2023年水污染防治行动计划.docx

《2023年水污染防治行动计划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年水污染防治行动计划.docx（65页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年水污染防治行动计划 第一篇：水污染防治行动支配 水十条治理水污染支配投资超2万亿 继“大气十条(大气污染防治行动支配)之后，我国又一项重大污染防治支配水污染防治行动支配即将全面实施。第一财经日报记者从环境爱惜部了解到，这项总投资意料超过2万亿元的支配草案已报请国务院审议。2万亿的市场盛宴也即将开启。 6月4日，在国务院新闻办实行的新闻发布会上，环保部副部长李干杰表示，环保部将抓紧制定出台“水十条，切实打好水污染防治的重大战役。 抓两头，带中间 “水十条对水环境爱惜和治理的原则、目标及任务提出了具体要求，主要目标是加快改善水环境质量，保障水环境平安，维护水生态系统健康，环保部一位官员向

2、本报记者透露。 据本报记者了解，环保部于去年正式启动“水十条编制。上述环保部官员告知本报记者，“水十条最早叫“水支配，因为要与已经出台的“大气十条相对应，改为“水十条。环保部所属中国环境规划院是“水十条编制组牵头单位和主要技术支持单位。 到今年初，“水十条编制组已召开了多次专家研讨会和编制组内部探讨会，并征求了各省(自治区、直辖市)和国务院有关部门，以及环保部内各司局、派出机构和直属单位的看法。 2月13日，环保部常务会议探讨并原则通过了水污染防治行动支配(送审稿)。今年4月、5月，编制组由环保部污防司司长赵英民带队，赴北京市、浙江省调研城市水体治理状况，并对浙江金华市浦江县“五水共治项目爱好

3、甚浓。 “全国水环境的形势照旧特殊严峻，涉及饮水平安的水环境突发事务数量照旧不少，这几年每年都有十几起，今年前5个月又发生5起。6月4日李干杰在国新办新闻发布会上说。 环保部监测结果显示，近几年来，全国地表水，尤其是十大流域的水质不断改善。今年十大流域好于类水质断面比例是71.7%。IV、V类是 19.3%，劣V类是9%，相对于2023年、2023年都有所改善。相对于2023年，好于类断面比例提高了2.7个百分点，劣V类的比例下降了 1.2个百分点。相对于2023年，改善的程度更大一些，好于类断面比例提升了10.7个百分点，劣V类的比例下降了4.7个百分点。 “但全国水环境的形势还是特殊严峻的

4、。李干杰说，表达在三个方面： 第一，就整个地表水而言，受到严峻污染的劣V类水体所占比例较高，全国约10%，有些流域甚至大大超过这个数。如海河流域劣V类的比例高达39.1%。 其次，流经城镇的一些河段，城乡接合部的一些沟渠塘坝污染普遍比较重，并且由于受到有机物污染，黑臭水体较多，受影响群众多，公众关注度高，不满足度高。 第三，涉及饮水平安的水环境突发事务的数量照旧不少。 当前，水污染物排放标准中一些主要污染物的排放限值比地表水环境质量标准宽松，导致“达标排放污水，水体水质不断恶化。 “由于排放标准过低，大量经传统污水处理技术处理后一级A标准或一级B标准污水均为劣类水，这种水质排放到几无自净实力的

5、环境中，导致水体不但没有得到修复，反而遭到了污染，于是就出现了越治越脏。碧波源(300070.SZ)总经理戴日成认为。 环保部门公布的调查数据显示，2023年，全国十大水系、62个主要湖泊分别有31%和39%的淡水水质达不到饮用水要求，严峻影响人们的健康、生产和生活。 李干杰透露，制定“水十条的思路主要是“抓两头、带中间：一头是抓好饮用水水源地等水质比较好的水体水质保障，保证水质不下降、不退化；另 一头是针对已经严峻污染的劣V类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，下决心治理好，大幅削减甚至歼灭掉。通过这两头来带动中间一般水体的水 污染防治。 总量削减 近年来，我国现代化和工业化进程

