城市污水处理厂BOT项目招标文件.pdf

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1、招招 标标 文文 件件招标编号：招标编号：*项目名称项目名称：某城市污水处理厂 BOT 项目*公司公司二二 0000 四年月四年月总总 目目 录录第一部分第一部分投标邀请投标邀请2第二部分第二部分 投标人须知及前附表投标人须知及前附表 4投标人须知前附表5A 总则5B 招标文件7C 投标文件的编写8D 投标文件的递交 11E开标及评标12F授予合同17第三部分第三部分招标内容及要求招标内容及要求18一、概述18二、招标内容及要求21第四部分第四部分项目特许权合同框架项目特许权合同框架2626一、定义和解释26二、项目特许权28三、双方的责任和基本建设标准30四、项目设计和建设35五、项目的融资

2、38六、项目的运营和维护39七、项目的计费、收费及调价41八、项目的移交42九、一般条款43第五部分第五部分投标文件格式投标文件格式5353第一部分第一部分投标邀请投标邀请*公司受县规划建设局的委托，对某城市污水处理厂BOT 项目进行国内公开招标，现邀请合格的单位参加投标。1、招标编号：*2、招标内容：某城市污水处理厂 BOT 项目，处理污水能力 2 万 m3/日工程名称：某城市污水处理厂 BOT 项目招标人:投资概算：建设地点:3、投标人资格要求：(1）具有 800 万元以上银行存款证明的中国境内的法人单位；（2）具备建设行政主管部门颁发的市政工程设计甲级资质；投标人如不具备市政工程设计甲级

3、资质,可以选择具备该项资质的单位作为技术支持单位，组成联合体参加投标。(3）未受行政主管部门处罚，无不良记录.4、招标文件发售时间、地点：2004 年月日至 2004 年月日（北京时间 8：3011：30，15:3017：30，节假日不休），在*公司发售招标文件。5、招标文件售价：招标文件每套售价人民币50 元。6、现场勘察：投标人于2004年月日北京时间8：30对工程 现场和周围环境进行现场考察，以获取与本工程合同有关的所有资料;投标人应在2004年月日北京时间15：00前提交书面疑问清单,招标人予北京时间16：00召开答疑会。7、投标截止时间和开标时间：2004年月日北京时间9:30。8、

4、开标地点:*公司开标地址:9、投标文件请于开标当日投标截止时间前送交至开标会场。10、招标代理机构：*公司地址:联 系 人：电话：传真:联络地址：开户银行：银行帐号：2004 年月日第二部分第二部分投标人须知及前附表投标人须知及前附表投标人须知前附表投标人须知前附表项号工程综合说明工程名称:某城市污水处理厂 BOT 项目1招标人：*县规划建设局建设地点：计划批准文号:招标方式：国内公开招标投标人资格要求：（1）具有 800 万元以上银行存款证明的中国境内的法人单位;2（2）具备建设行政主管部门颁发的市政工程设计甲级资质；投标人如不具备市政工程设计甲级资质，可以选择具备该项资质的单位作为技术支持

5、单位，组成联合体参加投标；（3）未受行政主管部门处罚，无不良记录。投标截止时间和开标时间：2004 年月日北京时间 9:30开标地点：*公司开标地址：投标文件请于开标当日投标截止前送交至开标会场投标保证金：人民币伍拾万元整(￥500000 元）投标有效期:90 日历天投标文件:正本 1 份，副本 4 份,电子文档 1 份2004 年 9 月 30 日前：完成项目建设的前期准备工作(包括项目选址、项目建议书、立项、确定中标人）。2005 年 1 月 1 日前：完成项目初步设计和施工图设计审查及招标、报建等工作。2005 年 1 月 1 日:开工建设。2005 年 12 月 31 日前：完成整个工

6、程建设及设备安装调试，污水处理厂建设工程全面竣工，2005 年 12 月 31 日投入试运行。内容规定内容规定3456789特许经营期:25 年如果您在此次招标活动中有任何质疑或不满,欢迎拨打我公司投诉举报电话,我们会及时妥善地为您处理您所遇到的问题.（周一至周五：8:30-12：00；13：00-17:00）投诉电话号码：联系人：10投标人须知投标人须知A A总则总则1适用范围1.1本招标文件仅适用于本投标邀请中所叙述的工程项目.2定义2.1“招标代理机构”系指*公司。2。2“招标人”系指县规划建设局。2.3“投标人”系指向招标代理机构提交投标文件的企业。3资质与合格条件的要求3。1有资格获

