昆山市环境保护局行政处罚流程图eclr.docx

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1、昆山市环环境保护护局行政政处罚流流程图机关执法科室或市环境监察大队在发现或接到举报后2日内填写昆山市查处环境违法行为立案登记表法制宣教科负责2日内制作行政处罚决定书，7日内送达处罚相对人法制宣教科在行政处罚决定书送达后15日内，督促处罚相对人履行处罚义务。对行政处罚决定书送达75日内，处罚相对人未履行处罚的，向人民法院申请强制执行局行政处罚合议小组合议，局长核准调查取证结束3日内填写环境行政处罚建议书法制宣教科在告知书送达后的7日内，听取处罚相对人的陈述或申辩意见（要求听证的按规定的程序组织听证），并制作行政处罚意见审查表法制宣教科审查材料并制作行政处罚事先告知书或者行政处罚听证告知书，3日内

2、送达处罚相对人立案机构在5日内会同环境监测站进行现场调查取证行政处罚决定执行中止或者终结，法制宣教科填写行政处罚中止登记表或行政处罚结案登记表行政处罚建议经分管局长审批后送法制宣教科昆山市环环保局建设项目目环境保保护审批批流程图图申请人申请并填写建设项目环境影响登记表材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内退回申请人补正，并一次性告知行政服务中心环保窗口不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书受理审查（7个工作日）属审批权限内的不须环评的项目决定许可或不予许可属审批权限内的须环评的项目决定是否同意环评属上级审批权限内的决定上报或不予上报 不暇接作出准予许可

3、的书面决定申请人请有资质单位编制环评报告后送环保窗口不予许可的，作出书面决定，说明理由，并告知申请人复议、诉讼权不予许可的，作出书面决定，说明理由，并告知申请人复议、诉讼权对环境影响评价文件审查（报告表7个工作日，报告书14个工作日） 通知申请人公示行政许可决定 不予许可，告知申请人准予许可，向社会公开 昆山市环环保局建设项目目环境保保护设施施验收审审批流程程图申请人申请并提供如下材料：1、建设项目竣工环境保护验收申请报告（或验收申请表、登记卡）2、建设项目环保“三同时”验收监测报告3、建设项目环境保护工作总结4、建设单位环保组织网络图及相关环保管理制度5、建设单位厂区的雨污分流管网图6、建设

4、项目环评和环保批复未通过验收，告知申请人，继续整改，申请复验材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内退回申请人补正，并一次性告知不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知行政服务中心环保窗口受 理组织验收申请报告和申请表的验收时限15个工作日；登记卡的验收时限7个工作日通过验收，准予许可向社会公开昆山市环环保局放射性同同位素转转让审批批流程图图申请人申请不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内退回申请人补正，并一次性告知1放射性同位素购置申请报告（加盖公章）；2放射性同位素转让预审表

5、；3放射性同位素转让审批表；4与供源单位的合同书（包括拟退役源处理方案）；5对单位内原有废源处理的情况说明；6辐射工作安全许可证和副本（原件和复印件）；7供源单位辐射工作安全许可证和副本（复印件）；8辐射工作安全责任书；9环评批复；10运输方案。以上材料一式四份装订成册。环保局窗口受理（当场）申请材料齐全、符合法定形式行政许可事项若直接关系他人重大利益的，应告知申请人和利害关系人陈述、申辩权符合法定听证条件的,应当组织听证局污染控制科审核（查）（5个工作日）主管局长、局长批准（5个工作日）作出准予许可或不予许可的预审意见(5个工作日)不予许可的，作出书面决定，说明理由，并告知申请人复议、诉讼权

6、准予许可的报上级环保部门审批决定昆山市环环保局核核发辐射射安全许许可证流流程图申请人申请1辐射安全许可书面申请报告(加盖公章)；2辐射安全许可证申请表；3企业法人人执照正、副本或事业单位法人证书正、副本复印件及法人代表身份证原件及其复印件，审验后留存复印件；4经审批的环境影响评价文件；5射安全与环境保护机构及人员情况说明；6辐射工作人员经经辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和考核合格证明文件；7使用放射性同位素的单位应当有满足辐射防护和实体保护要求的放射性同位素暂存库或设备；8放射性同位素与射线装置使用场所有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施；9有健全的操作规程、岗位