6、不断提速，废水排放总量也呈现持续增长态势。20232023年，我国废水排放总量从2023年的433亿吨增长到2023年的685亿吨，12年间增加了252亿吨，平均每年多排放了21亿吨废水，平均年复合增长率约4.3%。 我国废水污染源主要分为工业源、农业源、城镇生活源，以及少量的集中式污染设施排放源，其中城镇生活源污水排放量的增加是我国废水排放量增加的主要缘由。 环保部统计数据显示，我国城镇污水排放量占废水排放总量比例逐年提升，从2023年的53.2%上升到2023年的67.6%。20232023年，我国城镇生活污水排放量年均增量19.4亿吨，占废水排放总量年均增量的92.2%。 在三种废水污染

7、源中，工业废水特点是排放数量及污染物含量相对小，但污染物种类多、治理难度大，引起水环境发生质化污染；农村污水特点是排放数量确定大，但截至2023年，全国范围内农村污水处理覆盖率不及10%，进展尚处于起步阶段。 与工业废水、农村污水相比，城镇污水的特点是排放量及污染物含量确定大，但污染物种类少、治理难度低、治理工艺相对成熟、城镇污水处理覆盖率已经到达确定水平，对水环境的影响属量化污染。 环保部副部长翟青在今年2月国新办新闻发布会上介绍，我国水污染防治存在三个问题：地下水污染问题还没有得到有效的限制；一些河流，特别是农村，或者与老百姓生活亲热相关的河沟、河岔的污染问题照旧特别严峻；在水环境的管理上

8、还有很多缺乏。 京津地区集中式地下水饮用水源爱惜状况督查报告显示，北京市2/3的饮用水来自地下，天津城市数十万人口饮用地下水。但华北地区高风险点众多、面源污染隐患普遍。 以北京为例，19个划定爱惜区的集中式饮用水源地覆盖人口约1320万，约占全市常住人口2/3，仍有1/3左右人口的饮用水水源状况环保部门尚不完全驾驭。 环保部此前公布的数据显示，我国每年化学需氧量的排放量约2400万吨，氨氮排放量约245万吨。“排放量远远超过了环境容量。翟青在前述发布会上说。 中国工程院院士、中国环境科学探讨院院长孟伟也告知记者，我国水环境的COD(化学需氧量)承载力为740.9万吨，但全国第一次污染源调查觉察

9、，COD实际排放量为3028.96万吨，超出环境容量四倍多。 环保部测算，这些总量必需要削减30%50%，我国的水环境才会有根本性的变更。 对于水污染治理效果，翟青曾对记者表示，只要措施到位是能够见效的。他用“桃花水母向记者们展示了松花江治理的成效。松花江全长约1900公 里，流经吉林、内蒙古、黑龙江等省区，其干流主要在黑龙江省，全长约939公里，最终汇入中俄界江黑龙江。2023年11月13日，中石油吉林石化公司双 苯厂发生爆炸，引发重大水污染事务。 之后的5年，国家累计投入78.4亿元治污资金。而依据松花江流域水污染防治规划(20232023年)，共需支配治污项目222个，总投资134亿元。

10、 “松花江流域转变很大，前年我到松花江看到桃花水母，很秀丽，多年不见，如今已经重现，桃花水母对水质的要求是很苛刻的，说明水质已经有了很大的好转。他说。 2万亿盛宴开席 环保部透露，“水十条总投资意料超过2万亿元。中信证券分析意料，“水十条出台后，从歼灭劣类水角度动身，近年来已逐步起先的市政污水提 标改造将得到进一步强化。若仅考虑重点地区污水厂在3年内完成改造、单位投资按“十二五规划中平均约525元/吨进行估算，则年投资需求或达108亿 元。 中国工程院院士、中国科学院生态环境探讨中心探讨员曲久辉告知本报记者，根据“十二五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划的要求，污水处理厂出水水质要从一级B

11、全面提高到一级A。 “水十条出台后，水务设备行业也将面临千载难逢的大好时机。以排污泵为例，水泵行业意料将来年均增长率保持在20%左右。记者了解到，今年浙 江省启动了“五水共治(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)，2023年就支配了125个项目，总投资额4680亿元，其中当年支配完成投资要超 过650亿元，对排污泵需求巨大。 中信证券分析意料，“水十条出台后，污泥处理、再生水利用和挥发性有机物(VOCs)处理等细分领域将进入快速成长期。 水务企业桑德集团旗下包括桑德环境(000826.SZ)、桑德国际(00967.HK)两家上市企业。该集团董事长文一波日前表示：“目前提升空间很大，投资规模

