县饮用水源地突发环境事件应急预案.docx

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1、第一章总则第一条 为全面提高应对波及饮用水源地突发环境事 件时能力，及时有效地解决对饮用水源构成威胁或导致污染 时各类突发环境事件，减轻事故导致的危害，保障公众生命 安全,维护社会稳定，根据中华人民共和国突发事件应对 法、中华人民共和国环保法、中华人民共和国水污 染防治法、国家突发公共事件总体应急预案、国家 突发公共卫生事件应急预案、*县突发公共事件总体 应急预案、*县突发环境事件应急预案和都市供 水条例及有关法律、法规，结合我县实际，制定本预案。第二条 本预案所称波及饮用水源地突发环境事件， 是指在辖区内集中式饮用水源保护区及其周边忽然发生或 者也许导致重大水污染事件、严重影响城乡居民饮水安

2、全和 对本地区社会稳定、政治安定构成重大威胁，有重大社会影 响的波及饮用水源突发环境事件。第三条 任何公民和单位均有义务通过多种途径向本 地政府及有关部门报告波及饮用水源地突发环境事件。第二章 组织机构与职责第四条 成立*县饮用水源地突发环境事件应急指挥 部（如下简称“应急指挥部”），负责领导、组织和协调全 县波及饮用水源地突发环境事件应急工作。指挥部构成人员 如下：总指挥：县政府分管环保日勺副县长副总指挥：县政府办主任、县环保局局长、县水利局局 长、县建设局局长、县供排水公司经理成 员：县财政局局长、县交通局局长、县卫生 局局长、县安监局局长、县公安局副局长、县环保局副局长、 县水利局副局长

3、、县应急指挥部办公室设在建设局，办公室主任由建设局 局长兼任。办公室重要负责县应急指挥部日勺平常工作；协调 联系县应急指挥部各成员单位；遇到波及饮用水源地突发环 境事件时，及时理解状况，向县应急指挥部报告并提出解决 建议;按照县应急指挥部下达日勺命令和批示，组织协调、贯彻 全县波及饮用水源地突发环境事件应急工作。第五条各成员单位职责县公安局负责指引、协调和组织重特大波及饮用水源地 突发环境事件，负责对事件涉嫌犯罪日勺侦查、鉴定、清理和 维护交通秩序等工作，维护事发地社会治安，保证应急工作 顺利进行。县财政局根据有关规定安排经费，保证重特大波及饮用 水源地突发环境事件避免、监测、处置等工作日勺正

4、常进行, 并监督资金日勺使用。县水利局配合县应急指挥部办公室做好波及地表水和 生活饮用水源地突发环境事件日勺处置工作，保证生活用水水 源安全。县交通局负责为应急交通工具提供便捷畅通的运送通 道，保证应急人员和物资及时达到目的地。县卫生局负责组织协调重特大波及饮用水源地突发环 境事件的应急医疗卫生救援工作，并及时为地方卫生部门提 供技术支持。县环保局负责突发环境事件污染因素的调查和污染控 制措施的贯彻，以及饮用水源水质的监测工作。县建设局负责协调和指引供排水公司做好波及饮用水 源重特大突发环境事件日勺有关工作。供排水公司负责调度和保障波及饮用水源地突发环境 事件合适地群众的饮用水供应工作。第六条

5、 波及饮用水源地突发环境事件应急队伍重 要由环境监察、环境监测、卫生防疫部门和供排水公司构成。第三章 预测预报第七条 县应急指挥部有关成员单位要按照早发现、 早报告、早处置的原则，切实开展环境信息、常规环境监测 数据综合分析和风险评估工作，对发生在辖区境外有也许对 我县饮用水源导致环境影响事件信息的收集与上报。第四章应急响应第八条应急指挥部办公室应保持良好状态，实行24 小时值班制度，指定联系员、值班电话，报应急指挥部办公 室备案并向社会发布。重要负责人和管理人员日勺手机要24 小时开机，保证能随时联系。第九条波及饮用水源地突发环境事件信息要按照分 级负责、条块结合、逐级上报日勺规定报送，并抄

