《底价及价格分析》PPT课件.ppt

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1、底價及價格分析底價及價格分析9898年度採購專業人員訓練基礎班年度採購專業人員訓練基礎班補充教材補充教材課程時間：三小時課程時間：三小時1/11/2023講授大綱講授大綱1/11/20231/11/2023採購程序採購程序流程圖流程圖1/11/20231/11/2023準備招標文件公報/網路/招標公告27/28是否達查核金額12是否是否三家以上合三家以上合格廠商投標格廠商投標4848開標審標決標52-57.59是否達是否達公告金額公告金額履約第四章驗收第五章第二次公告否是公報決標公告61 是報上級機關監辦或核准12否否是機關內部監辦13訂約資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA

2、元照出版1/11/2023準備預先辦理資格審查文件公報/網路/資格審查公告27/28是否達是否達查核金額查核金額12資格標開標審標邀請符合資格廠商投標(規格、價格)18開標審標決標52-57.59是否達是否達公告金額公告金額履約第四章驗收第五章資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版是報上級機關監辦或核准12是公報決標公告61否否準備資格以外之招標文件機關內部監辦13訂約1/11/2023準備預先辦理資格審查文件公報/網路/資格審查公告27/28廠商送資格文件審查資格文件並建立合格廠商名單21每次採購每次採購預估各次總額是預估各次總額是否達查核金額否達查核金額1212邀請

3、符合資格廠商投標(規格、價格)18開標審標決標52-57.59預估各次總額是預估各次總額是否達公告金額否達公告金額履約第四章驗收第五章是報上級機關監辦或核准12公報決標公告61是否否準備資格以外之招標文件機關內部監辦13訂約資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版1/11/2023確認符合採用限制性招標之依據22資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版函邀廠商投標是否達是否達查核金額查核金額1212議價比價開標45.50審標比價或議價決標52-57.59是否達是否達公告金額公告金額履約第四章驗收第五章是報上級機關監辦或核准12公報決標公告61 是 否

4、 否機關內部監辦13訂約準備招標文件1/11/2023成立評選委員會94訂定招標文件之評審標準22刊登採購公報27開標、審標(準用57)綜合評選各投標廠商之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目(不得逾三次；準用56)是否通過評審標準是否通過評審標準(準用準用56)56)是否可評定優勝是否可評定優勝廠商廠商2222議價議價決標不合格標廢標否否是是否對所有通過評審標準廠商採行協商措施(含減價；準用57)廠商修改投標文件重行遞送(準用57)資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版成立評選委員會成立評選委員會94有前例或簡單者有前例或簡單者1/11/2023異質工程採購認定原則

5、異質工程採購認定原則 一、異質工程採購定義：一、異質工程採購定義：異質工程採購，指異質工程採購，指不同廠商不同廠商所供所供 應應之之工工程程，於於技技術術、品品質質、功功 能、效益、特性或商業條款等，能、效益、特性或商業條款等，有差異者有差異者。（政府採購法施行（政府採購法施行細則第細則第6666條條）1/11/2023異質工程採購認定原則異質工程採購認定原則 二、異質工程採購，得就下列事項判定：二、異質工程採購，得就下列事項判定：（七七）價價格格。如如總總標標價價及及其其組組成成之之正正確確性性、完完整整性性、合合理理性性、履履約約成成本本控控制制方方式式、後後續續使使用用或或營營運運成成本

6、本、維維修修成成本本、成成本本效效益等。益等。（八八）財財務務計計畫畫。開開放放廠廠商商投投資資興興建建、營營運運案案件件之之營營運運收收支支預預估估、資資金金籌籌措措計計畫畫、分分年現金流量或投資效益分析等。年現金流量或投資效益分析等。（九九）其其他他與與工工程程採採購購之之功功能能或或效效益益相相關關之之事事項項。1/11/2023異質工程採購認定原則異質工程採購認定原則 三、異質工程採購，得就下列事項判定：三、異質工程採購，得就下列事項判定：前前項項各各款款所所列列於於廠廠商商履履約約結結果果差差異異項項目目愈愈多多者者，異異質質程程度度較較大大；差差異異項項目目愈愈少少者者，異質程度較

7、小異質程度較小。例例如如工工程程採採購購之之施施工工圖圖說說及及規規範範明明確確，按按圖圖施施工工者者，在在技技術術、品品質質、功功能能、商商業業條條款款等等項項差差異異性性不不大大，如如僅僅因因廠廠商商管管理理或或過過去去履約績效有差異，屬異質程度較小者履約績效有差異，屬異質程度較小者。1/11/2023異質最低標作業流程圖異質最低標作業流程圖 於招標文件訂定審查標準於招標文件訂定審查標準成立審查委員會及工作小組成立審查委員會及工作小組依招標文件規定之時間及地點開標、審查依招標文件規定之時間及地點開標、審查最低標決標最低標決標履約管理及驗收履約管理及驗收1/11/2023異質最有利標作業流程

