四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地纳溪天然气开采项目 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位：中国石油天然气股份有限公司 西南油气田分公司 2022 年 01 月 I 目 录 前言. 1 一、任务的由来. 1 二、编制目的. 2 三、编制依据. 2 四、方案适用年限. 7 五、编制工作概况. 7 第一章 矿山基本情况. 14 一、矿山简介. 14 二、矿区范围及拐点坐标. 16 三、矿山开发利用方案概述. 17 四、矿山开采历史及现状. 30 第二章 矿区基础信息. 33 一、矿区自然地理. 33 二、矿区地质环境背景. 42 三、矿区社会经济概况. 58 四、矿区土

2、地利用现状. 58 五、矿山及周边其他人类重大工程活动. 69 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析. 70 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估. 79 一、矿山地质环境与土地资源调查概述. 79 二、矿山地质环境影响评估. 83 三、矿山土地损毁现状与预测评估. 129 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围. 143 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析. 151 一、矿山地质环境治理可行性分析. 151 二、矿区土地复垦可行性分析. 155 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程. 168 II 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防. 170 二、矿山地质灾害治理.

3、 173 三、矿区土地复垦. 174 四、含水层破坏修复. 189 五、水土环境污染修复. 191 六、矿山地质环境监测. 193 七、矿区土地复垦监测和管护. 205 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署. 210 二、阶段实施计划. 212 三、近期年度工作安排. 215 第七章 经费估算与进度安排. 219 一、经费估算依据. 219 二、矿山地质环境治理工程经费估算. 220 三、土地复垦工程经费估算. 223 四、总费用汇总与年度安排. 245 第八章 保障措施与效益分析. 253 一、组织保障. 253 二、技术保障. 253 三、资金保障. 254 四、监管保障. 259

4、五、效益分析. 260 六、公众参与. 261 第九章 结论与建议. 271 一、结论. 271 二、建议. 272 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 一、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地纳溪天然气开采开采矿种为天然气，开采方式为地下开采。纳溪天然气开采项目为变更采矿权， 原四川省四川盆地纳溪天然气开采项目许可证号为 *， 批准有效期限为 2017 年 10 月 9 日至 2027 年 10 月 8 日，开采矿种为天然气，生产设计规模为* 108m3/a，登记面积为*km2，

5、矿权首次设立时间为 1998 年 2 月 12 日。鉴于 2021 年纳溪气田对储量进行了核算， 储量发生变化， 并于同年获自然资源部储办评审备案；因此，本次申请对原四川省四川盆地纳溪天然气开采矿权进行变更登记，扩大采矿权范围。本次生产设计规模变更为* 108m3/a，申请登记面积为*km2，申请有效期 10 年（2021 年 12 月 30 日2031 年 12 月 30 日）。 随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张，中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司在生产建设活动中对区域地质环境、地形地貌造成了一定的损毁，并占用大量土地，在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实国土资源部办公厅关

6、于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规（2016）21 号）、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）、国务院七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发（2006）225 号）、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发（2007）81 号)和国土资源部关于石油天然气 （含煤气层） 项目土地复垦方案编报审查有关问题的函（国土资函 （2008）393 号）的有关规定和要求，严格执行国务院颁布的土地复垦条例，全面做好矿山地质环境治理工作，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善气田勘

7、探、开采井场的地质环境和生态环境，实现社会经济与环境的可持续发展，中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司于 2021 年 5 月委托北京世联智融土地科技有限公司承担 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 二、编制目的 根据国家有关法律法规的要求和纳溪天然气开采项目的实际情况， 对纳溪天然气开采项目进行调查与研究，查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基

8、础上，提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，并建立矿山地质环境监测网，使企业更好地履行矿山环境保护和恢复治理责任。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则，明确纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等，为气田开展相关工作提供建议；为地方政府矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、 监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提供依据。保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生物多样性，使损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实现土地资源的可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。各项工作的内容和要求如下： 1、调查并查明矿区地质灾害形成的自然地

