治国安邦的总章程Ppt.pptx

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1、第2课时 治国安邦的总章程第1页/共32页2023/3/251.明白宪法在组织国家机构和规范权力运行方面的重要作用；知道人民代表大会是人民行使国家权力的机关；清楚人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关的关系并明确权力如何规范运行。2.充分认识权力的运行过程，能够结合具体案例分析说明权力规范运行的原因和意义并会发挥自己监督的作用。学习目标第2页/共32页2023/3/25 请同学们自主学习教材请同学们自主学习教材P11-16。思考并解。思考并解决下列问题：决下列问题：1 1、人民行使国家权力的机关是什么、人民行使国家权力的机关是什么?2 2、国家机构是如何产生的？、国家机构是如何产生的？

2、3 3、宪法与国家机构的关系是怎样的？、宪法与国家机构的关系是怎样的？4 4、国家机构组织和工作的原则是什么？、国家机构组织和工作的原则是什么？5 5、为什么要规范权力运行？、为什么要规范权力运行？6 6、如何规范权力运行？、如何规范权力运行？重点重点自主学习第3页/共32页2023/3/25三年来，在人民解放战争和人民三年来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽朽!三十年以来，在人民解放战争和三十年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！垂不朽！由此上溯到一千八百四十年，从由此上溯到一千八百四十年，从那时

3、起，为了反对内外敌人，争那时起，为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，在取民族独立和人民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄们永历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽！垂不朽！请谈谈你对碑文的理解。请谈谈你对碑文的理解。探究与分享探究与分享第4页/共32页探究一、组织国家机构新知探究1、人民代表大会人民代表大会是人民行使国家权力是人民行使国家权力的机关。的机关。（1 1）、人民代表大会的产生）、人民代表大会的产生全国人民代表大会和地方各级人民全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由代表大会都由人民人民通过通过民主民主选举产选举产生生，对人民负责对人民负责，受人民受人民监督监督。人民代表大

4、会人民代表大会与人民的关系与人民的关系第5页/共32页2023/3/2520172017年年7 7月月3 3日日上午，中国最上午，中国最高人民法院举高人民法院举行首批行首批367367名员名员额法官宪法宣额法官宪法宣誓活动。最高誓活动。最高人民法院院长、人民法院院长、中国首席大法中国首席大法官周强领誓。官周强领誓。思考：为什么这些国家机关的工作人员要对宪法宣思考：为什么这些国家机关的工作人员要对宪法宣誓呢？誓呢？阅读与思考阅读与思考第6页/共32页2023/3/25 全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定定 规定：各级人民代表大会及县级以上各级规定：各级

5、人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。开进行宪法宣誓。第7页/共32页2023/3/25（2）、人民代表大会与其他国家机关的关系）、人民代表大会与其他国家机关的关系国家行政国家行政机关、机关、审判审判机关、机关、检察检察机关都机关都由由人民代表大会人民代表大会产生产生，对它对它负责负责，受它受它监督监督。第8页/共32页人民、人民代表大会与其

6、他国家机关之间的关系人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系归纳提升：归纳提升：第9页/共32页国国家家机机关关是是指指从从事事国国家家管管理理和和行行使使国国家家权权力力的的机机关关。包包括括国国家家元元首首、权权力力机机关关、行行政政机机关关、审审判判机机关关、检检察察机机关关和和军军事事机关。机关。国国家家机机构构是是一一定定社社会会的的统统治治阶阶级级为为实实现现其其统统治治职职能能而而建建立立起起来来的的进进行行国国家家管管理理和和执执行行统统治治职职能能的的国国家家机机关关的的总总和和。我我国国的的国国家家机机构构包包括括：全全国国人人民民代代表表大大会会；中中华华人人民民共共和

7、和国国主主席席；中中华华人人民民共共和和国国国国务务院院；中中华华人人民民共共和和国国中中央央军军事事委委员员会会；地地方方各各级级人人民民代代表表大大会会和和地地方方各各级级人人民民政政府府；民民族族自自治治地地方方的自治机关；人民法院和人民检察院。的自治机关；人民法院和人民检察院。拓展空间拓展空间国家机关与国家机构的区别国家机关与国家机构的区别第10页/共32页2、宪法通过、宪法通过组织国家机构组织国家机构，授予国家机构授予国家机构特定职权特定职权，明确国家机构的明确国家机构的组成、任期、组成、任期、工作方式工作方式等内容等内容，使得国家权力的运行使得国家权力的运行稳稳定有序定有序。国家机

8、构依据。国家机构依据宪法宪法行使权力行使权力，守守护人民的根本利益。护人民的根本利益。阅读感悟：阅读感悟：P12第11页/共32页2023/3/25阅读感悟：阅读感悟：P13 在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2011年年4月月25日，中华人民共和国个人所得税日，中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）面向社会公开征集意见。在法修正案（草案）面向社会公开征集意见。在一个多月的时间里，立法机关通过网络方式收到一个多月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过的意见总数超过23万条。在充分听取和吸收各方万条。在充分听取和吸收各方面意见后，面意见后