7、得本合同的投标人至少应满足下述条件：（1)具有 800 万元银行存款证明的中国境内的独立法人单位;（2)具备建设行政主管部门颁发的市政工程设计甲级资质；投标人如不具备市政工程设计甲级资质，可以选择具备该项资质的单位作为技术支持单位,组成联合体参加投标,并提供联合体协议；(3）未受行政主管部门处罚,无不良记录。3。2为证明投标人具备上述条件，并具有足够的能力来有效地履行合同.为此，投标人在投标文件中应按招标文件第 5 部分所述格式提供下述资料和文件：（1）企业简介；（2）年检合格的营业执照副本复印件（含技术支持单位)；（3）投标人或技术支持单位的资质证书复印件;（4）给受投标人委托签署投标文件的

8、签字人的书面授权书；（5）融资方案；（6）投标人过去三年的财务情况资料；（7）投标人目前及过去三年涉及的任何诉讼或仲裁的资料，涉及的各方当事人及争议的金额（可以用公司承诺的形式,格式自拟）.注:技术支持单位（若有）应至少提供上述（2）、(3）和（7）项的有关资料。3。3由两家或两家以上公司组成联合体所提交的投标文件还应满足如下要求：(1)(2)提供联合体协议书；联合体所有成员应对合同条款实施负有连带责任并共同或分别地承担责任;(3)联合体各成员法定代表人应签署授权书，指定联合体中的 一个成员作为主办人，并应授权该主办人代表联合体任何成员和全体成员在整个过程中接受指示和承担责任；并在中标后负责全

9、部合同的实施。3。4投标人或联合体任一成员在过去三年中如有履约情况、安全质量引起诉讼或仲裁败诉的记录，则可能使该投标人失去投标资格。3.5不管投标人单独投标或是作为联合体的成员参与投标,每个投标人只能参与提交一份投标文件.参与提交一份以上投标文件的投标人将使其参与的全部投标无效.3。6投标人须与技术支持单位签订合作协议.每个技术支持单位只能支持一家投标人。4投标委托如投标人代表不是法定代表人,须持有法定代表人授权书（统一格式）5现场勘察投标人于2004年月日北京时间8：30(地点：*县规划建设局）对工程现场和周围环境进行现场考察，以获取与本工程合同有关的所有资料.6投标费用投标人应承担其编制投

10、标文件与递交投标文件所涉及的一切费用,不管投标结果如何，招标人和招标代理机构对上述费用不负任何责任.B B招标文件招标文件77.1招标文件招标文件由招标文件目录所列内容和按第 8 条发出的澄清文件、第 9条所述的修改文件组成。7.2投标人应详细阅读招标文件全部内容.不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，将导致投标被拒绝。88.1招标文件的澄清投标人对招标文件如有疑点要求澄清,投标人应在2004年月日北京时间15:00前提交书面疑问清单，招标人予北京时间16：00召开答疑会.（地点:*县规划建设局）.招标代理机构将招标文件的答疑、澄清以书面形式分发给所有取得同一招标文件的投标人。99。1招标文

11、件的修改在投标截止时间十五天前，招标人和招标代理机构无论出于自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清,均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。9。2对招标文件的修改，将以书面或传真的形式通知已购买招标文件的每一投标人，补充文件将作为招标文件的组成部分,对所有投标人有约束力.9.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标人和招标代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期,并将此变更通知上述每一投标人。C C投标文件的编写投标文件的编写10投标文件计量单位除招标文件中有特殊要求外,投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位.11投标文件的语言投标文件及投标人与招标人及招标代理

12、机构之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。12投标文件的组成12.1投标人所递交的投标文件至少应包括下述文件：（1)投标书（2）资格审查资料和文件（3）（4）技术工艺方案的合理化建议工程建设方案及进度安排表（5)经济指标分析(6)融资方案（7）投标保证金（8）招标文件要求投标人填写和提交的所有其它资料.13投标内容填写说明13.1投标文件按统一格式填写，中文打字并装订成册。13。2开标一览表为在开标仪式上唱标的内容,要求按格式填写、不得自行增减内容。14投标报价14。1所有投标报价中的价格均以人民币表示.14。2投标人应按招标文件第五部分提供的格式对各项经济指标和条件进行报价和承诺

13、。投标报价和承诺将作为今后签订特许协议的最高限制依据。15投标保证金15。1投标保证金金额为人民币伍拾万元整（￥500000 元)，有效期为截标之日起 120 日历天。15。2投标保证金应是银行转帐。投标保证金帐号及开户银行单位名称：开户银行：保证金帐号：15。3投标保证金必须在开标前前 3 3 天天汇达*公司 帐户.投标人递交投标文件的同时必须提交投标保证金底单（原件）。未按未按 1515。1 1、1515。2 2、15.315.3 条要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。条要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。15。4投标人的投标保证金在中标人与招标人签订了特许经营合同生效后无息退

