环境保护局行政行政执法流程图.doc

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1、1拆除、闲置污染防治设施行政许可流程图拆除、闲置污染防治设施行政许可流程图申 请1、申请人提前 20 日 到行政服务大厅如实 填写审批窗口提供的 格式文本申请表。 2、申请人应提供下列 材料： （1）拆除、闲置污染 防治设施申请报告 （正式文件） ，一式一 份；（2）营业执照正 本复印件或副本一份； （3）厂区平面图、污 染防治设施位置图一 份；（4）由国家认可 的环境监测机构出具 的该污染防治设施当 年和上一年度的监 测报告各一份。 办理时限：1 个工作日。受 理1、审批窗口对 形式要件初审后， 如决定受理应出 具书面凭证。 2、如不予受理， 应作出不予受理 决定书，并告知 申请人享有行政

2、复议和行政诉讼 的权利及时限。审 查1、审查申请材料。2、由环境监察人 员（2 人以上）现 场勘察其可行性， 检查污染防治设施 情况，并制作现场 勘察笔录，进行监 测， （申请人应到 现场） 。 3、直接关系他人 重大利益时，要告 知利害关系人，听 取其意见。 4、依申请或依职 权举行听证。 5、承办人在申请 表按权限签署审查 意见。 6、办理时限：5 个工作日（不含听 证时间） 。不符合规定的，下达不予受理通知 书。受理时发现材料不齐的，下达材料 补正告知书。决 定1、申请表报主管局 领导批准后加盖单 位公章。 2、如不予许可应作 出书面决定，说明 理由，告知申请人 享有行政复议和行 政诉讼

3、的权利和时 限。 3、办理时限：3 个 工作日。存 档将 将申请、审批等相 关材料规整存档。2二、电磁辐射项目和设备行政检查程序流程图二、电磁辐射项目和设备行政检查程序流程图检查内容检查内容检查生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位履行法律法规情况。检查方式检查方式1、定期检查。2、不定期抽查。检查方法检查方法1、书面检查。2、现场检查。3、仪器监测。检查记录检查记录1、检查人员按相关规定的要求做好检查记录。2、检查人员和受检人在检查记录上签字。问题处理问题处理1、对检查发现的问题，责令限期改正。2、对违法违规的问题下达“环境违法行为限期改正通知书”,应处罚的案件移交监察支队处理。3、对

4、处理后事项的整改情况进行跟踪检查监督。存存 档档1、将检查和处理情况存档。2、监察支队将处罚案件的结果转交备案。3三三、建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价文文件件审审批批流流程程图图法律依据：法律依据：中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国 前期准备工作：前期准备工作：1、确定项目的建设地点、项目内容及规模、投资总额等；2、了解环境影响评价法、 中华人民共和国行政许可法、 中华人民噪声 相关环保法规及政策及在大连市辖区内不宜建设的项目和禁止建设的有关情况；污染防治法、 中华人民共和国水污染防治法、 中华人民共 3、根据拟建项目的具体情况，依据建设项目环境保护分类管理名录确定拟建项和国

5、固体废物污染环境防治法、 建设项目环境保护管理条例 目需要编制环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表；4、需要编制环境影响报告书或环境影响报告表的，建设单位应委托具有环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书或环境影响报告表。建设项目环境影响登记表可自行填写。注：.对建设项目环境影响评价文件审批不收取任何费用。材料 符合规定材料不齐全受理审批窗口对形式要件进行核实建设单位提出申请登记5 日内送达补正通知审 查 1、书面审查；2、现场勘查；3、关系他人重大利益的，依法征求利害关系人意见；4、依法举行听证。提交环境影响登记表的，自受理之日起 3 日内在环境影响登记表上直接写明批复意见。提交环