9、理条件和地质环境背景条件； 2、基本查明因矿区以往开采对矿区地质环境破坏、采矿活动可能造成的地质环境破坏及污染现状； 3、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估； 4、预测油气田开采期间土地损毁的类型，以及各类土地的损毁范围和损毁程度，量算并统计各类被损毁土地的面积； 5、根据矿区所在地区土地利用总体规划、土地利用现状、损毁预测结果及待复垦土地适宜性评价，确定各类被损毁土地的应复垦面积，合理确定复垦后的土地利用方向。根据油气田开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程度，确定复垦时间和复垦措施等； 6、在有关法律、法规和政策的基础上，按照油气田开采工艺流程、生产安排及有关的行业标准

10、和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、 统计工程量、测算复垦工程的投资概算，把矿山地质环境保护与土地复垦和油气田开采工艺统一设计，把费用列入油气田开采工程投资中，使矿山地质环境保护与土地复垦基金落到实处。 三、编制依据 1、法律法规 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 1）中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日通过，2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2）中华人民共和国矿产资源法（1986年3月19日通过，2009年08月27日第十一届全国人民代表大会常务委

11、员会第十次会议第二次修正）； 3）中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）； 4）中华人民共和国农业法（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过， 2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第二次修正）； 5）中华人民共和国环境保护法（主席令第9号，1989年12月26日通过；2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）； 6）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日通过，2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次

12、会议修正）； 7）中华人民共和国水污染防治法（1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次修正）； 8）中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）； 9）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2020 年 4 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订）； 10）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第743号，2021年

13、4月21日国务院第132次常务会议修订）； 11）土地复垦条例（国务院令第592号，2011年2月22日国务院第145次常务会议通过）； 12） 基本农田保护条例 （1998年12月27日中华人民共和国国务院令第257号发布，2011年1月8日修订）； 13）地质灾害防治条例（国务院令第394号，2004年3月1日起施行）； 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 14）中华人民共和国预算法实施条例（1995 年 11 月 22 日中华人民共和国国务院令第 186 号发布，2020 年 8 月 3 日中华人民共和国国务院令

14、第 729号修订）； 15）地下水管理条例（2021年9月15日国务院第149次常务会议通过，自2021年12月1日起施行）； 16）土地复垦条例实施办法（2012年12月27日公布，2011年2月22日国务院第145次常务会议修正）。 2、相关政策文件 1）国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知（国发（2005）28 号）； 2）国务院关于促进集约节约用地的通知（国发（2008）3 号）； 3）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关作的通知（国土资规（2016）21 号）； 4）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发（2004）69 号）； 5）

15、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发 （2007）81 号）； 6）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发（2006）225 号）； 7） 关于加强和改进土地开发整理工作的通知 （国土资发 （2005） 29 号） ； 8）关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发（1999）36 号）； 9）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发（2011）50 号）； 10）关于落实国土资源部关于贯彻实施的通知（新国土发（2011）421 号）； 11）国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查 关问题的函（国土资函（2008）393 号）； 12）

16、 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建（2017）638 号）； 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 13）住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目用地控制指标(国土资规（2016）14 号)； 14）关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）； 15）矿山地质环境保护规定（2009年3月2日公布，2019年7月16日自然资源部第2次部务会议第三次修正）。 3、 技术标准与规范 1）区域地质图图例（GB/T 958-2

17、015）； 2）综合工程地质图图例及色标（GB 12328-90）； 3）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-91）； 4）综合水文地质图图例及色标（GBT 14538-1993）； 5）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 6）岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）； 7）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 8）量和单位（GB3100-3102-1993）； 9）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 10）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 11）水土保持综合治理技术规范（GB/T1645

18、3.6-2008）； 12）生态公益林建设技术规程（GB/T18337.3-2001）； 13）土地基本术语（GB/T 19231-2003）； 14）1:50000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-95）； 15）地质图用色标准及用色原则（1:50000）（DZ/T 0179-1997）； 16）滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 17）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 18）泥石流灾害防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP006-2018）； 19）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 20）地下水

