8 非关税.ppt

《8 非关税.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《8 非关税.ppt（36页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第8章进口保护政策进口保护政策：非关税壁垒本章主要内容:分析非关税贸易保护政策所造成的经济后果；v一、配额：一国政府在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款才能进口。v类型：绝对配额和关税配额v绝对配额分两种：全球配额和国别配额。是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，便不准进口。v国别配额是在总配额内按国家或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。v分为两种：自主配额和协议配额。v关税配额：对商品进口的绝对配额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内

2、的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。一一.进口配额与进口配额与“自愿出口限制自愿出口限制”v图8-1S1 S2 C2 C1 Q数量60 70 110 120价格(千元)P1.0Sd国内供给曲线Q40d d c c b ba aD需求曲线1.5(1).配额的分配方式和福利的变化().v().政府直接颁发进口许可证给进口商。进口商所得的利润正好等于，进口国的社会总利益变动与关税一样；v().政府根据申请颁发许可证。进口商为得到许可证必然付出一定代价。所以最后收益小于，社会的利益少于关税的情况；v().政府公开拍卖许可证。拍卖一般会将使许可

3、证的价值等于C。整个社会的利益变动也与关税一样。社会利益变动与关税一样；v().政府设置限额后，交由出口国自行分配。进口国的净损失变成了+，大于关税时的净损失。配额相对于关税的特点v第一，配额可以比关税更有效地控制进口；v第二，实施配额更灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量；v第三，配额给政府更多的权力；(4).配额的特殊形式：配额的特殊形式：“自愿出口限自愿出口限制制”v().自愿出口限制和进口配额的区别在于：对进口国，自愿出口限制听起来少一点保护主义的味道；对于出口国，如果同样受到数量限制时，“自愿出口限制”肯定要比强迫限额好。v().自愿出口限制对进口国国内市场的价格，生产，

4、消费的影响都跟配额相同。但是因为由出口国自行分配配额，所以原本属于国内进口商的那部分利益（图8-1中的c）就由外国出口商获得了。对进口国来说，其总共损失为。案例阅读v日美汽车贸易中的“自愿出口配额”v搜狐博客二二.影响进口的国内经济政策影响进口的国内经济政策 60 70 120 数量 S1 S2 C2 C1M160 价格(千元)PPW=1.0 baD1.5M250dS供给曲线v 政府对生产补贴的结果是：生产者价格提高，国内生产增加；消费者的价格不变，国内消费没有减少。v整个社会的利益变动：钢铁生产者显然得到了好处。在图86中，生产者盈余增加了，跟关税时一样。钢铁消费者利益没有变动。政府则与征收

5、关税时不同，总补贴支出为。社会净损失为。对每吨进口钢铁征收500元关税和给予国产钢铁每吨500元补贴，对刺激国内钢铁生产的效果相同，前者的社会净损失是+d（见图86），后者只有。为何政府喜欢征收关税？3.技术和社会标准：v(1).技术标准:可分为本国所采用的技术标准和针对进口制定的技术标准。v v(2).社会标准:由于各国经济发展水平的差异以及政治文化历史的不同，各国的社会标准也不同，劳工标准就是一个典型的例子一、意大利空心粉。意大利有一个空心粉纯度法 要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成。两个典型例子两个典型例子二

6、、日本滑雪板。日本滑雪场对滑雪板有严格的技术标准要求，除了日本生产的滑雪板以外，外国的滑雪板基本都达不到这种标准，因为日本强调他们的雪质特殊，所以必须使用适应日本雪的滑雪板。如果使用不合标准的滑雪板，日本保险公司也不给予保险，出现伤害事故自己负责。因此，日本就不会轻易进口外国产的滑雪板。4.其他非关税壁垒：v(1).繁琐的海关手续v(2).国产化程度要求v(3).外汇管制和不合理的汇率v汇率形成的机制法国在法国在1982年规定，所有从日本进口的录像机都必须年规定，所有从日本进口的录像机都必须通过普瓦蒂埃海关，而那个海关在位于法国北部港口通过普瓦蒂埃海关，而那个海关在位于法国北部港口数百英里的小

7、镇上。海官人员不多，屋子非常窄小。数百英里的小镇上。海官人员不多，屋子非常窄小。法国政府的目的不言而喻，为日本录像机进口制造麻法国政府的目的不言而喻，为日本录像机进口制造麻烦。烦。结果：进入法国的日本录像机从每月结果：进入法国的日本录像机从每月6万台骤减到每万台骤减到每月不足月不足1万台。万台。有的国家对进口新鲜农产品的海关手续繁杂，时间很有的国家对进口新鲜农产品的海关手续繁杂，时间很长，致使出口国担心有些新鲜农产口因时间过长出现长，致使出口国担心有些新鲜农产口因时间过长出现腐烂而不敢再出口。腐烂而不敢再出口。一个典型例子一个典型例子三三.相机保护措施相机保护措施v1.反倾销反倾销:v(1).