8、圖異質最有利標作業流程圖 前置作業前置作業成立評選委員會及工作小組成立評選委員會及工作小組依招標文件規定之時間及地點開標、評選依招標文件規定之時間及地點開標、評選 最有利標決標最有利標決標履約管理及驗收履約管理及驗收1/11/2023成立評選委員會94訂定或審定招標文件之評審標準(招標前先報上級機關核准採最有利標)56刊登採購公報27開標、審標57綜合評選各投標廠商之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目【作序位或計數之綜合評選】(不得逾三次)56是否通過評審標準是否通過評審標準5656是否可評定最有利標是否可評定最有利標決標決標不合格標廢標否否是是否對所有通過評審標準廠商採行協商措施(含減價

9、)57廠商修改投標文件重行遞送57資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版成立評選委員會成立評選委員會94有前例或簡單者有前例或簡單者1/11/2023評定方式區分評選方法總評分法（價格納入評分）總評分法（價格納入評分）以以總總評評分分最最高高且且經經評評選選委委員員會會出出席席委委員員過過半數決定者為最有利標。半數決定者為最有利標。總評分法（價格不納入評分）總評分法（價格不納入評分）綜綜合合廠廠商商總總評評分分及及價價格格，經經評評選選委委員員會會過過半數決定半數決定最優者為最有利標。最優者為最有利標。總評分法（固定價格）總評分法（固定價格）以以固固定定價價格格給給付付

10、，以以總總評評分分最最高高者者為為最最有有利標。利標。評分單價法（價格未納入評分）評分單價法（價格未納入評分）以以價價格格與與總總評評分分之之商商數數最最低低且且經經評評選選委委員員會過半數決定者為最有利標。會過半數決定者為最有利標。序位法（價格納入評分）序位法（價格納入評分）以以序序位位第第一一且且經經評評選選委委員員會會出出席席委委員員過過半半數決定者為最有利標。數決定者為最有利標。序位法（價格未納入評分）序位法（價格未納入評分）綜綜合合廠廠商商總總評評比比及及價價格格，經經評評選選委委員員會會過過半數決定最優者為最有利標。半數決定最優者為最有利標。序位法（序位法（固定價格固定價格）以以序

11、序位位第第一一且且經經評評選選委委員員會會出出席席委委員員過過半半數決定數決定者為最有利標。者為最有利標。1/11/2023最有利標適用情形及作業程序比較表最有利標適用情形及作業程序比較表 區 別 性 質 適用最有利標決標適用最有利標決標 準用最有利標評選準用最有利標評選優勝廠商優勝廠商 取得最有利標精神取得最有利標精神擇擇最符合需要者最符合需要者 規定 一採購法第五十二條第一項第三款 二採購法施行細則第六十六條 一採購法第二十二條第一項第九款至第十一款 二採購法第三十九條 金額公告金額以上 公告金額以上 未達公告金額 組成採購評選委員會 採購評選委員會 評審小組 公告 VV 等標期 招標期限

12、標準第二條、第三條 招標期限標準第二條、第四條 招標期限標準第五條 開標家數 公開招標第一次三家 選擇性招標無家數限制 無家數限制 底價不訂為原則訂、不訂、固定價格給付決標 評定最有利標 與優勝廠商議價 與符合需要者議價 第一次未取得三家經簽辦亦可辦理，第二次得不受限制最有利標作業手冊訂、不訂、固定價格給付1/11/2023未達公告金額是否逾公告金額是否逾公告金額1/101/10得逕洽廠商採購公開招標選擇性招標限制性招標公開取得三家以上廠商報價或企劃書第一次公告取得三家以上廠商報價或企劃書未能取得三家以上廠商報價或企劃書第二次公告經機關首長或其授權人核准改採限制性招標得不受三家廠商之限制傳真或

13、電子資料遞送其正式文件遞送未達三家經機關首長或其授權人核准改採限制性招標個案建立合格廠商名單法22條第1項第1-15款法22條第1項第16款經機關首長或其授權人核准，免報經主管機關認定審查報價或企劃書擇符合需要者比價或議價遞送正式文件資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版是否1/11/2023最低合格標之標價是否超底價最低合格標之標價是否超底價52.5352.53最低標廠商優減1次53是否超仍底價是否超仍底價5353決標所有合格廠商比減價3次為限53比減後之最低價是否比減後之最低價是否超底價超底價5353決標超底價之程度超底價之程度5353原底價核定人或其授原底價核定人

