川渝四川盆地李子坝气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 川渝四川盆地李子坝气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目 录 前前 言言. 1 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 1 三、编制依据 . 2 （一）国家法律法规 . 2 （二）部门规章及政策性文件 . 2 （三）标准规范 . 3 （四）技术文件及相关资料 . 4 四、方案适用年限 . 4 五、编制工作概况 . 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 7 7 一、矿山简介 . 7 二、矿区范围及拐点坐标 . 8 三、矿山开发利用方案概述 . 9 （一）开发简况 . 9 （二）气田开发方案简述 . 10 （三）主要开采工艺技术 . 12 四、矿山开采历史及现状 . 16

2、 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 . 1818 一、矿区自然地理 . 18 （一）气象 . 18 （二）水文 . 19 （三）地形地貌 . 19 （四）生物 . 20 （五）土壤 . 20 二、矿区地质环境背景 . 21 （一）地层岩性 . 21 （二）地质构造 . 22 （三）水文地质 . 22 （四）工程地质 . 23 川渝四川盆地李子坝气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 II （五）矿体地质特征 . 26 三、矿区社会经济概况 . 46 四、矿区土地利用现状 . 48 （一）项目区土地利用现状 . 48 （二）项目区土地利用类型及理化性质 . 49 （三）项目区土地利用权属

3、. 50 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 54 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 55 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 6161 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 61 二、矿山地质环境影响评估 . 62 （一）评估范围和评估级别 . 62 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 . 65 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 . 84 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 . 89 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 . 91 三、矿山土地损毁预测与评估 . 93 （一）土地损毁环节与时序

4、. 93 （二）已损毁各类土地现状 . 95 （三）拟损毁土地预测与评估 . 103 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 103 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 . 103 （二）土地复垦区与复垦责任范围 . 104 （四）土地类型及权属 . 105 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 108108 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 108 （一）技术可行性分析 . 108 （二）经济可行性分析 . 108 （三）生态环境协调性分析 . 108 二、矿区土地复垦可行性分析 . 108 （一）复垦区土地利用现状 . 108

5、（二）土地复垦适宜性评价 . 110 （三）水土资源平衡分析 . 114 川渝四川盆地李子坝气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 III （四）土地复垦质量要求 . 114 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 116116 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 116 （一）目标任务 . 116 （二）主要技术措施 . 116 （三）主要工程量 . 117 二、矿山地质灾害治理 . 117 （一）目标任务 . 117 （二）工程设计 . 117 （三）技术措施 . 118 （四）主要工程量 . 120 三、矿区土地复垦 . 120 （一）目标任务

6、 . 120 （二）主要技术措施 . 120 （三）工程设计 . 122 （四）主要工程量 . 126 四、含水层破坏修复 . 131 （一） 目标任务 . 131 （二）工程设计 . 131 （三） 技术措施 . 131 （四）主要工程量 . 132 五、水土环境污染修复 . 132 （一）目标任务 . 132 （二） 工程设计 . 132 （三） 技术措施 . 133 （四）主要工程量 . 133 六、矿山地质环境监测 . 133 （一）目标任务 . 133 （二）监测设计及技术措施 . 133 七、矿区土地复垦监测和管护 . 137 （一）目标任务 . 137 （二）措施和内容 . 13

7、7 （三）主要工程量 . 138 川渝四川盆地李子坝气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 IV 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 140140 一、矿山地质环境治理工作部署 . 140 （一）总体工作部署 . 140 （二）阶段实施计划 . 140 （三）近期年度工作安排 . 141 二、土地复垦工作部署 . 142 （一）总体工作部署 . 142 （二）阶段实施计划 . 142 （三）近期年度工作安排 . 145 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 149149 一、经费估算依据 . 149 （一）矿山地质环境治理工

8、程估算依据 . 149 （二）土地复垦工程估算依据 . 150 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 168 （一）总工程量与投资估算 . 168 （二）单项程量与投资估算 . 169 三、土地复垦工程经费估算 . 169 （一）总工程量与投资估算 . 169 （二）单项工程量与投资估算 . 171 四、总费用汇总与年度安排 . 175 （一）总费用构成与汇总 . 175 （二）近期年度经费安排 . 176 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 178178 一、组织保障 . 178 二、技术保障 . 178 三、资金保障 . 179 （一）资金来源 . 179 （二）费用存

9、储 . 179 （三）费用使用与管理 . 181 （四）费用审计 . 181 四、监管保障 . 181 五、效益分析 . 182 （一）经济效益分析 . 182 川渝四川盆地李子坝气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 V （二）生态效益分析 . 182 （三）社会效益分析 . 182 六、公众参与 . 183 （一）公众参与的环节与内容 . 183 （二）公众参与形式 . 185 （三）公众参与具体方法 . 186 （四）矿山地质环境保护与土地复垦座谈会 . 186 （五）复垦方案编制完成后公示 . 187 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 188188 一、结论 . 188 二、建议

10、 . 189 川渝四川盆地李子坝气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司（简称：中国石油西南油气田分公 司）根据矿山地质环境保护规定、中华人民共和国土地管理法和土地复垦条 例的规定，为促进矿业经济持续、健康发展，建设绿色矿山，实现资源开发与地质环 境保护协调发展，提高资源开发利用效率，避免和减少矿区地质环境污染和土地损毁， 做好矿山地质环境保护与土地复垦， 委托成都华建勘察工程公司和中国石油西南油气田 分公司安全环保与技术监督研究院共同承担了 中国石油天然气股份有限公司西南油气 田分公司川渝四川盆地李子坝气

