高中政治专题三联邦制、两党制、三权分立以美国为例名师公开课优质教学设计(新人教选修三).pdf

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1、名校名师推荐 1 专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 教学设计（新人教选修三）一、联邦制、两党制、三权分立：以美国为例分述（现代国家的结构形式）1、美国的联邦制 2、美国的两党制 3、美国的三权分立制 4、美国的利益集团 二、专题导语：当今世界，如果说有哪个国家最集中、最充分地体现着现代资本主义家的特质，并把它发挥到极致，那就是美国。美国的联邦制怎样划分联邦政府和州政府的权力范围?两党制在国政治生活中的作用是什么?三权分立如何影响着美国国家权力的运行?美国总统究竟有多大权力?为什么说美国的联邦制、两党制、三权分立制都是资本主义国家民主政体的典型?通过本专题的学习，了解美国的政体及其与

2、国体的关系，可以使我们进一步辨识资本主义民主政体的利弊，洞察资本主义政治制度和国家政权的实质。三、课程标准：3.6 评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质。3.7 了解美国联邦制的特点。3.8 简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。第一框题 美国的联邦制 一、【课程标准】：3.7 了解美国联邦制的特点。二、【新课教学】：（一）、从邦联制到联邦制 1、历史上的邦联制：（1）、构成单位及其与邦联的关系 美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。北美独立战争结束后，依据1781年生效的邦联条例，美国实行邦

3、联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。（2）、特点 邦联国会的组成及代表性质 中央与各州的权力分配 当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。（3）、弱点：政治上松散的联盟；名校名师推荐 2 最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。经济上税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民

4、征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。军事上国防依靠各州民兵的支持。再次，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。2、从邦联制到联邦制转变的原因：（1）、应付危机，加强统治 美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。（2）、法律保障1787年美利坚合众

5、国宪法 为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权，1787年美 国制宪会议制定了美利坚合众国宪法。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。（二）、美国联邦制的特点 联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。1、联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”。联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由

6、人民保留”。根据这条规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。关于州的权力，宪法没有具体规定。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。例如，以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。材料一：州 调控州内贸易 制定县或地区的地方性法规 管理结婚和离婚 设立公共教育体制 设立选区 材料二：美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。l816年4 月16日，国会通过国重合 税收 负责健康及公共安全 控制污染 联邦 调控州际及对外贸易 宣战 制定条约 发行

7、货币 名校名师推荐 3 家第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。1818年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。最高法院判决国家第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。2、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；两种宪法、两种法律体系；人员任命、施

8、政行为互不干涉。联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。3、联邦地位高于州 联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。州的宪法或法律，凡与联

9、邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。（三）、联邦制的利弊：1、形成的历史原因民主思想和历史环境 联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让全部主权。同时，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾。联邦制是调和这些矛盾的有效形式。从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造

10、性。2、联邦制的优点：从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。保持国家的强大和统一是最大的优点 确保州的灵活性和创造性。相关链接：名校名师推荐 4 美国作为一个联邦制国家 美国的国防支出比紧排其后的十几个国家的总和还要多。美国的国防支出几乎超过全世界其他所有国家的总和。美国的经济规模目前是世界第二大经济强国日本的两倍多。州的创造性和灵活性 明尼苏达州和科罗拉多州在1964年联邦通过民权法案之前，就通过了保护少数民族民权的法案。怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪法确认妇女选举权早三十多年。1980年阿肯色州卫生部发布命令，禁止核电站将

11、放射性气体释放于大气中，而联邦法律至今尚未作出这类规定。3、联邦制的弊端：（1）、效率不高：（2）、集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。在美国实行联邦制的二百多年问，联邦制的弊端也显露无遗。美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。相关链接：1954年，美国最高法院在一项判决中宣布，公立学校实行种族隔离、拒绝黑人入学是违反宪法的。这一裁决引起南方一些州的抵制，一些州竟以暴力阻止黑人进入公立学校。1963年，亚拉巴马州伯明翰市黑人开展反对公共场所种族歧视的运动，受到州和地方当局的血腥镇压，全国舆论一片哗然。为平息众怒，总统不得不动用联邦军队制止亚拉巴马州的暴行。本框题小结：3 个特点：即美国联邦制的特点（1）、联邦与州分享政治权力。（2）、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。（3）、联邦地位高于州 2 个方面：即美国联邦制的优点和弊端：1 个转变原因：即从邦联制到联邦制转变的原因应付危机，加强统治