四川盆地白节滩气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 四川省四川盆地白节滩气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目录目录 前前 言言 . 1 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 1 三、编制依据 . 2 四、方案适用年限 . 4 五、编制工作概况 . 5 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 . 7 7 一、矿山简介 . 7 二、矿区范围及拐点坐标 . 8 三、矿山开发利用方案概述 . 10 （一）开发简况 . 10 （二）气田开发方案简述 . 11 （三）主要开采工艺技术 . 13 （四）矿权地面工程 . 14 （五）水土污染的产生及治理 . 17 四、矿山开采历史及现状 . 23 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .

2、2727 一、矿区自然地理 . 27 二、矿区地质环境背景 . 31 （一）地层岩性 . 31 （二）地质构造 . 35 （三）水文地质 . 36 （四）工程地质 . 38 （五）矿体地质特征 . 39 三、矿区社会经济概况 . 43 四、矿区土地利用现状 . 44 （一）项目区土地利用现状 . 44 （二）矿区基本农田 . 45 四川省四川盆地白节滩气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 II （三）项目区土地利用权属 . 47 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 48 （一）农业耕种 . 48 （二）城乡及交通工程建设 . 48 （三）水利工程建设 . 48 （四）矿产资源开采 . 4

3、8 （五）人居情况 . 49 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 49 第三章第三章 矿山地质矿山地质环境影响和土地损毁评估环境影响和土地损毁评估 . 5353 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 53 （一）调查情况概述 . 53 （二）质量评述及完成工作量 . 53 二、矿山地质环境影响评估 . 54 （一）评估范围和评估级别 . 54 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 . 57 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 . 70 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 . 78 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 . 80 三、矿山土地损毁预测与

4、评估 . 85 （一）土地损毁环节与时序 . 85 （二）已损毁各类土地现状 . 87 （三）拟损毁土地预测与评估 . 95 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 95 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 . 95 （二）土地复垦区与复垦责任范围 . 96 （三）土地类型及权属 . 99 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 103103 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 103 （一）技术可行性分析 . 103 四川省四川盆地白节滩气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 III （二）经济可行性分析 . 103 （三）生态环境协

5、调性分析 . 103 二、矿区土地复垦可行性分析 . 103 （一）复垦区土地利用现状 . 103 （二）土地复垦适宜性评价 . 105 （三）水土资源平衡分析 . 109 （四）土地复垦质量要求 . 110 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . . 112112 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 112 （一）目标任务 . 112 （二）主要技术措施 . 112 （三）主要工程量 . 113 二、矿山地质灾害治理 . 113 （一）目标任务 . 113 （二）工程设计 . 114 （三）技术措施 . 114 （四）主要工程量 . 116 三、矿

6、区土地复垦 . 116 （一）目标任务 . 116 （二）工程设计 . 117 （三）主要技术措施 . 123 （四）主要工程量 . 126 （五）土地复垦工程量汇总 . 131 四、含水层破坏修复 . 131 （一）目标任务 . 131 （二）工程设计 . 132 （三）技术措施 . 132 （四）主要工程量 . 134 五、水土环境污染修复 . 134 （一）目标任务 . 134 四川省四川盆地白节滩气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 IV （二）工程设计 . 135 （三）技术措施 . 135 （四）主要工程量 . 135 六、矿山地质环境监测 . 135 （一）目标任务 . 135

7、 （二）监测设计及技术措施 . 135 七、矿区土地复垦监测和管护 . 141 （一）目标任务 . 141 （二）措施和内容 . 141 （三）主要工程量 . 142 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 144144 一、矿山地质环境治理工作部署 . 144 （一）总体工作部署 . 144 （二）阶段实施计划 . 144 （三）近期年度工作安排 . 145 二、土地复垦工作部署 . 146 （一）总体工作部署 . 146 （二）阶段实施计划 . 147 （三）近期年度工作安排 . 150 三、矿山建设绿色矿山措施与建议 . 154 （一）企业

8、如何加快转变经济发展方式，建设绿色矿山企业 . 154 （二）关于绿色开采几点建议 . 155 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排 . 156156 一、经费估算依据 . 156 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 156 （一）矿山地质环境治理工程费用构成及计算标准 . 156 （二）总工程量与投资估算 . 161 三、土地复垦工程经费估算 . 162 （一）土地复垦费用构成及计算标准 . 162 四川省四川盆地白节滩气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 V （二）总工程量与投资估算 . 173 （三）单项工程量与投资估算 . 176 四、总费用汇总与年度安排 . 178