14、还。15.5发生下列情况之一,保证金将被没收。（1)1)开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标文件。开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标文件。（2 2）中标人不按本须知第中标人不按本须知第 3131 条规定签约。条规定签约。1616.1投标文件的有效期自截标日起 90 日历天内，投标文件应保持有效.有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。16。2在特殊情况下,招标代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面、传真的形式进行。按本须知第 15条规定的投标保证金的有效期也同时相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不致被没收保证金，但将失去中标资格。同意延长有效期的投标人不

15、能修改投标文件。1717。1投标文件的签署及规定组成投标文件的各项资料（按本须知第 12 条中所规定）均应遵守本条。17。2未经投标人法定代表人或未经法定代表人正式授权的投标人代表在未经投标人法定代表人或未经法定代表人正式授权的投标人代表在“招标文件”要求的地方签字或加盖印章的投标文件“招标文件”要求的地方签字或加盖印章的投标文件,作为无效文作为无效文件。件。17.3投标文件 1 式 5 份。其中正本1 份，副本4 份，电子文档1 份.如果正本与副本不符,以正本为准。17.4投标文件的正本必须用不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样.副本可以用复印件。17.5投标文件不得涂改和增删，如有修改

16、错漏处，必须由同一签署人签字或盖章.17.6投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。D D投标文件的递交投标文件的递交18投标文件的密封及标志18.1投标人应将投标文件正本和全部副本分别密封在两个内层包封中，并在内层包封上正确标明“正本或“副本，再将两个内层包封密封在一个外层包封中。18.2内层和外层包封都应:（1）写明本须知前附表第 1 项所述项目名称和招标编号；（2）标有：在本须知前附表所述开标日期和时间前不能启封的字样，以提请注意.(3）写明投标人的名称与地址，以便当投标文件被宣布迟到时得以原封退回。18。3如果外层包封上没有按上述规定密封并加写标志,招标人将不承担投标文件

17、错放或提前开封的责任。1919。1投标文件的递交由投标单位的法定代表人或其委托代理人（随带本人身份证，委托代理人还应随带法定代表人授权委托书）按照投标人须知前附表第3条规定，亲自将投标文件送至开标现场。19。2招标人或招标代理机构推迟投标截止时间时，将以书面（或传真）的形式,通知所有投标人.在这种情况下,招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。19.32020.1在投标截止时间以后送达的投标文件，招标代理机构拒绝接收。投标文件的修改和撤回投标以后，如果投标人提出书面修改和撤标要求,在投标截止时间前送招标人及招标代理机构，招标人及招标代理机构可予以接受。但不退还投标文件。20.2投标人

18、修改投标文件的书面材料，须在投标截止时间前密封送达招标代理机构，同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明招标编号)”和“开标时启封”字样。20。320。42121。121.221.321.42222.1撤回投标应以书面(或传真）的形式通知招标人及招标代理机构。如采取传真形式撤回投标,随后必须补充有法定代表人或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以送达招标人及招标代理机构之日为准。开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。E E开标及评标开标及评标开标招标人按招标文件规定的时间、地点进行公开开标。开标仪式由招标代理机构主持，招标人代表、投标人代表及有关监督部门工作人员参加

19、.每一投标人至少派 1 名代表参加.投标人法定代表人或其委托代理人应参加开标会并随带本人身份证，委托代理人还应随带授权委托书.开标会上有关部门查验身份时，投标人法定代表人或其委托人不能出示以上证件、资料的视为投标人未参加会议，投标文件也按废标处理投标文件也按废标处理.开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标.招标代理机构在开标仪式上，将公布投标人的名称、开标一览表的内容及其投标的修改、投标的撤回等，招标代理机构将作唱标记录,并由投标人代表签字确认。评标投标人合格性审查在评标前评委会按照本须知第 3 条的规定，审查投标人是否符合招标文件规定的投标人的资质与合格条件的要求，不符合条件的投标人