6、境影响报告表的，自受理之日起 5 日内在环境影响报告表上直接写明批复意见。提交环境影响报告书的，自受理之日起10 日内下发文件，写明批复意见。当场送达受理通知环保部门送达审批文书 ( 存档 )建设项目环境影响登记表 4 份；报 批环境影响评价文件申请书 1 份； 涉及公众环境权益的并报公众意见 1 份。建设项目环境影响报告表 4 份；报 批环境影响评价文件申请书 1 份； 需要专家评估的并报专家评审意见 2 份。建设项目环境影响报告书 2 份；报批环境影响评价文件申请书 1 份；需 要专家评估的并报专家评审意见 2 份；涉及水土保持的并报有水行政主 管部门审查同意的水土保持方案 1 份；有行业

7、主管部门的并报主管部门 预审意见 1 份；海岸工程项目并报海洋行政主管部门审核意见 1 份。决 定4四四、 建建设设项项目目竣竣工工环环境境保保护护验验收收流流程程图图存档注： 建设项目竣工环境保护验收审批不收取任何费用。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起 3 个月内提出该项目配套建设的环境保护设施竣工验收申请。建设单位提出申请材料符合规定材料不齐全受 理审批窗口对形式要件进行核实5 日内送达补正通知决 定 自受理之日起，10 日内签署审批意见。送达受理通知环保部门送达审批文书实行环境影响登记表管理 的项目:建

8、设单位提供环境 保护竣工验收登记卡 4 份。实行环境影响报告表管理的项目：建设 单位提供环境保护竣工验收申请表 4 份； 需要监测的并报监测报告 2 份。实行环境影响报告书管理的项目：建 设单位提供环境保护竣工验收申请报 告 4 份；需要监测的并报监测报告 2 份。审 查1、书面审查；2 现场检查；3、关系他人重大利益的，依法征求利害关系人意见或举行听证。5五、排污费征收工作流程图存档排污费征收相关材料存入档案申 报1、排污者于 12 月 15 日 前申报下一年度排放污染 物种类、数量、浓度等情 况，并提供与污染物排放 有关的资料。填报全国 排放污染物申报登记报表 。 2、新改扩建项目，应当

9、在项目试生产前 3 个月内 办理排污申报手续。 3、城市市区范围内，建 筑施工中使用机械设备、 可能产生噪声污染的，施 工单位必须在开工 15 日 前办理排污申报手续。 4、排放污染物需作重大 改变或者产生紧急重大改 变的，排污者必须分别在 变更前 15 日内或改变后 3 日内履行变更申报手续。 填报排污变更申报登记 表 。审 核1、每年 1 月 15 日前依据排污者 申报的全国排 放污染物申报登 记表进行排污 收费年度审核。 2、对新建、扩 建、改建项目， 排放污染物需作 重大改变或者产 生紧急重大改变 的应当及时进行 审核。 3、经审核同意 的向排污者发回 全国排放污染 污申报登记报表 。

10、不符合要求的， 限期补报。核 定1、每月或者每季终 了后 10 日内，依据 经审核的全国排 放污染物申报登记 报表 、 排污变更 申报登记表 ，并结 合当月或当季的实 际排污情况，核定 排污者排放污染物 的种类、数量。 2、向排污者送达 排污核定通知书 。3、排污者对核定结 果有异议的，自接 到排污核定通知 书之日起 7 日内， 申请复核。 4、环保部门接到复 核申请之日起 10 日 内，作出复核决定。核 算1、按月或季根据 排污费征收标准和 经核定的排污者排 放污染物种类、数 量，确定排污者应 当缴纳的排污费数 额，并予以公告。 2、向排污者送达 排污费缴纳通知 单 。征 收排污者应当自接

11、到排污费缴纳 通知单之日起 7 日内，到指定 的商业银行缴纳 排污费。6六、固体废物（危险废物）监督管理行政检查流程图六、固体废物（危险废物）监督管理行政检查流程图检查内容检查内容1、固（危）废产生单位设置废物识别标志情况。2、固（危）废产生单位申报登记和废物处置情况。3、转移危险废物单位转移联单使用情况。4、固（危）废运输单位运输、处置固（危）废情况。5、有关单位贮存、运输、利用、处理、处置废物情况。6、其他需要监督检查情况。检检查方式查方式1、年初排出检查计划，采取每日实地巡回检查的方式进行；2、组织专项检查。检查方法检查方法1、由两名 以上工作人 员持执法证 件现场巡检。2、现场查 看设