14、或其授權人是否核准權人是否核准5353決標廢標廢標是否為查核金額以上之採購是否為查核金額以上之採購5353上級機關是否核准上級機關是否核准5 53 3決標廢標是是是是否是是否8是否否4-84以下是否偏低顯不合理是否偏低顯不合理5858決標否限期說明結果是否合理限期說明結果是否合理5858是決標決次低標資料來源：林鴻銘(民89)政府採購法之實用權益 永然文化1/11/2023最低合格標最低合格標之標價是否逾評審委之標價是否逾評審委員會建議之金額或逾員會建議之金額或逾預算金額預算金額52.54優先減價1次54是否逾評審是否逾評審委員會建議之金額委員會建議之金額或逾預算金額或逾預算金額54所有合格標

15、比減價格54比減後之最低標比減後之最低標是否仍有偏高或是否仍有偏高或逾預算金額逾預算金額54決標是是否否決標廠商修改投標文件57對廠商採取協商措施55.57廢標是否是否偏低顯不合理是否偏低顯不合理58限期說明結果是否合理限期說明結果是否合理58是是決標否決標決次低標58否資料來源：林鴻銘(民89)政府採購法之實用權益 永然文化1/11/2023採購法第採購法第105105條第條第2 2項項緊急採購流程緊急採購流程1/11/2023資料來源：工程會工程企字第號函緊急採購緊急採購符合法符合法105105條條第第2 2項項經機關首長或其授經機關首長或其授權人核准，並記載權人核准，並記載得不適用本法第

16、二得不適用本法第二章招標及第三章決章招標及第三章決標之條文，但不包標之條文，但不包括本法第括本法第3434、5050條條及第及第5858至第至第6262條規定條規定(本流程表示已記本流程表示已記載不適用之條文載不適用之條文)確定交貨需求條件，準備招標文件確定交貨需求條件，準備招標文件(技術規格技術規格、廠商資格不受限制、免收押標金、保證金、廠商資格不受限制、免收押標金、保證金)決標原則決標原則(複數決標、非複數決標複數決標、非複數決標)()(底價、底價、不訂底價不訂底價)()(最低標、最有利標最低標、最有利標)註註1 1：採最有利標，免報經上級機關核准採最有利標，免報經上級機關核准(法法56)

17、56)，但採購評選委員會之組成適用本法第，但採購評選委員會之組成適用本法第9494條條註註2 2：不訂底價，評審委員會之組成得不受限制：不訂底價，評審委員會之組成得不受限制(法法4747及及5454條條)註註3 3：不訂底價，得於招標文件載明契約金額或相：不訂底價，得於招標文件載明契約金額或相 關費率作為決標條件關費率作為決標條件依法第依法第1818至至2323條條擇適當方式辦理擇適當方式辦理採購對象選擇(法第法第1818至至2323條條)公告途徑及等標期不受限制公告途徑及等標期不受限制(法第法第2727及及2828條條)公告採限制性招標除獨家製造、供應者外採限制性招標除獨家製造、供應者外，以

18、邀請二家以上廠商比價為原則，以邀請二家以上廠商比價為原則開標，不受廠商家數限制開標，不受廠商家數限制(法第法第4848及及4949條條)不公告查核金額以上查核金額以上，上級機關得，上級機關得派員監辦，採書面審核監辦派員監辦，採書面審核監辦或授權由機關自辦。或授權由機關自辦。公告金額以上公告金額以上，由機關主，由機關主(會會)計及有關單位會同監辦計及有關單位會同監辦，或採書面審核監辦；符合，或採書面審核監辦；符合法法1313條之特殊情形，得不派條之特殊情形，得不派員監辦。員監辦。未達公告金額未達公告金額，依法第，依法第1313條條第第2 2項規項規2 2項規項規2 2項規定，得項規定，得採書面審

19、核監辦，或依特殊採書面審核監辦，或依特殊情形之規定不派員監辦；採情形之規定不派員監辦；採書面審核監辦或不派員監辦書面審核監辦或不派員監辦者，應經機關內部簽准者，應經機關內部簽准審標，補正投標文件不受限制(法第法第3333及及5151條條)廢標公告金額以上刊登無法決標公告不合格決標合格驗收合格結案結案履約管理公告金額以上刊登決標公告；未達公告金額但逾公告1/10定期彙送決標資料是1/11/2023資料來源：工程會工程企字第號函1.1.訂有底價最低價決標，報價在底價以內決標訂有底價最低價決標，報價在底價以內決標2.2.最低價決標，總報價或部分標價偏低，依本法第最低價決標，總報價或部分標價偏低，依本

