黄冈师范学院应急预案.docx

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1、黄冈师范学院应急预案一、黄冈师范学院突发公共事件应急预案二、黄冈师范学院关于处置突发群体性事件应急预案 三、黄冈师范学院关于处置重大刑事案件应急预案 四、黄冈师范学院消防应急疏散预案2、信息报送(1)群体性事件信息采取分级报送的原则坚决执行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性事件的信息，要第 一时间内上报省教育厅、市党委政府和公安机关等相关部门，防止因重视不够、 应对不妥、处置不当，或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事态。(2)学校突发公共事件应急处置工作领导小组办公室负责汇总、分析和研判 发生社会安全类突发事件后各方面的反应，掌握事态发展，II级以上事件直报领 导小组组长，并报上

2、级有关部门。各工作组组长为主要联络人，副组长为备用联 络人。三、应急响应1、特别重大事件的处置若事件已超出学校范围，在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下，立 即向省教育厅和市委政府及相关部门报告，请求地方政府派遣警力进校，根据情 况采取措施，避免冲突加剧和学生受伤。一旦学生走出校门上街集会、游行，学校职能部门和有关院系要进行劝阻, 如劝阻无效，要配合有关部门做好维持秩序的工作，防止学生出现过激行为等意 外情况。学工部、团委、研工部、继续教育学院及各院系思政队伍要切实做好思 想工作，做到院不漏系、系不漏班、班不漏人；教师不停课、学生不停学、师生 不离校；保卫处要加强校园管理，严格控制人员出入

3、。如公安部门必须采取坚决措施时，学校要组织劝说学生离开现场，保证学生 安全。学校必须作出处理学生的决定时，掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤 立极少数闹事者，团结大多数，促使事件得到尽快平息。针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照国家处置大规模恐怖袭击事件应 急预案的有关要求执行。2、重大事件的处置若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，学校应启动重大事件处置应急 预案，严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。 各院系党政领导、学生辅导员、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学 生的教育疏导工作。对涉及外教或留学生的事件，立即对外教和留学生采取保护 措施。3、较大事

4、件的处置较大事件发生后，处于局部聚集状态时，除按照较大事件应急响应程序外， 学校各部门应立即向学校突发公共事件应急处置工作领导小组报告，领导小组立 即研究决定启动工作预案并立即报告上级有关部门。对原因清楚、能够立即处理 的问题，马上依法、及时、妥善地加以处理；对原因不详、需要一定时间进行调 查处理的，通过院系学工干部和辅导员、班主任向学生做好解释工作，讲清道理, 化解矛盾，使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决 策和决定，与学校保持一致，并对聚集学生进行隔离、疏导和疏散，恢复正常秩 序。4、一般事件的处置学校突发公共事件应急处置工作领导小组办公室要加强对不稳定因素的监 控

5、、信息收集和报告工作。保卫处要加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现 苗头时，及时报告，并进行紧急处理，发现具有社会危害性的大字报、小字报及 传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处置。对大字报、小 字报及传单迅速清除，防止扩散。发现不良苗头时，学工部、研工部、继续教育 学院、保卫处和相关院系的学工干部要立即赶到现场，负责对事件原因进行调查 和取证；并通知相关部门及时解决，消除引发事件的苗头和问题。U!1、预案保障加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人的 位置、职责等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性 的演练活动，不断完善应急预案

6、。2、队伍保障不断壮大维护学校稳定工作的队伍规模，改善队伍结构，形成维护学校稳定 工作的坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网 络管理队伍，并建立预备队伍。加强对应急力量的培训和管理，配备必要的装备 和经费，使这支队伍召之即来、来之能战、战之能胜。3、技术保障加强维护学校稳定快速反应体系的基础建设，推广和完善以“校园110指挥 中心”为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，为师生提供全 方位的求助和服务，提高校园整体防范水平，防止因治安事件引发影响稳定的事 端。4、物质保障坚持平战结合，经常性地做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。 发生较大规模的群

7、体性事件后，要全力做好处置人员和事件参与师生的必须生 活、医疗救助、通讯等后勤保障工作，确保处置工作顺利进行。五、善后与恢复后期处理工作的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性 事件的实质问题，尽可能满足师生合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正 常秩序。1、属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的 政治性群体事件，后期处理工作的重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形 式，加强正确的引导和教育，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保护 师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党 中央的决策上来。2、属于校园及周边治安环境造