12、将达数千亿元。 文一波称，小城镇将成为污水处理的重要市场，包括完善和新建管网、新增污水处理设施以及对不达标的污水处理设施进行升级改造、建设集中污水处理厂和分散性污水处理设施，使全部的县城和重点镇具备污水处理实力，实现污水处理实力到达85%左右，重点镇到达75%左右。 意料桑德环境业务销售收入可以到达100亿元左右，提前一年实现原定目标。他意料，从目前业务状况来看，明年该集团环境业务将实现130亿150亿元的营收。 本报记者从亚洲开发银行了解到，中国政府即将出台的“水十条也引起了国际财团的高度关注，一些外资企业和财团已起先介入中国水质提标。 去年底，亚行与北控水务集团(00371.HK)在京宣布

13、，共同在中国推广开发高标准的污水处理项目，以使处理后的污水可以作为一种新水源在工 业冷却和城市环境等方面被再生利用。意料到2023年，该项目每年达标处理的污水将到达6亿吨，这些污水将被用于工业冷却和城市景观浇灌。 据了解，根据“水十条提出的要求，我国或将适度提高排污收费标准并扩大排污收费范围，将污泥处理处置纳入污水处理本钱。 与此同时，将加快重污染水体综合整治、饮用水微量有毒物质处理、地表水地下水污染协同防控、水生态目标管理等关键共性技术的研发。届时，节水技术改造和节水产品、水污染限制和治理高效技术都将受益。 我国还将推动生产和污染防治设备的升级改造，筛选一批技术先进、稳定有效、经济适用的环保

14、装备，以补贴用户、选购服务等方式开展村镇村头污水处理技术、城镇污泥处理处置技术、行业清洁生产与资源化技术、畜禽清洁养殖与污染防治技术、水产健康养殖等关键技术的应用。 “目前我国工业污染治理照旧沿用谁污染、谁治理的思路，由排污企业自行解决治理问题。全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，在国际上，工业减排普遍接受第三方治理模式，即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。 骆建华认为，实行第三方治理，一方面排污企业由于接受专业化治理降低了治理本钱，提高了达标排放率；一方面政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法本钱；此外，还刺激了环保企业和产业的进展。可谓一举三得。 其次篇

15、：水污染防治行动支配解读 水污染防治行动支配解读 水平安关系每个人的健康、关系我们赖以生存的家园。这些年来水环境质量差、水生态受损严峻。瞄准当前影响水平安的种种问题，“水十条出台恰逢其时。国务院正式印发水污染防治行动支配，十条35项具体措施，把政府、企业、公众攥成一个拳头，向水污染宣战。业内人士认为，“水十条各项任务措施可实施、可考核、可追责，必将推动绿水青山的幻想成为现实。解读： 10个关键字，读懂水十条 记者梳理出“水十条十大关键词，并采访了国务院进展探讨中心探讨员常纪文、副探讨员张亮，中国水科院水资源所所长王建华、清华高校水业政策探讨中心主任傅涛等专家，帮您速解“水十条。 调阶梯水价倒逼

16、节水 加快水价改革。县级及以上城市应于年底前全面实行居民阶梯水价制度。年底前，全面实行非居民用水超定额、超支配累进加价制度。 按通常运用的水费支出占比收入比这个指标衡量，我国城市普遍在至之间，而发达国家的比例约占至。必需加快实施居民阶梯水价制度，通过价格杠杆的手段，表达资源的稀缺性，倒逼节省用水。具体来说，要在不影响民生的状况下，逐步拉开一二三档水价的差距。 节最严格水资源管理 着力节省爱惜水资源，限制用水总量。实施最严格水资源管理。到年，全国用水总量限制在亿立方米以内。严控地下水超采。提高用水效率，到年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比年分别下降、以上。 新时期治水思路中首

