新疆昌吉白杨河矿区苇子沟煤矿一期工程环评.pdf

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1、 中煤西安设计工程有限责任公司苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书目录0.概述. 10.1 项目简况. 10.2 环境影响评价工作过程. 20.3 建设项目特点. 20.4 分析判定相关情况. 20.5 关注的主要环境问题. 30.6 报告书主要结论. 31 总则. 51.1 编制依据. 51.2 评价目的、原则及时段. 91.3 环境影响识别与评价因子筛选. 101.4 环境功能区划与评价标准. 121.5 评价工作等级和评价重点. 181.6 评价范围及环境保护目标. 232 工程概况及工程分析. 252.1 老苇子沟煤矿 0.09Mt/a 工程回顾性评价.252.2 工程概况. 322.3

2、工程分析. 542.4 污染源核算及环境影响因素分析. 722.5 相关政策及规划符合性分析.933 区域环境概况. 1033.1 自然环境概况.1033.2 环境保护目标调查. 1043.3 环境质量现状调查与评价. 1053.4 区域污染源情况. 1124 地表沉陷预测及生态影响评价. 1154.1 生态现状调查与评价.1154.2 生态回顾影响评价. 1394.3 地表沉陷预测与评价.1404.4 生态环境影响评价. 160中煤西安设计工程有限责任公司苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书4.5 生态环境综合防治措施. 1644.6 生态监理和监控. 1725 地下水环境影响评价. 1755.

3、1 概述. 1755.2 地层与构造. 1775.3 水文地质条件.1815.4 现场试验和地下水调查. 1895.5 地下水环境质量现状监测与评价. 1945.6 采煤对地下水水位影响分析.2015.7 工业场地对地下水水质影响分析. 2165.8 地下水保护措施. 2246 环境影响预测与评价. 2346.1 地表水环境影响预测与评价.2346.2 大气环境影响评价. 2436.3 声环境影响评价. 2466.4 固体废物排放对环境的影响分析. 2576.5 土壤环境影响评价. 2626.6 环境风险影响预测与评价. 2657 环境保护措施及可行性论证. 2707.1 水污染防治措施及可行

4、性分析. 2707.2 大气污染防治措施及可行性分析. 2817.3 噪声污染防治措施及可行性分析. 2847.3 噪声污染防治措施及可行性分析. 2847.4 固体废物处置措施及可行性分析. 2867.5 土壤环境污染防治措施及可行性. 2927.6 环境风险预防措施及可行性分析. 2937.7 环境保护投资估算. 2958 环境影响经济损益分析. 2988.1 环境保护费用的确定和估算.2988.2 年环境损失费用的确定和估算. 2988.3 年环境收益费用的确定和估算. 2998.4 环境成本和环境系数的确定与分析.300中煤西安设计工程有限责任公司苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书9 环

5、境管理与环境监测计划. 3019.1 环境管理. 3019.2 污染物排放管理要求.3049.3 环境管理制度、机构及维护机制要求. 3099.4 后续工程环境监测计划. 3109.5 环境保护设施竣工验收. 31010 环境影响评价结论.31510.1 项目概况及主要建设内容.31510.2 项目环境影响及不利环境影响防治、减缓措施.31610.3 项目建设的环境可行性.32910.4 总结论.329中煤西安设计工程有限责任公司苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书附件：1、委托书；2、国家能源局国能发煤炭20198 号文国家能源局关于新疆昌吉白杨河矿区苇子沟煤矿一期工程项目核准的批复3、中华人民

6、共和国国家发展和改革委员会发改能源20171484 号国家发改委 国家能源局关于新疆“十三五”煤炭规划建设生产有关工作方案的复函；4、新疆维吾尔自治区国土资源厅“新国土资采划2018017 号”划定矿区范围的批复；5、中华人民共和国国家发展和改革委员会“发改能源20112865 号”国家发展改革委关于新疆昌吉白杨河矿区总体规划的批复；6、中华人民共和国环境保护部关于新疆准南煤田呼图壁白杨河矿区总体规划环境影响报告书的审查意见；7、昌吉州人民政府关于印发自治州淘汰退出 30 万吨/年以下小煤矿实施方案的通知；8、采矿权注销通知书；9、新疆维吾尔自治区自然资源厅“新国土资储备字2018076 号”