9、（一）总费用构成与汇总 . 178 （二）近期年度经费安排 . 179 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析 . 181181 一、组织保障 . 181 二、技术保障 . 181 三、资金保障 . 182 （一）地质环境保护资金保障 . 182 （二）土地复垦资金保障 . 183 四、监管保障 . 185 五、效益分析 . 185 （一）经济效益分析 . 185 （二）生态效益分析 . 185 （三）社会效益分析 . 186 六、公众参与 . 186 （一）公众参与的环节与内容 . 186 （二）公众参与形式 . 189 （三）公众参与具体方法 . 189 （四）矿山地质环境保护与

10、土地复垦座谈会 . 190 （五）复垦方案编制完成后公示 . 190 第九章结论与建议第九章结论与建议 . 191191 一、结论 . 191 二、建议 . 192 四川省四川盆地白节滩气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司（简称：中国石油西南油气田分公 司）根据矿山地质环境保护规定、中华人民共和国土地管理法和土地复垦条 例的规定，为促进矿业经济持续、健康发展，建设绿色矿山，实现资源开发与地质环 境保护协调发展，提高资源开发利用效率，避免和减少矿区地质环境污染和土地损毁， 做好矿山地质环境保护与土地复垦，

11、委托成都华建勘察工程公司承担中国石油天然气 股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地白节滩气田开采矿山地质环境保护与 土地复垦方案的编制工作，为业主实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境，复垦矿 山土地提供科学依据。 二、编制目的二、编制目的 编制本方案目的是为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理、土地复垦提供重要 科学依据，有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害，水污染、水资源破坏，土地资源 占用和破坏等环境问题，保证土地复垦义务落实，合理用地、保护耕地，防止水土流失、 恢复生态环境及保护生物多样性， 以期实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的 有效保护， 为矿业经济和社会经济的可持续发展

12、服务， 也为矿山申办相关手续提供依据。 具体任务是： （1）开展矿山地质环境与土地现状调查。包括基础资料的搜集、整理和矿山地质环 境问题调查、土地利用现状调查。 （2）分析、评估已发生和可能发生的矿山地质环境问题，以及土地损毁现状和拟损 毁情况。包括分析评估区地质环境背景、矿山建设和气田开发引发或加剧的地质环境问 题，以及分析复垦区土地损毁地类、面积和程度。 （3）根据地质环境问题，提出合理的保护和治理措施。 （4）根据土地损毁情况，提出合理的土地复垦措施。 （5）对项目区内损毁的井场、场站、道路、管道工程等用地进行复垦利用，恢复改 善项目区的生态环境，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将矿山治理

13、恢复与土地复垦目标、 四川省四川盆地白节滩气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 任务、措施和计划等落到实处。 （6）编制中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川盆地白节滩气田矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 三、编制依据三、编制依据 1 委托书委托书 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地白节滩气田开 采矿山地质环境保护与土地复垦方案委托书，2019 年 3 月。 2、国家法律法规、国家法律法规 （1）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日） （2）中华人名共和国矿产资源法（2009 年修正）； （3）中华人民共和国土地管理法（2004 年）；

14、（4）中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年修订）； （5）土地复垦条例（2011 年）； （6）土地复垦条例实施条例（2004 年）； （7）基本农田保护条例（2018 年修订）； （8）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年）； （9）中华人民共和国农业法（2013 年）； （10）中华人民共和国水土保持法（2011 年）； （11）中华人民共和国水污染防治法（2008 年）； （12）中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年）； （13）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 3、部门规章及政策性文件、部门规章及政策性文件 （1）土

15、地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； （2）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； （3）矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109 号）； （4）地质灾害危险性评估技术要求（试行）（国土资发200469 号）； （5）中共中央国务院关于进一步加强土地管理、切实保护耕地的通知（中发 199711 号）； （6）关于加强矿山生态环境保护工作的通知(国土资发199936 号)； 四川省四川盆地白节滩气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （7）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）； （8）关于加强和改进土地开发整理工作的通知(国土资发

16、200529 号)； （9）国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 2006225 号）； （10）国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资 发200781 号）； （11）国务院关于促进集约节约用地的通知（国发20083 号）； （12）国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关 问题的函（国土资函2008393 号）； （13）国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发2011 50 号）； （14）财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财 综2011128 号）； （15）国土资源部办公厅关

17、于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规201621 号）。 （16）国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知（国发200528 号）； （17）石油天然气工程项目用地控制指标国土资源部 2016.11.23 （18）关于加快建设绿色矿山的实施意见（2018） 4、标准规范、标准规范 （1）土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T 1031.1-2011）； （2）土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目（TD/T 1031.5-2011）； （3）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （4）矿区水文

