项目施工安全风险评估报告.pdf

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1、项项目目施施工工安安全全风风险险评评估估报报告告本页仅作为文档封面，使用时可以删除 This document is for reference only-rar21year.March余杭区鸬鸟镇余杭区鸬鸟镇 20182018 年“四好农村路”提升改造工程年“四好农村路”提升改造工程施施工工安安全全风风险险评评估估报报告告编编 制制 人：人：技术负责人：技术负责人：项目经理：项目经理：浙江沪杭甬养护工程有限公司浙江沪杭甬养护工程有限公司余杭区鸬鸟镇余杭区鸬鸟镇 20182018 年“四好农村路”提升改造工程项目经理部年“四好农村路”提升改造工程项目经理部二二 0 0 一八年九月一八年九月目目

2、 录录一、编制依据.错错误误!未定义书签。未定义书签。二、风险评估.错错误误!未定义书签。未定义书签。1、评估对象目标及范围.错错误误!未定义书签。未定义书签。评估对象.错错误误!未定义书签。未定义书签。2、评估目的.错错误误!未定义书签。未定义书签。二、工程概况及主要工程数量.错错误误!未定义书签。未定义书签。工程概况.错错误误!未定义书签。未定义书签。主要工程数量.错错误误!未定义书签。未定义书签。三、评估过程和评估办法.错错误误!未定义书签。未定义书签。成立风险评估小组.错错误误!未定义书签。未定义书签。评估办法.错错误误!未定义书签。未定义书签。四、公路工程风险评估.错错误误!未定义书

3、签。未定义书签。总体风险评估.错错误误!未定义书签。未定义书签。专项风险评估.错错误误!未定义书签。未定义书签。风险分析.错错误误!未定义书签。未定义书签。安健环危害因素分析.错错误误!未定义书签。未定义书签。五、活动风险源辨识.错错误误!未定义书签。未定义书签。活动风险等级划分.错错误误!未定义书签。未定义书签。风险等级判断.错错误误!未定义书签。未定义书签。七、风险控制.错错误误!未定义书签。未定义书签。八、评估结论.错错误误!未定义书签。未定义书签。施工安全风险评估报告施工安全风险评估报告一、编制依据一、编制依据1、余杭区鸬鸟镇 2018 年“四好农村路”提升改造工程招标文件。2、余杭区

4、鸬鸟镇 2018 年“四好农村路”提升改造工程施工设计图。3、国家有关部门颁布的有关现行技术规范。4、从现场踏勘调查、咨询获得的有关资料。二、风险评估二、风险评估1 1、评估对象目标及范围、评估对象目标及范围评估对象评估的对象是余杭区鸬鸟镇 2018 年“四好农村路”提升改造工程。评估范围评估范围为余杭区鸬鸟镇 2018 年“四好农村路”提升改造工程施工阶段的风险评估，包括对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能导致突发性、灾害性的风险事件。2 2、评估目的、评估目的对余杭区鸬鸟镇 2018 年“四好

5、农村路”提升改造工程的可行性、充分性、有效性进行评价，通过对施工风险的识别、估计和评价，确定风险等级。合理使用多种管理方法和技术手段对项目风险实行有效控制，将各类风险降到可接受水平，达到保安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益、实现建设项目的总目标。二、工程概况及主要工程数量二、工程概况及主要工程数量工程概况工程概况本项目包含以下三条道路的路基、路面、防护、排水、交通安全设施及绿化工程，具体三条道路如下：太公堂至大鹿寺综合提升工程太公堂至大鹿寺综合提升工程路线位于鸬鸟镇太公堂村，路线平面基本拟合老路，起点位于上灵线，终点位于大鹿寺，路线全长。上潘至灵村坞拓宽改造工程上潘至灵村坞拓宽改

6、造工程路线位于鸬鸟镇太公堂村，路线平面基本拟合老路，起点位于本道路 K2+240 处错车道，终点位于 K0+675 处错车道，路线全长。后坞桥至半岭拓宽改造工程后坞桥至半岭拓宽改造工程路线位于鸬鸟镇太平山村，起点位于太上路，终点位于半岭，路线全长。主要工程数量主要工程数量砌体挡土墙：浆砌片石 4139m三、评估过程和评估办法三、评估过程和评估办法识别风险的思路很多，本次风险识别主要以专家调查评议为主。根据该项目提供的资料、地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准、部门及行业规章进行识别分析。成立风险评估小组成立风险评估小组具有工作经验的

7、且对工程风险有足够认识的工程师和施工现场技术人员组成。见表 2表 2 风险评估小组人员配置序号123姓名张小棋王桂军汤鹰翔职称高级工程师高级工程师助理工程师职位项目经理技术负责安全负责评估办法评估办法以设计图地质资料和施工图设计中的风险评价，综合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了专家评议法定性分析、鱼刺图法分析及半定量评价法分析的办法来对本项目进行风险评估。四、公路工程风险评估四、公路工程风险评估总体风险评估总体风险评估在开工前根据工程的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌，公路特征及施工工艺等，公路施工整体风险，估测其安全等级。表表 3 3 公路工程总体风险评估指标体系公路工程总