7、关于新疆呼图壁县白杨河矿区苇子沟井田煤炭资源储量核实报告（2018 年度）矿产资源储量评审备案证明；10、中国人民共和国自然资源部“自然资预审字2018121 号”自然资源部关于新疆昌吉白杨河矿区苇子沟矿井（一期）240 万吨/年项目建设用地预审意见的复函；11、新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅“新建规函2013451 号”关于对中煤能源新疆鸿新煤业有限公司苇子沟煤矿 300 万吨/年改扩建项目选址的意见；12、新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅“新建规函2017172 号”关于同意中煤能源新疆鸿新煤业有限公司苇子沟煤矿改扩建项目变更规模的函；13、中华人民共和国水利部“水保函2016274 号

8、”水利部关于中煤能源新疆鸿新煤业有限公司苇子沟煤矿 300 万吨/年改扩建项目水土保持方案的批复；14、新疆自治区文物局新文物保函201146 号关于已完成昌吉州呼图壁中煤能源新疆鸿新煤业有限公司矿区所涉及古墓葬保护工作的意见函；15、呼图壁县环境保护局行政处罚事先告知书（呼环罚听告字20162 号）；16、供水协议（大唐电厂）；中煤西安设计工程有限责任公司苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书17、供水协议（园区）；18、关于呼图壁县天山工业园区用水量的证明；19、大唐呼图壁热电厂 2300 兆瓦工程竣工环境报告验收合格的函；20、搬迁协议21、原煤供应协议22、监测报告附表1、大气自查表2、地表

9、水自查表中煤西安设计工程有限责任公司苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书10.概述0.1 项目简况中煤能源新疆鸿新煤业有限公司苇子沟煤矿位于白杨河矿区中部，昌吉州县道 147与省道 S101 交岔口的西南侧、距呼图壁县城约 55km 的天山北麓的苇子沟，行政区划属呼图壁县石梯子乡和南山牧场管辖。井田境界由 11 个拐点坐标组成，面积为25.2983km2。开采煤层为 5、6、6下、7、8 号煤层，矿井设计可采储量为 234.67Mt。矿井设计生产能力 2.4Mt/a，服务年限 69.8a。白杨河矿区总体规划已经获得国家发展和改革委员会文件发改能源20112865号文国家发展改革委关于新疆昌吉白杨河

10、矿区总体规划的批复批准。矿区东部以呼图壁县与昌吉市行政区划边界为界，与硫磺沟矿区相邻；矿区西部以涝坝湾沟为界，与塔西河矿区相邻；北部以 B7 号煤层+250m 底板等高线为界；南部以为 B1、B2 煤层露头线或煤层火烧区边界为界。 整个矿区东西走向长约 40km， 南北宽 46km， 面积约 231km2。矿区共规划了 12 个井田、1 个中小煤矿开采区和 3 个勘查区，建设总规模 26.70Mt/a。2010 年 12 月 30 日国家环境保护部以环审2010434 号文下发了 关于的审查意见。本工程主要建设内容有主体工程主斜井、副斜井、回风井和选煤厂等，辅助工程机修车间及输煤系统等，环保工

11、程矿井水水处理站、生活污水处理站等，本项目工程总投资为 198320.93 万元，其中环保估算投资为 10456.86 万元，占工程建设静态总投资的5.27。项目劳动定员 706 人。2011年8月呼图壁县人民政府以9万吨技术改造名义批准苇子沟煤矿改扩建项目开工建设，改扩建项目 2011 年 10 月正式开工建设，2013 年 12 月停工。2016 年 7 月，昌吉州环保局对苇子沟 300 万吨改扩建项目进行检查，并于 2016 年 7 月 26 日委托呼图壁县环保局下达了行政处罚事先告知书，对未批先建进行了处罚，苇子沟煤矿已缴纳 5 万元罚款。目前，矿井地面职工宿舍、办公楼、探亲楼、食堂等