17、先就是“节水优先。“水十条特别对地下水超采进行部署。今后落实节省用水，应当在完善市场价格杠杆、完善取用水计量监测设施、加强公众水情宣扬教化等方面加大力度。 关 十小企业全部取缔 取缔“十小企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。年底前，依据水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严峻污染水环境的生产项目。 “水十条的一个突出亮点就是问题看得透，症结把握得准。随着新环保法、“大气十条“水十条的实施，地方和企业会觉察污染环境的本钱越来越高。环保不达标的企业，就会被重罚，甚至被取缔。 除 去除垃圾河黑臭河 加大城

18、市黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理状况。地级及以上城市建成区应于年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；于年底前实现河面无大面积漂移物，河岸无垃圾，无违法排污口；于年底前完成黑臭水体治理目标。 水体黑臭，是我国水污染防治工作的难点和重点。“水十条就是要解决污水直排等瓶颈问题，并要求地方定期向社会公布城市黑臭水体清单与治理进程。 保 水源到水龙头无忧 定期公布饮水平安状况，科学防治地下水污染，确保饮用水平安；深化重点流域水污染防治，对江河源头等水质较好的水体爱惜；重点整治长江口、珠江口、渤海湾、杭州湾等河口海湾污染。 “水十条聚焦千家万户的水龙头，强调从水源到水龙头全过程监

19、管饮用水平安，将大重点流域、个重点河口海湾、个重点区域、个重点城市作为重中之重，以硬措施落实硬任务，势必将使人民群众看得见、享受得到水污染防治取得的实效。 奖 以奖促治找领跑者 深化“以奖促治政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚。限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，可赐予举报人嘉奖。健全节水环保“领跑者制度。激励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等到达更高标准，支持开展清洁生产、节省用水和污染治理等示范。 对节省用水、爱惜水环境的应嘉奖，并且应当通过个人和单位树立“标杆，发挥带动引领作用，促进水污染的治理。 治 整治十大重点行业 专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥

20、、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量臵换。 在污染严峻的局面下，就得用“重典。用最“强悍的制度和机制，实现整治水污染的目标。十大重点行业的整治，外表看是治标，实际更是治本，是生态建设淘汰落后、污染产能，倒逼经济转型升级。 禁 禁养区内无养殖场 科学划定畜禽养殖禁养区，年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场小区和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。限制农业面源污染。推广低毒、低残留农药运用补助试点阅历，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。 化肥、农药长期不

21、合理且过量运用，畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处臵，造成农业面源污染日益严峻，农业成为我国最大的面源污染产业。 责 因水可能被摘乌纱 国务院与各省区市政府签订水污染防治目标责任书，切实落实“一岗双责。将考核结果作为水污染防治相关资金支配的参考根据。对未通过考核的，要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改看法，予以催促。 对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严峻后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，赐予组织处理或党纪政纪处分，已离任的也会终身追责。 晒 最差企业城市亮牌 加大执法力度，逐一排查工业企业排污状况，对超标和超总量的企业予以“黄牌警示，一律限制

22、生产或停产整治；对整治仍不能到达要求且情节严峻的企业予以“红牌惩处，一律停业、关闭。国家每年公布最差、最好的个城市名单和各省区市水环境状况，强化公众参与和社会监督。 少数地方为了经济进展考虑，环保履责不到位。“水十条要求定期公布环保“红黄牌企业名单，强化公众参与和社会监督。 阅历： 臭水变清河 国外怎么做 在国际上，英、德、法、韩等国家随着工业化进展也阅历过河道黑臭、水体污染的治理改善过程。环保部专家介绍了这些国家的治水阅历。 英国泰晤士河 19世纪随着工业革命兴起，大量的工业废水、生活污水未经处理直排入泰晤士河，1858年伦敦发生“大恶臭事务，英国政府起先治理河流污染。 泰晤士河的治理措施一

23、是通过立法严格限制污染物排放，规定企业废水必需达标排放，未经答应不得排污；二是修建污水处理厂及配套管网；三是从分散管理到综合管理，自1955年起逐步实施流域水资源水环境综合管理；四是加大新技术的探讨与利用；五是充分利用市场机制，向排污者收取排污费。 经过治理，泰晤士河水质逐步改善，20世纪70年头重新出现鱼类并逐年增加。目前完全复原到了工业化前的状态。 韩国首尔清溪川 20世纪40年头，大量生活污水和工业废水排入河道，清溪川生态功能基本丢失。 21世纪初，韩国政府开展综合整治和水质复原，主要实行了三方面措施：一是疏浚清淤，总投资3900亿韩元的“清溪川复原工程还原了河流自然面貌；二是全面截污，