20、法第 58 58條執行程序辦理條執行程序辦理3.3.比減價次數不受三次限制比減價次數不受三次限制(本法第本法第5353條及第條及第5454條條)4.4.訂有底價最低價決標，超底價決標不受訂有底價最低價決標，超底價決標不受8 8限制，限制，查核金額以上免報上級機關核准查核金額以上免報上級機關核准(本法第本法第5353條條)5.5.未訂底價最低價決標，最低標價標價合理即可決標未訂底價最低價決標，最低標價標價合理即可決標6.6.未訂底價最低價決標，得逾建議減價金額決標未訂底價最低價決標，得逾建議減價金額決標(本法第本法第5454條條)7.7.未訂底價，依招標文件載明契約金額或相關費率決未訂底價，依招

21、標文件載明契約金額或相關費率決 標標8.8.最有利標決標，得彈性處理評選及協商程序最有利標決標，得彈性處理評選及協商程序(本本 法第法第5656條及第條及第5757條條)1/11/2023項次項次採行措施採行措施核准文件記載不適用政府採購法之條文核准文件記載不適用政府採購法之條文1 1公告金額以上得不採公開招標公告金額以上得不採公開招標第第1919條條2 2限制性招標以比價為原則限制性招標以比價為原則第第2222條、第條、第2323條條3 3同業共同投標不受限制同業共同投標不受限制第第2525條條4 4訂定招標技術規格不受限制訂定招標技術規格不受限制第第2626條條5 5縮短等標期縮短等標期第

22、第2828條條6 6免收押標金、保證金或二者全免免收押標金、保證金或二者全免第第3030條條7 7領標及投標期限、方式及地點領標及投標期限、方式及地點第第2929條、第條、第3030條條8 8補正投標文件補正投標文件第第3333條條9 9採行替代方案採行替代方案第第3535條條1010訂定投標廠商資格不受限制訂定投標廠商資格不受限制第第3636條、第條、第3737條條1111招標文件請求釋疑、答復釋疑招標文件請求釋疑、答復釋疑第第4141條條1212不訂底價不受限制不訂底價不受限制第第4747條條1313投標廠商家數不受三家限制投標廠商家數不受三家限制第第4848條、第條、第4949條條141

23、4比減價格或綜合評選次數不受三次限制比減價格或綜合評選次數不受三次限制第第5353條、第條、第5454條及第條及第5656條條1515超底價比率不受百分之八限制超底價比率不受百分之八限制第第5353條條1616採不訂底價，評審委員會之組成及評審不受限制；建議減價金額採不訂底價，評審委員會之組成及評審不受限制；建議減價金額由主持決標人員決定；得逾建議減價金額決標由主持決標人員決定；得逾建議減價金額決標第第5454條條1717採行協商措施免預告採行協商措施免預告第第5555條條1818免報上級機關核准免報上級機關核准第第5353條、第條、第5555條及第條及第5656條條註：本範例得由機關依個案特

24、性及實際需要參採使用。註：本範例得由機關依個案特性及實際需要參採使用。機關依政府採購法第機關依政府採購法第105105條第條第1 1項第項第2 2款緊急採購核准文件記載不適用條文之範例款緊急採購核准文件記載不適用條文之範例 1/11/2023依依政政府府採採購購法法第第5 58 8條條處處理理總總標標價價低低於於底底價價8 80 0案案件件之之執執行行程程序序1/11/20231/11/2023主旨：檢送本會97年1月28日修正依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序發布令影本乙份（含修正對照表）如附件，請查照並轉知所屬（轄）機關。說明：一、機關依政府採購法第58條規定

25、通知廠商於限期內通知廠商於限期內提出說 或擔保者，廠商如以提出擔保代替說明擔保代替說明，或於其說明未說明未 盡合理而改以提出擔保者盡合理而改以提出擔保者，機關於該廠商依限提出廠商依限提出差額 保證金後，即應決標應決標予該廠商。二、對於廠商提出之說明經機關認為不合理者說明經機關認為不合理者，為避免機關為避免機關 拒絕廠商提出差額保證金，逕不決標予該廠商拒絕廠商提出差額保證金，逕不決標予該廠商，爰配合 修正上開執行程序修正上開執行程序，以臻明確。發文日期：中華民國97年1月28日發文字號：工程企字第號根據政府採購法第58條1/11/2023附註：附註：本程序之執行原則：本程序之執行原則：1.1.訂

26、訂有有底底價價之之採採購購，機機關關應應一一併併檢檢討討底底價價有有無無偏偏高高情情形形；其其屬屬底底價價偏偏高高所所致致者者，不不適適用用採採購購法法第第五五十十八八條條有有關關提提出出說說明明或或擔擔保保（即即押押標標金金保保證證金金暨暨其其他他擔擔保保作作業業辦辦法法第第三三十十條條所所稱稱差差額額保證金）保證金）之規定。之規定。1/11/2023總標價在底價以內，但未低於底價之80廠商表示標價錯誤，要求不決標予該廠商或不接受決標、拒不簽約機關照價決標機關照價決標廠商不接受決標或拒不簽約機關處置：機關處置：1.1.依採購法第依採購法第101101、102102條及施行細則第條及施行細則第