12、行政福利设施装修施工；煤仓、缓冲仓、选煤厂及各转载点等生产系统主体基本完成；锅炉房、材料库房、联合建筑、救护队等辅助生产系统主体基本完成。矿井井下生产系统尚未建设完成。该矿的 110kV 变电所及输电线路由 106 团、宽沟煤矿以及本矿联合建设，矿井供电的 110kV 变电所业主按照单独项目在新疆自治区发改委备案(附件 10)， 110kV 变电所需要单独立项并单独进行环评，110kV 变电所的评价内容不再纳入本次评价范畴，因此，中煤西安设计工程有限责任公司苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书2苇子沟煤矿工程中电磁辐射的评价内容不纳入本次评价范畴。0.2 环境影响评价工作过程为预防和减轻本工程建设

13、和运行中不利环境影响，根据国家有关环境保护法规，中煤能源新疆鸿新煤业有限公司苇子沟煤矿于 2018 年 8 月委托中煤西安设计工程有限责任公司承担新疆昌吉白杨河矿区苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书编制工作。收到委托后，我公司按照有关环境影响评价技术导则、要求，进行了建设项目环境影响评价信息公示、现场勘查、环境质量现状监测、污染物产生及排放量核算、环境影响分析预测及评价、制定了环境不利影响预防和减缓对策等相关工作，并按要求向社会公开了环境影响评价结论及环境影响报告书全文，广泛征询了社会公众及社会团体意见和要求。最终完成新疆昌吉白杨河矿区苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书。在本次评价工作中，我们得到

14、新疆维吾尔自治区环境保护厅、新疆维吾尔自治区环境评估中心、新疆维吾尔自治区林业厅、昌吉州环境保护局和环境监测站、呼图壁县环境保护局、呼图壁县发改委、呼图壁县林场、新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局等单位的悉心指导和帮助，得到中煤能源新疆鸿新煤业有限公司的大力支持和协助，在此一并表示衷心的感谢！0.3 建设项目特点本项目为煤炭开采项目，属采掘类评价项目，环境影响以生态及地下水影响为主。项目位于农村区域，评价范围内涉及地表河流呼图壁河和南山森林公园等，区域水土流失较为严重，生态环境相对脆弱，区域环境较敏感。根据资料与现场调查，井田内原存在三座古墓葬，文物部门已完成了该矿区建设工程涉及的三座古墓葬的考古

15、发掘工作。并下发了 “关于已完成昌吉呼图壁中煤能源鸿新煤业有限公司矿区所涉及古墓葬保护工作的意见函”新文物保函【2011】46 号，同意该矿区建设工程按原设计施工方案组织实施。项目开发带来的主要环境问题为：煤炭开采后沉陷对井田范围内的林地、草地、土壤、生态系统等的影响；煤炭开采对地下水资源的影响，项目运营期处理后矿井水综合利用途径等问题的分析。0.4 分析判定相关情况本项目属于煤炭开采项目，位于西部地区，建设规模 2.4Mt/a，符合煤炭产业政策和煤炭工业发展“十三五”规划要求，属于产业结构调整指导目录 （2011 年本） （修中煤西安设计工程有限责任公司苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书3正）

16、鼓励类项目，满足国家发展和改革委员会发改能源20171484 号国家发改委 国家能源局关于新疆“十三五”煤炭规划建设生产有关工作方案的复函。本项目位于准南煤田呼图壁白杨河矿区， 国家发展和改革委以发改能源 【2011】 2865号文批复了新疆昌吉白杨河矿区总体规划，环保部以环审【2010】434 号文下发了关于新疆准南煤田呼图壁白杨河矿区总体规划环境影响报告书的审查意见。在上述总体规划及规划环境影响报告书中，苇子沟煤矿开采方式为井工开采，开采规模为 3.0Mt/a，井田面积 28km2，属于矿区规划及规划环评中可开发矿井。本项目已被国家发展和改革委以发改能源【2017】1484 号文国家发展改

