【安全管理体系知识介绍】工程安全管理体系.pdf

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1、【安全管理体系知识介绍】工程安全管【安全管理体系知识介绍】工程安全管理体系理体系安全管理体系知识介绍 2014 年第二期船旗国安全检查员知识更新培训班上海海事局蔡笙2014.10.18国内法律法规要求?生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。安全生产法（中华人民共和国主席令 2014 年第 13号）第四条2国内法律法规要求?水路运输经营者和船舶管理业务经营者，都应当“有健全的安全管理制度”。国内水路运输管理条例（国务院令 2012 年第 625

2、 号）第六条（六）和第二十六条（二）3国内法律法规要求?中国籍船舶的所有人、经营人或者管理人应当按照国务院交通运输主管部门的规定，建立健全安全营运和防治船舶污染管理体系。防治船舶污染海洋环境管理条例（国务院令 2009 年第 561 号）第十一条4国际/国内“安全管理规则”?ISM 规则的由来二十世纪 80 年代以来，全球海事频发，重特大事故呈上升态势，引起国际海事组织、船旗国政府、保险商、船级社等多方的严重关注。5国际/国内“安全管理规则”?ISM 规则的由来调查研究发现以下四大现象突出：1）船舶老龄化2）船舶配员大幅降低，船员素质下降3）单船公司、无船公司、方便旗船的非标准管理情况普遍4）

3、现代化通信对船长管理责任和权威影响严重这些现象的共同点：人为因素6国际/国内“安全管理规则”?ISM 规则的由来IMO 认为：“防止海上事故和船舶造成海洋污染最重要的方法，是按照有关海上安全与防污染的国际公约和标准来设计、建造、配备及维护船舶，并由经过适当培训的船员来操作”。IMO A.741（18）号有效限制“人为因素”的不良影响7国际/国内“安全管理规则”?ISM 规则的由来自 1979 年至 1993 年，IMO 通过多个决议，为 ISM 规则的出台奠定了基础。1、1979 年的 A.441（11）和 A.443（11）号决议1978 年“Amoco Cadiz”事故的影响。两个决议要求

4、主管机关采取措施，保证船公司与船长之间的信息交流，保证船长履行其安全管理和环境保护方面的职责，避免延误时机。8国际/国内“安全管理规则”?ISM 规则的由来自 1979 年至 1993 年，IMO 通过多个决议，为 ISM 规则的出台奠定了基础。2、1981 年的 A.481（12）号决议向航运公司提出对船舶配员的要求。明确最低配员数量，要求船舶应当取得主管机关签发的相应证明文件。9国际/国内“安全管理规则”?ISM 规则的由来自 1979 年至 1993 年，IMO 通过多个决议，为 ISM 规则的出台奠定了基础。3、1987 年的 A.569（15）号决议1987 年“自由企业先驱”轮翻沉

5、事故，193 人死亡。决议要求MSC 尽快制定船舶与岸上管理部门对客滚船的安全与防污染管理指南。10国际/国内“安全管理规则”?ISM 规则的由来自 1979 年至 1993 年，IMO 通过多个决议，为 ISM 规则的出台奠定了基础。4、1989 年的 A.647（16）号决议“本指南旨在向负责船舶营运的公司提供规范的制定、实施与评估安全和防污染管理的框架结构。”。该决议的附件船舶安全操作和防污染指南是 ISM 规则的雏形。11国际/国内“安全管理规则”?ISM 规则的由来自 1979 年至 1993 年，IMO 通过多个决议，为 ISM 规则的出台奠定了基础。5、1991 年的 A.680

6、（17）和 A.681（17）号决议A.647（16）号决议实施两年后进行了修订，形成A.680（17）号决议（附件：指南）。A.681（17）号决议要求 MSC 和 MEPC 尽快制定一个更为详细的有关船舶安全操作和防污染的监督指南，为操作性监督做好准备。12国际/国内“安全管理规则”?ISM 规则的由来自 1979 年至 1993 年，IMO 通过多个决议，为 ISM 规则的出台奠定了基础。6、1993 年的 A.741（18）和 A.742（18）号决议对 A.680（17）和 A.681（17）修订，并取代前者。A.741（18）的附件即为 ISM 规则。A.742（18）的附件即为船

7、舶安全与防污染操作性要求监督程序。13国际/国内“安全管理规则”?ISM 规则的由来在 1993 年 MSC 第 62 届会议上，提出采用增加 SOLAS 公约章节（第九章）的方式，使ISM 规则取得强制效力。这一要求使得 SOLAS 公约由“技术性”公约转变为“技术+管理”公约。1994 年 6 月，在_74 缔约国大会上，通过了该公约新增第章，ISM 规则成为强制性规定。14国际/国内“安全管理规则”?ISM 规则近期的修正2013 修正案：2013 年 6 月 21 日在第 92 届海安会上以第 353 号决议通过，2015 年 1 月 1 日起强制实施。第 6.2 条修订，增加了“配备满足船上各种安全操作要求的合适的人员”。第 12 章增加“公司应定期核查所有受托承担涉及 ISM 事务的相关方开展的工作是否与本规则规定的公司责任相符”。ISM 规则出版物的前言中增加了脚注，注明“