7、职责、辐射防护和安全保卫制度、设备检修维护制度、放射性同位素使用登记制度、辐射事故处理和应急措施及职业健康监护档案管理等规章制度；人员培训计划、监测方案等；10产生放射性“三废”的，具备相应的放射性废气、废液、固体废物处理设施和能力情况说明；11已有或拟有放射源和放射装置明细表。 以上材料一式5份以A4纸装订成册，前面附目录。不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内退回申请人补正，并一次性告知环保局窗口受理（当场）申请材料齐全、符合法定形式符合法定听证条件的,应当组织听证局污染控制科审核（查）（5个工作日）行政许可事

8、项若直接关系他人重大利益的，应告知申请人和利害关系人陈述、申辩权主管局长、局长批准（5个工作日）作出准予许可或不予许可的预审意见(5个工作日)不予许可的，作出书面决定，说明理由，并告知申请人复议、诉讼权准予许可的报上级环保部门审批决定昆山市环环境保护护局核发发排污许许可证流流程图许可申请人申请请不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书原发证企业需提交的资料：1换发许可证申请书（加盖公章）；2原许可证正本及副本；3污染物许可证申请表（一式两份）；4企业法人营业执照复件；5新项目“三同时”验收整套材料；6、法人代码证。新发证企业需提交的资料：1领取许可证申请书（加盖公章

9、）；2污染物许可证申请表（一式两份）；3“三同时”验收整套材料。4企业法人营业执照复件；5、法人代码证材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内退回申请人补正，并一次性告知环保局窗口受理（当场或5个工作日）申请材料齐全、符合法定形式行政许可事项若直接关系他人重大利益的，应告知申请人和利害关系人陈述、申辩权符合法定听证条件的,应当组织听证局综合管理科审核（审查）（10个工作日）主管局长、局长批准（5个工作日）作出准予许可或不予许可决定(5个工作日)准予许可的，在10个工作日内颁发许可证不予许可的，作出书面决定，说明理由，并告知申请人复议、诉讼权昆山市环环保局核发危险险废物经经营许可可证流

10、程程图许可申请人申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内退回申请人补正，并一次性告知需提交的资料1江苏省危险废物经营许可证申请书。2危险废物经营单位名称核准的相关证明文件。3危险废物经营设施建设项目环境影响评价报告及批复等。4专业人员相关资料。5运输相关资料。6包装工具清单及说明以及安全、环保等部门对贮存设施、设备的验收情况和验收意见。7处置（包括预处理）设施、设备的详细情况。8所申请经营的各类危险废物的处置技术和工艺的详细说明9保证危险废物经营安全的规章制度文本和污染防治管理措施文本及相关证明材料。10事故应急救援措施文本及相关证明材料。11以填埋方式处置危险废物的，提供依法取

11、得的填埋场所的土地使用权属证明。上列申请材料详细规定见苏环控200464号文件规定，一式八份并附电子文件，所有采用复印件的证明材料均应加盖申请单位公章，并注明与原件相符字样，在现场核查时核对原件。不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书环保局窗口受理（当场）申请材料齐全、符合法定形式符合法定听证条件的,应当组织听证行政许可事项若直接关系他人重大利益的，应告知申请人和利害关系人陈述、申辩权局固废中心审核（查）（5个工作日）主管局长、局长批准（5个工作日）作出准予许可或不予许可的预审意见 (5个工作日)准予许可的报上级环保部门审批决定不予许可的，作出书面决定，说明理由，

12、并告知申请人复议、诉讼权昆山市环环保局危险废物物交换转转移审批批流程图图许可申请人申请不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书需提交的资料：1危险废物交换、转移申请表；2危险废物交换转移实施方案；3收集、贮存、处置及综合利用危险废物单位的相关环保材料，如危险废物经营许可证、“环评”批准文件、“三同时”验收文件、污染物排放监测报告等；4若交换转移的危险废物危险性较大，还应提交废物转移环境风险评价报告；5再次申请危险废物交换转移的单位需提交上年度的企业经营、利用危险废物的工作总结；6、处置单位的危险废物经营资质证书。材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内退回

13、申请人补正，并一次性告知环保局窗口受理（当场）申请材料齐全、符合法定形式行政许可事项若直接关系他人重大利益的，应告知申请人和利害关系人陈述、申辩权局固废中心审核（查）（5个工作日）符合法定听证条件的,应当组织听证主管局长、局长批准（5个工作日）作出准予许可或不予许可的决定意见 (5个工作日)准予许可的报上级环保部门审批不予许可的，作出书面决定，说明理由，并告知申请人复议、诉讼权昆山市环环保局核核发限制制进口类类可用作原原料的废废物进口口批准证证书流程程图许可申请人申请不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书首次申请需提交的资料：1废物进口申请报告（加盖公章）；2江苏