19、监测规范（SL183-2005）； 21）土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 22）生态环境状况评价技术规范（HJ 192-2015）； 23）造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）； 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 24）耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； 25）第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 26）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 27）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 28）矿山地质

20、环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 29）土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 30）矿山地质环境监测技术规范（DZ/T0287-2015）； 31）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 32）陆上石油天然气开采绿色矿山建设规范（DZ/T0317-2018）。 4、地方法规与规划 1）泸州市土地利用总体规划（2006-2020 年）； 2）合江县土地利用总体规划（2006-2020 年）； 3）江阳区土地利用总体规划（2006-2020 年）； 4）纳溪区土地利用总体规划（2006-2020 年）； 5）四川省在建与生产矿山生态修复

21、管理办法（川自然资发（2021）27号）。 5、相关文件与技术资料 1） 四川省四川盆地纳溪气田天然气开采项目开发利用方案 （2021 年）； 2）项目区土地利用现状图； 3）泸州市统计年鉴（2018 年2020 年）。 6、主要计量单位 表 0-1 计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 公顷；平方公里 hm2；km2 2 数量 株 - 3 长度 米；公里 m；km 4 体积 立方米 m3 5 重量 吨；万吨；千克 t；万 t；kg 6 单价 万元/公顷；元/吨；元/立方米 万元/hm2；元/t；元/m3 7 金额 万元（人民币） - 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司

22、 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 四、方案适用年限 1、申请生产年限 纳溪天然气开采项目为变更采矿权项目， 根据四川省四川盆地纳溪天然气开采开发利用方案，本次拟申请开采年限 10 年，即 2021 年 12 月 30 日至 2031 年12 月 30 日。 2、方案服务年限 纳溪天然气开采项目方案服务年限等于纳溪天然气开采项目申请开采年限加上 1 年施工期和 4 年管护期（根据调查项目区生态环境现状，复垦后的土地一般需要 4 年管护，故确定管护期为 4 年），因此本方案服务年限共为 15 年，起始年限定为 2022 年，即 2022 年 1 月2036 年

23、12 月。 根据矿山地质环境保护规定，本方案划分为近期、中远期，其中近期为2022 年2026 年，中远期为 2027 年2036 年。 同时，由于气田生产服务年限相对较长，实际生产建设过程中井场及道路等的布设位置、方式等可能会有所调整，因此，确定本方案适用年限为 5 年，期间需要根据实际情况进行修编，并报有关主管部门备案。 五、编制工作概况 （一）编制单位基本概况 北京世联智融土地科技有限公司是具有乙级土地规划资质的专业服务机构，公司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作 20 余人，专业全站仪、GPS等专业设备，多年来一直从事

24、气田矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了青海气田分公司、吉林气田分公司下属的二十多个油（气）田的土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制任务，涉及地域广阔，环境条件复杂，各类技术问题繁多。 （二）投入技术力量 北京世联智融土地科技有限公司在 2021 年 5 月接受西南油气田分公司委托，承担中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。北京世联智中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 融土地科技有限公司抽调技术人员

25、6 名，成立项目小组，本项目投入的人员共6 人，其中项目负责 1 人、技术负责 1 人、制图 2 人、报告编写人员 2 人。在项目编制过程中，采用分工合作方式开展。本项目投入的工作人员专业有工程地质专业、探矿专业、水利规划专业、资源环境专业、土地资源专业、水土保持专业、地理科学专业、工程造价专业。具体工作见表 0-2。 表 0-2 项目人员投入和工作内容 序号 姓名 性别 职称/ 资格 工作分工 专业特长 工作内容 1 * 女 高级工程师 项目负责人 水利规划 项目总协调，项目踏勘，负责矿山地质环境治理编制， 并审核矿山地质环境治理方面的工作。 2 * 女 工程师 技术负责人 资源环境 负责联

