112治国安邦的总章程.ppt

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1、 十三届全国人大十三届全国人大二次二次会议会议于于2019年年3月月5日在京召开日在京召开 。全国政协全国政协十三届二次十三届二次会会议议2019年年3月月3日在北京召开。日在北京召开。 （1）我国宪法的基本原则是什么？）我国宪法的基本原则是什么？（2）是不是每一个人都可以直接行使国家权力？）是不是每一个人都可以直接行使国家权力？（3）人民怎样行使管理国家的权力呢？）人民怎样行使管理国家的权力呢？一、组织国家机构一、组织国家机构人民人民人民人民代表代表大会大会对其负责对其负责监督监督国家的一国家的一切权力属切权力属于人民于人民选举代选举代表组成表组成监察委员会监察委员会人民法院人民法院人民检察

2、院人民检察院人民政府人民政府产生产生1、宪法明确各级国家机关的产生 。国家权国家权力机关力机关宪法第五十九条：全国人民代表大宪法第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表政区和军队选出的代表组成。组成。第六十一条：全国人民代表大会会第六十一条：全国人民代表大会会议议每年举行一次每年举行一次，由全国人民代表，由全国人民代表大会常务委员会召集。大会常务委员会召集。第六十二条：全国人民代表大会行第六十二条：全国人民代表大会行使下列使下列职权职权： （一）修改宪法；（一）修改宪法；（二）监督宪法的实施；（二）监督宪法的实施； （三）制（三

3、）制定和修改刑事、民事、国家机构的定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；和其他的基本法律； （四）选举中（四）选举中华人民共和国主席、副主席华人民共和国主席、副主席思考：以上宪法条款说明什么？2、宪法授予国家机构特定职权，使得国、宪法授予国家机构特定职权，使得国家权力的运行稳定有序。家权力的运行稳定有序。 宪法明确国家机构的宪法明确国家机构的组成、任期、组成、任期、工作方式工作方式等内容。等内容。 在我们这样一个大国，不仅是中央，地方也有数量庞大的国家机构，它们是如何工作，从而真正守护人民的根本利益的呢？ 我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”3、宪法

4、规定国家机构工作原则民主集中制（1 1）什么是民主集中制？）什么是民主集中制？ 在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要通过之前，要广泛地听取各方面的意见。广泛地听取各方面的意见。 民主民主 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策基础上制定相应的方针、政策 。集中集中在民主基础上的集在民主基础上的集中和集中指导下的中和集中指导

5、下的民主相结合的原则民主相结合的原则 在立法过程中，要坚持民主立法的价值在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。取向。20182018年年6 6月月2929日，日，中华人民共和国个中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）人所得税法修正案（草案）面向社会公开面向社会公开征集意见。征集意见。在一个月的时间里，立法机关通在一个月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过过网络方式收到的意见总数超过1313万条万条。在。在充分听取和吸收各方面意见后，充分听取和吸收各方面意见后，20182018年年8 8月月3131日，日，十三届全国人大常委会第五次会议表决十三届全国人大常委会第五次会议表决通过通

6、过了关于修改个人所得税法的决定。了关于修改个人所得税法的决定。（2）实行民主集中制原则的表现：在国家机构与人民的关系方面国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；国家机关内部作出决策、决定时，要实行民主集中制。1 1、宪法明确各级国家机关的产生、宪法明确各级国家机关的产生 。2 2、宪法授予国家机构特定职权，使得国家权、宪法授予国家机构特定职权，使得国家权力的运行稳定有序。力的运行稳定有序。3 3、宪法明确国家机构的民主集中制原则。

7、、宪法明确国家机构的民主集中制原则。教学目标宪法组织国家机构表现在哪些方面？ 探究与分享探究与分享跟同学们交流一下你对漫画的寓意的理解。跟同学们交流一下你对漫画的寓意的理解。公章表示：公章表示：笼子表示：笼子表示：阳光表示：阳光表示：漫画的整体寓意：漫画的整体寓意：权力权力制度制度公开透明和接受监督公开透明和接受监督加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。1.1.为什么要规范权力运行？为什么要规范权力运行？ （1 1）权力是把双刃剑，必须加强对权力运行）权力是把双