20、的投标文件不进入后面的评议。22.2投标文件的符合性审查与响应性的确定22。2。1在详细评标之前，评委会将首先对各投标人的投标文件进行符合性审查。通过符合性审查的主要条件：通过符合性审查的主要条件：（1)1)投标文件对招标文件实质上响应，无显著差异和保留；投标文件对招标文件实质上响应，无显著差异和保留；（2)2)投标文件按招标文件规定签署齐全；投标文件按招标文件规定签署齐全；（3)3)投标文件按招标文件规定的格式、内容填写且资料齐全、完整；投标文件按招标文件规定的格式、内容填写且资料齐全、完整；（4 4）投标书和开标一览表应按要求填写完整。投标书和开标一览表应按要求填写完整。22.2。2实质上

21、响应要求的投标文件，应该与招标文件的所有条款、条件和规范相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指:（1）偏离项目的范围、重要经济指标;（2)偏离了招标文件的要求，而对招标文件中规定的招标人的权力或投标人的义务造成实质性限制；(3)纠正这种差异或保留将会对提交了实质上响应要求的投标文件的其他投标人的竞争地位产生不公正的影响。22.2。3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，将被拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤消其它不符合要求的差异或保留使之成为具有响应性的投标文件。22.3评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。23投标文件属下列情况之一的，投

22、标文件作废：投标文件属下列情况之一的，投标文件作废：（1 1）逾期送达的；逾期送达的；（2 2）投标文件未经密封的；投标文件未经密封的；（3 3）未加盖投标人单位公章的；未加盖投标人单位公章的；（4 4）无投标法定代表人或法定代表人授权委托人签字的无投标法定代表人或法定代表人授权委托人签字的;（5 5）投标文件经评委鉴定为实质上不响应招标文件要求的；投标文件经评委鉴定为实质上不响应招标文件要求的；（6 6）（7 7）（8 8）（9 9）2424.124.224。32526同一技术支持单位与两家（或两家以上）投标人合作；同一技术支持单位与两家（或两家以上）投标人合作；(凡是与该技凡是与该技术支持

23、单位组成联合体的投标人的投标文件均按废标处理术支持单位组成联合体的投标人的投标文件均按废标处理)投标文件载明的特许运营期超过招标文件规定期限的；投标文件载明的特许运营期超过招标文件规定期限的；违反中华人民共和国招标投标法和七部委评标委员会和评标办违反中华人民共和国招标投标法和七部委评标委员会和评标办法暂行规定有关规定的；法暂行规定有关规定的；招标文件规定的其它废标条款招标文件规定的其它废标条款.投标的澄清评委会有权就投标文件中含糊之处向投标人提出书面询问或澄清要求。必要时评委会可要求投标人就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。投标人对投标文件的澄清

24、不得改变投标价格及其投标文件实质内容。招标人根据招标项目的特点组建评标委员会,对具备实质性响应的投标文件进行评标。评标委员会由招标人、技术、经济、法律专家等七人单数组成，业主代表不超过三分之一人数.需要评标委员会表决确定的事项,以少数服从多数为原则.投标文件的评价和比较26。1评标委员会将对实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较.26.2评标委员会依据本招标文件的评标办法进行综合评审后向招标人推荐中标候选人.27。1评标办法及标准（综合评分法)27.1评标主要考虑投标人的财务状况、融资方案、建设方案、技术方案合理化建议、m3水收费等五个方面进行综合评分（百分制评分精确到小数点后第二位）

25、。27。1.1财务状况得分:（满分 3 分）评委应根据投标人所提供的财务报表中的资本结构、资产负债、流动资产及负债、现金流量等财务指标分别对各家投标人的财务状况进行分析比较按；A 财务状况良好：满分 3 分 B 财务状况一般：满分 2 分 C 财务状况较差：0 分27。1。2 融资方案得分：（满分 3 分）评委根据投标人的融资方案中资金来源及可行性、资金投入计划、融资方支持函及银行资信状况综合评分，满分 3 分。27。1.3 建设方案得分；（满分 3 分）投标人的建设方案应包括：设计及制定工艺优化方案、审核、土建施工计划、设备采购计划、人员培训计划、试运行时间和全面投产时间。评委应根据投标人的

26、方案合理性、可行性按：A 方案充分合理，切实可行:满分 3 分 B 方案较合理，一般可行：满分 2 分 C 方案不合理，不可行:0 分27.1.4 技术方案合理化建议（满分 3 分）投标人可对招标人所提供的技术方案中的具体实施内容，根据自身经验及本工程的实际情况提出合理化建议或修改意见。评委应根据投标人的方案合理性、可行性按：A 合理化建议好,切实可行：满分 3 分 B 合理化建议一般，一般可行：满分 2 分 C 合理化建议差，不可行：0 分27.1。5m3水收费得分(满分 88 分）评委会应对投标人的报价进行合理性分析,并有权拒绝不合理的报价,对投标人的合理报价按下式计算得分:m3水收费得分

