范忠信（中国法制史）.docx

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1、范忠信（中国法制史）第三编整合时期的中国法制秦汉魏晋南北朝时期的法制第六章秦代法制与中央集权、君主专制确实立6.1温习笔记一、秦代的基本政治制度1皇帝制度秦朝政治制度的一项重大变化是确立了君主的皇帝名号以及皇帝集权专制体制。1秦王赢政采上古“三皇和“五帝位号，创造了“皇帝名号。2秦朝创立的皇帝制度，除了皇帝的名号外，还包括诏令制度、皇位继承、后宫制度、宗庙陵寝等制度一系列制度，它涉及朝仪、礼制、宫室、封禅、祭祀、舆服、陵寝等方面的内容，借以强化皇权专制的政治统治。3秦朝还规定皇帝使用的词汇以及乘舆器物称谓都要赋予其独占的专用名词，任何人不得僭越，否则将遭到严厉的制裁。4作为国家最高统治者，皇帝

2、“乾纲独断，一人独制天下。立法、行政、司法、军事、监察、祭祀等国家一切大权，最终无不由皇帝主宰，“天下之事无小大皆决于上。2三公九卿制1“三公，即辅佐皇帝的三个最高职位。丞相，“掌丞天子，助理万机，辅佐皇帝处理全国政务；太尉，协助皇帝统领全国军事；御史大夫，作为丞相之副，掌监察并协助丞相处理全国政务。秦朝建立之后，正式在中央政府确立了丞相制度。丞相制度确实立，完成了战国以来政治制度的重要创立。它标志着“世卿世禄制度的彻底废除，也标志着权利进一步向君主集中，成为专制主义中央集权行政体制发展经过的重要一环。太尉一职，（汉书百官公卿表）以为始于秦：“太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。御史大夫是秦始皇统治

3、时期设立的官职。由于御史大夫有按章举劾之责，秦时皇帝经常派遣其查处诏狱(钦定重案)。2在三公之下设有九卿，分别执掌行政、司法、财政、经济、礼仪、文化、军事等详细事务。它们依次为：奉常，为九卿之首，掌管宗庙礼仪。郎中令，掌宫殿掖庭门户，负责宫殿门户守卫和传达事务。卫尉，掌宫门卫屯兵，负责统领卫士护卫宫阙。太仆，掌舆马，负责管理皇帝的车马乘舆。廷尉，掌刑辟，是秦时中央司法机构。典客，掌蛮夷属国，即边疆少数民族事务和诸侯朝聘之事。宗正，负责皇室宗族事务。治粟内史，掌谷货，负责国家财政收入与支出。少府，掌山海池泽之税，以供应皇室的花销。3除上述九卿之外，秦时中央还设有中尉(掌徼循京师)、将作少府(掌治

4、宫室)、詹事(掌皇后、太子家)、典属国(掌蛮夷降者)等机构。3郡县制在地方管理体制上，秦朝延续战国时期创始的“郡县制，彻底废除了“分封制。在全国范围内全面推行郡、县两级制的地方行政管理体制，以加强中央对地方的控制以及专制皇权。郡县制成为此后中国两千多年地方制度的基本形式。1郡作为地方最高行政机构，设郡守，为一郡最高行政长官，执掌全郡事务。2为防止郡守职权过大，秦时在各郡还设有监御史“掌监郡、郡尉“掌佐守典武职甲卒。郡守、郡监、郡尉三者各不统辖，直接受中央政府节制。3在郡之下，设立若干县。万户以上的县，置县令一名；缺乏万户则置县长，以统属其民。令、长之下皆设有丞、尉等属吏，“丞署文书，“尉主盗贼

5、。4县下设乡、亭、里等基层组织。乡有三老、有秩、啬夫、游徼。其中三老掌教化；有秩啬夫职听讼，收赋税；游徼掌徼循禁贼盗。乡下有亭，置亭长以缉拿盗贼。乡亭下有里，各里设有里正或里典。里之下的居民被编入什伍组织中，互相督查，实行什伍连坐之法。二、秦代的立法大概情况与出土秦简1立法活动1秦朝法制可溯源至春秋时期。根据（史记秦本纪）的记载：早在秦文公二十年(公元前746年)，“法初有三族之罪。秦简公七年(公元前408年)，公布了成认土地私有的“初租禾法令。2秦国大规模法制建设始于商鞅变法。自公元前359年秦孝公任命商鞅在秦国主持变法开场，以李悝（法经）为基础，改“法为“律，制定了通行于全国的（秦律）。同

6、时，又制定了（垦草令）、（开阡陌封疆令）、（分户令）等法令，进一步充实了秦国法制的内容。3统一的秦王朝建立之后，为了改变春秋时期以来诸侯国各自为政、法令不一的局面，稳固中央集权制的国家政权，秦始皇针对原有的法律进行了大规模的增删与修订，并将修订后的法律施行于全国，以做到“法令由一统。4秦二世胡亥继位后，在赵高的建议下，“更为法律，加速了秦王朝的灭亡。2法律形式1律律是经过正式立法程序制定并公布施行的综合刑事法典性质的法律形式，是秦朝主要的、较为稳定的法律形式。商鞅改“法为“律，确立了这一法律形式的专有名称。秦朝“律的数量繁多，内容规定上也较为庞杂，除了源自（法经）的（盗律）、（贼律）、（囚律）