8、刃剑，必须加强对权力运行的制约和监督，的制约和监督，让人民监督权力，让权力在让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。阳光下运行，把权力关进制度的笼子。（2 2）宪法的核心价值追求，宪法的核心价值追求，规范国家权力运规范国家权力运行以保障公民权利实现。行以保障公民权利实现。二、规范权力运行二、规范权力运行阅读教材阅读教材P14材料，思考：材料，思考： 这一案例告诉我们，国家机关这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？工作人员应该如何正确行使职权？（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。（即法无授权不可为。）2、宪法如何规范权力运行？ 国家机关行使权力应当

9、有法律依据，不能国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。阅读教材阅读教材P15材料，思考：材料，思考： 请谈谈你对这一案例的看法。请谈谈你对这一案例的看法。（2）国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。 人民通过宪法和法律将国家权力授予人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使

10、权力、履行职责，不得懈怠、推诿。行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。 P16：在学习“规范权力运行”时，中学生小康分享了作为区公安局副局长的爸爸遇到的一个案件，大家各抒己见。如果你是小康，你会怎么回答？如果你是小康，你会怎么回答？中华人民共和国行政处罚法第五十五条：中华人民共和国行政处罚法第五十五条： 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分员依法给予行政处分:(一一)没有法定的行政处罚

11、依据的没有法定的行政处罚依据的;(二二)擅自改变行政处罚种类、幅度的擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三三)违反法定的行政处罚程序的违反法定的行政处罚程序的;(四四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。 （3 3）宪法和法律规定了国家权力宪法和法律规定了国家权力行使的程序行使的程序，要求国家权力必须严，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。格按照法定的途径和方式行使。凡凡不按法定程序行使权力的行为，都不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。是违法行为。 （4 4）国家权力的行使国家权力的行使不能任性不能任性，法法定职责必须为，法无授权不可为定职责

12、必须为，法无授权不可为。只。只有依法规范权力运行，才能保证人民有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。赋予的权力始终用来为人民谋利益。 国家机关如何行使权力？国家机关如何行使权力？国家权力必须在宪法和法律限定的范围内国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使；行使；对国家机关及其工作人员来说，权力就是对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿；履行职责，不得懈怠、推诿；国家权力必须严格按照法定的途径和方式国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使；行使；国家权力的行使不能任性，法定

13、职责必须国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。为，法无授权不可为。教学目标2022-6-2治治国国安安邦邦的的总总章章程程组织组织国家国家机构机构授予并规范国家权力运行以保障公民权利授予并规范国家权力运行以保障公民权利规范规范权力权力运行运行人民代表大会人民代表大会是人民行使国家权力的机关，是人民行使国家权力的机关，在国家机构中处于在国家机构中处于主导主导地位地位宪法组织国家机构，宪法组织国家机构，授予授予国家机构国家机构职权职权，国家机构依据宪法行使权力国家机构依据宪法行使权力宪法规定我国国家机构实行宪法规定我国国家机构实行民主集中制民主集中制权力权力需要需要制约，宪法规范

14、国家权力的运行制约，宪法规范国家权力的运行对国家权力而言，对国家权力而言，法无授权不可为法无授权不可为对国家权力而言，对国家权力而言，法定职责必须为法定职责必须为国家权力必须严格国家权力必须严格按照法定程序行使按照法定程序行使 拓展空间拓展空间请依据宪法和相关法律规定，对甲市警方和乙县人大请依据宪法和相关法律规定，对甲市警方和乙县人大常委会的上述权力运行情况进行简要评析。常委会的上述权力运行情况进行简要评析。国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，国国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力；使权力；国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力，都是违法行为；不按法定程序行使权力，都是违法行为；甲市警方依法查办案件，并根据法定程序对嫌疑人甲市警方依法查办案件，并根据法定程序对嫌疑人采取限制措施，符合宪法和法律的规定；采取限制措施，符合宪法和法律的规定；乙县人大常委会依据宪法法律赋予的职权对张某作乙县人大常委会依据宪法法律赋予的职权对张某作出处理，符合宪法和法律的规定。出处理，符合宪法和法律的规定。