农民狠刹点外违章工作实施意见.docx

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1、 农民狠刹点外违章工作实施意见 为全面贯彻落实省委十一届四次全会强调的“连续推动工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中、以集中布局促进土地节省利用”的要求，依据市新农村建立领导小组办公室文件精神，结合镇详细状况，制定本实施意见。 一、根本原则 1、规划先行原则。进一步完善优化镇区总体布局，重点做好农夫进镇集中居住点规划，做到有规划、有步骤、有重点地吸引农夫进镇居住，进一步掌握点外违章建立。 2、自愿流转原则。根据“依法、自愿、有偿”的原则，实施积极的政策引导，最大限度地调动农夫进镇居住的积极性，调动社会各方面的力气，为农夫进镇居住营造良好的环境。积极探究土地“有序流转、集约经营”的路子

2、，引导农夫自愿放弃住宅地和承包地到镇区创业、就业、居住，整体改善农夫生产生活条件，提高土地集约率和产业效益。 3、为农效劳原则。镇区农夫集中居住区，一律建立多层农夫公寓，向应享有宅基地权利的农夫开放。严禁建立各类别墅，严禁搞变相房地产，不得向不享有宅地权利的农夫或城镇居民销售。 二、相关措施 1、镇政府成立“鼓舞农夫进城进镇及狠刹点外违章领导小组”，负责组织指导农夫进镇居住和狠刹点外违章工作，组长：许薇，副组长：贾根建、刘慧勇、刘正友、丁帮宏、钱吴明，办公室设在镇建立效劳中心，郭新民兼办公室主任，建立效劳中心、农村经营治理效劳中心、企业效劳中心负责日常工作。建立“镇集体土地储藏开发中心”，办公

3、室设在农村经营治理效劳中心，主要从事农夫进镇居住后放弃的“包园丈”住宅地、承包地的收储、流转；盘活农村集体建立用地规划。帮助相关单位解决自愿放弃住宅地、承包地经营权的农夫的根本生活保障事宜，推动农夫进城进镇居住。 2、过渡房建房审批。原则上不再审批小区点外建房，一律进村（居）集中居住区建房和进城、进镇购房。低保户等确无力量进镇进区居住的或老镇区掌握范围内填平改造建立的经审批方可建立。可审批对象：一是家庭特殊困难的低保户、烈军属户、重度残疾人家庭且所住房屋确属危房的；二是老镇区填平改造户。标准：过渡房建立标准一律为一层平房，不得二层向上。范围：过渡房审批范围是除镇区和工业园区的规划掌握以外的居住

4、线（复垦地块除外）。审批程序：须户申请、村书记审核、片长把关、分管领导每周会同相关人员集中争论并向镇长报告批准。申请建房户一律到镇建立效劳中心交纳违章撤除保证金（违章撤除保证金待建立完毕后报经镇建立效劳中心验收合格后予以退还），其他任何单位和个人不得收取，镇建立效劳中心开具过渡房建立审批三联单，村（居）、镇建立效劳中心、分管领导各存一份。且审批后各村（居）书记为建立监管第一责任人，必需全程掌握，不得超标准建立。老镇区填平改造房建立按原审批程序和标准执行。村负责监管责任，负责违章建立信息供应，原则上当天发觉，当天制止，当天报告，违章必需掌握在萌芽状态，从拆房开头村干部就必需到户予以制止，违章建立

5、必需在一米以下报告，镇建立效劳中心和镇城管中队负责违章建立的查处，做到每天巡查，接到村级违章报告准时处置不过夜，对违章建立将依据城乡规划法相关条款严厉查处到位。各村（居）必需做好群众工作，农户拆房过程中未制止的扣村考核500元/户；开金沟未处置、未报告的扣1000元/户；一层以上未报告的，扣村2023元/户，同时，村支部书记须向片长说明状况，有两户以上的须向党委书记说明状况，对违建现象严峻的村（居）相关责任人实行组织措施。镇建管、城管人员考核另行行文。 3、发放购房补贴。对进镇居住的农夫自愿放弃原住房和住宅地，实行鼓舞政策，凡购置我镇规划区内的商品房，按二轮土地承包核定人口每人40平方，每平方

6、补贴80元（不超过购房面积）；已经享受拆旧复垦补助的不得重复享受。 4、多层安置房低价安置，凡进入镇区多层农夫集中居住区居住、自愿放弃原住宅地的，参照享受镇镇区规划范围内搬迁安置实施意见的内容（不含搬迁补偿），磨居集中居住区多层安置均价1280元/m2，邓高集中居住区多层安置均价1180元/m2，塘湾集中居住区多层安置均价1080元/m2，占用土地另行计算。 5、农夫自愿放弃的住宅地和承包土地由镇集体土地储藏开发中心统一收储后，托付相关村(居)发包经营，形成发包收益，确定收益分成比例，上述宅基地、承包地优先发包，宅基地、承包地以后被国家征收时，原土地所在的村(居)农夫不再享受此地块的土地补偿费

7、、安置补助费。主动自愿放弃宅基地、承包地进镇居住的农户，家庭生活困难，符合城乡低保条件的，可享受城乡低保待遇。 6、镇实行以奖代补的形式，对各村(居)进镇居住农夫的原住宅地的复垦进展考核。经省国土部门验收到达标准的，按每亩1.2万元予以嘉奖，面积抵算村（居）拆旧复垦任务，嘉奖资金的5%用于嘉奖村班子成员和有功人员，其余资金用于补助给进镇农夫，鼓舞农夫进镇。 7、根据实际居住地登记户口的原则，进镇居住农夫凭房产证或镇审核的农夫集中居住区安置审批手续以及镇国土所、建立效劳中心原住房撤除验收手续办理登记户口，实行一体化治理。 8、进镇居住的农户子女，与当地居民子女同等享受承受义务教育的权利。 9、凡

8、进镇区居住，享受进镇补贴和领取住宅地复垦补助费的农户，今后不得再申请宅基地建房。 10、各村（居）农夫进镇居住任务明确，专项考核完成任务的村（居），在年终责任制考核中加5分，完不成任务不得分。 三、相关要求 1、加强组织领导。进一步统一熟悉，各村(居)相应建立组织，落实责任，明确目标。把农夫进镇居住工作摆上重要的议事日程，农夫进镇居住是落实科学进展观和构建和谐社会的举措，各村(居)思想上要高度统一，统筹兼顾，协调各方面的积极因素，求真务实，扎实推动，确保完成任务。 2、搞好宣传发动。进一步增加改革创新意识，充分熟悉农夫进镇居住是提高农夫生活质量的需要，是提高人民群众的政治、物质、文化生活水平的需求，是促进城乡互动，建立更高水平小康社会的需要。同时各村(居)利用一切可以宣传的工具做好宣传发开工作，要通过政策、规划、典型立体式宣传，帮忙农夫转变传统的住宅思想，提高农夫进镇创业、就业、居住的积极性和主动性。 3、加强监视治理。国土所对进城进镇居住农户放弃的住宅地复垦状况进展指导、检查、验收，建好台帐，加强治理。