6、送同级有关 部门。第十条 波及饮用水源地突发环境事件预警级别划分 原则。I级（特大）：因危险化学品（含剧毒品）贮运中发生泄漏 或补给水源严重污染，导致30人以上死亡或1 00人以上中 毒的污染事故；因环境突发事件使城区重要饮用水源地取水 中断，严重影响正常日勺经济、社会活动和人民群众正常生活 的污染事故。II级（重大）：因环境突发事件导致饮用水源污染，导致 10人以上、30人如下死亡或50人以上、100人如下中毒的 污染事故；因重要河流、水库大面积污染使城乡饮用水源地 取水中断，使本地经济、社会活动受到较大影响的污染事故。in级（较大）：因饮用水源污染导致3人以上、io人如下死亡或50人如下中

7、毒，使重要乡镇饮用水源地取水中断时 污染事故。IV级（一般）：因饮用水源污染导致3人如下死亡，使村 镇饮用水源地取水中断日勺污染事故。第十一条 波及饮用水源地突发环境事件已经发生， 由县政府负责发布预警公示；第十二条按波及饮用水源突发环境事件的可控性、 严重限度和影响范畴，应急响应分为特大（I级响应）、重大 （II级响应）、较大（III级响应）、一般（W级响应）四级。超 过本级应急处置能力时，应及时祈求启动上一级应急预案。第十三条应急响应程序县应急指挥部得到波及饮用水源地突发环境事件信息 后，应初步拟定事件性质、级别，提出启动应急预案、启动 预案级别的建议，逐级上报，并请示启动相应时应急预案。

8、应急预案决定启动后，应急指挥部要尽快组织实行，并 成立由应急指挥部成员单位、县政府领导参与的现场应急救 援指挥部，负责指挥、协调应急行动。（一）应急准备工作开通县应急指挥部与现场应急救援指挥部、有关专业应 急指挥机构日勺通信联系，及时向县应急指挥部报告波及饮用 水源地突发环境事件基本状况和应急救援的进展状况，同步 对口上报有关部门；成立有关专家组分析研究状况，为现场 指挥部提供技术支持；组织有关应急救援力量随时待命;派 出有关应急救援力量和专家赶赴现场参与、指引现场应急救 援。（二）应急救援工作应急指挥部接到事件信息通报后,应立即派出有关人员 和队伍赶赴事发现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下

9、， 按照各自的预案和处置规程，互相协同，密切配合，共同实行 应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急 救援专业队伍必须在本地政府和单位的协调指挥下坚决、迅 速地实行先期处置，坚决控制或切断污染源，全力控制事态, 严防事件扩大。应急状态时，专家组应迅速对波及饮用水源地突发环境 事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，并根据 事件污染限度、危害范畴、事件级别、发展趋势和形势动态, 作出科学预测，提出相应日勺对策和意见，为应急领导机构日勺 决策和指挥提供科学根据。指引应急队伍进行应急解决与处 置；指引环境应急工作日勺评价和事件中长期环境影响评估。（三）应急终结条件符合下列条件之一

10、日勺，即满足应急终结条件：L波及饮用水源地突发环境事件现场得到控制，污染已 经消除。2 .污染源日勺泄露或释放已降至规定限值以内，所导致日勺危害已彻底消除，无继发也许。3 .多种专业应急处置行动已无继续的必要。（四）应急终结日勺程序波及饮用水源地突发环境事件的终结程序，执行*县 突发环境事件应急预案日勺应急终结程序。第十四条应急终结后日勺行动（一）分析查找因素应急救援工作结束后，应急指挥部要指引有关部门及时 查找波及饮用水源地突发环境事件因素，避免类似问题时反 复浮现。（二）编制总结报告有关专业主管部门负责编制特大、重大波及饮用水源突 发环境事件总结报告，须于10个工作日内报告上级政府及 有关

11、部门。（三）应急过程评价波及饮用水源地一般环境事件和较大环境事件由县政 府组织、邀请有关专家组织实行；波及饮用水源地特大、重 大环境事件由县政府逐级上报有关部门组织专家会同上级 人民政府组织实行。第五章后期处置第十五条县政府组织有关专家对波及饮用水源地突 发环境事件范畴进行科学评估，提出生态环境恢复日勺建议。第十六条 发生波及饮用水源地突发环境事件后，对 隐瞒、缓报、谎报或者授意她人隐瞒、缓报、谎报，阻碍她 人报告，或未采用积极有效日勺救援和调查解决，或对调查工 作不负责任，致使调查工作有重大疏漏，应急决策、应急指挥 失当，索贿受贿、包庇事件责任者等将追究有关负责人日勺责 任。第六章 附则第十七条本预案自印发之日起实行。第十八条饮用水源保护区突发环境事件速报制度执行*县突发环境事件应急预案速报制度。