8、成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件, 后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害 者家属进行慰问；配合公安部门加强校园周边环境的综合治理，消除安全隐患， 确保师生生命和财产安全。3、属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件，后期处 置工作重点是：及时帮助解决师生的困难和问题，对法律和政策有明确规定的， 督促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说服教 育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休职工的生活，审慎处理好后勤社 会化改革、校办企业改制中的人员安置问题。4、事件结束后，学校针对相关问题提出进一步改进的方法和措施，巩固稳

9、 定局面，防止反弹。反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不 足和教训加以总结分析。第七章事故灾害事件应急处置一、等级确认与划分根据国家安全生产事故灾难应急预案，结合学校实际，将事故灾难按严 重程度由高到低划分为四个等级。1、特别重大事件（I级）：校园内的人员和财产遭受特别重大损害，对学校的教育教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。2、重大事件（II级）：校园内的人员和财产遭受重大损害，对学校的教育教 学秩序产生较大影响的事故灾害。3、较大事件（III级）：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教育教学秩 序产生较大影响的事故灾害。4、一般事件（W级）：对学校的个体造成损害，对学校教育

10、教学秩序产生一 定影响的事故灾害。二、应急处置1、火灾事故处理学校突发火灾事故，立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同 时，在第一时间内向保卫处、119消防指挥中心报警。学校有关领导和相关部门 负责人要亲临现场组织救人和灭火工作，积极配合消防队伍展开抢险工作。采取 诸如切断电源、封锁现场等紧急安全措施，避免继发性危害。积极抢救伤员，解 决好受灾人员的安居问题。2、房屋、围墙等建筑物安全事故处理学校发生房屋、围墙等建筑物安全事故，学校有关领导和相关部门负责人要 在第一时间内赶赴一线，启动应急预案，展开现场处置和救援工作，并将情况及 时上报。采取有效措施，积极解救受困人员，抢救伤员，避免

11、继发性危害。3、校园水面溺水事故处理学校保卫处组建一支救援队伍，配备专用救援设备；在发生溺水事故后救援 人员要迅速赶赴现场进行救援，相关领导要亲临现场指挥救援，并及时和校医院 联系实施救护。4、校园爆炸事故处理发生爆炸事故后，学校有关领导和有关部门负责同志要在第一时间内赶到现 场，组织抢救，及时向公安消防部门和上级部门报告。在事发现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，采取有效措施避 免继发性危险，切实保护好师生的人身财产安全。如果发现肇事者或直接责任人 立即采取控制措施，并及时向公安机关报案。积极配合公安消防部门搜寻物证、 排除险情。5、突发危险品污染事故处理学校严格管理各类化学药品、

12、生物制品等危险品的运输、使用和保管，制定 相应应急预案。因意外因素发生危险品泄漏，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染 的，及时向上级部门报告，并设置污染区。积极配合环保部门进行调查化验，确 定危害程度和危害范围，制定消除或减轻危害的方案并立即实施。在危险和危害 排除后，学校要做好善后处理工作，及时总结，避免类似事故的发生。6、校园恶性交通事故处理校园发生恶性交通事故，遇有学生、教职工受伤、死亡等情况，学校有关领 导和有关部门负责同志要在第一时间内赶到现场，组织抢救，并立即向医疗急救 部门求助，及时向公安交警部门和上级部门报告。保护好现场，有效控制肇事人，寻找证人，积极协助交警部门查明事故情

13、况, 涉及外籍师生的，及时向外事部门报告。7、大型群体活动的公共安全事故处理在各类大型群体活动中要做好专项安全保卫工作，落实安全保卫措施；发生 重大安全事故，学校有关领导和有关部门负责同志要在第一时间内赶到现场，立 即启动应急预案，如有学生、教职工受伤、死亡等情况，及时求助医疗部门；组 织师生有序疏散逃生，避免继发性危害。及时将情况上报。8、突发后勤安全保障事件的处理后勤集团要做好食堂、澡堂、等重点场所的突发事件防范工作，加强检查， 及时发现并消除安全隐患，确保安全生产和各项设施的安全运行。9、其他注意事项发生灾难事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，稳定校园秩序，避免 不必要的恐慌和动荡；