24、将两岸污水送入处理厂统一处理；三是保持水量，让河流保持40厘米水深。 如今，清溪川成为重要的生态景观，除生化需氧量和总氮两项指标外，各项水质指标均到达韩国地表水一级标准。 德国埃姆舍河 埃姆舍河是莱茵河的一条支流。19世纪下半叶起，鲁尔工业区的大量工业废水与生活污水直排入河，使其成为欧洲最脏的河流之一。 德国实行雨污分流改造和建设污水处理设施，“污水电梯、绿色堤岸、河道治理等措施修复河道，同时为了统筹管理水环境和水资源，于1899年成立了德国第一个流域管理机构。 埃姆舍河治理工程预算为45亿欧元，目前已实施了部分工程，意料还需几十年时间才能完工。目前，流经多特蒙德市的区域已复原自然状态。 第三

25、篇：*省水污染防治行动支配工作方案 甘肃省水污染防治行动支配工作方案 省卫生计生委部分 根据省政府甘肃省水污染防治行动支配工作方案编制方案的文件精神和素材编写提纲的相关要求，结合省卫生计生委的工作职责和实践体会，提出以下部门看法： 1、从水源到水龙头全过程监管饮用水平安 地方各级政府相关部门必需按法律、法规的要求严格落实水源地爱惜区，加强水源水质监测和水质在线监测，健全水质平安预警机制。各相关部门要持续加强从水源到居民用水的全过程监管，着重落实集中式供水单位开展日常性水质检验的责任，探究、引进第三方监测机制，合理整合各部门之间的监测资源来弥补监测实力的缺乏，科学设置水质监测点和监测频率，做到2

26、023年起，地级及以上城市每季度向社会公示监测结果，做到2023年起，县级及以上城镇每季度向社会公示监测结果。 2、依法公开水质卫生信息 省卫计委根据定期开展的水质监测数据，对地区水质合格率考核排名后3位的市州每年予以公布，对水质存在重大卫生隐患的城市，责令限期整改落实，连续三年整改仍不达标或期间发生重大饮用水污染公共卫生事务的，暂缓受理其创建文明城市和卫生城市的申请，并向社会公告。 3、方案建议 1、鉴于水源水质的优劣，干脆影响居民饮用水的卫生平安兰州市连续两年水源水氨氮超标所引发的饮用水公共卫生事务就是典型，建议结合城市供水人口，分近期、中期和远期目标，设立工作指标：100万人口以上水源地

27、水质含地表水和地下水必需到达全年类水水质；50万-100万人口地表水水源地水质必需到达半年以上类水水质、地下水水源地水质必需到达全年类水水质；10万-50万人口地表水水源地水质必需到达全年类水水质、地下水水源地水质必需到达半年以上类水水质；10万人口以下水源地水质含地表水和地下水基本到达全年类水水质。 2、在完善监管体系方面，由于1997年公布实施的生活饮用水卫生监督管理方法存在许多缺乏和问题，建议由省卫生计生委通过申请，由省人大立法或省政府确定立项，制定和出台甘肃省生活饮用水卫生监督管理方法的法规或规章，同时由省卫计委牵头制定完善甘肃省生活饮用水卫生监督监测的地方性标准体系，从而有效弥补和解

28、决对全省各种类型供水单位的监管空白和监管不力的现实问题。 3、在提高检验实力方面，应切实落实国家“城市饮用水平安保障工作由城市所在地人民政府负总责，各地规划建设所需资金主要由地方政府落实的要求，由各级地方政府支持主导，多渠道、高效率的解决集中式供水单位、卫生监督和疾病预防限制机构、农村人饮工程的检验设备缺乏的颈项问题。 第四篇：厦门水污染防治行动支配实施方案 厦门市水污染防治行动支配实施方案 水污染防治事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现厦门“两个百年愿景。为切实加大水污染防治力度，保障水平安，根据国务院印发的水污染防治行动支配国发202317号及福建省人民政府印发的福建省水污