9、，2011年年6月月30日，十一届全国人大常日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。得税法的决定。思考：上述材料说明了什么道理？思考：上述材料说明了什么道理？第12页/共32页我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现：我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现：（1）、）、在国家机构与人民的关系方面在国家机构与人民的关系方面，国家权国家权力来自人民力来自人民，由人民选举产生国家权力机关由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；国家权力机关在国家机构中居于主导地位；（2）、）、在中央与地方国家机构的关

10、系方面在中央与地方国家机构的关系方面，中中央和地方的国家机构职权的划分央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央遵循在中央的统一领导下的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极充分发挥地方的主动性、积极性的原则；性的原则；(3)、在国家机关内部作出决策、决定时在国家机关内部作出决策、决定时，要实要实行民主集中制行民主集中制。3、我国国家机构实行民主集中制的原则、我国国家机构实行民主集中制的原则我国宪法第三条规定：我国宪法第三条规定：“中华人民共和中华人民共和国的国家机构实行国的国家机构实行民主集中制民主集中制的原则。的原则。”第13页/共32页2023/3/25归纳提升归纳提升宪法如何组织国家机构

11、？宪法如何组织国家机构？1、人民代表大会人民代表大会是人民行使国家权力的机是人民行使国家权力的机关。关。2、宪法通过、宪法通过组织国家机构组织国家机构，授予国家机构授予国家机构特定职权特定职权，明确国家机构的明确国家机构的组成、任期、组成、任期、工作方式工作方式等内容等内容，使得国家权力的运行使得国家权力的运行稳稳定有序定有序。国家机构依据。国家机构依据宪法宪法行使权力行使权力，守守护人民的根本利益。护人民的根本利益。3、我国国家机构实行民主集中制的原则、我国国家机构实行民主集中制的原则第14页/共32页2023/3/25探究与分享探究与分享第15页/共32页探究二、规范权力运行探究二、规范权

12、力运行1、宪法为什么要规范权力运行？、宪法为什么要规范权力运行？（1）、权力是把双刃剑）、权力是把双刃剑，运用得好运用得好，可以造福于民；可以造福于民；如果被滥用如果被滥用，则会滋生腐败则会滋生腐败，贻害无穷。贻害无穷。（2）、）、规范权力运行以保障公民权利的实现，这是规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。宪法的核心价值追求。（3）、）、我国宪法规定：我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，

13、必须予必须予以追究。以追究。”第16页/共32页2023/3/25探究与分享探究与分享 王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，王某终

14、因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。并被依法追缴违法所得。专家说法：作为国家工作人员，王某利用职务便利，专家说法：作为国家工作人员，王某利用职务便利，索取、收受他人财物，其行为构成受贿罪；滥用职权，索取、收受他人财物，其行为构成受贿罪；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职权？使职权？法无授权不可为法无授权不可为第17页/共32页2、宪法如何规范权力运行、宪法如何规范权力运行？要求：要求：国家机关行使权力应当有

15、法律依据国家机关行使权力应当有法律依据，不能不能超越权限行使权力超越权限行使权力，也不能滥用权力。任也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。律责任。（1）、国家权力必须在宪法和法律）、国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。限定的范围内行使。法无授权不可为法无授权不可为第18页/共32页2023/3/25探究与分享探究与分享法定职责必须为法定职责必须为 2013年年10月月16日，张风竹向河南省濮阳市国土资日，张风竹向河南省濮阳市国土资源局（以下简称市国土局）书面提出申请，请求该局源局（以下简称市国土局）书面提出申请，请求该局依法查处

16、其所在村的耕地被有关工程项目违法强行占依法查处其所在村的耕地被有关工程项目违法强行占用的行为，并向该局寄送了申请书。市国土局于用的行为，并向该局寄送了申请书。市国土局于2013年年10月月17日收到申请后，没有受理、立案、处理，也日收到申请后，没有受理、立案、处理，也未告知张风竹，张风竹遂以市国土局不履行法定职责未告知张风竹，张风竹遂以市国土局不履行法定职责为由诉至法院，请求确认被告不履行法定职责的具体为由诉至法院，请求确认被告不履行法定职责的具体行政行为违法，并要求被告对土地违法行为进行查处。行政行为违法，并要求被告对土地违法行为进行查处。请谈谈你对这一案例的看法。请谈谈你对这一案例的看法。

17、第19页/共32页2023/3/25要求：要求：人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关关，对国家机关及其工作人员来说对国家机关及其工作人员来说，权力就权力就是责任是责任，责任就要担当必须依法行使权力、责任就要担当必须依法行使权力、履行职责履行职责，不得懈怠、推诿。不得懈怠、推诿。（2）、人民通过宪法和法律将国家权力授）、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关予国家机关法定职责必须为法定职责必须为第20页/共32页2023/3/25探究与分享探究与分享按照法定程序行使按照法定程序行使 某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修某县政府在政府财政支出无力的