14、省进口废物申请表（一式6份）；3进口及利用企业法人证明；4废物利用企业的环保文件；5废物利用企业地理位置图和厂区平面图；6废物供应商的有关承诺。再次申请需提交的资料：1废物进口申请报告（加盖公章）；2江苏省进口废物申请表（一式6份）；3上年度进口废物利用情况总结；4废物利用企业的环保文件；5废物利用企业地理位置图和厂区平面图；6废物供应商的有关承诺。材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内退回申请人补正，并一次性告知环保局窗口受理（当场）申请材料齐全、符合法定形式行政许可事项若直接关系他人重大利益的，应告知申请人和利害关系人陈述、申辩权符合法定听证条件的,应当组织听证局固废中心审核（

15、查）（5个工作日）分管局长、局长批准（5个工作日）作出准予许可或不予许可的预审意见 (5个工作日)准予许可的报上级环保部门审批决定不予许可的，作出书面决定，说明理由，并告知申请人复议、诉讼权昆山市环环保局夜夜间建筑筑施工审审批流程程图夜间施工方到审批中心环保窗口领取夜间建筑施工申报表提出夜间施工申请，市建筑安全监督站审核审批中心环保窗口受理（施工日前3天）准予许可，通知申请人现场踏勘不予许可，告知申请人昆山市环环保局污染防治治设施拆拆除或闲闲置的审审批流程程图排污人申请（提前30天）需要提供书面申请及情况说明材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内退回申请人补正，并一次性告知不属于许

16、可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书环境监察大队受理、审查 ( 10 个工作日内)情况核实决定许可或不予许可（3个工作日内）下达许可决定书下达不予许可决定书，并说明理由公示行政许可决定告知申请人昆山市环环保局排排污费征征收工作作流程图图排污申报排污申报核定下达排污核定通知书排污申报复核（7日内）有异议下达复核通知书（10日内）计算确定排污费 申请免交排污费下达排污费缴纳通知单并公告排污者于7日内到指定银行缴纳报苏州市环保局审核申请缓交排污费（7日内）逾期未缴纳下达限期缴费通知（并从第八日起加收每天2的滞纳金）缓交期（最长不超过3个月）行政处罚决定申请法院强制执行排污费缴

17、入指定银行解缴国库昆山市环环保局登登记保存存流程图图收集信息息现场检查查发现异常常调查取取证在证据可可能灭失失或以后后难以取取证情况况下及时时汇报经主管领领导批准准登记保存存昆山市环环保局封封存或拆拆除产生噪声声污染设设施(设设备)流流程图收集信息现场检查1、在新建居住组团或住宅楼内有产生环境噪声污染的设施责令停止使用；2、未取得证明擅自在夜间连续产生噪声污染的施工作业或不遵守作业时限规定责令停止施工；3、在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内从事产生环境噪声的活动责令限期整改。 拒不停用的，请示上级领导实行封存或拆除昆山市环环保局封封堵排污污口流程程图收集信息 现场检查 发现企业私设排污口发现企

18、业按规定设置排污口但超标排污，可能造成严重污染事故 及时报告及时报告 临时封堵予以封堵昆山市环环保局现现场环境境监察程程序流程程图环境监察大队收集信息对排污企业实施监察未发现异常发现异常 现场记录现场处理并采集证据须样品鉴定的送环境监测站分析化验情况整理 不超超标超标立案调查笔录 行政处罚建议分管领导审核 不不 处 处处 罚符合处罚条件的，案件材料移交法制科，进入行政处罚程序罚总结评估存档、备查昆山市环环保局环环境监测测收费流流程图 委托方方提出监监测要求求 与监测测站签定定委托监监测协议议 现场采采样、化化验分析析 三级审审核后出出具监测测报告，并并按收费费标准核核算费用用 监测报报告交综综

19、合室窗窗口 委托方方支付监监测费，领领取监测测报告 昆山市环环境污染染事故应应急处理理流程图图市应急救援指挥部指令，12369、110联动接警，记录事故发生情况，污染程度启动动预案指指令 起动预案，组织部门实施跟踪市应急救援总指挥部启动市突发公共事件总体预案或市环境污染事故应急预案向乡镇环保助理、村环保协管员、企业分管领导了解信息向局应急指挥部报告，宣布启动局污染事故应急预案询问情情况 情况 省、市应急救援中心 技术指指导 汇报报后勤保障组提供救援车辆器材等通信信息组提供污染源基本情况及危化品事故处理的技术手段，提供气象信息等环境监察确定污染物性质，提出初步控制意见，封堵外排口，展开调查取证工

