突发化学中毒事故医疗卫生救援应急预案.doc

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1、突发化学中毒事故医疗卫生救援应急预案目 录1总则1.1编制目的1.2 编制依据1.3适用范围1.4工作原则2事件分级2.1突发特别重大化学中毒事故（级）2.2突发重大化学中毒事故（级）2.3突发较大化学中毒事故（）级2.4突发一般化学中毒事故（级）3应急组织体系及职责 3.1应急指挥部及其办公室3.2 应急专业技术机构4应急响应 4.1分级响应机制4.2 应急响应措施5信息的接警和报告6应急响应的终止7应急保障7.1技术保障7.2后勤保障7.3药品保障7.4经费保障8附则8.1预案管理8.2预案生效时间1 总则1.1 编制目的在我市范围内发生突发化学中毒事故后，能够迅速、高效、有序地进行各项医

2、疗卫生救援工作，提高我市应对化学中毒事故医疗卫生救援的处置水平，最大程度减少人员伤亡和健康损害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护我市社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国职业病防治法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、职业病危害事故调查处理办法、突发公共卫生事件应急条例、医疗机构管理条例、国家突发公共卫生事件应急预案、山东省突发公共事件总体应急预案山东省突发公共卫生事件应急办法、山东省突发公共卫生事件应急预案、山东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案、淄博市突发公共事件总体应急预案、淄博市突发公共卫生事件应急办法、淄博市突发公共卫生事件应急预案等，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用

3、于我市行政区域内发生的突发化学中毒事故（含化学恐怖袭击）所导致的人员伤亡、健康危害时的医疗卫生救援工作。1.4 工作原则统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、依法依规；反应及时、措施得力；整合信息、资源共享；平战结合、常备不懈。2 事件分级根据突发化学中毒事故的性质、严重程度、可控性及造成人员伤亡和危害程度，由重到轻分为突发特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般化学中毒事故（级）四个等级。2.1 突发特别重大化学中毒事故（级）是指突发化学品泄漏事故导致100人以上中毒，或者10人以上死亡，省级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发化学中毒事件。2.2 突

4、发重大化学中毒事故（级）发生急性化学中毒50人以上99人以下，或者死亡5人以上。2.3 突发较大化学中毒事故（）级发生急性化学中毒10人以上49人以下，或者死亡4人以下的。2.4 突发一般化学中毒事故（级）发生急性化学中毒9人以下，无死亡病例。3 应急组织体系及职责市、区县卫生局在同级人民政府或突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协调一致，共同应对我省突发化学中毒事故的发生。市、区县卫生局在加强各级化学中毒事故医疗卫生救援基地建设的同时，必须把各级医院、疾病预防控制（职业病防治）机构、卫生监督机构、采供血机构、健康教育机构以及精神卫生救援机构等进行统一管理，明确职责

5、，提高救治能力和工作效率。3.1 应急指挥部及其办公室市级化学中毒应急指挥部：市卫生局负责指挥全市突发化学中毒事故医疗卫生救援工作，由主要领导任总指挥，分管领导为副总指挥，有关科室负责人为成员。指挥部办公室设在市卫生局应急办，负责日常工作。区县级化学中毒应急指挥部：区县卫生局负责指挥本区县突发化学中毒事故医疗卫生救援工作，由部门主要领导任总指挥，分管领导为副总指挥，相关科（股）室负责人为成员。3.2 应急专业技术机构市级化学中毒医疗救援基地：指定淄博市职业病防治院作为市级突发化学中毒事故医疗救援基地，负责全市化学中毒事故伤病人员的集中救治工作，制定常见的化学中毒事故应急救援方案。积极配合省级化

6、学中毒事故医疗救援基地的工作，确保化学中毒事故危重伤员能够得到及时有效的治疗。区县级化学中毒事故医疗救援站: 各区县至少指定一所县级医疗卫生机构作为当地化学中毒事故医疗救援站，负责辖区内化学中毒事故伤病人员的初步救治工作，分类救治，及时转运危重伤员，积极配合市级化学中毒事故医疗救援基地的工作。化学中毒事故现场医疗救援队：市级化学中毒事故现场医疗救援专业队，由市职业病防治院和市疾病预防控制中心负责组建，并负责化学中毒事故现场的医疗救治和防控工作。 各级医院：制定并落实化学中毒事故应急预案，提高应对化学中毒事故的医疗救援能力。当化学中毒事故造成的伤病人员较多时，各医院应按照有关指令，负责派出紧急医