27、5858條第條第2 2項處理。項處理。2.2.有押標金者，不予發還。有押標金者，不予發還。總標價低於底價之總標價低於底價之8080無無顯顯不不合合理理，無無降降低低品品質質之之虞虞等等機機關關照照價價決決標標無需通知最低標提出說明及差額保證金廠商不接受決標或拒不簽約廠廠商商主主動動表表示示標標示示錯錯誤誤，要要求求不不決決標標予予該該廠廠商商或或不不接接受受決決標標、拒拒不不簽簽約約機機關關照照價價決決標標無需通知最低標提出說明及差額保證金廠商不接受決標或拒不簽約機關認為顯不合理，有降低品質之虞等機關認為顯不合理，有降低品質之虞等期期限限內內說說明明無需通知最低標提出差額保證金機機關關照照價價

28、決決標標廠商不接受決標或拒不簽約說說明明合合理理說說明明尚尚非非完完全全合合理理最最低低標標表表示示願願意意承承做做且且願願提提差差額額保保證證金金、機機關關先先辦辦理理保保留留決決標標，並通知期限內繳交保證金後決標不提出差額保證金，不決標予該最低標，並以次低標為最低標廠商。如有有押押標標金金發發還還之之。提提出出保保證證金金後後廠商不接受決標或拒不簽約說明不合理或提出之說明不合理，不予決標，有有押押標標金金發發還還之之，並以次低標為最低標原說明不足採信，經機關重新審認，無需通知最低標提出差額保證金，照價決標廠商不接受決標或拒不簽約未未於於期期限限內內說說明明且且不不願願提提出出差差額額保保證

29、證金金未未於於期期限限內內提提出出說說明明或或差差額額保保證證金金1/11/2023名詞解釋名詞解釋底價底價(Ceiling price)(Ceiling price)(一一)理論理論實務實務運用運用1/11/2023名詞解釋名詞解釋底價底價(Ceiling price)(Ceiling price)(二二)由由承承辦辦採採購購單單位位簽簽報報(預預估估金金額額)機機關關首首長長或或其其授授權權人人員員核核定定。(細細53)53)但但重重複複性性採採購購或或未未達達公公告告金金額額之之採採購購，得得由由承承辦辦採採購購單單位位逕逕行行簽簽報報核核定定。(細細53)53)1/11/2023名詞解

30、釋名詞解釋預估金額預估金額應應由由：（細（細5353）預估金額預估金額及其分析及其分析規規劃劃、設設計計、需需求求或或使使用用單位單位提出提出1/11/2023名詞解釋名詞解釋標價標價F廠商對廠商對F實務上實務上1/11/2023名詞解釋名詞解釋成本成本(Cost)(Cost)（一）（一）為使為使商品商品達到可用狀況達到可用狀況1/11/2023名詞解釋名詞解釋成本成本(Cost)(Cost)（一）（一）狹義成本狹義成本廣義成本廣義成本：除製造成本外除製造成本外有時包括利潤在內有時包括利潤在內。1/11/2023名詞解釋名詞解釋成本分析成本分析（Cost Analysis Cost Analy

31、sis）定義定義1/11/2023名詞解釋名詞解釋成本分析成本分析（Cost Analysis Cost Analysis）採購實務採購實務目的目的除除對對製製造造成成本本、服服務務成成本本、運運輸輸成成本本、儲儲存存成成本本、合合理理利利潤潤之之外外，有有關關規規格格標標準準化化與否、數量多寡等因素，均應列入考慮。與否、數量多寡等因素，均應列入考慮。1/11/2023名詞解釋名詞解釋固定售價契約固定售價契約（Fixed Price Contracts)Fixed Price Contracts)標的物之價金標的物之價金1/11/2023名詞解釋名詞解釋成本契約成本契約Cost Cost Re

32、imbursement Reimbursement ContractsContracts又又稱稱成成本本計計價契約價契約、成本補償契約成本補償契約實際實際通常通常1/11/2023名詞解釋名詞解釋單一成本契約單一成本契約實際運用實際運用以以契約之總價契約之總價為為許可變動許可變動之實際成本之實際成本所訂之契約。所訂之契約。政府機關採購，政府機關採購，為有效控制預算為有效控制預算，可限定可限定變動之幅度變動之幅度。1/11/2023名詞解釋名詞解釋變動成本加固定費用契約變動成本加固定費用契約契約之總價金，區分契約之總價金，區分：二種二種與與單一成本契約不同單一成本契約不同之處之處：1/11/20