14、事故中涉及外籍人士和港澳台同胞的，及时向外事部门报 告。三、善后与恢复危险消除和救护活动结束后，工作重点立即转向善后与恢复工作。对受伤人 员进行医疗、救助，对死亡人员进行人道主义抚恤，对受害者家属进行慰问，并 帮助其联系保险公司赔付；及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及 时、准确、客观、全面，疏导师生情绪，恢复校内正常的教学、生活秩序；进行 全面安全检查，迅速采取措施消除仍存在的安全隐患；对事件处理中的经验、不 足和教训加以总结分析，对因玩忽职守、渎职等原因造成事故发生的，要追究相 关责任人的责任。第八章公共卫生事件应急处置一、等级确认与划分根据国家突发公共卫生事件应急预案，结合学校

15、实际，将公共卫生突发 事件按严重程度由高到低划分为四个等级。1、特别重大突发公共卫生事件（I级）：学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染 性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染性疾病 等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的；学校实验 室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失；发生在学校的其他特别重大突发公共 卫生事件。2、重大突发公共卫生事件（II级）：学校集体性食物中毒，一次中毒人数超 过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺 炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫 生行政部门确定的重大突发公

16、共卫生事件标准；学校发生传染性非典型性肺炎、 人感染高致病性禽流感疑似病例；因接种或预防性服药造成人员死亡的；学校发 生传染性疾病，达到卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准的；因学校 实验室有毒药品泄漏，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。3、较大突发公共卫生事件（III级）：学校集体性食物中毒，一次中毒人数超 过100人及以上，或出现死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等 传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大 突发公共卫生事件标准；因接种或预防性服药造成群体性不良反应；学校发生传 染性疾病，达到卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事

17、件标准的；因学校实验 室有毒药品泄漏，造成人员急性中毒在10-50人，或出现死亡病例，但死亡人数 在5人以下。4、一般事件（IV级）：学校集体性食物中毒，一次中毒人数30-100人，无 死亡病例；学校发生传染性疾病，达到卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事 件标准的；因学校实验室有毒药品泄漏，造成人员急性中毒在10人以下，无死 亡病例。5、鉴于学校公共卫生安全涉及学生健康安全，社会关注度高，未达到IV级 标准的一般公共卫生事件均按照W级标准进行应急反应。二、信息报告1、报告时限和程序初次报告：在第一时间内向省教育厅、市政府及相关部门报告;进程报告：I级、II级事件学校每天将事件发展变化情况报告

18、；HI级、W级 事件情况发展变化后及时报告。结案报告：事件结束后，应将事件处理结果及时上报。2、信息报告流程3、报告内容初次报告内容：事件发生的时间、地点、造成伤害的人数；事件的初步性质、 发生的可能原因等。进程报告内容：事件控制情况、患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、造 成事故的原因、已经或准备采取的措施。结案报告内容：事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。三、应急反应学校发生突发公共卫生事件后，学校有关领导和工作组负责人要立即赶赴现 场，实施急救措施：对中毒人员进行救治；追回可疑中毒食品或物品，停止出售 和封存剩余可疑的食品或物品；控制或切断可疑水源；积极配合卫生疾病控制部 门封锁和保

19、护现场，对中毒食物、物品等取样留验；对相关场所、人员进行致病 因素进行排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与传染性疾病病人 有密切接触者实施相应的隔离措施，以有效措施控制事态发展。学校在应急处理过程中采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，并将 情况及时上报有关部门。在学校适当范围内通报突发公共卫生事件的基本情况以 及采取的措施，稳定师生情绪，维护正常的教学秩序，并开展相应的卫生宣传教 育，提高师生员工的预防与自我保护意识。Ui、善后与恢复突发事件应急处置结束后，工作重点立即转向善后与恢复工作。争取在最短 时间内恢复校内正常秩序。会同有关部门对事件进行调查，并根据调查结果对有关责任

20、人依法追究责 任；对受害人员学校要做好善后工作；对突发事件中反应的问题、存在的卫生隐 患及时整改；对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析。第九章 自然灾害事件应急处置一、等级确认与划分根据国家有关自然灾害类突发事件应急预案，结合学校实际，将自然灾害类 突发事件按严重程度由高到低划分为三个等级。1、I级事件：是指学校所在地区的人员和财产遭受重大损害，对学校的教 学秩序产生重大影响的自然灾害。2、II级事件：是指学校所在地区的人员和财产遭受较大损害，对学校的教 学秩序产生严重影响的自然灾害。3、III级事件：是指对个体造成的损害，对学校的教学秩序产生一定影响的 自然灾害。二、应急处置1、应急反