17、革委 国家能源局关于新疆“十三五”煤炭规划建设生产有关工作方案的复函列入新疆“十三五”规划建设煤矿项目名单，工程规模调整为 2.4Mt/a，项目建设符合白杨河矿区总体规划及规划环评要求。根据白杨河矿区总体规划环境影响报告书，本项目开采区避让河流与水库等重要环境保护目标，严格控制煤炭开采边界，不涉及呼图壁南山森林公园；本项目采取严格的污染防治措施和生态恢复补偿措施，矿井水及矸石等全部综合利用，符合“三线一单”要求。0.5 关注的主要环境问题本项目为煤炭开采项目， 项目带来的主要环境问题为： 采煤沉陷对井田范围内林地、草地、河流、水库、村庄及道路基础设施等保护目标的影响，评价根据影响程度提出了相应

18、的保护措施和沉陷区生态恢复整治措施；其它重点为矿井水及煤矸石综合利用等问题，评价对此提出了综合利用方案。0.6 报告书主要结论本项目是国家规划矿区准南煤田呼图壁白杨河矿区规划矿井之一，项目建设符合国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，也符合高产、高效、高技术含量的大规模现代化生产的产业政策要求；矿井所产原煤全部进入选煤厂洗选，最终提供优质动力用煤和煤化工用煤；煤矿产生的生活污水经处理后全部回用于绿化用水、道路洒水及选煤厂补充用水等，矿井水结合回用途径分质处理，处理后部分用于自身生产用水， 富余部分全部进入呼图壁县天山工业园区煤化工产业区综合水处理站或大唐呼图壁能源开发有限公司热电厂

19、；洗选矸石全部用于井下充填。在采用设计和评价提出的污染防治、沉陷治理及生态恢复措施后，项目自身对环境的污染可降到当地环境能够容许中煤西安设计工程有限责任公司苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书4的程度，对生态环境影响较小。项目建设符合国家煤炭产业政策和环境保护政策要求，满足清洁生产的要求，从环境影响角度分析，项目建设可行。中煤西安设计工程有限责任公司苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书51 总则1.1 编制依据1.1.1 评价依据中煤能源新疆鸿新煤业有限公司苇子沟煤矿环境影响评价委托书，2018 年 8月 23 日；1.1.2 相关法律、法规依据（1）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1

20、 日施行；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订并施行；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日修订并施行；（4）中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6 月 27 日修正；（5）中华人民共和国固体废物污染防治法，2016 年 11 月 7 日修订；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年 12 月 29 日修订并施行；（7）中华人民共和国环境保护税法，2018 年 1 月 1 日施行；（8）中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日起施行。（9）中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日

21、施行；（10）中华人民共和国防沙治沙法，2018 年 10 月 26 日修正；（11）中华人民共和国土地管理法，2004 年 8 月 28 日修订；（12）中华人民共和国煤炭法，2013 年 6 月 29 日修订；（13）中华人民共和国矿产资源法，年 6 月 29 日修订；（13）中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日修订；（14）中华人民共和国循环经济促进法，2018 年 10 月 26 日修订并施行；（15）中华人民共和国节约能源法，2018 年 10 月 26 日修订并施行；（16）中华人民共和国文物保护法，2017 年 11 月 4 日修订；（17）中华人民共和国野生

22、动物保护法，2017 年 1 月 1 日实施；（18）中华人民共和国草原法，2013 年 6 月 29 日修订；（19）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 7 月 1 日施行。1.1.2 环境保护行政法规（1） 建设项目环境保护管理条例，国务院令第 682 号，2017 年 10 月 1 日实施；中煤西安设计工程有限责任公司苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书6（2）中华人民共和国环境保护税法实施条例，国务院令第 682 号，2018 年 1月 1 日施行；（3）水库大坝安全管理条例，国务院令第 78 号，2018 年 3 月 19 日第二次修正；（4）土地复垦条例，国务院令第 592 号，2011 年 2 月 22 日通过。1.1.3 部门相关规章依据（1）建设项目环境影响评价分类管理名录，中华人民共和国环境保护部令第44 号，2017 年 9 月 1 日施行；（2）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知，环境保护部，环环评2016150 号，2016 年 10 月 26 日；（3）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 ， 国务院， 国发201822号，2018 年 6 月 27 日；（4）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国务院，国发201517 号，2015 年 4 月 2 日；（5）国