29、染防治行动支配工作方案闽政202326号，结合厦门市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 全面实行中共中心国务院关于加快推动生态文明建设的看法、国务院关于支持福建省深化实施生态省战略加快生态文明示范区建设的若干看法国发202312号、厦门经济特区生态文明建设条例及美丽厦门战略规划，以改善水环境质量为核心，强化“源头限制、水陆统筹、河海兼顾，系统推动水污染防治、水生态爱惜、水资源管理。坚持政府市场协同，留意改革创新；坚持全面依法推动，实行最严格水资源管理制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的水污染防治新机制，实现人

30、水和谐、永续进展，深化推动国家生态文明示范市建设，加快建设美丽中国典范城市。 二、主要目标 工作目标 有色金属、医药、石材加工等十大重点行业专项整治，并实施清洁化改造；新改/扩的十大重点行业建设项目，按规定实行主要污染物排放等量或减量置换，置换比例将根据国家及省有关规定确定。市环保局牵头，市经信局参与，各区人民政府负责落实 推动重点行业实施技术改造。2023年底前，电镀行业全面淘汰落后生产工艺，实施清洁材料替代；印染行业实施低排水染整工艺改造；医药行业实施绿色酶法生产技术改造；废纸造纸行业实施生产流程工艺提升改造，实现水循环利用，削减废水排放。市经信局牵头，市环保局等参与，各区人民政府负责落实

31、 持续整治矿山采选行业。主要交通干线、流域干流、一级支流、饮用水源沿岸一重山及生态限制线范围内禁止矿产开采，取缔该区域内的采矿石场及流域全部无证、非法采矿；2023年底前全面关停同安区新民镇、洪塘镇、五显镇、海沧区、翔安区内厝镇、新圩镇范围内的饰面石材矿山；原则上不再新批建筑用石材碎石矿山开采，对现有采矿场加强监管，到期不予续期，实施关停。市国土房产局、市行政执法局牵头，市公安局、市环保局、市安监局等参与，各区人民政府负责落实 2023年底前，溪流汇水范围内的建筑饰面石材加工企业应搬入石材加工集中区，石材加工集中区要配套建设集中污水处理设施，实现零排放。实行实施差异电价等措施促使其他区域现有零

32、散分布的建筑饰面石材加工企业尽快迁入石材加工集中区。市经信-4 加快城镇污水处理厂站建设与改造。根据污水专项规划，加快推动新开发片区的污水处理厂新改/扩建工程建设。主动推广建设独立型、地埋式污水处理厂站。现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行提升改造。到2023年底前，全市城镇污水处理厂站应全面到达一级A排放标准或再生水利用标准要求。新改/扩建污水处理厂排入水体的污水，其排放标准到达或优于所排放水体的水环境功能区水质要求。市市政园林局牵头，市发改委、市财政局、火炬高新区管委会、市环保局等参与 加强管网配套建设。强化城中村、老城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造

33、，难以改造的，应实行截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施，应与配套管网、再生水回用管网建设同步设计、同步建设、同步运行。城镇新区建设均实行雨污分流，各区要推动初期雨水收集、处理和资源化利用。2023年底前，老城区超过50%的面积要实现雨污分流。2023年底前，城市建成区污水基本实现全收集、全处理。尽快推动有资质的第三方参与污水管网建设和运营。市市政园林局、市建设局牵头，市发改委、市环保局等参与，各区人民政府负责落实 推动污泥处置处理。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化利用途理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。加大非法污泥堆放点的查处力度。2023年底前，基本完成现有污

34、泥处理处置设施的达标改造。2023年底前，污泥无害化处理-6 海沧区、同安区、翔安区人民政府负责落实 优化调整种植业结构与布局。引导发呈现代设施农业和生态农业基地建设,激励推广节水浇灌栽培技术。市农业局、市水利局牵头，市发改委、市财政局、市国土房产局等参与，集美区、海沧区、同安区、翔安区人民政府负责落实 加快农村生活污水设施建设。编制农村生活污水治理方案，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。农村生活污水接受截污集中纳入污水处理厂站处理，或因地制宜接受经济好用型分散式污水处理设施处理。推广尾水回用，加大尾水在农田浇灌、市政景观绿化、生态补偿水中的运用比例。农村公厕统一纳入农村污水治理内