21、应(1)预报后的应急反应根据有关规定，在政府发布自然灾害预报后，学校要宣布进入应急期。根据 政府统一部署，启动应急预案，并检查、落实预案的执行情况；防止自然灾害谣 传或误传，不信谣、不造谣，避免发生衍生灾害，保持社会稳定。(2)灾害发生后的应急反应灾害发生后，根据政府统一部署，启动应急预案，检查、落实预案的执行情 况；迅速了解灾情并及时上报，并采取措施进行自救。2、应急措施的主要内容学校在省、市救灾指挥部的统一指挥下开展如下工作：人员抢救与工程抢险; 医疗救护与卫生防疫；协助有关部门恢复交通、通讯、电力、自来水等基础设施; 做好灾民安置和食品物资供应工作；维护好学校社会治安；防止火灾及次生、衍

22、 生灾害的发生。三、善后与恢复突发事件应急处置结束后，工作重点立即转向善后与恢复工作，争取在最短 时间内恢复校内正常秩序。做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对事故中遇难的人员进行人道主义 的抚恤，对受害者家属进行慰问；及时查明原因，严格信息发布，确保信息发布 及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和 动荡；全面检查设施、设备，消除安全隐患。第十章网络与信息安全事件应急处置(-)预防和预警1、预防预警信息学校教务处、技术教育服务中心通过不间断的监测及时发现校园网的异常状 态和发展趋势，给出预警信息并及时处理。2、预防预警行动网络与信息安全预防措施包括安全风险、准备

23、应急处理措施，建立网络与信 息安全系统的监测体系，控制有害信息的传播，制定安全事故的通报制度。(1)分类网络和信息安全风险包括：设备和系统故障；自然灾害(水、火、电等)造成的物理破坏；人为失误造 成的安全事件；计算机病毒危害；人为的恶意攻击。(2)应急准备校园网由现代技术教育中心负责进行有效监控，并安排应急值班。(3)具体措施物理环境：建立安全、可靠、稳定的运行机房环境，落实管理制度和技术防 范措施，做到防火、防盗、防雷电、防水、防静电、防尘，并备份电源系统。网络设备和通讯线路：核心设备和线路备份，避免单点故障，核实路由器操 作系统安全、打过补丁；实时监视和入侵监测；保证足够宽带，防止突发流量

24、造 成拥塞导致网络瘫痪。计算机系统：采用可靠的操作系统，定期更新；安装有效的反病毒软件，及 时升级；对关键系统实施全时动态监测；严格限制内部用户的访问权限；并对重 要数据进行备份。重要的信息系统：重要的信息实行登记备案制度，建立审查和监控制度；安 装防火墙和杀毒软件，网络边界控制：在邮件服务器前配置反病毒和反垃圾邮件网关；安装入侵检 测系统，监测攻击、病毒的发展；控制有害信息经过网络传播。(4)报告当出现安全事件时立即启动安全事件处理流程，分析、定位事件的来源和危 害程度，必要时逐级上报。(二)应急响应1、分级响应程序校园网运行正常与否的主要特征是网络整体是否正常。按此标准将安全事件 分为两级

25、：I级事件：长时间的全局性重大事件。校园网全部中断8小时以上。II级事件：较长时间的全局性或者长时间的局部性事件。校园网全部中断8 小时以下，或者局部性中断超过8小时。2、应急处置发生安全事件后，教务处、技术教育服务中心应立即启动应急预案。对火灾、 盗窃、破坏等紧急事件按照国家有关法律法规处理；对于网络设备、系统的安全 事件应及时修复；并报告工作组负责人。(三)应急保障(1)组织保障：学校成立网络与信息安全类突发事件应急处置领导小组，组 建一支技术过硬的网络安全维护队伍。(2)硬件保障：学校切实保障通讯线路畅通；机房和网络设备稳定运行；加 强学校各类网络设施、机房的安全巡查；及时进行技术更新。