26、络业主方， 补充收集项目所需资料， 向业主方汇报项目进度情况和工作安排， 审核土地复垦方面的工作内容。 3 * 男 工程师 编写人员 土地资源 编制土地复垦内容 4 * 女 工程师 编写人员 水土保持 编制矿山地质环境治理内容。 5 * 男 工程师 制图人员 地理科学 负责土地复垦方案图件制作工作。 6 * 女 工程师 制图人员 工程造价 负责矿山地质环境治理的制图工作。 （三）工作进度情况 接受项目后， 于 2021 年 5 月初， 公司开展内部讨论会， 拟定方案技术路线，落实方案编制团队人员和分工合作情况；准备摄像机、红白标尺、无人机等仪器设备；2021 年 5 月 8 日2021 年 5

27、 月 31 日，项目技术小组再次对纳溪天然气开采项目进行外业踏勘，踏勘技术人员 4 人，采用分工合作形式，现场调查人员有*、*、*、*，两人一组，一人对项目区井场、场站、道路以及管线的占地面积、损毁情况、损毁类别进行拍照，一人和项目区工作人员了解项目区是否有严重的地质环境问题以及土地损毁的面积、程度等情况，填写矿山地质环境现状调查表，两人共同完成现场测量任务（拍摄项目区土壤剖面图、测量实际井场范围面积、泥浆池占地面积等），收集到项目区内的各个井场损毁情况后，统计土地损毁面积、程度，同时市场人员收集矿区相关资料及矿区所在地自然资源局土地利用现状图； 2021 年 6 月 10 日2021 年 7

28、 月 10 日， 由*高级工程师带领，新收集的资料进行整理、分析，研究采集样品、最后汇总出中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 项目区损毁情况数据； 2021 年 7 月 12 日2021 年 11 月 5 日， 后期资料整理并进行方案编制和图件制作工作。 （四）工作流程 本次方案编制按照中华人民共和国原国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 、土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则、土地复垦方案编制规程 第 5部分：石油天然气（含煤层气）项目进行。方案编制的

29、工作流程见图 0-1。 图 0-1 工作流程图 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 （五）工作方法 根据原国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定、国务院令第 592号土地复垦条例和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程 第 1部分：通则、土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目中确定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行

30、矿山地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测量、损毁土地地类统计，根据调查结果，确定评估范围和复垦区面积，划分评估等级，确定损毁土地损毁方式、损毁程度，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估和土地复垦适宜性评价，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和复垦单元划分，制定恢复治理和土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合，最后进行室内综合分析评估的方法。 1、资料收集与分析 开展工作前，项目组人员收集并详细阅读有关纳溪天然气开采项目项目区内油藏工程、钻井工程、地面工程及环境影

31、响等相关资料，了解项目区地质环境条件、地质环境问题、土地利用现状、土地损毁地类等，从而明确本次工作的重点；收集地质图以及土地利用现状图、规划图等图件作为评估工作和土地复垦工作的底图及野外工作用图；分析已有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。 2、野外调查 野外工作采用路线调查方法， 利用手持 GPS 定位、 钢尺测量结合相机拍摄，对评估区内地质环境、地质灾害和不良地质问题以及复垦区内各单元土地损毁面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度进行调查和评估，并针对不同土地利用类型土壤进行采样分析。 调查过程中，积极访问当地政府工作人员及附近民众，主要调查各类地质灾害

32、的分布现状、规模、发生时间、稳定程度，地形地貌、地质遗迹、土地利中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 用状况、已复垦土地复垦措施、复垦效果以及当地的经济活动等，以便为方案编制提供可靠依据。 资料收集及野外调查实物工作量见表 0-3。 表 0-3 实物工作量汇总表 序号 工作名称 工作量 单位 备注 资料 收集 1 收集资料 6 份 各阶段产能建设方案、钻井工作报告、储量报告、开发利用方案 2 气井资料 53 口 建设方提供（8 口采气井、44 口开发井、1 口注水井） 3 输气管线资料 84.66 km 建设方提供 （