7、、（捕律）、（杂律）、（具律）等律以外，还有关于各类详细行政事务管理的法律也被冠以“律名，如（田律）、（仓律）、（金布律）等，这与后世以“正刑定罪为主要功能、构造合理、逻辑谨慎的成文律典明显有所不同。2令令是君主针对某一特定事项而发布的法律文件。由于专制皇权确实立，皇帝针对一时之事所发布的令甚至具有比律更高的法律效力。秦初并天下时，更定皇帝名号，规定皇帝的命令拥有专门称谓，“命为制，令为诏以突出皇权的至上性以及皇帝命令的无上权威。不过这时的令，应该包括皇帝就特定事件发布的处置命令和就某类政治事务发布的一般规范性法令两种情形。3式式是有关国家机构办事程序、公文程式的法律文件。式作为封建社会常用的

8、一种法律形式最早见于秦时。（云梦秦简）中的（封诊式）就是有关现场勘验、法医检验以及诉讼程序方面的文书程式与法律规范。4程、课程与课是秦朝法律中确定劳动者生产额度以及怎样加以考核、督责的法律文件。5法律答问（云梦秦简）中的（法律答问）是秦朝官方针对律令在适用经过中可能碰到的问题所作的权威性解释，这些解释进一步说明了法律条文的详细含义，使之更易于操作。它们是对律令条文的重要补充，与条文本身具有同等的法律效力。6廷行事廷行事即断案成例。秦朝司法官员在审理案件经过中除了直接援用律、令等成文法律形式之外，也经常参照此前已决判例，以之作为判案根据。3云梦、里耶秦简与秦法制1云梦秦简云梦秦简中有关法律的部分

9、，主要包括（秦律十八种）、（秦律杂抄）、（效律）、（法律答问）、（封诊式）、（为吏之道）以及（语书）等。云梦秦简中收录的秦律律文，包括（秦律十八种）、（效律）、（秦律杂抄）三种，散见于三种律文中的律名有：（田律）、（厩苑律）、（仓律）、（金布律）、（关市律）、（工律）、（工人程）、（均工律）、（徭律）、（司空律）、（军爵律）、（置吏律）、（效律）、（传食律）、（行书律）、（内史杂律）、（尉杂律）、（属邦律）、（除吏律）、（游士律）、（除弟子律）、（中劳律）、（藏律）、（公车司马猎律）、（牛羊课）、（傅律）、（屯表律）、（捕盗律）、（戍律）等二十九种。（法律答问）是有关秦律的官方解释，它以问答形

10、式对秦律中的某些条文、术语以及法律适用中经常碰到的一些详细问题所作的解释和讲明。（封诊式）中的“治狱、“讯狱两篇是对官吏审理案件提出的原则要求，其余各篇则是对案件进行调查、检验、审讯等程序的文书程式，其中也有若干详细案例。（为吏之道）是各级官吏在为官为人上所应遵守的一些道德戒律与行为准则。（语书）是地方政府为贯彻施行朝廷制定的法律法规而发布的某些法令、文告。2（青川木牍）（青川木牍）记载了秦武王时修订的一条（田律），它补充了云梦秦简的缺乏，反映了秦土地制度，印证了商鞅变法的史实。3里耶秦简据学者考证，其内容属于秦王赢政二十五年(公元前221年)至秦二世元年(公元前209年)秦时县一级政府的部分

11、官署档案，其中包括政府法令、各级政府之间的往来公文、司法文书、吏员簿、物资登记和转运、里程书，等等。三、秦代的刑事法制刑事法律在秦律中处于主体地位。在法家重刑思想的指导下，秦朝刑事法制在犯罪种类、刑罚制度以及定罪量刑的基本原则等方面均较前代有所发展。1罪名1危害皇权罪谋反罪。谋反是一种直接危及封建皇权的最严重罪行，因而秦律对谋反者处刑极重，除本人一律处死外，还要株连亲属。不敬国君罪。为突出皇权的至上性，秦律规定任何有损于君主权威与尊严的行为均构成犯罪。诅咒诽谤罪。以古非今罪。即以前世之事讽喻非议本朝政治的行为。妄言、妖言与非所宜言罪。妄言是指发布反对朝廷的煽动性言论。秦律规定，妄言者处以族刑。非所宜言罪始见于秦二世时。降敌罪。为加强军队战斗力，防止军人反叛投降，秦朝对主动降敌者施行严厉的刑罚制裁。秦律规定，降敌者“诛其身，没其家。即便是在战争中被俘者，在回国后也会遭到“隶臣的处罚。此外，属于这类犯罪的还有泄漏皇帝行止、“操国事不道等罪名。