26、突发事件应急处置结束后，工作重点立即转向善后与恢复工作。对应急处置 中暴露的管理、协调和技术等问题，改进和完善方案，维护网络的安全运行。第十一章考试安全类突发事件(-)事件等级的确认与划分1、事件等级分类及条件根据事件危害程度，分为三个等级：I级事件：在国家组织的统一考试中使用的拟考试题发生泄密；在媒体登载拟考试题或相关信息、；性质为贩卖或蓄意破坏；扩散范围广。黄冈师范学院突发公共事件应急预案第一章总则一、目的为了有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发公共事件，提高学校快速 反应和应急处理能力，建立健全应急机制，消除突发事件的危害，减少公共财产 损失，保障师生员工身体健康和生命、财产安全，保

27、证正常的教育教学与工作生 活秩序，维护学校和社会的稳定与发展，特制定本预案。.二、编制依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国教育法、中华人民共和国高等 教育法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国集会游行示威法 实施条例、中华人民共和国治安管理处罚条例、中华人民共和国传染病防治 法、国家教育考试考务安全保密工作规定等法律法规和国家突发公共事件 总体应急预案、教育系统突发公共事件应急预案、湖北省突发公共事件应急 预案编修程序等法律法规和规范性文件。三、适用范围本预案适用于学校各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所称突发事 件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失，学校教

28、学与工 作生活秩序受到影响，学校声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：1、群体性事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请 愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政 治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生的非正常死亡、失踪等可能会引 发影响校园和社会稳定的事件等。2、事故灾害事件。包括发生在校园内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故, 校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏 事故等。3、公共卫生事件。包括突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损 害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括在校园内发生的突发公共卫生

29、事件， 校园外发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。4、自然灾害事件。包括气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的n级事件：在本校使用的拟考试题发生泄密；在媒体登载拟考试题或相关信 息；性质为贩卖或蓄意破坏；扩散范围广。in级事件：在本校使用的拟考试题发生泄密；未在媒体登载拟考试题或相关 信息；性质为自用；扩散范围有限。（-）应急处置措施学校在接到考试安全类突发事件后，及时展开调查，确定事件的等级和危害 程度，将情况及时上报有关部门，并请求有关部门对互联网信息进行监控，制止 新闻媒体对泄密有关情况的报道和炒作；泄密事件未能破案，但确信试题未大规 模扩散，经领导小组批准，考试

30、可以如期举行；考前破案，取消有关考生的考试 资格；录取前破案，取消有关考生的录取资格；在录取工作结束后破案的，开除 所涉及人员的学籍；情况严重的延迟考试工作或取消考试成绩，并做好对考生及 社会的解释、安抚、善后等工作，同时，做好启用副题进行考试的各项考前准备 工作；及时向教育部上报有关情况。（三）善后处置考试安全工作重在预防，在命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节以及在 考试实施，阅卷等过程中学校应加强管理;对学生加强日常教育和考风考纪管理。十二、附则1、学校有关部门按本预案，落实突发事件应急处理工作职责。学校对在各 类突发公共事件的应急处理工作中表现突出的部门和个人予以鼓励和表彰，对负 有直

31、接责任的部门和个人依据有关规定给予相应的行政处分；构成犯罪的，移交 司法机关依法处理。2、根据突发事件的种类，各有关部门制定突发事件应急预案分案，或根据 本预案制定实施细则。3、本预案由黄冈师范学院突发公共事件应急处置工作领导小组办公室（学 校办公室）制定并负责解释。并根据实际情况的变化，及时修订本预案。4、本预案自发布之日起实施。黄冈师范学院关于处置突发群体性事件应急预案为了及时处理可能发生的突发群体性事件，做好相关工作，尽可能地减少重 大人身伤亡和财产损失及社会影响，保障教学、科研、生产、生活的正常进行， 根据当前形势和上级有关部门的工作要求，结合我校具体情况，制定本处置突发 群体性事件的

32、预案。一、预案适用范围（-）发生在学校内的大规模煽动、串联活动；（二）聚众围攻学校领导或来校视察工作的上级党政领导；（三）聚众冲击、围攻校党政机关、广播台及水、电、气等供配中心；（四）罢课、罢教、罢餐或非法集会、游行、示威；（五）聚众阻塞交通或者非法占据公共场所；（六）在大型体育比赛、文化娱乐等活动中聚众滋事、制造混乱或者破坏公 共设施；（七）较大规模的聚众械斗。二、处置群体性事件的组织领导（一）成立处置群体性事件领导小组组长：学校党委书记、校长副组长：分管稳定和保卫工作的党委副书记、副校长组员：学校办公室主任、宣传部部长、工会主席、纪委、监察处长、保卫处 处长、教务处处长、学工部部长、研究生