33、其中输气主干管线 7.96km，输气通井管线 76.71km） 4 通井道路资料 1.84 km 建设方提供 5 收集图件 7 幅 土地利用现状图、测井解释综合图、井深结构图、地面建设平面图 6 统计资料 9 份 统计年鉴 野外 调查 1 调查面积 * km2 评估区及周边影响区域 2 调查路线 97.23 km 评估区内及周边影响区域 3 地质调查点 37 个 井场、场站、道路、管线等 4 照片拍摄 110 张 - - 5 租用车辆 1 辆 6 调查时间 2021.5.82021.5.31 7 调查人员 4 个 8 公众参与 20 份 调查问卷 3、室内资料整理及综合分析 对收集到的资料，将

34、结合实地调查的情况，进行整理分析。对于不同资料出现的差异，及时同建设方进行沟通，明确目前实际情况，保证引用资料的准确性。通过资料整理分析，整体把握评估区的矿山地质环境问题、复垦区的土地损毁情况，对未来矿山持续开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现状评估和预测评估的基础上，根据矿山地质环境类型及危害程度，对其进行恢复治理分区，并进行相应的矿山地质环境保护与恢复治理部署的规划，提出防中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 治措施和建议；在对复垦区内已损毁土地现状调查的基础上，通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制

35、定相应的土地复垦措施，完成中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （六）质量控制措施 1、计划管理保证措施 本项目实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证质量体系的正常运作，做好各单位、小组间的协调、沟通和配合工作。 本项目设立项目负责人一名，技术负责一名，并设立小组组长，直接对项目组负责，不定期召开项目协调会议，编写项目进度报告提交项目领导小组。重大问题集体讨论决定，建立有严格的质量保证体系和奖惩制度，确保工程项目高质量按

36、计划完成。 2、技术管理保证措施 严格制定施工方案和技术标准， 保证所使用的各种规范、 规定和图式统一。 本项目主要参加编写技术方案的人员具备有多年相关工作经验，曾从事土地复垦方案编制和矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，并在其中担任技术负责、项目经理等职务，其他参加编写人员都进行必要的岗位培训，培训合格后参与项目编制。 3、人员培训措施 自中华人民共和国国土资源部办公厅发布关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规（2016）21 号）后，公司积极组织相关技术人员参加“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训”，培训合格后，相关技术人员在公司展开更进一步的人员交流、培训

37、。 （七）承诺 北京世联智融土地科技有限公司已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，承诺方案中所引用的数据真实性及产生结论的科学性。相关资料来源说明如下： 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 13 1、土地利用现状数据 由纳溪区、江阳区及合江县自然资源局提供的土地利用现状图及规划图数据提取而来； 2、矿权范围 由西南油气田分公司提供的纳溪天然气开采项目拟申请矿权拐点坐标，通过坐标转换而来； 3、气田储量及开发数据 来自西南油气田分公司提供的开发方案等相关数据； 4、项目区社会经济数据 通过泸州市统计局所提供的泸州市统计

38、年鉴（2018年2020年）整理而来。 5、材料价格信息 源于四川省工程造价信息网，泸州市物价局，同时参考项目区当地材料市场价格。 6、人工单价 根据土地开发整理项目预算编制规定（财综2011128号）以及四川省2018年发布的最低工资标准相关规定确定。 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 14 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 1、项目名称 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案（简称“纳溪天然气开采项目”）。 2、地理位置 纳溪天然气开采项目位于四川省