12、施，可 以现场监测、 采集样品、 查阅或者复 制与废物污 染环境防治 相关的资料。3、鼓励和支持群众举报。检查记录检查记录1、检查人员检查后填写监督检查记录 。2、检查人员和责任单位分别在检查记录上签字。3、检查人员建立检查日记和档案。问题处理问题处理1、对检查出的问题，责令限期改正。2、对违法违规的问题下达环境违法行为限期改正通知书, 若应处罚的案件依法定程序给予行政处罚。3、对处理后事项的整改情况进行跟踪检查监督。存存 档档1、将检查情况和处理结果存入档案。7七、危险废物转移联单工作流程图七、危险废物转移联单工作流程图 领取联单领取联单 1、危险废 物产生单 位在危险 废物转移 前，按规

13、定向服务 大厅环保 窗口报批 转移计划。2、在危险 废物转移 前三日内 到服务大 厅环保窗 口领取联 单。填验联单填验联单 1、危险废物 产生单位可 以当场如实 填写联单中 产生单位栏 目，并加盖 公章。 2、将加盖公 章的联单交 付危险废物 运输单位核 实验收签字。说明： 1、第一联副 联产生单位 自留存档。2、第二联交移出地区、市、县环保局。 3、联单第一 联正联及其 余各联交付 运输单位随 危险废物转 移运行。运输废物运输废物 1、危险废 物运输单 位应当如 实填写联 单的运输 单位栏目， 按照国家 规定，将 危险废物 安全运抵 联单载明 的接受地 点。 2、运输单 位将第一 联、第二

14、联副联、 第三联、 第四联、 第五联随 转移的危 险废物交 付接受单 位。查验联单查验联单 1、危险废物 接收单位按 联单填写的 内容对危险 废物核实验 收，如实填 写联单中接 受单位栏目 并加盖公章。2、危险废物 接受单位验 收发现危险 废物的名称、 数量、特性、 形态、包装 方式与联单 填写内容不 符的，及时 向接受地环 保部门报告， 并通知产生 单位。交付联单交付联单接受单位应当交联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起十日内交付产生单位。说明：1、第一联产生单位自留存档。2、第二联副联由产生单位在二日内报送服务大厅环保窗口。3、第三联交付运输监督检查监督检查对联单运行情况进行监督检查

15、，被检查单位接受检查时，如实汇报情况。存档存档将检查情况和处理结果存入档案。8单位存档。八、八、 污染治理设施运营管理行政检查流程图污染治理设施运营管理行政检查流程图检查方式检查方式1、采取日常实地 巡回检查或者现场 书面核查的方式进 行。2、定期组织专项 检查。检查内容检查内容1、大连市行政区 域内从事环境污染 治理设施运营单位 的资质。2、环境污染治理 设施的运营情况。检查方法检查方法1、由两名以上工 作人员持执法证件 现场巡检。2、现场查看环境 污染治理设施运营 单位是否具有运营 资质。3、现场检查环境 污染治理设施有无 损坏，设施的运营 情况是否正常。检查记录检查记录1、检查人员检查

16、后，将情况详细记 录。2、检查人员和责 任单位分别在检查 记录上签字，对设 施运行有问题的还 需要当事人签字。3、检查人员建立 检查日志。问题处理问题处理1、对检查出的问 题，责令限期改正。2、对应给予行政 处罚的案件，移交 环境监察支队处理。3、对处理后事项 的整改情况进行跟 踪监督检查。存档管理存档管理将检查情况和处 理结果存入档案。9九九、行行政政处处罚罚一一般般程程序序工工作作流流程程图图立立 案案发现违法 行为，按 照行政处 罚法应当 予以处罚 的，立案 处罚。由 各执法部 门负责， 其法制科 具体办理。调调 查查1、由 2 人以上进行；2、现场出示执法证件；3、收集证据；4、询问当