7、疗救援队伍赴现场参加医疗救护工作，及时调配医疗力量，收治现场分流的伤员。 疾病预防控制（职业病防治）机构：负责做好事故现场卫生学评估，进行化学品监测，提出划分监测区、控制区、安全区域边界及中毒防护的建议。卫生监督机构：负责加强化学中毒事故现场公共场所卫生监督检查工作。采供血机构：负责储备和提供化学中毒事故中伤员救治所需临床急救用血。 健康教育机构：负责做好群众应对化学中毒事故自我防护知识的宣传教育工作。 精神卫生救援机构：负责组织开展精神卫生紧急救援，加强对高危人群的心理干预。4 应急响应4.1 分级响应机制按化学中毒事故的可控性、严重程度、影响范围和人员伤亡情况，应急响应分为特别重大（级）、

8、重大（级）、较大（级）、一般（级）四级响应。特别重大（级）和重大（级）突发化学中毒事故的医疗卫生救援应急响应，根据有关规定由省卫生厅负责，但首先由市卫生局负责先期医疗救援应急响应并组织实施，等待省卫生厅指令；市卫生局负责较大（级）化学中毒事故的医疗救援应急响应；各区县卫生局负责一般（级）化学中毒事故的医疗救援应急响应。4.2 应急响应措施4.2.1 当、级突发化学中毒事故发生时，市卫生局作出以下响应： 立即启动市级突发化学中毒事故医疗卫生救援应急指挥部，及时向省卫生厅、市人民政府或指挥部报告事件基本情况和医疗卫生救援情况。 立即启动省级化学中毒事故医疗救援基地工作，派出医疗卫生救援队伍，赶赴现

9、场，协助抢救伤病人员。尽快会同有关部门检测、评估，以确定中毒化学品种类、浓度、污染范围和污染程度。采取措施，防止化学品继续对人员造成健康危害。召开专家组会议，对事故进行分析评估，并向指挥部提出进一步的处置建议。在超出本级处置能力时，及时请求省卫生厅支援。4.2.2 当级突发化学中毒事故发生时，区县卫生局可以参照市级响应程序，结合本地实际确定应急响应行动，并按要求及时向本级人民政府和市卫生局报告救援情况。在超出本级处置能力时，及时请求市卫生局支援。5 信息的接警和报告5.1 各级各类医疗卫生机构发现或接到突发化学中毒事故的报告后，应立即将有关情况向所在地的卫生行政部门报告，同时报告当地中毒医疗救

10、援基地，以便先期处置。5.2 各区县卫生局接到医疗卫生机构或其他有关部门突发化学中毒事故报告或通报后，应在2小时内将有关情况向市卫生局和当地人民政府报告。5.3 市卫生局接到有关突发化学中毒事故报告或通报后，应在2小时内将有关情况向省卫生厅和市人民政府报告。6 应急响应的终止化学中毒源头得到有效控制，伤病员在医疗机构得到救治，中毒事故发生48小时后未再出现新发中毒病人；并且，、级突发事故经省级应急指挥部批准，级经市级应急指挥部批准，级经县（市、区）级应急指挥部批准，方可中止应急响应。7 应急保障7.1 技术保障市及各区县要按照“平战结合”原则，利用现有资源，指定建设市、区县级突发化学中毒事故医

11、疗救援机构。组建化学中毒医疗卫生救援应急队伍，市级总人数不少于20人，区县级总人数不少于10人。7.2 后勤保障根据化学中毒医疗卫生救援的实际工作需要，被指定的各级突发化学中毒事故医疗救援机构要在当地政府的统筹下，进行救护车辆、交通工具和通讯设备的配备，并进行定期检查，保证处于完好状态。7.3 药品储备根据化学中毒医疗卫生救援的实际工作需要，被指定的各级突发化学中毒事故医疗救援机构要在当地政府的统筹下，进行化学中毒急救药品的常量储备。急救车中要常备一定数量和种类的急救药品，各医院药房要有一定库存量，并掌握急需时的供药渠道。7.4 经费保障突发化学中毒事故医疗卫生救援所必需的经费，由各级政府财政部门负责统筹安排和补偿。8 附则8.1 预案管理市卫生局将根据突发化学中毒事故医疗卫生救援实施过程中发现的问题及时对本预案进行修订、补充和更新。8.2 预案生效时间本预案自印发之日起实施。10