8、体风险评估指标体系评估指标建设规模（A1）地质条件（A2）气候环境条件（A3）地形地貌条件（A4）公路特征（A5）施工工艺（A6）扩宽道路涉及冬季施工平原与丘陵地貌四级公路施工工艺较为成熟分类分值120301033601得分1113说明结合实际，综合判定无特殊地质冰冻影响施工结合勘察资料判定综合考虑交通量施工经验丰富根据公式得出公路工程总体风险值 R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7总体风险等级划分见表 4表表 4 4 总体风险等级划分标准总体风险等级划分标准风险等级等级（极高风险）等级（高度风险）等级（中度风险）等级（低度风险）计算分值 R14 分及以上913 分58 分04 分根

9、据总体风险划分标准，总体风险等级II 级。专项风险评估专项风险评估专项风险评估按照以下评估流程图进行。成立风险评估小资料收集和现场勘察施工作业程序分解分析主要事故类型相关人员调查评估小组讨风险源辨风险源辨形成表 5风险源普查清单分析事故的致险因子确定物的不安全状态、风险分析风险分析系统安全工程方法形成风险分析表一般风险专家评议法半定量评价法公路形成风险估测汇总表重大风险形成重大风险源风险等级表风险控制风险控制风险控制措施建编写评估报告编写评估报告评估组人员签字评估组人员签字图 1 专项风险评估流程图为方便风险评估，先将本公路工程施工作业活动分解到分项工程，本公路工程施工作业活动分解表（表 5）

10、表 5 施工作业活动分解表序号12345施工作业活动工程项目管理路基工程路面工程交通安全设施绿化工程施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本公路工程的风险源普查清单（表6）表 6 公路施工安全风险源普查清单序号12345678风险源管理不当施工工人材料安全设施操作不当作业不当物体打击作业环境判断依据专家咨询小组讨论相关人员调查专家咨询相关人员调查小组讨论专家咨询小组讨论风险分析风险分析评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行

11、分析。图 2 鱼刺图法进行事故致因分析分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表7）和细分风险种类分析表（表 8）表 7 公路施工事故类型对照表事故类型主要作业内容物体打击高处触电起重坠落伤害机械伤害车辆伤害蛇虫伤害坍塌爆炸安全维护机械开挖路面施工挡墙施工表 8 风险种类分析表风险范畴细分风险种类坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹伤、碰人身撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸等安全设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报废、设备设备停运。职业病、

12、职业性疾病、心理伤害、精神障碍，职业性疾病包括听力受健康损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、肩劳损、腰肌劳损等。环境社会责任土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。企业声誉形象受损安健环危害因素分析根据公路工程区地质地貌、环境、气候、水文及工程施工内容对安健环危害进行分类，见表 9表 9 安健环危害因素表危害类别可能的危害因素噪音振动容易碰撞的设备、设施有缺陷的设备、设施或部件不平整的地面物理危害高温低温尖锐的物体锋利的刀具质量不合格的工器具陡的山路电磁辐射甲醛气体挥发的油漆电焊中的锰蒸气电缆外壳燃烧产生的有害气体试验中产生的有害气体打印机、复印机排出的有害气体C

13、O2细菌有毒的植物昆虫(蜜蜂等)狗蛇霉菌病毒设计差、不方便使用的工具狭小的作业空间人机工效危害重复运动人工运输或处理繁琐的设计或技术人机工效危害过于发力化学危害生物危害差的接触面不符合习惯的信息不方便搬运物品的通道不方便操作的设备光线不合理空气质量不合格作业环境有噪声作业环境有震动监视的压力失意胁迫工作压力社会福利问题危险的工作与同事关系不好家庭不和睦误操作喜怒无常的行为缺乏技能缺乏经验不按规定使用安全工器具/个人防护用品不按规定程序作业超速驾驶疲劳工作酒后作业反常的环境高温限制空间照明不足阴霾灰尘潮湿暴雨地震台风雷电能源危害机械危害电滚动的物体转动的设备滑动的物体社会心理危害行为危害环境及自

14、然危害五、活动风险源辨识活动风险等级划分活动风险等级划分用半定量评价法将可能性、后果的严重度和人员暴露某个危险场所的频率等定性值，赋以科学的量值。基本做法，就是给三个因素的不同等级分别赋以不同的值，然后再以三个分值的乘积来评价危险性大小，即风险值。注意，因素的等级划分和赋值，是一个标准的制定过程，要科学和全面的考虑和选择。会直接影响到风险结果的一致性。风险值 R=可能性（P）后果（S）暴露（E）。可能性因素的取值(P)，见表 9应重点考虑以下几个因素，以此综合考虑危害事件发生时，导致后果的可能性：现有的控制措施，包括工程技术防护装置和设施、PPE 的使用、应急措施、监测系统、作业指导书、员工培