27、88（anaz）az200其中:an 为某一投标人的 m3水收费报价，az 为投标人中的最低合理 m 水收费报价。3以上投标人各项的最后得分都取各个评委评分的算术平均值（精确到小数点后第 2 位）。27.1。6评委会将根据以上评分办法对初审合格的各家投标人进行综合评分，按总得分从高到低依序推荐为第一至第三中标候选人。27.2m m3 3水收费标准超过特许框架规定限度将导致投标被拒绝。水收费标准超过特许框架规定限度将导致投标被拒绝。28评标过程保密28。1开标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、评标和比较投标的有关资料以及授标意向等,均不得向投标人或其他无关的人员透露。28。228。3在评

28、标期间,投标人企图影响招标人的任何活动,将导致投标被拒绝.投标人不得串通投标。投标人和招标人不得相互勾结，以排挤其他投标人的公平竞争。任何单位和个人在投标活动中，不准以任何方式行贿受贿.违者由有关部门按有关规定处罚。F F授予合同授予合同29有关监督管理部门接受和拒绝任何或所有投标的权力:为维护国家利益，如果发现招标过程中存在违法行为的,有关监督管理部门在授予合同之前仍有选择或拒绝任何投标人中标的权力，并对所采取的行为不说明原因。3030.1中标通知在投标有效期内，招标人以书面形式通知所选定的中标人。通知也可以电话、传真的形式,但需要随后以书面确认。30。2当中标人按第 31 条规定与招标人签

29、订特许经营合同后，招标代理机构将向其他投标人发出落标通知，并无息退还投标保证金。招标代理机构对落标的投标人不作落标原因的解释。31签订合同31.1中标人接到中标通知书后,应按中标通知书上规定的时间及时与招标人签订特许经营合同。31.2中标通知书将是合同的一个组成部分。第三部分第三部分招标内容及要求招标内容及要求一、概 述1项目概况项目概况1。1 *县政府为治理水污染，促进当地经济的可持续发展，决定建设*县城市污水处理厂及相关的配套排水网管。该项目建议书、可行性研究报告已经福建省发展计划委员会批准，建设地点在*县浔中镇凤洋村。1。2采用的主要规范和标准（1）室外排水设计规范 GBJ14-8719

30、97版（2）地表水环境质量标准 GB38382002（3)污水综合排放标准 GB89781996（4）污水排入城市下水道水质标准 CJ3082 1999（5)城市污水处理厂污水、污泥排放标准 CJ3025 93（6)城镇污水处理厂附属建筑和设备设计标准（CJ3025-89）(7）建筑给水排水设计规范（GBJ1588）1997 版（8)城市防洪工程设计规范 (CJJ50-92)（9）泵站设计规范 (GB/T5026597)（10)城市排水工程规划规范 (GB503182000)（11)厂矿道路设计规范（GBJ22-87）（12）给水排水管道工程施工及验收规范 (GB5026897)（13）建筑结

31、构荷载设计规范 (GB500092001）（14)给水排水工程结构设计规范（GBJ69-84）（15）混凝土结构设计规范（GB500102002）（16）建筑抗震设计规范（GB500112001)（17）中国地震动参数区划图 (GB18306-2001）（18)建筑地基基础设计规范 (GB500072002)（19)砌体结构设计规范 (GB500032001)（20）建筑设计防火规范 (GBJ1687）2001 修订版（21）工业企业噪声控制设计规范 (GBJ87-85)（22）地下工程防水技术规范 (GB501082001)(23)10kv 及以下变电所设计规范 (GB50053-94）（2

32、4）工业与民用供电系统设计规范 (GB5005295)(25）低压配电装置及线路设计规范 (GB50054-95)（26）电力装置的继电保护和自动装置设计规范(GB5006297）（27）建筑物防雷设计规范 (GB50057-94）2002 版(28）通用用电设备配电设计标准（GB50055-93）（29）工业企业照明设计标准 (GB50034-92）(30）城市污水处理工程项目建设标准 (2001 年修订版）（31)过程检测和控制流程图图形符号和文字代号（GB262581)（32)城镇污水处理厂污染物排放标准 (GB18918-2002)2 2、建设方式和项目基本特许条件建设方式和项目基本特