18、情况下，为了修“村村通村村通”公路，公路，强行向农民集资每人强行向农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。该县政府在实施行政管理过程中，没有依照该政府撤消了这一决定。该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。的决定，是不法行政的典型表现。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建的地方私建

19、“执法队执法队”，私设，私设“小黑房小黑房”，用来教训不听话的群众。，用来教训不听话的群众。有的地方还实行有的地方还实行“恶人治村恶人治村”、“恶霸执法恶霸执法”，把，把“村霸村霸”、地痞搜、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现是不合理行政的表现上述案

20、例告诉我们什么道理上述案例告诉我们什么道理？第21页/共32页（3）、宪法和法律还规定了国家权力行使）、宪法和法律还规定了国家权力行使的程序的程序，要求国家权力必须严格按照法定要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。的途径和方式行使。凡不按法定程序行使凡不按法定程序行使权力的行为权力的行为，都是违法行为都是违法行为。（4）、国国家家权权力力的的行行使使不不能能任任性性，法法定定职责必须为职责必须为，法无授权不可为法无授权不可为。按照法定程序行使按照法定程序行使第22页/共32页2023/3/25归纳提升：归纳提升：宪法如何规范权力运行？宪法如何规范权力运行？（1）、国家权力必须在宪法和法

21、律）、国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。限定的范围内行使。（2）、人民通过宪法和法律将国家权力授）、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关予国家机关（3）、宪法和法律还规定了国家权力行使）、宪法和法律还规定了国家权力行使的程序的程序，要求国家权力必须严格按照法定要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。的途径和方式行使。（4）、国国家家权权力力的的行行使使不不能能任任性性，法法定定职责必须为职责必须为，法无授权不可为法无授权不可为。第23页/共32页2023/3/25 学习了本课后，你有哪些收获和感想？学习了本课后，你有哪些收获和感想？第24页/共32页2023/3/25治治国国

22、安安邦邦的的总总章章程程组织组织国家国家机构机构授予并规范国家权力运行以保障公民权利授予并规范国家权力运行以保障公民权利宪法核心价值宪法核心价值规范规范权力权力运行运行人民代表大会人民代表大会是人民行使国家权力的机关，在是人民行使国家权力的机关，在国家机构中处于国家机构中处于主导主导地位地位宪法组织国家机构，宪法组织国家机构，授予授予国家机构国家机构职权职权，国家，国家机构依据宪法行使权力机构依据宪法行使权力宪法规定我国国家机构实行宪法规定我国国家机构实行民主集中制民主集中制权力权力需要需要制约，宪法规范国家权力的运行制约，宪法规范国家权力的运行对国家权力而言，对国家权力而言，法无授权不可为法

23、无授权不可为对国家权力而言，对国家权力而言，法定职责必须为法定职责必须为国家权力必须严格国家权力必须严格按照法定程序行使按照法定程序行使第25页/共32页知识点1组织国家机构1习近平在党的十九大报告中提出：加强人民当家作主制度保障。在我国，保障人民行使国家权力的机关是()A人民政府B人民代表大会C企业职工代表大会 D人民法院B第26页/共32页2下列对我国的国家机关性质描述正确的是()A人民政府属于国家权力机关B人民代表大会属于国家行政机关C人民法院属于国家权力机关D人民政府属于国家行政机关D3下列对国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间关系说明不正确的是()A国家行政机关、审判机关、

24、检察机关对人大负责B人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关C国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督D国家行政机关选举产生审判机关、检察机关D第27页/共32页2023/3/254宪法与国家机构的关系是()国家机构的职权由宪法授予国家机构的职权由人民代表大会授予宪法明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容国家机构依据宪法行使权力A BC DC第28页/共32页2023/3/25知识点2规范权力运行6看下图漫画，它给我们带来的启示有()权力如果被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷国家必须对国家机关及其工作人员的权力运行进行制约和监督，把权力关进制度的笼子规范国家权力运行可以保障公民权利实现

25、任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力A BC DD第29页/共32页2023/3/257看漫画，下列对这一制度认识正确的是()人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任宪法规范国家权力的运用和行使履行宪法赋予的责任，要求国家机关工作人员不得懈怠、推诿责任国家机关工作人员要勇于担当，必须依法行使权力、履行职责A BC DD第30页/共32页2023/3/258伴随着全面推进依法治国，“强拆”“暴力执法”等字眼在近几年的新闻和网络媒体大幅减少，而由此引起的流血、交通堵塞等群体性冲突事件也销声匿迹。对此你想对相关部门和工作人员说的是()国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使法定职责必须为，法无授权不可为凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为依法规范权力运行，维护群众正当合法利益A BC DD第31页/共32页2023/3/25感谢您的观看。第32页/共32页