39、泸州市纳溪区、合江县及江阳区，位于东经*，北纬*范围内。 3、隶属关系 本项目建设单位为中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司， 隶属于中国石油天然气股份有限公司。行政区划属四川省泸州市管辖。 4、企业性质：国有企业 5、项目类型：生产项目 6、建矿时间 矿权首次设立时间为 1998 年 2 月，原四川省四川盆地纳溪天然气开采开采项目许可证号为*， 登记采矿权面积*km2， 有效期限： 2017 年 10 月 9 日至 2027年 10 月 8 日。 7、矿种及矿权性质：天然气，申请变更采矿权。 8、开采方式、生产规模与能力 纳溪天然气开采项目开采方式为地下开采；设计天然气生产规模* 10

40、8 m3/a。 9、采矿许可证年限及矿区范围 原四川省四川盆地纳溪天然气开采开采项目， 许可证号为 *， 有效期限2017年 10 月 9 日至 2027 年 10 月 8 日，开采矿种为天然气，生产设计规模为*亿立方米/年，登记面积为*平方千米，矿权首立时间为 1998 年 2 月，申请人为中国石油天然气股份有限公司；所属探矿权为川渝四川盆地南部泸县-长宁地区石油天然气页岩气勘查，许可证号*。 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 15 本次申请变更登记，申请理由：鉴于 2021 年纳溪气田对储量进行了核算，储量发生变化，

41、并于同年获自然资源部储办评审备案；因此，本次申请对原四川省四川盆地纳溪天然气开采矿权进行变更登记，扩大采矿权范围。 表1-1 采矿权申请基本信息表 项目 内容 采矿权名称 四川省四川盆地纳溪天然气开采 采矿权性质 变更扩大 申请人 中国石油天然气股份有限公司 所在探矿权的项目名称及证号 川渝四川盆地南部泸县-长宁地区石油天然气页岩气勘查(证号：*) 矿种 天然气 登记面积（平方千米） * 生产设计规模 * 申请年限（年） 10 图 1-1 纳溪天然气开采项目与探矿权位置关系图 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 16 图

42、1-2 纳溪天然气开采项目变更前后矿界对比图 二、矿区范围及拐点坐标 根据四川省四川盆地纳溪天然气开采天然气开采项目开发利用方案，矿区范围由 18 个拐点围成，具体见表 1-2。 表 1-2 纳溪天然气开采项目矿区拐点坐标表 点号 经纬度坐标（单位：DMS） 2000 坐标（单位：米） 经度 纬度 X Y 1 * * * * 2 * * * * 3 * * * * 4 * * * * 5 * * * * 6 * * * * 7 * * * * 8 * * * * 9 * * * * 10 * * * * 11 * * * * 12 * * * * 13 * * * * 14 * * * * 1

43、5 * * * * 16 * * * * 17 * * * * 18 * * * * 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 17 三、矿山开发利用方案概述 （一）开发原则 严格遵循国家有关法律、法规和政策，合理利用天然气资源。 确保气田安全生产，保护环境。 以纳溪气田嘉陵江组、长兴组和茅口组气藏到 2021 年 6 月底的剩余储量* 108m3为基础。 以经济效益为中心，结合气田地质特征、资源状况、市场需求，优化开发设计，实现气田合理开发。 根据用户对天然气的需求形势、气田的生产现状及开发潜力，充分利用现有井及地面管网，采用

44、泡排、气举等主体配套工艺技术，提高气藏开发剩余储量动用程度及采收率。 （二）层系划分及组合 纳溪气田后续开发以嘉陵江组、长兴组和茅口组气藏为主。 （三）开采及驱动方式 纳溪气田采用衰竭式开采方式，驱动类型为弹性气驱气藏。 （四）井网井距论证 纳溪气田矿权变更期利用现有井网进行开发，不再部署新井，开发中采用不规则井网，井距 1.01.5km。 （五）采收率预测 本次申报采矿权内嘉陵江组、长兴组、茅口组气藏上报地质储量* 108m3，可采储量* 108m3，计算采收率*%。通过与邻近的南井气田和庙高寺气田的实际采收率进行对比，预测纳溪气田的采收率为*%。 （六）总体部署 利用纳溪气田嘉陵江组气藏、