18、地质工程地质勘探规范（GB1271991）； （5）陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范（DZ/T0317-2018）； （6）县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则（国土资源部，2006 年 10 月）； （7）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； （8）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 四川省四川盆地白节滩气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （9）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； （10）土地复垦技术标准（试行）（UDC-TD）； （11）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （12

19、）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； （13）土地利用现状调查技术规程（1984-9-8）； （14）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （15）土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； （16）石油天然气工程项目用地控制指标（国土资规201614 号）； （17）中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年）； （18）全国土地开发整理项目预算定额标准（2012）； （19）基本农田保护条例（2018 年修订）； （20）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修订）； （21）中华人民共和国水土保持法（2011 年）； （22）

20、中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）； (23) 矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015 ）； (24) 地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）。 5、技术文件及相关资料、技术文件及相关资料 （1）四川省四川盆地白节滩气田开采开发利用方案（中国石油天然气股份有限 公司西南油气田分公司）； （2）白节滩气田白 11 井区二叠系茅口组气藏新增天然气探明储量报告（中国 石油天然气股份有限公司西南油气田分公司）； （3）四川省土地利用总体规划（2006-2020 年）； 四、方案适用年限四、方案适用年限 四川省四川盆地白节滩气田开采项目为新申请采矿权项目，根据开发

21、方案，白节滩 气田采矿权项目的生产建设服务年限为 10 年（2018 年 12 月2028 年 12 月）。 本着“预防为主、防治结合”、“在保护中开发、在开发中保护”、 “科学规划、因地 制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，气田开发采用边开采边治理、边复垦 的方法，确定本次“矿山地质环境保护与土地复垦”边生产边治理复垦期为 10 年（2018 年 12 月2028 年 12 月）和闭坑复垦及管护期 4 年（2028 年 12 月2032 年 12 月）。 划分为近期（2018 年 12 月2023 年 12 月）、远期（即 2023 年 12 月2028 年 12 月） 四川省四川盆

22、地白节滩气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 和闭坑复垦及管护期 4 年（2028 年 12 月2032 年 12 月）。 本方案服务年限为 14 年，基准期为 2018 年 12 月，方案适用年限为 5 年，每 5 年 修编一次，按规定采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式的，也应重新编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 我单位接受该项目委托后， 立即成立项目组 （主要编制人员及完成工作见表 0.5-1） ， 组织地质、水文及土地资源等相关专业技术人员开展现场调查核实工作，调查结束后， 项目组随即投入到资料和数据的整理工作中，根据项目实际情况进

23、行了现状分析和评 价，拟定了矿山地质环境保护与复垦标准及目标；确定了矿山地质环境保护与土地复垦 方案适用及服务年限，进行了矿山地质环境影响评估、土地损毁预测与适宜性评价，选 定了矿山地质环境治理与土地复垦措施；初步方案编制完成后，进行了内部审查，对方 案进行了调整和修改。最终形成中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川 盆地白节滩气田矿山地质环境保护与土地复垦方案。 表 0.5-1 主要编制人员及完成的工作 姓名姓名 职务职务 职称职称 主要完成工作主要完成工作 * * * 审核、指导 * * * 审核、指导 * * * 现场踏勘、指导报告编制 * * * 现场踏勘、编制报告 * * *

24、 现场踏勘、编制报告 * * * 现场踏勘、编制报告、制图 * * * 现场踏勘、编制报告、制图 * * * 现场踏勘、编制报告、制图 * * * 现场踏勘、编制报告 表 0.5-2 主要完成工作量统计表 编号编号 工作内容工作内容 单位单位 完成工作量完成工作量 1 工程（水文、环境） 地质调查 1:50000 km2 25.58 3 地形修测 1:1000 km2 0.58 4 剖面测绘 1:10000 km/条 12.7/3 6 调查点 不良地质现象 点 0 7 矿山工程 点（项） 18 8 其他地质点 点 86 四川省四川盆地白节滩气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 9 评估区

25、相关资料收集 套 20 10 资料收集 统计年鉴、县志 本 4 11 土地利用现状图 1:20000 张 3 12 土地利用规划图 1:20000 张 3 13 现场调查 土壤剖面 点 6 14 拍摄视频 个 18 15 拍摄照片 张 140 16 公众参与 走访相关部门 个 5 17 调查表 张 8 在本方案编制期间，我方得到了四川省泸州市纳溪区和合江县自然资源和规划局 局、农业局、统计局、中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司蜀南气矿等相关 部门的悉心指导和大力支持，在此一并深表谢意。 四川省四川盆地白节滩气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 四川省四川盆地白节滩气田位于四川省泸