8、确定某一进口产品是否存在倾销的条件v(根 据 关 贸 总 协 定（1994年）第 六 条 和WTOv反倾销协议规定)：v().低于相同产品在出口国正常情况下用于国内v消费时的可比价格;v().如果没有这种国内价格，则低于va.相同产品在正常贸易情况下向第三国v出口的最高可比价格；vb.产品在原产国的生产成本加上合理的v管理费、销售费等费用和利润。v(2).根据WTO规定，实施反倾销措施必须满足三个条件：v().倾销成立；v().国内产业受到损害；v().倾销与损害有因果关系。为何中国屡屡被征反倾销税v1.中国人特点v2.中国产品特点v3.市场经济地位2.2.反补贴反补贴v(1).关贸总协定对补

9、贴和反补贴的有关界定：v 补贴被分成可诉补贴和不可诉补贴。v.().补贴成立；v 不可诉补贴包括具有全局影响和v 非经济的补贴这些补贴是被允许v 的，被称为“绿箱子”范围内的补贴。v ().对于不在“绿箱子”内的补贴就是可诉补v 贴，可以采取反补贴措施。v(2).进口国政府可以对出口补贴采取反补贴措施的条件：v ().补贴确定存在；v().同类或相同产品的国内产业已受到实质v 损害；v().补贴与损害之间存在着因果关系。只有v 满足了这三个条件，进口国政府才可以v 向受到补贴的进口产品征收反补贴税。v 反补贴税的总额不超过进口产品在原产v 地直接或间接得到的补贴。v图89美国从韩国进口钢材价格

10、 A BP0P1 D CO M0 M1 进口数量韩国出口补贴反补贴税DM北美进口需求政策出发点到达点美国韩国美国和韩国（世界）韩国的出口补贴AC获益P0P1CA损失P0P1CB损失ABC美国的抵消性反补贴税CA损失ACD获益ABCD获益ABC出口补贴加上抵消性反补贴税AA获益P0P1DA损失P0P1DA零 移动均衡 福利影响（等于韩国政府补贴了美国政府，韩国纳税人向美国纳税）3 3紧急保障措施紧急保障措施v 国内产业受进口产品严重损害时，政府可以实行临时的进口限制以保护国内生产者（关贸总协定1994年第19条），v(1).根据关贸总协定的规定，使用紧急保障措施的必v 要条件是：v ().进口产

11、品大量增加；v().进口增加是由不可预见的情况造成的；v ().进口增加是各边贸易谈判所带来的贸易自由化的结果；v().这种大量进口对国内生产者造成了严重损害或严重损v 害的威胁。(2).进口国政府实行紧急保障的措施：v 全部或部分地停止正常情况所承诺的 v 关税减让或其他优惠，进口国政府可以设v 置数量限制。v 关贸总协定对紧急保障措施设有时间v 限制：保障措施不得超过4年，延长后总v 期限不得超过8年。v既然出口国对本国的出口企业的补贴增加了进口国的福利，为什么进口国政府要征收反补贴税？v思路：出口国的补贴降低了进口国的价格对厂商有利，但是进口国国内的工业会受到威胁，产量会下降，他们会努力

12、游说，向政府施加压力要求征收报复性的反补贴税，消费者会反对反补贴税，但是本国政府往往把企业的利益放在优于消费者的地位上，所以政治经济学往往能解释反补贴税的出现。假日经济v2006年，清华大学假日制度改革课题组的研究也表明：从2000年到2005年的6年间，实施黄金周的5月和10月的消费品零售总额相对于其他月份而言，并不如设想的那样，出现了所谓消费的高峰。v因为人们可用的资源总是有限的。这方面的“内需”起来了，另一方面的“内需”就必定下去。一个人、一户家庭的钱，用来花在旅游、休假的开支上多了，那用在书籍、服装方面的开支就得减少。旅游行业受益、繁荣了，其他行业就可能受损、萎缩。v因此，要让经济增长

13、，政府需要做的，恰恰不是鼓励人们花钱，而是要鼓励人们储蓄、投资和工作。有更多的资本被积累起来，有更多的资本可以投入新的、回报率更高的商业活动中去，有更多的资本去雇佣人们用心工作，财富才会真的增长，国民经济也才能得到更好、更快的发展。价格决定成本v生产商批发商零售商顾客v10152025v试分析一件产品如何从生产者到最终消费者手中。一般情况是这样的：产品从生产者到批发商到零售商再到消费者。假设生产者成本10元批发商的进货价15元，零售商从批发商的进价为20元最终卖给消费者的价格为25元.表面看来就是这么一步步地加价，所以最终的价格才高了。v但批发商为何愿意15元要货？是因为零售商愿以20元要货，那零售商为何愿以20元提货呢？因为消费者愿以25元购买此物。v所以正是这最终的价格25元决定了零售商批发商是否愿意要货，决定了生产者是否愿意以10元成本进行生产。而不是反过来，由于生产者的成本为10，所以最终的价格为25，因为最关键的一环是消费者愿不愿意以这个价格购买。这就是价格（25元）决定成本（10元）。v因此当生产商决定是否投产时，他要分析一下市场，要预测消费者愿出多少价，然后再看看每单位产品的成本，只有当价格大于成本，他才会投产，当估算就发现价格小于成本，他无论如何也不会投产的。是市场价格在决定着厂商能以多少成本在生产，又哪里有什么所谓的成本决定价格！