15、训等；事故一旦发生，是否能被及时发现或察觉；危害造成事故最可能的后果、危害发生的条件（比如正常、异常或紧急状态发生）；曾经发生、听说过或估计的数据。表 10 可能性 P 分值事故序列发生的可能性分值10631安全、环境如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结果（100%）十分可能（50%）可能（25%）很少的可能性，据说曾经发生过相当少但确有可能，多年没有发生过百万分之一的可能性，尽管暴露了许多年，但从来没有发生过职业健康频繁：平均每 6 个月发生一次持续：平均每 1 年发生一次经常：平均每 1-2 年发生一次偶然：3-9 年发生一次很难：10-20 年发生一次罕见：几乎从未发生过S 的取值，

16、见表 11对已识别的危害可能造成后果的严重程度，重点考虑法律法规及行业要求、伤亡程度、经济损失、职业相关病疾、环境影响的程度大小、以及对企业形象的影响。表 11 后果 S 分值分值安全*可能造成死亡3 人；或重伤10 人；*可能设备或财产损失1000万元；*可能造成设备较大及以上事故。*可能造成 1-2 人死亡；或重伤3-9 人。*可能设备或财产损失在 100万元到 1000 万元之间；*可能造成设备 A 类一般事故。健康环境100*可能造成 3-9 例无法复原的*可能造成大范围环境破坏；严重职业病；*可能造成人员死亡、环境恢复*可能造成 9 例以上很难治困难；愈的职业病。*可能严重违反国家环

17、境保护法律法规。*可能造成 1-2 例无法复原的*可能造成较大范围的环境破严重职业病；坏。*可能造成 3-9 例以上很难治*可能影响后果可导致急性疾病愈的职业病。或重大伤残，居民需要撤离；*可能政府要求整顿。*可能造成 1-2 例难治愈的职业病或造成 3-9 例可治愈的职业病；*可能影响到周边居民及生态环*可能造成 9 例以上与职业境，引起居民抗争。有关的疾病。*可能造成 1-2 例可治愈的职业病；*可能对周边居民及环境有些影*可能造成 3-9 例与职业有关响，引起居民抱怨、投诉。的疾病。*可能造成 1-2 例与职业有关的疾病;*可能轻度影响到周边居民及小*可能造成 3-9 例有影响健康范围（

18、现场）生态环境。的事件。5025*可能造成重伤 1-2 人；*可能设备或财产损失在 10 万元到 100 万元之间；*可能造成设备 B 类一般事故。15*可能造成轻伤 3 人以上；*可能设备或财产损失在 1 万元到 10 万元之间；*可能造成设备一类障碍。5*可能造成轻伤 1-2 人；*可能设备或财产损失在 1000元到 1 万元之间；*可能造成设备二类障碍。1*可能造成人员轻微的伤害（小的割伤、擦伤、撞伤）；*可能造成 1-2 例有健康影响*可能设备或财产损失在 1000的事件。元以下；*可能造成设备异常。*可能对现场景观有轻度影响。危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率（E

19、），见表 12表 12 暴露 E 分值引发事故序列的第一个意外事件发生的频率分值106321安全、环境持续（每天许多次）经常（大概每天一次）有时（从每周一次到每月一次）偶尔（从每月一次到每年一次）很少（据说曾经发生过）职业健康暴露期大于 2 倍的法定极限值暴露期介于 1-2 倍法定极限值之间暴露期在法定极限值内暴露期在正常允许水平和法定极限值之间暴露期在正常允许水平内特别少（没有发生过，但有发生的可能性）暴露期低于正常允许水平风险等级判断风险等级判断将风险值 R 与作业风险值与风险等级对照，表 13，如风险值为中风险及以上，应该考虑制定相应的控制措施后再次按照以上的方法评估风险，直至风险值为低

20、风险及以下。作业风险评估值如为低风险不再需要进一步检查和评估以制定控制措施，但需要予以关注，如定期监测。表 13 风险等级及控制策略风险值400风险值200风险值40070风险值20020风险值70风险值20风险等级特高高中低可接受需要跟进的活动考虑放弃、停止需要立即采取纠正措施需要采取措施进行纠正需要进行关注容忍七、风险控制七、风险控制一般风险控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。一般风险源应对的触电、高处坠落、物体打击等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容。为创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案

21、的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大危险源编制了相对应的安全施工措施，通过各种风险源分析方法、手段对本标段公路工程施工风险做了详细的评估，并举办了相应的安全培训教育，对公路施工安全生产进行严格的管控。并对作业活动风险进行辨识、评分，对不可以容忍的风险源因素制定措施整改，以得到有效的控制，达到可以接受的目标，将风险降到最低。八、评估结论八、评估结论本公路工程重大风险源只存在等级（中度风险），存在的部位为机械开挖、路面工程、挡墙施工。主要存在的事故为机械伤害、车辆伤害、坍塌、物体打击、高处坠落。本次风险源分析评估，经过了评估小组严格的讨论和分析，采用了科学合理的评估办法，并查阅了大量的资料，在科学性、可行性、合理性上满足了要求。存在的问题为评估时间较短，有个别部分可能考虑不全，需要进一步完善。