切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一 手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。 2、严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变 更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图 纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些 问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须

7、 严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准， 增加建设内容等，最好实行 “ 分级控制、限额签证 ” 的制度。对 必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须 经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而 且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完 成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单 位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制 工程造价的变化情况。 3、严格现场签证管理，衬里掌握工程造价变化。在施工过程 中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格 控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种

8、预算外费 用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及 时计算因工作量变更而发生增 减的费用，随时掌握项目费用额度， 避免事情积压成堆，对工程造价 心中无数。建设单位的现场代表 要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作， 减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给 工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格 现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。 三、加强结算管理，严格把好审核关 在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事， 对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量 及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合

9、同条款明确包含 的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一 律减费用，严格把好审核关。 对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出 现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算， 在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时， 建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照 审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次， 在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确 性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。 要注意的是，对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合 单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施 工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单 漏项或计算误差应预调整。在工程量调整时的结算中，工程量清 单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有 类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程 量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。