33、处处长、后勤集团总经理、科技处、离 退休工作处处长工作总指挥：分管稳定和保卫工作的党委副书记、副校长副总指挥：学校办公室主任、学生工作部长、保卫处处长、职责：负责听取各方面的情况汇报，分析研究问题，做出处置决策。总指挥 负责调动学校所有人、财、物，全面组织指挥各条战线的工作。副总指挥协助总 指挥工作，负责具体督导、检查、落实。（二）工作专班1 .疏导组组长：学工部部长、研究生处处长成员：校工会主席、研究生处长、学生工作部长、校团委书记、后勤集团总 经理、科技处处长、离退休工作处处长职责：组织有关人员深入现场，搜集并及时反映群体性事件中不满情绪与要 求；宣传有关政策、法规与纪律；根据小组决定分别

34、做好有关方面的解释、疏导、 劝阻工作；积极认真做好抚慰工作，稳定情绪，防止事态扩大，力争尽快平息事 75 o2 .信息组组长：学校两办主任成员：党委宣传部副部长、工会副主席、研究生处副处长、学生工作处副处 长、教务处副处长、保卫处分管政保工作的副处长、后勤集团副总经理、生产 开发处副处长职责：调用一切可靠力量，获取情报信息，掌握动态。及时汇总所获情报信 息，并整理成书面材料向小组领导汇报；负责与有关业务部门联络情况，经相关 领导批准后向有关部门反馈；及时传达上级有关部门及学校领导的指示，记载事 件发生、发展、平息和处理的全过程。3 .安保组组长：保卫处处长成员：学生工作处学生管理科科长、保卫处

35、治安科科长职责：组织力量深入现场，维护治安秩序，防止治安刑事案件发生，现场处 置相关问题；做好调查取证工作；识别、跟踪重点目标，并查明其身份；组织巡 逻布防，保障重点要害部位及重要人士或有关领导的安全，确保机要档案、通讯 与传媒机构及其设施等不受冲击、毁损与非法利用。4 .后勤保障组组长：后勤集团总经理成员：后勤集团交通服务中心主任、后勤集团饮食服务中心主任、保卫处 办公室主任职责：负责给有关工作人员必需的提供交通、通讯工具和餐饮，负责接待有 关部门的领导。三、处置原则（一）内紧外松，尽可能地把问题控制或处理在单位内部；（二）公秘结合，及时取证，为依法处置提供依据；（三）可散不可聚，可缓不可急

36、，可解不可结，可顺不可激，以疏导为主， 其它手段为辅，尽可能避免事态与影响扩大；（四）及时向上级有关部门汇报情况，积极争取地方各有关行政管理部门的 支持。Ui（-）个别校属单位的人员发动群体性事件，该单位的党政领导和有关行政 职能部门主要领导要亲自到场，全程妥善处置并及时将有关情况报领导小组。（二）两个或两个以上校属单位的人员发动群体性事件，所涉单位党政领导 和有关行政职能部门主要领导要亲自到场，各自引导所属部门人员离开现场，共 同努力查明原因，提出处理意见，报校领导小组决定。（三）涉及全校性的群体性事件，全校各单位党政主要领导均应到现场，服 从校领导小组的统一指挥与调遣，全力以赴稳住本单位人

37、员情绪，防止事态扩大。（四）发生突发事件时，对在场的外国人员应以保护其安全为由请其迅速离 开现场，对参与闹事并拒不服从管理的外国人员要移交公安外管部门依法处理。 属于涉外突发事件，应立即通知学校国际合作与交流处等相关部门到场做工作。 坚决制止外国人和与事件无关的中国人拍照、录相、采访。享有外交特权和豁免 权的外国人，应通过外交途径解决。（五）对参与群体性事件的人员提出的要求，属于应该解决而学校又有能力 解决的问题，应及时报请校领导研究解决；一时不具备条件解决的问题，做好解 释工作；对无理要求应在晓之以理、动之以情的基础上坚持原则，言辞拒绝，不 能迁就；学校无法解决或无权答复的问题，要及时向上级