33、许条件2。1 本项目采用 BOT 融资方式进行建设,即建设-运营-移交(BuildOperateTransfer）的方式。2。2通过本次招标确定承建本项目的中标人，经县人民政府批准签订特许协议书，中标人在特许运营期内负责项目的融资、建设、经营并获得经营的收入，在特许期满后,中标人将特许项目的财产无偿地移交给德化人民政府。2.3特许运营期为 25 年。2。4污水处理回报具体数额根据投标报价确定，合理回报率原则上不合理回报率原则上不低于低于 5 5 年以上银行贷款利率。年以上银行贷款利率。2。5中标人的投资回报由政府从财政专用帐户中核拨.2。6污水处理排放指标达城镇污水处理厂污染物排放标准GB18

34、918-2002 国家一级排放 B 标准。3、项目建设计划项目建设计划 2004 年月日前:完成项目建设的前期准备工作(包括项目选址、项目建议书、立项、确定中标人）。（以下工作由经本次招标确定的中标人按照基本建设审批程序，在政府的监管下实施）2005 年 1 月 1 日前:完成项目初步设计和施工图设计审查及招标、报建等工作。2005 年 1 月 1 日：开工建设。2005 年 12 月 31 日前:完成整个工程建设及设备安装调试，污水处理厂建设工程全面竣工,2005 年 12 月 31 日投入试运行。二、招标内容及要求4 4、招标内容招标内容通过本次招标确定承建本项目的中标人，经*县人民政府批

35、准签订特许经营协议书，中标人应组建项目公司并授权项目公司在特许运营期内负责项目的融资、建设、经营并获得投资回报,在特许期满后，中标人将特许项目的财产无偿地移交给地方政府。5 5、基本要求基本要求5。1污水处理厂污水处理能力要求达到 2 万 m3/日，但在用地规划、总体方案设计上应为扩至 6 万 m3/日规模作出安排。其中进水泵房和污泥浓缩脱水机房等土建应按 6 万 m3/日规模先行设计和施工。5。2污水处理m收费最高限价 0.65 元/m。5。3污水处理排放指标达城镇污 水处理厂 污染物 排放标准 GB189182002 国家一级排放 B 标准。5。4排水口必须根据省环保局强制性要求设置安装在

36、线检测仪。5。5排水口排放水质若超标,项目公司应承担环保法律法规规定的责任。5。6污水处理厂二次污染的控制：处理厂的大气污染物和污泥处置应按国家城镇污水处理厂污染物排放标准 GB189182002 国家一级排放 B 标准的要求进行控制。建设及运营期的环境保护应符合环评报告表里的省环保局的批复要求。5.7厂区建设的所有费用由中标人负责，包括：征地、拆迁、安置、“二通一平”(通电、通路、平整厂区用地）生产和生活用水等费用.5.8征地、拆迁、安置、“二通一平”等工作具体由招标人负责，但费用由中标人负责，中标人应一次性转入 500 万元人民币于甲方帐户，不足部分由招标人负责。335。9项目公司应考虑自

37、行解决基建、生产和生活用水,其中,基建及生产用水由浐溪抽取，生活用水从厂区打井提取。6技术方案技术方案6.1污水处理工艺需采用 Carrousel-2000 型氧化沟处理工艺，污泥采用浓缩脱水一体化处理。其他工艺方案不予接受。6.2污水处理工艺应满足排放标准的要求。6。3技术设计方案应达到规定的污水处理能力。6。4技术设计方案应体现合理的建设成本和运营成本。7 7、中标人及项目公司的责任与义务中标人及项目公司的责任与义务7.1中标人应按国家有关规定和要求组建项目公司，在政府的监管下严格按照基本建设程序，完成包括设计、建设及特许经营期内的运营管理和维护等项目及特许经营期内的各项工作。7。2项目公

38、司必须到工商管理部门办理工商登记，并按相关法律规定到税务部门办理税务登记并依法纳税。7。3中标人应保证项目公司具有不少于 800 万元的项目资本金并将该资金作为项目注册资金。7.4项目公司应按招标文件规定的建设进度计划要求，按时完成工程的建设，准时投入运营.7.5项目公司可委托经政府认可的，有建设管理能力的单位负责对项目建设进行全过程的管理，内容包括（但不限于）“工程前期技术服务、招标代理、设计优化和质量、进度，投资控制、合同管理及项目后评估等。具体建设管理代理的内容和双方的责、权、利由项目公司和建设管理代理单位在建设管理代理合同中明确。7。6项目公司在特许经营期内应保证按照国家的有关规定对污

