《权力的行使：需要监督》课件(教育精品).ppt

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1、权力的行使需要监督北京市西城外国语学校吴 健 这是什么地方？这是什么地方？据中国社科院法学所的一据中国社科院法学所的一项项研究研究显显示，一示，一些地方政府在采些地方政府在采购办购办公用品公用品过过程中，近程中，近80的的办办公用品价格高于市公用品价格高于市场场价格价格1.5倍，有的甚至倍，有的甚至高于市高于市场场价价637倍。最极端的一个例子是倍。最极端的一个例子是：一台普通的台式一台普通的台式电脑电脑政府采政府采购购价达到惊人的价达到惊人的9万多元，而市万多元，而市场场价不价不过过才才2000多元，相差多元，相差30多倍。多倍。这这数据不得不数据不得不让让人目瞪口呆！人目瞪口呆！中国青年中

2、国青年报报 为什么会人参价什么会人参价买萝卜？卜？政府采购，为何甘当冤大头？一则，政府采购是以“媒体价”乘以一定优惠比例作为最高限价，而“媒体价”是某些生产商与经销商自己定的，并不是市场价格的真实反映。二则，对政府采购行为缺乏有效监管，加之信息披露不够充分，监督缺位疲软，必然孕出这个怪胎。三则，也是最直接的，政府采购，花的是财政公款，如果没有行之有效的制度，必然是“仔卖爷田不心疼”。还有，有没有故意抬高采购价格，从中收取回扣的现象，也是一个值得质疑和追问的问题。政府采购，究竟该咋治？如何管住“就买贵的不选对的”？高额奖励举报者，增强公众监督完善和强化政府采购监督机制对政府采购财政预算进行公开政

3、府权力来自人民政府权力来自人民公民具有公民具有监督权利监督权利要维护公共利益要维护公共利益政府的权力属于人民政府的权力属于人民政府必须自觉接受政府必须自觉接受人民监督人民监督为保障人民权益为保障人民权益请同学们回顾一下，政府的性质是什请同学们回顾一下，政府的性质是什么？政府权力与人民的关系是什么？么？政府权力与人民的关系是什么？二、权力的行使：需要监督二、权力的行使：需要监督第四课我国政府受人民的监督第四课我国政府受人民的监督n马克思：我随时准备承马克思：我随时准备承认自己的错误，人所固认自己的错误，人所固有的，我无不具有。有的，我无不具有。n孟德斯鸠：一切有权力孟德斯鸠：一切有权力的人都容易

4、滥用权力，的人都容易滥用权力，这是万古不易的经验。这是万古不易的经验。联合国秘合国秘书长潘基文潘基文将将腐腐败定性定性为与与恐怖主恐怖主义、气候气候变暖暖同等同等级别的的“全球性威全球性威胁”，可，可见腐腐败现象之世界性危害象之世界性危害与普遍存在，而非我国所独有。与普遍存在，而非我国所独有。全球清廉指数（全球清廉指数（Corruption Perceptions Index）是）是由世界著名非政府由世界著名非政府组织“透明国透明国际”建立的清廉指数排行建立的清廉指数排行榜，反映的是全球各国商人、学者及榜，反映的是全球各国商人、学者及风险分析人分析人员对世界世界各国腐各国腐败状况的状况的观察和

5、感受。察和感受。2012年年12月月5日，日，监督世界督世界各国腐各国腐败行行为的非政府的非政府组织“透明国透明国际”公布了公布了2012年全年全球腐球腐败指数指数报告。在告。在176个国家和地区中，新西个国家和地区中，新西兰、丹麦、丹麦和芬和芬兰并列第一位，中国位列第并列第一位，中国位列第80位。位。是天使？是魔鬼？指挥得法、指挥得法、令行禁止、令行禁止、造福人民造福人民滋生腐败滋生腐败贻害无穷贻害无穷怎样才能让权力发挥“好”的作用呢？二、权力的行使二、权力的行使需要监督（阳光政府）需要监督（阳光政府）1.从权力来源看从权力来源看需要对权力进行监督和制约需要对权力进行监督和制约（一）为什么需

6、要监督？（一）为什么需要监督？政府的权力为民所赋，政府的权力为民所赋，要让权为民所用；要让权为民所用；权力是把双刃剑，要防权力是把双刃剑，要防止滥用权力止滥用权力 2.从权力自身看从权力自身看怎么监督？怎么监督？请问：西城区政府为什么要公布行政权请问：西城区政府为什么要公布行政权力运行流程图，力运行流程图，“方便群众方便群众 按图索骥按图索骥”？北京市西城区将区政府及北京市西城区将区政府及68个职能部门、街道办事处的个职能部门、街道办事处的6 636项行政权力项行政权力一一公开，一一公开，同时公布了同时公布了2 128张行政权张行政权力运行流程图力运行流程图。图中载明了。图中载明了行使权力的条

7、件、承办岗位、行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途相对人的权利、投诉举报途径和方式径和方式等，方便群众等，方便群众“按按图索骥图索骥”。习近平发反腐最强音:把权力关进制度的笼子里要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头执行改进工作作风相关规定，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。空谈误国，实干兴邦中共中央中共中央“八项规定八

8、项规定”、“六项禁令六项禁令”n要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。作和生活待遇的规定。n不准用公款组织游山玩水、安排私人度假不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动。旅游、出国（境）旅游等活动。+建立健全制约和监督体系建立健全制约和监督体系缺一不可缺一不可如何对政府权力进行制约和监督如何对政府权力进行制约和监督 （二）如何对政府权力进行制约和监督（二）如何对政府权力进行制约和监督 建立建立、健全制约和监督体系健全制约和监督体系 一靠民主一靠民主

9、二靠法制二靠法制人民有权制约和监督政府的权力，要切人民有权制约和监督政府的权力，要切实保障宪法和法律赋予人民的实保障宪法和法律赋予人民的知情权、知情权、参与权、表达权、监督权。参与权、表达权、监督权。坚持法律的神圣地位，坚持坚持法律的神圣地位，坚持用制度管权、用制度管权、管事、管人管事、管人，健全各项制度。，健全各项制度。关键关键行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督国家权力机关的监督国家权力机关的监督中国共产党的监督中国共产党的监督（三）（三）对政府政府权力

10、力进行制行制约和和监督的原因督的原因及意及意义原因：原因：（1）国体）国体人民的政府人民的政府必须让权力在阳光下必须让权力在阳光下运行运行（2）权力是把双刃剑）权力是把双刃剑（3）政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必）政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。自觉接受人民监督是要保证。自觉接受人民监督是建设建设法治政府的基本法治政府的基本要求。要求。意义：意义：“四个才能四个才能”政府接受监督的意义政府接受监督的意义n更好地合民意、集民智、聚民心，做出正更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；确的决策；n提高行政水平和工作效率，减少和防止工提高行政水平和工作效率，减少和防止工作

11、失误；作失误；n防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；败行为，保证清正廉洁；n真正做到权为民所用，造福于人民，从而真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有建立起一个具有权威和公信力权威和公信力的政府。的政府。二、权力的行使：需要监督二、权力的行使：需要监督为什么需要监督？为什么需要监督？如何监督？如何监督？监督的意义监督的意义：树立政府威信：树立政府威信政府的权力是人民赋予的政府的权力是人民赋予的权力是把双刃剑权力是把双刃剑建立健全监督体系（关键）建立健全监督体系（关键）我国的行政监督体系我国的行政监督体系民主民主保障权利保障权利法制法制健全法制健全法制