38、有关部门或领导汇报。（六）当群体性事件的人员即将走出校园时，保卫处等有关部门主要负责人 可以与群体性事件的为首人员对话，晓以利害，提出劝告或警告，要求他们依法 行事。学校有关领导及处置群体性事件工作专班人员应随队继续做好工作，掌握 情况，配合公安机关尽力劝阻，促其尽快解散。（七）当发生闹事苗头或事件时，学校有关领导和有关部门人员要密切掌握 事态的发展变化情况，深入调查了解事件背景、组织者、骨干分子和幕后操纵者 的情况，为领导正确决策提供可靠的依据；当劝阻无效，事态恶化时，可以通过 适当渠道、形式将为首人员调离现场，进行分化瓦解；同时，要加强校园巡防值 班守护工作，尤其是要加强重点、要害部位的保

39、卫，严密各项防范措施，维护好 学校内部治安秩序；要严格执行门卫值班管理制度，防止居心叵测的外来人员入 校串联、煽动，扩大事态。（A）未经批准，任何人不得在现场进行录音、录像、拍照、采访、演讲等 活动，已拍录的要予以没收；对在公共场所突然公开进行反对“四项基本原则” 的演讲、呼喊反动口号、散发或张贴反动标语、传单，或制造其它不良政治影响 的人，一经发现要立即制止，收缴其反动宣传品和宣传工具，当场取证，快速上 报，并将其带离现场进行审查。（九）如发生骚乱事件，应申请并配合公安机关依法采取以下相应措施：1 .实行现场管制，设置警戒线，划定警戒区域，封闭现场和相关区域，未 经检查批准，任何人不得进入；

40、2 .实行区域性交通管制；3 .查验现场人员身份证件，检查嫌疑人员随身携带的物品；4 .依法责令围观人员立即离开现场；5 .责令集聚人员在限定的时间内解散并迅速离开现场；6 .强行驱散现场滞留人员；7 .对坚持不走的人员，将其强行带离现场，并依法予以处理；8 .收缴非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、 煽动的工具、标语、传单等物品；9 .如有人员受伤，应及时组织救助；10 .事件平息后，清理现场各种遗留物，撤除路障，恢复交通，解除现场管 制，恢复正常秩序。（十）严格对外报道审查关，未经党委批准，严禁随意公开报道。一旦突发群体性事件，应及时通过广播、校园网等渠道，宣传有关

41、法律法规，说明事实真 相，引导群众规范自己的行为。黄冈师范学院关于处置重大刑事案件应急预案为了及时处理可能发生的重大刑事案件，做好相关工作，尽可能地减少重大 人身伤亡和财产损失及社会影响，保障教学、科研、生产、生活的正常进行，根 据当前形势和上级有关部门的工作要求，结合我校具体情况，制定处置重大刑事 案件的预案。一、组织领导总负责：主管保卫工作的副书记、副校长现场总指挥：保卫处处长职责：负责所有保卫力量的调度指挥，并同公安部门协调案件侦破工作。二、现场保卫警戒组组长：保卫处分管调研工作的副处长组员：保卫处防范科科长等科室干部及部分校卫队员职责：在接到重大刑事案件报案后，组织力量迅速到达现场，实

42、施现场封闭, 抢救现场伤员（受害人员），保证现场不被破坏，维护现场治安秩序，直至公安 人员勘查取证完毕为止。三、调查访问及现场取证组组长：保卫处分管刑事案件工作的副处长组员：保卫处治安科科长等科室干部及部分校卫队员职责：接到报案后立即到达现场，访问寻找现场目击证人、知情人及被害人, 从中发现线索，负责配合公安机关勘查现场，提取证据，组织力量在校园主要出 入口设卡堵截，缉查作案嫌疑人。Ui组长：保卫处分管调研工作的副处长组员：保卫处政保科科长等科室干部职责：汇集有关信息情况，及时整理向领导汇报，经批准后向有关部门报出。五、后勤保障组组长：保卫处办公室主任组员：保卫处办公室干部职责：负责交通和通讯

43、，提供后勤保障服务及相关器材等。黄冈师范学院消防应急疏散预案为了贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，有效地控制和扑救可能 在校园内突发的火灾，尽最大可能减少和降低火灾事故的损失与危害及社会影 响，根据消防法规，结合我校具体情况，特制定本预案。一、组织领导1 .学校成立灭火和应急疏散工作领导小组组长：校党委书记校长副组长：主管保卫工作的副书记、副校长组员：保卫处处长、学校办公室主任、后勤集团总经理、学生工作部部长、 研究生处处长、科技处处长、工会副主席、纪委副书记职责：本小组在灭火抗灾及善后工作中，负责统一指挥协调，下达各项指令, 接受有关领导机关、业务管理部门的领导，审核外报信息内容，对