11、田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工 作，为业主实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境，复垦矿山土地提供科学依据。 二、编制目的二、编制目的 编制本方案目的是为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理、土地复垦提供重要 科学依据，有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害，水污染、水资源破坏，土地资源 占用和破坏等环境问题，保证土地复垦义务落实，合理用地、保护耕地，防止水土流失、 恢复生态环境及保护生物多样性， 以期实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的 有效保护， 为矿业经济和社会经济的可持续发展服务， 也为矿山申办相关手续提供依据。 具体任务是： （1）开展矿山地质环境与土地现状调查。包括

12、基础资料的搜集、整理和矿山地质环 境问题调查、土地利用现状调查。 （2）分析、评估已发生和可能发生的矿山地质环境问题，以及土地损毁现状和拟损 毁情况。包括分析评估区地质环境背景、矿山建设和气田开发引发或加剧的地质环境问 题，以及分析复垦区土地损毁地类、面积和程度。 （3）根据地质环境问题，提出合理的保护和治理措施。 （4）根据土地损毁情况，提出合理的土地复垦措施。 （5）对项目区内损毁的井场、场站、道路、管道工程等用地进行复垦利用，恢复改 善项目区的生态环境，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将矿山治理恢复与土地复垦目标、 任务、措施和计划等落到实处。 川渝四川盆地李子坝气田开采矿山地质环境保护与

13、土地复垦方案 2 （6）编制中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川渝四川盆地李子坝气 田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。 三、编制依据三、编制依据 （一）（一）国家法律法规国家法律法规 1、 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日） ； 2、 中华人名共和国矿产资源法 （2009 年修正） ； 3、 中华人民共和国土地管理法 （2004 年） ； 4、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年修订） ； 5、 土地复垦条例 （2011 年） ； 6、 土地复垦条例实施办法(2013 年)； 7、 基本农田保护条例 （2018 年修订） ； 8、 中华人民共和

14、国环境影响评价法 （2018 年修订） ； 9、 中华人民共和国农业法 （2013 年） ； 10、 中华人民共和国水土保持法 （2011 年） ； 11、 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年修订） ； 12、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 （2010 年） ； 13、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日） ； 14、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令 2015 年第 62 号） （二）（二）部门规章及政策性文件部门规章及政策性文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （国土资规

15、201621 号） ； 2、 国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知 （国发200528 号） ； 3、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发200469 号） ； 4、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发200781 号） ； 5、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发2006225 号） ； 6、 关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发200529 号） ； 7、 关于加强矿山生态环境保护工作的通知国土资发199936 号） ； 8、 国土资源部关于贯彻落实的通知国土资发201150 号） ； 川渝四川盆地李子坝气田开采矿山地

16、质环境保护与土地复垦方案 3 9、 关于落实国土资发 2011421 号） ； 10、 国务院关于促进集约节约用地的通知 （国土资发20083 号） ； 11、 国土资源部关于石油天然气（含煤气层）项目土地复垦方案编报审查有关问 题的函 （国土资发2008393 号） ； 12、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见财建2017638 号 13、 国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会关于加 快建设绿色矿山的实施意见国土资规20174 号 14、 国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源

17、局 关于加强矿山 地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发201663 号 15、 石油天然气工程项目用地控制指标国土资源部 2016.11.23 16、 关于加快建设绿色矿山的实施意见（2018） 。 （三）（三）标准规范标准规范 GB/T 958-2015 区域地质图图例 GB/T 12328-1990 综合工程地质图图例及色标 GB 12719-1991 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB/T 14538-1993 综合水文地质图图例及色标 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 GB 50021-2001 岩土工程勘察规范 GB50330-2013 建筑边坡工程技术规范 GB

18、3100-3102-1993 量和单位 GB3838-2002 地表水环境质量标准 GB/T 14848-2017 地下水质量标准 GB11607-1989 渔业水质标准 GB 15618-2008 土壤环境质量标准 GB/T16453-2008 水土保持综合治理技术规范 GB/T18337.2-2001 生态公益林建设技术规程 GB/T 19231-2003 土地基本术语 川渝四川盆地李子坝气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 GB/T 15618-2018 土地环境质量标准 DZ/T 0157-1995 1:50000地质图地理底图编绘规范 DZ/T 0179-1997 地质图用色标

19、准及用色原则（1:50000） GB T 32864-2016 滑坡防治工程勘查规范 DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范 DZ/T 0220-2006 泥石流灾害防治工程勘查规范 DZ/T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 SL/T183-2005 地下水监测规范 HJ/T 192-2015 生态环境状况评价技术规范（试行） LY/T 1607-2003 造林作业设计规程 NY/T 1120-2006 耕地质量验收技术规范 NY/T 1634-2008 耕地地力调查与质量评价技术规程 NY/T 1342-2007 人工草地建设技术规程 TD/T1007-2003 耕地后备资源调查与评价技术规程 TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 TD/T1036-2013 土地复垦质量控制标准 TD/T 1044-2014 生产项目土地复垦验收规程 DZ/T0223-2011 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 TD/T1031-2011 土地复垦方案编制规程 DZ/T 0286-2015 地质灾害危险性评估规范 （四）四）技术文件及相关资料技术文件及相关资料 （1）川渝四川