33、23決標原則決標原則基本原則基本原則（法（法52）l訂有底價訂有底價低於底價決標低於底價決標。l未訂底價未訂底價預算或建議金額內決標預算或建議金額內決標。l最有利標最有利標不訂底價為原則不訂底價為原則。（合於招標文件合於招標文件）l複數決標複數決標應合於應合於 之精神之精神分項（組）採購分項（組）採購保留採購項目保留採購項目數量組合數量組合1/11/2023決標原則決標原則其他原則其他原則l最高標最高標（細（細109109）：）：訂有底價者訂有底價者未訂底價者未訂底價者l固定價格給付固定價格給付：1/11/2023最有利標最有利標費用或費率費用或費率、折扣率折扣率招標文件招標文件l招標文件招標

34、文件1/11/2023訂有底價訂有底價法源法源（法（法4646）n另有規定外，另有規定外，應訂定底價應訂定底價。n應應依依圖圖說說、規規範範、契契約約並並考考量量成成本本、市市場場行行情情及及政政府府機機關關決決標標資資料料n由機關由機關首長或其授權人員核定首長或其授權人員核定。1/11/2023訂底價訂底價時機時機（法（法4646）採採分段開標分段開標者，其底價應於者，其底價應於第一階段開標前第一階段開標前定之。定之。v比價時比價時，應於辦理，應於辦理比價之開標前比價之開標前定之。定之。v議議價價時時，訂訂底底價價（議議減減價價格格程程序序前前）前前應應先先參參考考廠廠商商之之報價或估價單報

35、價或估價單。1/11/2023未超過底價未超過底價：l l誠信原則誠信原則（細（細（細（細69696969）1/11/20231/11/20231/11/20231/11/2023超過底價超過底價：宣布廢標宣布廢標1/11/20231/11/2023超過底價超過底價：最低標價仍最低標價仍超過底價而不逾預算數額超過底價而不逾預算數額，機關，機關確有緊急情事確有緊急情事需決標時，應經原底價核定人需決標時，應經原底價核定人或其授權人員核准，且或其授權人員核准，且不得超過底價不得超過底價8 8。查核金額以上查核金額以上之採購，超過底價之採購，超過底價4 4者，應者，應先報經上級機關先報經上級機關核准後

36、決標。核准後決標。1/11/20231/11/2023得不訂定底價情形得不訂定底價情形：法法4747得規定廠商於投標文件內詳列報價內容。得規定廠商於投標文件內詳列報價內容。得規定廠商於投標文件內詳列報價內容。得規定廠商於投標文件內詳列報價內容。得規定廠商於投標文件內詳列報價內容。得規定廠商於投標文件內詳列報價內容。得規定廠商於投標文件內詳列報價內容。得規定廠商於投標文件內詳列報價內容。1/11/20231/11/2023得不訂定底價情形得不訂定底價情形：限制：限制法法第第4747條條第第1 1項項第第1 1款款及及第第2 2款款規規定定不不訂訂底底價價者者，得得預預先先載載明明契契約約金金額額

37、或或相相關關費費率率作為決標條件作為決標條件(細則細則54541)1)：固定價格固定價格1/11/2023除除小額採購外小額採購外，應成立應成立評審委員會評審委員會：(細細7474）1/11/2023應應先審查先審查合於招標文件規定之合於招標文件規定之最低標價最低標價後後：但但標價標價合理者合理者，得不提出得不提出建議之金額建議之金額提出建議之金額，機關依本法第提出建議之金額，機關依本法第5454條規定辦條規定辦理理減價或比減價格結果在建議之金額以內減價或比減價格結果在建議之金額以內時，時，除有本法第除有本法第5858條總標價或部分標價偏低之情條總標價或部分標價偏低之情形外，形外，應即宣布應即

38、宣布決標決標。1/11/2023建建議議之之金金額額，於於決決標標前前應應予予保保密密，決決標標後後除除有有細細則則第第3535條之情形者外，條之情形者外，應予公開應予公開：（細：（細7575）底底價價於於決決標標後後有有下下列列情情形形之之一一者者，得得不不予予公公開開。但應通知得標廠商：（細但應通知得標廠商：（細3535）其他經上級機關認定者其他經上級機關認定者1/11/2023不訂底價不訂底價決廢標程序（一）決廢標程序（一）最低標價最低標價逾評審委員會建議之金額或預算金逾評審委員會建議之金額或預算金額時，得宣布廢標額時，得宣布廢標最低標價仍最低標價仍逾越上開金額時，應予廢標逾越上開金額時