17、事人。由各执法部门、执法人员负责审审 查查执法人员调查 取证后，将取 证材料移送法 制科审查。对 超过 3 万元的 处罚送法规处 备案；对涉外 单位的处罚、 超过 5 万元罚 款的处罚，送 法规处审批。告告 知知1、制作处罚告知书；2、告知被处罚者有陈述、申辩和要求听证权。决决 定定1、制作处罚决定书；2、对重大、疑难案件实行集体讨论决定。送送 达达1、行政处罚决定书送达当事人。方式：直接送达、邮寄送达、留置送达执执 行行1、督促当事人在期限内履行；2、当事人将罚款直接缴到银行。存存 档档将案件 文书存 档。10十、行政处罚简易程序流程图十、行政处罚简易程序流程图听 证1、当事人可在告知权利后

18、 3 日内提出申请；2、在听证的 7 日前通知当事人举行听证的时间、地点。3、听证会由法制部门依法定程序举行。复议和诉讼 告知当事人有申请复议和诉 讼权利。当事人提起复议和 诉讼的，法规处按照法定程 序办理。11复议、应诉复议、应诉按复议、应诉程序进行十一、排污许可证管理流程图十一、排污许可证管理流程图表明身份表明身份告知告知听取意见听取意见决定决定执行执行归档备案归档备案执法人员主动出示执法证件行政机关在作 出行政处罚决 定之前,应告 知当事人作出 处罚决定的事 实、理由及依 据，并告知其 享有陈述和申 辩的权利行政机关必须 充分听取当事 人的意见，对 当事人提出的 事实、理由和 证据进行复

19、核； 当事人提出的 事实、理由或 证据成立的， 应当采纳行政处罚决定 书应载明当事 人的违法行为、 处罚依据、罚 款数额、时间、 地点及行政机 关名称，并由 执法人员签名 或盖章行政处罚决定性 书应当场交付当 事人。当事人对 当场作出的行政 处罚决定不服的， 可依法申请行政 复议或提起行政 诉讼12申申请请1、排污者按规定 向服务大厅环保 窗口填报大连 市排污许可证申 请表。 2、排污者携带以 下材料： 达标排放材 料排污费缴 纳证明其它 材料。 3、限期整改的， 持限期整改验收 报告申请换发正 式排污许可证。 4、新建项目环保 设施经竣工验收 后，持竣工验收 报告申请换发正 式排污许可证。受

20、理受理1、检查排污申报 数据库是否有该 排污者的完整信 息。 2、对没有排污者 的完整信息的， 责令其补全排污 申报数据信息。 3、对有排污者的 完整信息的，进 行形式审查。 4、对缺少材料的， 当场一次性告知 补全。 5、出具排污许 可证申请补全通 知书。 6、对形式审查通 过的，出具排污 许可证申请受理 通知书。 7、时限：当日。审审核核1、审核申请数据是 否前后一致、逻辑 是否合理、计算是 否有误。 2、根据企业排污现 状、企业工艺水平、 污染防止措施及企 业发展状况，并结 合目标总量控制计 划确定申请企业的 排污总量。 3、对排污现状不清 楚或不可靠的，进 行现场考查，并要 求进行重新监测。 4、结合多方面的情 况，核定企业的排 污许可总量。 5、时限：二十日内； 特殊情况下，四十 五日内。发证发证1、对符合相关条件 发放正式排污许可 证或临时排污许可 证。 2、在满足排污许可 证管理的要求后， 对持临时排污许可 证的更换正式排污 许可证。 3、时限：七日内。监监督管理督管理1、实行年检制。 2、定期对持证 者进行监督性检 查。 3、存档。