20、作环境监测组实施布点、采样、分析、数据处理污控专家组提出污染控制建议，确定处理方案环境监测报告事故现场情况汇报及拟定处理方案 快报、确确报跟踪调查污染控制情况，根据监测数据采取进一步措施消除污染，注意污染动态、处理情况，直至污染消失存档处理结果报告昆山市环环保局环环保专项项资金管管理流程程图不符合要求的告知申请人财政局按现行财政资金拨款管理办法办理资金拨付市财政局和市环保局联合下达资金补助计划市环保局与项目承担单位签订昆山市环境保护专项资金使用合同市环保局会同市财政局会办审核项目申报（每年4-5月和10-11月），报所在镇政府或开发区管委会初审昆山市环环保局生生态村评评定流程程图申请人申请申请

21、材料不全，一次性告知补交污染控制科材料审核受理（当日） 审查组织验收（苏州市、江苏省二级）通过的通过媒体公示不通过命 名昆山市环环保局环环境友好好企业评评定流程程图申请人申请申请材料不全，一次性告知补交综合管理科材料审核受理（当日） 审查组织验收（苏州市、江苏省二级）通过的通过媒体公示不通过命 名昆山市环环保局“绿色宾宾馆”评定工工作流程程图申报单位将创建工作列入本年度工作计划开展节水节电、环保宣传、污染控制等创建工作向环保局宣教科提交申报材料（一式三份）环保局和旅游局组织现场督查，提出改进意见环保局和旅游局组织验收小组于年终对申报单位进行考评打分 不通过验收通过验收继续改进,可以再次申报由环

22、保局和旅游局联合发文命名 符合苏州市级“绿色宾馆”条件的于下年度予以推荐上报昆山市环环保局“绿色社社区”评定工工作流程程图申报社区将创建工作列入本年度工作计划开展“绿色社区”系列工作向环保局宣教科提交申报材料（一式三份）现场督查，提出改进意见 上级部门年内对申报单位进行考评验收 不通过验收通过验收继续改进,可以再次申报发文命名 昆山市环环保局“绿色学学校”评定工工作流程程图申报学校(幼儿园)将“绿色学校”创建工作列入本年度工作计划开展美化校园、课堂教育、社会实践等系列环保活动向环保局宣教科提交申报材料（一式三份）环保局和教育局组织现场督查，提出改进意见环保局和教育局组织验收小组于年内对申报单位

23、进行考评打分 不通过验收通过验收继续改进,可以再次申报由环保局和教育局联合发文命名 符合苏州市级“绿色学校”条件的于下年度予以推荐上报昆山市环环保局企企业等级级评定工工作流程程图综合管理科排出全市重点污染企业分管领导审核各职能科室提供本年度企业环保守法情况科技信息科汇总后输入数据库,电脑自动评定等级主管领导审核 上报苏州市环保局并予以公示 昆山市环环保局环境教育育基地评评定工作作流程图图申报单位向法制宣教科提交申报材料（一式三份）组织现场督查，提出改进意见上级部门验收发文命名 昆山市环环保局重要人事事任免流流程图（领领导职务务）党组分管干部工作的领导介绍领导职务拟任人选的提名、推荐，考察和任免

24、理由等情况需要报上级备案的干部，应当按照规定及时向上级组织（人事）部门备案对双重管理干部的任免，按照中共中央组织部（组通字199135号）关于干部双重管理工作若干问题的通知文件要求进行参加党组会议人员进行讨论进行表决，党组应到会成员超过半数同意形成决定需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党组的请示并附干部任免审批表，干部考察材料、本人档案和党组会议纪要、讨论记录、民主推荐材料。组织（人事）部门对呈报的材料应严格审查。昆山市环环保局编制环境境保护五五年规划划流程图图规划科拟订环境保护五年规划各科室、各部门提出修改意见局党政联席会议讨论形成征求意见稿送发改委综合平衡，提出修改意见