39、，應予廢標。1/11/20231/11/2023不訂底價不訂底價決廢標程序（二）決廢標程序（二）採採最有利標最有利標決標決標：準用最有利標準用最有利標：議價或依序議價前議價或依序議價前參考廠商參考廠商報價得訂定底價或不訂底價提出建議金額報價得訂定底價或不訂底價提出建議金額。固固定定費費用用或或費費率率：招招標標文文件件預預先先載載明明契契約約金金額或相關費率作為決標條件。額或相關費率作為決標條件。1/11/20231/11/2023最低標與最低標與標價之關係標價之關係總標價偏低總標價偏低下列情形之一（細下列情形之一（細7979）：）：l訂有底價訂有底價，廠商之總標價，廠商之總標價l未訂底價未訂

40、底價，廠商之總標價，廠商之總標價：l未未訂訂底底價價且且未未設設置置評評審審委委員員會會或或評評選選委委員員會會，廠廠商之總標價商之總標價：預預算算案案尚尚未未經經立立法法程程序序者者，以以預預估估需需用用金金額額計計算算之。之。低於預算金額或預估需用金額之低於預算金額或預估需用金額之7070者者1/11/2023最低標與最低標與標價之關係標價之關係部分標價偏低部分標價偏低下列情形之一（細下列情形之一（細8080）：）：l該該部部分分標標價價有有對對應應之之底底價價項項目目可可供供比比較較，該該部部分分標標價低於價低於相同部分項目相同部分項目底價之底價之l廠商之部分標價廠商之部分標價經評審或評

41、選委員會經評審或評選委員會：l廠廠商商之之部部分分標標價價低低於於其其他他機機關關最最近近辦辦理理相相同同採採購購決決標價之標價之l廠商之部分標價廠商之部分標價低於可供參考之一般價格之低於可供參考之一般價格之1/11/2023最低標與標價之關係最低標與標價之關係訂有底價訂有底價除除限限制制性性招招標標議議價價外外，底底價價係係未未見見廠廠商商報報價價前前之之預預估估成成本本及及競競爭爭等情形等情形，所訂定決標之底限。所訂定決標之底限。n議議價價者者，係係參參考考廠廠商商報報價價後後提提出出還還價價之底限之底限。1/11/2023最低標與標價之關係最低標與標價之關係不訂底價不訂底價建建議議金金額

42、額與與議議價價類類同同：係係參參考考最最低低標標廠廠商報價後提出之底限商報價後提出之底限最有利標最有利標：係係未未見見廠廠商商報報價價前前預預估估成成本本及及競競爭爭等等情形情形所訂定決標之底限並予公開所訂定決標之底限並予公開固固定定費費用用或或費費率率與與機機關關訂定底價類同訂定底價類同：1/11/2023底價底價：機關訂定底價機關訂定底價1/11/2023選選擇擇性性或或限限制制性性招招標標採採購購者者，不不得得高高於於：(法第法第5959條條 ）廠廠商商於於同同樣樣市市場場條條件件之之相相同同工工程程、財財物物或或勞勞務務之之最最低價格低價格契約價款限制契約價款限制1/11/2023 歷

43、史價格趨勢歷史價格趨勢各次採購之數量與時間差、季節各次採購之數量與時間差、季節性變動性變動採購方式不同採購方式不同履約條件不同履約條件不同1/11/2023就就採採購購標標的的間間之之差差異異處處，分分析析其其可可能能之之成本或市場競爭情形成本或市場競爭情形差異：差異：1/11/2023比較廠商之商品型錄或網路之參考價格比較廠商之商品型錄或網路之參考價格1/11/2023與機關與機關預算預算或或預預估金額估金額相比較相比較1/11/2023 1/11/2023成本分析（一）成本分析（一）成本之分類及其組成：成本之分類及其組成：1/11/2023成本分析（二）成本分析（二）成本之分類及其組成：成

44、本之分類及其組成：固定成本固定成本變動成本變動成本半變動成本半變動成本隨隨履履約約標標的的之之數數量量而而部部分分固定部分變動之成本固定部分變動之成本1/11/2023成本分析（三）成本分析（三）成本之分類及其組成：成本之分類及其組成：合理成本合理成本合法成本合法成本可分攤成本可分攤成本與與採採購購案案有有關關、必必須須且且可可合理分辨其歸屬之費用合理分辨其歸屬之費用1/11/2023成本分析（四）成本分析（四）1/11/2023成本分析（五）成本分析（五）1/11/2023利潤分析利潤分析（一）n n給與廠商合理利潤給與廠商合理利潤：1/11/2023利潤分析利潤分析（二）n n法定利潤限額

