16风险评价的准则和依据及评价方法的选择.docx

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1、风险评价的准那么和依据及评价方法的选择文件编号：DM/C-161目的为加强作业风险和岗位风险控制，便于对风险进行分级管理，特制定本准那么。2适用范围公司内所有作业活动、岗位、部位、装置等的风险评价和风险分级。3术语3.1 风险风险（R）是发生特定危害事件的可能性（L）及后果严重性（S）的结合。风险r=可能性Lx后果严重性S3.2 危害可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。4职责4.1 总经理领导风险评价工作，成立评价小组；4.2 行政部负责风险评价归口管理；4.3 各部门安全管理人员负责所辖区域的风险评价。4.4 政策、行政法规的符合性准那么1、符合国务院国发【2005】

2、40号促进产业结构调整暂行规定、国家开展和改革 委员会令第40号产业结构调整指导目录（2005年本）规定的产业政策，限制和淘汰 落后服务能力（某些产业应注意【2007年本】或以后的调整）。2、限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结 构优化升级，需要催促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。按以下情 况确定限制：（1）不符合行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善。（2）不利于资源和能源节约。（3）不利于环境保护和生态系统的恢复。（4）低水平重复建设比拟严重，生产能力明显过剩。（5）法律、行政法规规定的其它情况。3、淘汰类主要是不符合有关法律法规规定

3、，严重浪费资源，污染环境，不具备安 全生产条件，需要淘汰的落后装备及产品。按以下情形确定淘汰：（1）危及服务质量和人身安全，不具备安全生产条件。（2）严重污染环境或严重破坏生态环境。（3）产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准。（4）严重浪费资源、能源。（5）法律、行政法规规定的其它情形。4、安全生产行政许可：应符合国务院令第397号安全生产许可证条例，产品 属于国家对危险化学品生产企业实行安全生产许可证制度的范围，企业未领取安全生产 许可证的，不得从事生产活动。5、产品生产许可：应符合国务院令第440号中华人民共和国产品生产许可证管理 条例，从事销售或者在经营活动中使用实行生产许可证制度管

4、理的产品的，应当遵守 本方法。6企业在制定评价准那么时的依据（1）有关安全法律、法规要求；（2）企业的安全管理标准、技术标准；（3）合同规定；7控制程序7.1 作业风险（JHA）等级判定7.1.1 危害发生的可能性L的判定准那么:表1：危害发生可能性L判定等级标准4危害的发生不容易被发现，现场没有监测系统，也未作过任何监测，或 在现场有控制措施，但未有效执行或监控措施不当，或危害常发生或在 预期情况下发生。3没有保护措施（没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作 程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经做过监 测，或过去曾经、异常情况下发生类似事故或事件。2危害一旦

5、发生能及时发现，并定期进行监测，或有防范控制措施，并能 有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相 当高，严格执行规章制度，极不可能发生事故或事件。7.1.2 危害后果严重性S判定准那么：表2：危害后果严重性S判定等级法律、法规及其他 要求人财产损失/万元公司形象4潜在违反法规和 标准丧失劳动力2行业内、省内影响3不符合上级公司 或行业的安全方 针、制度、规定等截肢、骨折、 听力丧失、慢 性病1地区影响2不符合公司的安 全规章制度、规定轻微受伤、间 歇不舒服1公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失形象没有受损7.1.3 风险等级R判定准

6、那么及控制措施：表3：风险等级R判定按风险度R=可能性Lx严重性S,计算出风险值，并按表3判定风险等级。风险度等级应采取的行动/控制措施1216不可接受采取措施降低风险，建立运行控制程序， 定期检查及评估111可接受可考虑建立目标、制定规章制度、加强培 训及沟通7.2工作危害分析（JHA）从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为假设干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤地潜在危害，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措 施。7.2.2 作业步骤应按实际作业步骤划分，佩戴防护用品等不必作为作业步骤分析。 可以将佩戴防护用品和办理作业票等活动列入控制措施。7.2.3 作业步骤只需说明做

7、什么，而不必描述如何做。作业步骤的划分应建立在对 工作观察的基础上，并应与操作者一起讨论研究，运用自己对这一项工作的知识进行分 析。7.2.4 识别每一步骤可能发生的危害，对危害导致的事件发生后可能出现的结果及 严重性也应识别。识别现有安全措施，进行风险评估，如果这些控制措施缺乏以控制此 项风险，应提出建议的控制措施。7.2.5 如果作业流程长，作业步骤很多，可以按流程将作业活动分为几大块。每一 块为一个大步骤，可以再将大步骤分为几个小步骤。7.2.6 对采用工作危害分析的评价单元，其每一步骤均需判定风险等级，控制措施 首先针对风险等级最高的步骤加以控制。7.2.7 频繁进行的类似作业，可事先

8、制定标准的工作危害分析记录表。风险评价方法的选择风险评价就是以保证系统安全为目的，依照现有的专业经验、评价标准和准那么，对 可能造成人员伤害、财产损失、环境破坏的根源或状态作出判断的过程。由于风险评价 是以整个系统安全为目的，从全局出发系统地预先发现、识别可能导致事故发生的风险 和危害因素，并对风险作出量化的分析，以便在事故发生之前就采取措施消除、控制这 些危害因素，防止事故的发生。常用的评价方法有：工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、预危险性分 析（PHA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障类型与影响分析（FMEA）、故障树 分析（FTA）、事件树分析（ETA）及作业条件

9、危害分析等方法。各种评价方法的使用范围及特点如下:方法适用范围特点JHA工作危害分析作业活动、管理活动人的不安全行为SCL安全检查表管理、设备设施、装置物的不安全状态PHA预危险性分析系统设计初、方案开发初 期，施工、维修前的概略 分析与评价最初始的源头控制HAZOP危险与可操作性 分析复杂工艺过程和设备的设 计阶段、生产阶段分析系统可能出现的偏 离、原因及后果FMEA故障类型及影响 分析继续电气系统、局部工艺 过程、元器件故障单一因素的事故根源FTA故障树分析已发生和可能发生的事故 事件工艺、色环保较复杂 的系统多因素事故事件，分析事 故根源ETA事件树分析初始事件分析事故一旦发生后的 补救措施LEC作业条件危害分析生产作业活动作业条件半定性定量分 析根据如上各种方法的特点，结合公司实际以及我司安全管理团队业务安全技术水平 和分析能力，公司采取的风险评价方法是：安全检查表分析（SCL）工作危害分析 （JHA）o