美丽乡村建设存在问题及对策.docx

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1、美丽乡村建设存在问题及对策我市漂亮乡村建设存在的问题及对策 目前，全国各地都在大力推动漂亮乡村建设，我省也启动了漂亮乡村建设试点工作，支配专项资金，重点培育建设漂亮宜居小镇、中心村及特色村。我市也把漂亮乡村建设提到重要议事日程。但是由于漂亮乡村建设是一项投资较大、涉及面广的困难的系统的工程，加之各镇办差异化较大，须要我们仔细探讨，科学规划，因地施策，克难攻坚，加快推动。 一、我市漂亮乡村建设存在的主要问题 1、发展规划有待完善。漂亮乡村建设规划要与当地生态、文化、产业相结合。我市漂亮乡村建设处于起步阶段，有的村还没拿出规划；有的村规划编制形式较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素方面不到位

2、，没有突出显明特色的村庄文化；还有的村多次规划，各有侧重，实施起来无所适从。例如王屋镇五里桥村先后作过4次规划：即市政府的十大区域整治规划、市旅游局的“大好河山”规划、市一体办的社区规划及新农村建设节点规划，眼下建设漂亮乡村原委按哪一个规划走没有定论。规划的低标准和不定型性，造成的后果是边建边规划，边规划边改进，以致建成的项目推倒重来或须要加以改建，造成不必要的重复和奢侈。比如在王屋镇五里桥村的整治过程，由于规划没有一次到位，农家乐农户的大门楼、室内卫生间大多都是建成后重新改建的，造成了肯定奢侈。 2、组织领导有待加强。漂亮乡村建设是一场硬仗，是一项长期而又艰难的工作，是难啃的硬骨头。应当拿出

3、十大区域整治时的决心和组织保障，由市级领导牵头，实行台账管理，制订时间进度，而目前我市还没有明确领导责任分工，没有形成强力推动的态势。 3、建设资金有待落实。漂亮乡村建设须要投入大量资金，除上面补助外，主要靠镇村投入。由于我市镇、村级经济实力有限，难以保证在漂亮乡村建设中有较大的投入，这干脆影响到工作进展。比如王屋镇每年可利用资金200万元左右，除去五保供给、困难群众救济、偿还遗留欠账后，所剩无几，是典型的吃饭财政，试点村集体经济更为困难。干部群众担忧举债建设后，缺口资金弥补问题得不到解决。 4、长效管理机制有待健全。漂亮乡村建设是一项民心工程，是一项长期而又困难的系统工程，不能重一时整治而忽

4、视长期有效的管理。我市部分村镇设有建立和健全长效管理机制，已不同程度出现脏、乱、差和“牛皮鲜”回潮现象。如不建立健全配套的管理机制，必将陷入“治理反弹再治理”的怪圈。 5、建设标准有待提高。大部分的培育提升村建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面，建设工作的内涵还不深化。基础设施建设大多没有同步建设、刚好配套，特殊是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害化处理等推动不到位。 6、古村落开发爱护有待加强。我市部分镇办分布着有历史积淀、有文化内涵、有显明特色的古村落。由于年久失修，开发爱护工作滞后，目前正面临着坍塌、毁损、逐步消逝的逆境。如王屋镇的侯氏大院、上官古村落的张家大院，虽都列入市级文物爱

5、护之列，但是由于缺乏修理资金，在雨季毁损较为严峻。 7、群众文明素养有待提高。在漂亮乡村建设过程中，普遍存在着重基础设施硬件建设，轻乡风文明软实力建设的现象，封建迷信、不信科学信风水、不卫生、生活陋俗等状况普遍存在，在村庄整治改建中，有的群众在涉及自家附属建筑拆除、改水改圈改厕、房前屋后环境整治时，以种种理由拖延或阻挠工作开展，影响工作进度。 二、建议及对策 1、统一规划，突出特色。科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的节约。一是要全市统一规划，由市规划局或一体办牵头负责，避开规出多口，各行其是，形不成统一看法。二是要凸显特性设计。不搞一模一样，要因地制宜，结合各村地理区位、资源禀赋、产业发

6、展、村民实际须要等，对村庄进行梳理归类，实施差异化指导，坚持特性化塑造、充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，努力打造我市漂亮乡村的品牌和特色。比如王屋镇要体现道教文化、愚公移山精神文化、农耕文化等。三是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，促进农夫创业增收。王屋镇通过引进郑州君源、绿菌种业等公司，通过公司+基地+合作社模式，发展高效农业、观光休闲农业，形成规模效益，将当地农夫转化成为产业工人、增加抵挡市场风险实力的做法值得借鉴。四是稳步推动。从群众反映最迫切、最干脆、最现实的环境卫生整治、村庄道路、

7、生产用水等基础设施配套入手，根据“富规划、穷实施”的原则，实事求是制订实施安排，并逐步引导农夫建房向集中居住点集中。2、探讨政策，争取扶持。省财政在2013年、2014年先后拨款20个亿用于漂亮乡村建设试点工作，试点项目的选择采纳公开竞争立项的方式进行。市财政局作为牵头部门，要仔细探讨政策，搞好对上连接，严格按政策要求选择规划试点村，争取更多的立项项目和政策扶持资金。3、整合资源，加大投入。漂亮乡村建设必需整合资源，形成合力。一是扶贫、交通、水利、国土、林业、旅游、教化、卫生、文化广播等部门，依据各自职能到试点村对口帮扶，全力供应物质和智力支持。二是实行“一事一议”方式，加大资金投入。三是实行

8、市场运作、“谁投资谁受益”方式，建设经营性项目。4、出台政策，嘉奖配套。实行十大区域整治时的嘉奖政策，山区镇办及林梨镇按3:7配套资金，其余镇办按5:5配套资金，较大的专项治理项目定额配套资金。5、建章立制，长效管理。漂亮乡村建设须要三分建、七分管。一是尽快出台村保洁员管理考核方法，建立规章制度，做到有章可循。二是建立漂亮乡村建设试点村环境卫生定期巡查评比制度。三是出台村保洁员保障方法，理顺工资关系，确保队伍稳定。6、统一招标，削减开支。漂亮乡村建设项目繁杂，单个招标或达不到规定标的，或造成人力、财力奢侈，建议将全部建设项目打包，进行捆绑式招标，以节约时间和开支。7、文明创建，提升素养。发挥宣扬、妇联、团委、老干部等群团体组织作用，加大试点村精神文明创建力度。开展道德讲堂、广场健身舞、文明个人、文明户、文明单位评比等活动。加强文化礼堂、灯光球场、教化均衡项目等文化教化基础设施建设。加大古村落开发爱护力度，注意非物质文化遗产的爱护与传承，推动文化产业发展。 END