45、法定利潤限額：n n機機關關委委託託技技術術服服務務廠廠商商評評選選及及計計費費辦辦法法第第1414條條服務成本加公費法服務成本加公費法規定規定：合計金額之合計金額之3030不得不得按直接薪資及管理費之金額按直接薪資及管理費之金額依一定比率增加依一定比率增加1/11/2023利潤分析（三）服務成本加公費法服務成本加公費法適用於適用於：服務費用服務費用包括包括：1/11/2023美美國國政政府府立立法法(10(10 U.S.C.U.S.C.2306(d)2306(d)and and 41 41 U.S.C.254(b)U.S.C.254(b)規範之百分比規範之百分比如下：如下：以以成成本本加加固

46、固定定公公費費簽簽約約之之實實驗驗或或研研究究發發展展案案，公費不得逾成本之公費不得逾成本之1515。以以成成本本加加固固定定公公費費簽簽約約之之其其他他採採購購案案，公公費費不不得得逾逾成成本本之之1010。公公費費如如係係具具獎獎勵勵性性質質者者，除除特殊情形外，適用此一規定。特殊情形外，適用此一規定。工工程程技技術術服服務務費費不不得得逾逾預預估估工工程程建建造造費費用用(不不含工程技術服務費含工程技術服務費)之之6 6。利潤分析（四）1/11/2023各階段商情作業各階段商情作業1/11/20231.1.劃定範圍：劃定範圍：A.A.產品商源產品商源(廠商基本資料、製供品項等廠商基本資料

47、、製供品項等)市場資訊市場資訊(價格、性能、規格、貿易條價格、性能、規格、貿易條 件件)B.B.經貿資訊經貿資訊(政府經貿政策、重大經貿變政府經貿政策、重大經貿變 革、各種統計資料、匯率等革、各種統計資料、匯率等)C.C.以往交易紀錄以往交易紀錄(成交價格、銷售對象、成交價格、銷售對象、交易條件等交易條件等)(一一)商情蒐集商情蒐集1/11/20232.2.蒐集時機：蒐集時機：A.A.計畫性蒐集計畫性蒐集（年度重大購案）（年度重大購案）B.B.專案性蒐集專案性蒐集（X X X X 專案）專案）C.C.一般性蒐集一般性蒐集（一般性採購案）（一般性採購案）(一一)商情蒐集商情蒐集（續）（續）1/1

48、1/2023 3.3.蒐集管道：蒐集管道：A.A.主管機關主管機關之採購資訊中心之採購資訊中心資料庫資料庫。B.B.單位資料庫單位資料庫。C.C.網際網路網際網路。D.D.各種商業資料庫各種商業資料庫。E.E.相關相關同業公會、商會、協會之同業公會、商會、協會之會員名錄會員名錄。F.F.政府或公民營機構團體發布之政府或公民營機構團體發布之各種統計資料各種統計資料。G.G.各相關產業或專業各相關產業或專業報刊雜誌報刊雜誌。H.H.政府各政府各駐外單位駐外單位人員人員。I.I.以往採購記錄以往採購記錄商源、價格、折幅商源、價格、折幅。K.K.其他。其他。(一一)商情蒐集商情蒐集（續）（續）1/11

49、/2023(二)資料分析、運用及審查資料分析、運用及審查1/11/2023 3.3.3.3.計畫申購單位應將計畫申購單位應將計畫申購單位應將計畫申購單位應將商情分析表商情分析表商情分析表商情分析表、商情蒐集商情蒐集商情蒐集商情蒐集檢視表檢視表檢視表檢視表及其佐證資料，及其佐證資料，及其佐證資料，及其佐證資料，密封密封密封密封後應併同採購計畫後應併同採購計畫後應併同採購計畫後應併同採購計畫清單清單清單清單送購案權責核定單位審查送購案權責核定單位審查送購案權責核定單位審查送購案權責核定單位審查。審查原則如下：。審查原則如下：。審查原則如下：。審查原則如下：A.A.A.A.如採購計畫清單如採購計畫清

50、單如採購計畫清單如採購計畫清單未附商情資料，應予退審未附商情資料，應予退審未附商情資料，應予退審未附商情資料，應予退審。B.B.B.B.如採購計畫清單如採購計畫清單如採購計畫清單如採購計畫清單已附商情資料已附商情資料已附商情資料已附商情資料，原則不拆封俟購，原則不拆封俟購，原則不拆封俟購，原則不拆封俟購 案核定後授權案核定後授權案核定後授權案核定後授權由招標訂約單位拆封審查由招標訂約單位拆封審查由招標訂約單位拆封審查由招標訂約單位拆封審查。C.C.C.C.如購案權責核定單位亦為招標訂約單位，則應於如購案權責核定單位亦為招標訂約單位，則應於如購案權責核定單位亦為招標訂約單位，則應於如購案權責核定