35、容。2023年底，岛外九条溪流汇水范围内的镇、村居全面实现污水有效处理； 2023年底，全市各镇、村居全面实现污水有效处理，污水收集处理率到达95%以上。建立健全农村污水处理设施统一运行统筹管理机制。市建设局、市市政园林局牵头，市水利局、市农业局、市环保局、市卫计委等参与，集美区、海沧区、同安区、翔安区人民政府负责落实 推动溪流河道保洁整治。实施厦门市溪流养护实施方法，加强溪流河道清淤疏浚、保洁，建立健全溪流保洁工作制度，溪流保洁实现“四有有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施，全市溪流保洁率到达100。市水利局牵头，市财政局等参与，集美区、海沧区、同安区、翔安区人民政府负责落实 4.

36、加强船舶港口污染限制 淘汰方案。未完成淘汰任务的辖区，暂停从严审批和核准其相关行业新建、扩建项目。市经信局牵头，市发改委、市环保局、市国土房产局等参与，各区人民政府负责落实。 严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求，实施差异化环境准入政策。落实空间准入、总量准入、项目准入“三位一体的环境准入制度，在项目引进、项目审批、土地利用等环节落实生态限制线的刚性要求，实现最严格的空间爱惜。制定实施建设项目环保审批准入特别管理措施负面清单；各区政府要根据实际对辖区溪流汇水范围内确定严控的建设项目清单。建立水资源、水环境承载实力监测评价体系，实行承载实力监测预警，实施水污染物消减方案。2023年

37、，组织完成水资源、水环境承载实力现状评价。市环保局牵头，市水利局、市规划委、市经信局等参与，各区人民政府负责落实 探讨建立海洋资源环境承载实力监测评价体系，适时提出区域限制措施。市海洋渔业局牵头，各区人民政府负责落实 2.优化空间布局 合理确定进展布局、结构和规模。以水资源、水环境承载力和建设相宜度为根据，落实“多规合一管控要求和空间布局规划及功能定位要求，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，禁止在生态限制线范围内新、扩建工业项目，已建项目要制定搬迁支配。到2030年，全部工业项目都要进入对应的专业工业园区。激励进展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态爱惜型旅 游业。严格限制高

38、耗水、高污染行业进展。新改/扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。禁止在水环境质量不能稳定达标的区域内建设新增不达标污染物指标类的工业项目。主要溪流汇水范围内，要严格限制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。合理调控海岸带区域经济进展空间布局。市发改委、市经信局、市规划委牵头，市国土房产局、市环保局、市水利局、市安监局、市海洋渔业局等参与，各区人民政府负责落实 主动爱惜生态空间。制定厦门市生态限制线管理实施细则、厦门市城市开发边界管理实施细则，将城市开发边界纳入全市“多规合一空间信息管理平台统一管理，

39、明确河岸线、管理范围和爱惜范围，并向社会公布。严格水域岸线用处管制，留足河道、湖泊和滨海地带的管理和爱惜范围，加大对现有违规非法挤占建设的整治力度，实现限期退出。建立健全生态空间爱惜的评价考核追责制度。市规划委、市国土房产局牵头，市水利局、市建设局、市海洋渔业局等参与，各区人民政府负责落实 强化水资源节省集约利用 1.限制用水总量 实施最严格水资源管理。健全取用水总量限制指标体系。落实厦门市水资源战略规划。建立重点监控用水单位名录。对取用水总量已到达或超过限制指标的区域，暂停审批其建设项目新增取 112 人民政府负责落实 加快海绵城市建设。实行国务院办公厅关于推动海绵城市建设的指导看法，加快实

40、施海绵城市建设。在城市总体规划和生态爱惜、水资源、绿地系统、功能分区、环境爱惜、市政和交通基础设施等专项规划编制和“多规合一工作中，融入海绵城市建设要求。统筹建设低影响开发雨水系统，对城市原有生态系统进行爱惜和生态修复，建设“渗、滞、蓄、净、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面，可渗透面积要到达40%以上。自2023年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，应安装雨水利用设施。依据70%的降雨就地消纳和利用的目标要求开展城市建设。到2023年，城市建成区20%以上的面积到达目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积到达目标要求。市市政园林局牵头，市规划委、市发改委、市