44、灾害事故的责 任单位和个人拟定处理意见，提交学校办公会议研究决定；党委书记和校长负责 重大事项决策及全校人财物的调配使用，主管保卫工作的副校长负责抗灾救助工 作的整体调度、指挥，保卫处处长负责抗灾救助现场的组织指挥。2 .灭火行动组组长：保卫处分管消防工作的副处长副组长：基建处、后保处分管水电工作的副处长，分管环卫工作的副总经理 成员：保卫处防范科、基建后勤处水电科、后勤服务中心的绿化环卫中心等 科室干部及部分校卫队员职责：保证供水管网供水及消火栓水压达标，及时切断现场电源，保证扑救 安全。保证校内消防车及洒水车在接到出警通知后，5-10分钟内载水到达现场。 负责将消防器材迅速运送到现场，启动

45、现场消防设施，控制并扑救初起火灾，配 合公安消防部门灭火救灾。3 .疏散引导与警戒组组长：保卫处分管调研工作的副处长成员：保卫处治安科等科室干部及部分校卫队员职责：负责撤离火灾现场内的无关人员，警戒和保护现场，维护现场治安秩 序，防止个别坏人趁乱破坏、打劫，配合公安机关勘查取证、走访调查有关情况。4 .安全防护救护组组长：校医院院长副组长：保卫处办公室主任成员：校医院的部分医护人员，保卫处的后勤、内勤人员职责：负责抢救火灾事故中的受伤人员，提供后勤保障用品及相关器材等。5 .信息组组长：学校办公室副主任成员：保卫处科长和学校办公室秘书职责：负责信息收集、材料汇总整理及传递工作，经学校灭火和应急

46、疏散工 作领导小组批准后，向有关部门传送有关材料。6 .调查组：职责与有关部门负责人一起，配合政府有关部门派遣的人员，调 查灾害事故发生、发展过程及原因，向学校灭火和应急疏散工作领导小组提出处 理拟议组长：保卫处分管消防工作的副处长成员：保卫处防范科科长、基建后勤处小电科长二、报警和接警处置程序：1 . 一旦发生火警，发现人首先应迅速向保卫处（校内电话8835110）报警, 报警人和接警人预计火险发展迅速或难以控制并极有可能发展为重大火灾时，应 立即电话报告市火警台“119”。报警时应讲清发生火灾的单位与详细地点、着火 的物质种类、着火的范围、火情大小、联系人及电话号码等情况，当接报人询问 完

47、毕时方可挂断电话。报警后应及时派人在校门口等候，引导消防车迅速到达火 场，并立即组织现场人员采取有效措施全力进行扑救。2 .正常上班时间接警，接警人员接报后必须报请保卫处领导迅速调集有关 人员赶赴火灾现场进行扑救。非正常上班时间接警，值班员必须立即有关人员和消防车赶赴现场；2名值 班员必须1人立即到现场进行临时指挥，1人在值班室负责向保卫处领导报告， 并联络调集相关人员和器材作为后援赶往现场。3 .保卫处赶赴火灾现场的人员应全面、迅速地了解火灾现场的情况并组织 扑救，需要启动应急预案时，应如实向保卫处和学校办公室领导报告，由学校办 公室报请主管保卫工作的副校长组织启动灭火与应急疏散预案。4 .灭火与应急疏散预案启动后，各小组按照分工各尽其责进行抢险救灾。5 .火灾扑灭后，学校应责成有关部门负责人组织认真查找原因，分清责任, 对造成事故的责任人提出处理意见，并找出工作中存在的问题，按“三不放过” 的原则进行处理，（事故原因不查清不放过，责任人没有处理不放过，群众未受 到教育不放过），防止发生类似火灾事故。三、应急疏散的组织程序和措施：1 .在确认火势发展较快、危险性较大时，应按救人第一、安全撤离，自救与 互救相结合、逃生与抢险相结合、救人与保全财物相结合的原则，立即组织人、 财、物疏散。对事关全局或生命安全的物资和人员要优先抢救，之后再抢救一般 物资。