39、水处理厂的厂区及设备进行及时维修，正常养护及必要更新,以保证在特许经营期届满后，全部设施能继续保持正常运行.7。7特许经营期届满,项目公司特许经营权终止，政府将无偿收回本项目的全部设施.项目公司应保证全部设施能继续保持正常运转.移交前项目公司须提交前半年完整的生产日报表作为评价运营水平的依据，且前半年政府只支付一半的污水处理费，另一半作为后半年运营状况的保证金。7.8特许经营期届满，政府不承担项目公司在特许经营期内形成的任何债务、人员安置和股权等及其他经济、法律上的纠纷,项目公司在将全部设施移交给政府前应负责清偿项目公司在特许经营期内形成的任何债务。7。9如果项目公司未能按合同规定履行其义务，

40、招标人有权从履约保证金取得补偿。8 8、罚则罚则8.1项目公司应保证其投资资金按建设进度计划及时到位,并按规定的建设进度计划要求，按时完成工程的建设，准时投入正式运营，如因项目公司的原因造成工期延误，本项目的特许经营期不予顺延，污水处理费用由正式运营之日开始支付，其间项目公司损失自负。若是项目公司未能按规定的时间开工，开工日期延误在 1 年之内的，每延迟 1 月按履约保证金的 8金额处以罚款：如果开工日期延误超过 1 年的，甲方有权终止合同，则项目公司所有投资由政府无偿收回，损失由项目公司自负。若项目公司未能按规定的时间竣工，工期延误在 1 年之内的，每延迟 1 月按当月第一年保底水量的污水处

41、理金额处以罚款：如果工期延误超过 1 年的,甲方有权终止合同，则项目公司所有投资由政府无偿收回，损失由项目公司承担.8。2如果该厂半年运行不正常或未能达标排放，政府有权责令其限期整改或无偿收回项目公司所有投资，损失由项目公司自负.8。3政府保证管网在本项目工程投产前竣工并投入使用，若由此影响项目公司正常运营,政府仍须按当月第一年保底水量污水处理费给予支付。政府保证提供项目配套的设施及文件的完备，由于政府的延误而给项目公司造成损失，政府将给予补偿。8.4政府应保证在特许经营期内，按双方商定的结算方式将污水处理费9 9、9。19。21010、10。110。210。310.4用支付给项目公司。如政府

42、无法按照上述规定及时付费,则项目公司有权通过法律途径提出索赔。承担风险的原则承担风险的原则商业风险由中标人及项目公司承担。国家法律法规的变化及重大政策调整引起投资风险由政府采取措施进行补偿.收费标准根据国家的物价指数的变动可分阶段(5 年为一个阶段）做适当的微调。经营期间如遇政策调整按项目特许权合同框架中的相关条款进行调整，收费标准视情增减。自然不可抗力的风险由中标人及项目公司通过保险的方式承担.其他要求其他要求本项目实行项目法人责任制,由通过本次招标确定的中标人要按国家有关规定和要求组建项目公司，在政府的监管下,严格按照现行国家相关文件规定的基本建设程序,全面负责包括项目设计、建设及特许经营

43、期内的运营管理和维护以及期满后的正常运营、移交等项目建设及物质特许经营期内的各项工作。项目公司应负责项目各项报批工作.招标人协助项目公司进行建设过程所有行政审批手续,期间发生的相关税费(不包括征地手续费用）由中标人及项目公司承担.污水处理厂的建设及特许期的运营,应符合国家及地方的法律、法规及政策规定。附件：附件 1 *县城市污水处理厂工程技术方案第四部分第四部分项目特许权合同框架项目特许权合同框架一、一、定义和解释定义和解释1 1、定义、定义 1.1 本合同中下述用词及用语将具有本条所指定的定义:经认可（或经批准）：指由招标人或其他指定机构的书面批准;甲方：指*县规划建设局；乙方:指其投标书为

44、甲方接受的当事人（即本次招标的中标人）以及取得此当事人资格的合法继承人（即由中标人依法组建的项目公司），甲方不同意的受让人除外；本项目：指县城市污水处理厂日处理 2 万吨规模厂区土地、厂区内处理单元构筑物、连通各处理单元之间的管、渠及其他管线、及经甲方认可的其他服务设施;本设施：指本项目满足以下条件：1。1。1 实质地完成了与本项目有关的所有土建设备安装工程；1.1.2 污水处理厂已经通过验收及试运行，且经甲方颁发证书表明；1.1。2.1 本项目满足与工程验收有关的中国现行法律、法规、要求等;1。1.2。2 本项目的建设和安装符合本合同与附件所指定的设计技术标准及技术规范，且没有任何实质性的质