41、建设局、市国土房产局、市水利局等参与，各区人民政府负责落实 进展农业节水浇灌。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水浇灌技术，完善浇灌用水计量设施。到2023年，全市农田浇灌水有效利用系数到达0.58以上。市水利局、市农业局牵头，市发改委、市财政局等参与，各区人民政府负责落实 推动海水利用。以海水淡化示范工程为先导，实现产业引领示范，探究海水淡化水作为水资源的重要补充，形成我市生活用水“第三水源。新建的住宅小区试点接受海水冲厕，在电力、化工、石化等行业，推行干脆利用海水作为循环冷却等工业用水，激励运用海 水源热泵。市市政园林局、市发改委、市海洋渔业局牵头，市经信局、市建设局、市水利局等参与

42、3.科学爱惜水资源 加强水功能区监督管理。全面落实“河长制，建立水功能区水质达标考核管理机制，建立溪流档案，形成“一溪一档，一段一档，从严核定水域纳污实力。市水利局牵头，市市政园林局、市环保局参与，各区人民政府负责落实 保障溪流生态流量。禁止新建水电项目。加强溪流湖库水量调度管理，依据生态流量保障要求，编制水量调度方案。贯彻实施省政府关于万里平安生态水系建设实施看法，探究在溪流入海口建设平原水库，重视发挥限制性水利工程在改善水质、保障生态流量中的作用。加强生态流量保障工程建设，合理支配闸坝下泄水量和泄流时段，实行闸坝联合调度、生态补水等措施，维持溪流基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。科

43、学核定水电站最小生态下泄流量，指导催促水电站安装下泄流量在线监控装置，落实生态下泄流量要求。对不符合溪流最小生态流量要求的水电站，实行限制运行，对平安隐患重、生态影响大的水电站建立报废和退出机制。市水利局牵头，市经信局、市发改委、市建设局、市环保局参与，各区人民政府负责落实 切实加强水环境管理 1.强化环境质量目标管理。明确各类水体水质爱惜目标，逐一排查达标状况。未到达水质目标要求的行政区要编制水体水质达标 516 垃圾实现全收集、全处理。市建设局、市市政园林局牵头，市财政局、市水利局等参与，各区人民政府负责落实 农村饮水平安工程管理单位负责水源地的日常爱惜管理，做到工程建设与水源爱惜两兼顾。

44、市水利局牵头，市发改委、市财政局、市卫计委、市环保局等参与，各区人民政府负责落实 公开水源到水龙头全过程平安状况。市、区两级人民政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水平安状况，对涉及供水平安的环节要加强卫生学评价和卫生监督。刚好向社会公开水源水质状况市环保局负责、供水厂出水和用户水龙头水质状况市市政园林局、市卫计委负责。自2023年起，每季度刚好向社会公开饮用水平安状况信息。市市政园林局、市环保局、市卫计委牵头，市水利局、市发改委、市建设局、市财政局、各区人民政府参与 加快备用水源建设。加快推动湖边水库、竹坝水库、溪头水库等应急备用水源建设

45、。建设双水源之间的互调管线，提高调动实力；找寻应急替代水源，依据应急替代水源要求完善两 二、溪头和坑内水库管理和建设。到2023年，完成备用水源或应急水源建设。市水利局牵头，市发改委、市规划委参与，各区人民政府负责落实。 防控地下水污染。垃圾填埋场、垃圾燃烧厂、石化生产存贮销售企业及其入驻的工业园区等区域应进行必要的防渗处理。加油站地下油罐应于2023年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填。市市政园林局、市经 信局、市国土房产局、市建设局、市环保局、市安监局、市水利局、市规划委、市国资委负责 2.提升流域水环境总体质量 深化溪流水污染防治。实施加强主要溪流爱惜管理保障水平安实施看法，严格落实水功能区限制纳污红线，实施防治结合、分级推动、联动执法。对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物实行针对性措施，加大整治力度。对汇入湖库和海疆的溪流应实施总氮排放限制，落实控源、截污、清淤、活流措施，富养分化水平到2023年要有所好转。推动水质超标溪流及交界断面的整改，相关区域要执行水污染物特别排放限值。可根据水环境质量改善需要，扩大特别排放限值实施范围。市水利局、市环保局、市市政园林局牵头，市