45、长兴组气藏及茅口组气藏，以剩余探明储量* 108m3为方案设计可动用储量基础（其中嘉陵江组气藏动用储量* 108m3，长兴组气藏动用储量* 108m3，茅口组气藏动用储量* 108m3）。 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 18 方案设计是延用现有的 6 口开发井继续进行开发生产，其中嘉陵江组气藏 1口（纳 10 井），长兴组气藏 1 口（纳 51 井），茅口组气藏 4 口（纳 27 井、纳30 井、纳 55 井、纳 43 井），无新开发井部署。 （七）开发指标预测及经济分析 气田递减规律 纳溪气田开发已进入后期开发，目

46、前气井生产主要依靠气举、泡排工艺措施维持生产，由于气田产水量少，年产气量呈持续递减趋势。分析认为纳溪气田近年来月产气量呈调和递减规律，平均年递减率 3%（图 1-3），预测至 2031 年年产气量为* 104m3（表 1-3）。 图 1-3 纳溪气田月产气量预测曲线 表 1-3 纳溪气田年产量预测表 年份 年产量预测（104m3） 全气田累计产气量（108m3） 2022 年 * * 2023 年 * * 2024 年 * * 2025 年 * * 2026 年 * * 2027 年 * * 2028 年 * * 2029 年 * * 2030 年 * * 2031 年 * * 中国石油天然气

47、股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 19 主要指标预测 根据气田历年生产规律，气田近年来产量递减符合调和递减，本次申报采矿权区块内利用现有井 6 口，动用探明地质储量* 108m3，预测年限 10 年，十年间阶段累计产气* 108m3，平均年产气量* 108m3，设计开采速度*%，预测期末全气田累产气量* 108m3（含须家河组、长兴组、栖霞组、茅口组、飞仙关组、嘉陵江组气藏），探明地质储量最终采出程度*%，经济指标较好（表 1-4）。 表 1-4 油气田开发方案参数表 项目 内容 开发层系 嘉陵江组、长兴组、茅口组 开发方式 衰竭式

48、注采井网 不规则井网 开发井总数(口) 6 动用储量(亿立方米)及面积（平方千米） * 设计生产规模(亿立方米/年) * 设计高峰稳产年限(年)及年产量（亿立方米） 1/* 设计开采速度(%) 0.22 设计开采年限（年） 10 累计产量(亿立方米) * 天然气采收率(%) * 天然气回收率（%） * 截止日期 2031 年 12 月 （八）油气开采工艺 1、完井工艺 纳溪气田开发井的井型以直井和大斜度井为主，主要采用了先期裸眼、尾管射孔及套管射孔完井方式完井工艺。纳溪气田早期完钻的纳 1 井、纳 8 井均采用先期裸眼完井，但先期裸眼完井会给后续的试油、井下作业、压裂酸化造成诸多中国石油天然气

49、股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 20 不便。1976 年以后，开始应用先期裸眼完井与后期尾管射孔完井相结合的完井方法。纳 36 井、纳 37 井、纳 38 井、纳 39 井等井均采用该方法完井。 图 1-4 纳 1 井井身结构示意图 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 21 图 1-5 纳 38 井井身结构示意图 2、储层改造工艺 纳溪气田主要对嘉陵江组和茅口组气藏储层采用了酸化改造技术。 气田共开展酸化作业 59 井次，通常使用常规酸和胶束酸进行酸化作业，常规

50、酸化一般用酸在 60m3以下。中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 22 表 1-5 纳 45 井酸化作业数据表 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地纳溪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 23 3、油气开采工艺 纳溪气田初期利用地层能量开发， 后期采用了优选管柱、 泡排、 气举、 机抽、压缩机增压等开采方式进行开采。对产水量较小的生产井，采用泡沫排水或气举排水采气技术。对于部分产水量较大的气井采用电潜泵、机抽、复合排水工艺等采气工艺技术。 （1）优选管柱工艺 1982 年在纳 17 井进行“