45、量缺陷.1.2 项目特许权:指甲方根据本合同条款的规定，给予乙方投资、建设、运营和维护*县城市污水处理厂日处理 2 万 m规模厂区以及经营与该项目有关的附属设施的权力；1。3 档案资料：本项目设计、施工、检查、试验、运营及维护过程中形成的应当归档保存的文件，包括备忘录、会议纪要、信函、图纸、表格、计算书、录音录像及其他文字资料。1.4 竣工日期：指本项目各阶段建设完成、各项设备调试完毕，并经试运行验收合格，且签发竣工证书的日期；1.5 财务内部收益率：指全部以人民币计算的财务内部收益率；债权人：指为乙方对本项目提供贷款、融资或再融资的所有当事人或实体，包括他们各自的继承人和受让人；1.6 双方

46、:指对合同的签订和履行负有责任的机构，即甲方和乙方；1.7 培训：乙方免费为甲方培训技术、管理等人员,确保在项目经营期满项目移交给甲方后,本项目可以维持正常运行；1.8“中标通知书”指向投标人发出的正式接受的函件；1。9“投标书附件指构成投标书的附件；1。10“天”指日历天；1。11“外币”指人民币之外的可以自由兑换的任一国家或地区的货币；1。12“书面函件”指任何手写、打字或印刷的通讯函件，包括电报及传真。2 2、解释、解释2.1 本合同条件中的标题不应视为对合同的当然解释，本合同和各个组成部分都具有同样的法律效力和同等的重要性；2.2 在合同条款中，无论何处述及由任何人发出或颁发的任何通知

47、、同意、批准、证明或决定，除另有说明外,均指书面通知、同意、批准、证明或决定；而“通知、“同意”、“批准”、“证明”或“决定”字样均应据此解释。对于任何此类通知、同意、批准、证明或决定都不应被无故扣押或拖延，收件方应在回执上签署姓名和收到时间；2。3 本合同下的其他合同及协议,如融资协议、委托设计合同、施工承包合同、工程监理合同、设备及材料供应合同、运营维护合同等均应以本合同为基础。如其他合同及协议与本合同有冲突，均应以本合同为准。二、项目特许权二、项目特许权3 3、项目特许权和授予、项目特许权和授予3。1 甲方将通过与乙方签订项目特许权合同后，授予乙方负责投资、建设、运营和维护*县城市污水处

48、理厂日处理 2 万 m3规模厂区项目及其附属设施的特许权。3.2 甲方依据以下条件综合评价后授予乙方项目特许权，以实施*县城市污水处理厂项目；3。2.1 乙方向甲方收取污水处理服务费；3.2。2 乙方建设运营年限（含建设期和运营期）；本项目建设按第 13 条款、17 条款和 18 条款中规定的程序执行，达到规定的技术标准和处理能力，此建设期限约定为 2005 年月日至 2005 年月日止，并于 2005 年月日开始试运行。乙方运营、维护本项目的年限为本项目的运营期。项目的运营期从建设期结束，污水处理厂正式运行开始,到运营结束，将污水处理厂移交给甲方为止，运营期 25 年.（从开始正式运营之日起

49、支付污水处理费）.4 4、项目特许运营期限的延长、项目特许运营期限的延长4.1 项目特许运营期可根据本合同 4。2 条的规定，在必要时经双方书面同意并上报批准后延长，甲方负责办理延长的报批手续；4。2 如果由于下列原因:4。2.1 甲方履行其义务时造成的错误或疏忽而产生的任何延误；4.2.2 不可抗力使得下列任一情形发生：4。2。2。1 不可避免造成工期延误；4.2。2.2 不可避免造成项目运营期中断；4。2。2。3 乙方遭受了重大的物质损失和损坏，或重大的费用或成本损失，而这些损失不能由甲方进行补偿；4.2。2。4 由于国家政策、法律变更导致项目在特许运营期内受到实质发生 影响并使乙方遭受损

50、失的；甲方和乙方适当协商之后,决定运营期延长的时间，经上报批准后通知乙方.4.3 甲方不一定对项目经营期的延长做出任何决定，除非乙方已经：4.3。1 在 4。2 事件开始发生之后的 28 天内通知甲方;4.3。2 在上述通知之后的 28 天内,或甲方同意的其它合理的期限内，向甲方递交乙方认为有权要求的任何延长特许权的详细申诉,以便可以及时地对该申诉的情况进行核实研究。5 5、项目特许权的独占性、项目特许权的独占性5.1 甲方按本合同第三条规定授予乙方项目建设的特许权具有独占性。甲方保证不再将本合同下的项目特许权部分或全部地授予其他第三方,除非乙方因故未能履行本合同下乙方的责任和义务而失去了该项