25、 形成报批稿报市政府办公室市长签发昆山市环环保局人人员录用用流程图图将用人科室提出的计划申请书，退还原科室、部门，反馈有关情况办公室汇总并提出人员招考录聘计划及拟增岗位意见局属科室、部门提出用人计划未通过 主管副局长提出审查意见 未未通过未通局党组研究决定过 未通通过向市人事局呈报增人计划申请 未通通过经市人事部门批准后,面向社会招考录聘人员参加人事部门统一招录考试对于合格人员，办公室报局党组确定工作岗位根据局党组决定，办公室通知被录用人办理录用手续，按规定日期到预定岗位报到昆山市环环保局人人员任职职流程图图局办公室根据工作需要和职位空缺，拟定机关内部及下属事业单位工作人员任职工作方案员任职工

26、作方案呈报局党组会议议定直接任职职位：组织实施民主推荐，确定考察对象竞争上岗职位：组织实施民主测评及有关考试考核，选出考察对象党组会议研究，确定任职对象按规定公示7日部门正职干部报市委组织部审批部门副职干部报市委组织部备案办理任职手续，公布任职决定昆山市环环保局人人员免职职流程图图办公室对符合免职人员提出免职意见主管局长提出审查意见免职情况及条件事前公布发生免职情况并经核实局党组研究决定免职部门正职干部报市委组织部审批部门副职干部报市委组织部备案告知被免职人员享有的权利及相关程序公示内容并接受监督办公室办理免职手续昆山市环环保局人人员调动动流程图图组织决定调动个人申请调动个人写出申请调动报告局

27、党组集体研究通过需提职调动的，按干部管理权限上报审批主管副局长意见局长意见经批准局党组研究决定办理调动手续办公室根据党组决定通知有关部门对调动人所经管的资产、财务、业务进行移交 在全局(范围)对调动情况进行公示昆山市环环保局党党员发展展流程图图召开支部大会讨论预备党员转正组织谈话机关党委审批总支讨论研究预备党员转正党小组讨论支委会审查预备党员预备期满提出转正申请对预备党员加强教育培养预备党员入党宣誓党组讨论审批、办理批复手续总支讨论研究意见召开支部大会讨论通过填写入党志愿书机关党委审核总支预审接受入党申请支部研究,确定积极分子落实专人培养组织培训、考试征求党内外群众意见入党材料进档保存昆山市环

28、环保局人人员考核核奖励流流程图根据人事局有关奖惩考核要求，拟定局机关及事业单位工作人员年度考核奖励意见呈报局党组议定组织进行分级考核、评比召开奖惩考核动员大会本人撰写述职报告个人在本部门述职、评比班子成员述职评比进行民主测评推荐受奖人员党组研究确定受奖人员公示不合格者取消受奖资格公示受奖人员名单接受本单位职工监督根据奖励等次，分别报有关部门审批公布奖励决定，办理奖励手续，兑现奖励内容昆山市环环保局财财务支配配流程图图报帐员持手续齐全的支出结报单、拨（付）款通知单和原始凭证等到财政国库收付中心办理结报手续经办人到财务结算中心报销并在每张原始凭证上签字经办人按程序办理预算开支项目、取得原始凭证并必

29、须符合国家财经管理规定经办人编制重大预算开支项目计划后报局长批准重大预算开支项目由局长或局长办公会决定承办人或经办人请示预算开支项目按照审批的年度经费预算、编制年度开支计划并经局长办公会讨论通过根据标准编制年度经费预算、经局长办公会审定后报财政局局一般预算开支由局长或办公室批准财务中心主任、局长依据有关规定审核经办人到财务结算中心报销每月统计财务收支情况进行公开，接受职工监督归 档做好年终决算昆山市环环保局物物资采购购分配流流程图根据年度预算安排、编制物资采购计划并经局长办公会讨论决定办公室请示物资采购项目部门提出出物资采采购要求求大项物资和设备采购由局长或局长办公会研究决定一般物品由办公室主任或主管财务局领导批准经办人编制大宗物资和设备采购计划后报主管财务局领导批准一般物品到政府定点单位采购经办人报政府采购管理办公室审批,采购中心采购并与供货单位签定购货合同根据购货发票到财政国库收付中心办理支付手续办公室验收入库, 对贵重物品实行登记挂帐根据工作需要按计划分配使用 ，办公室人员对物品领取登记帐定期将物资采购分配情况在单位内部公开昆山市环环保局人人员处分分流程图图局机关认定事实、立案局机关初查局机关调查取证，形成书面报告告知被调查人员，听取其陈述、申辩局机关作出处分决定书面通知本人昆山市环环保局公公文处理理流程图图办公室文书负责拆封文件各业务科室根据工作需要拟制公文