浙江省建设项目环境保护管理办法doc1546842183193.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.浙江省建设项目环境保护管理办法第一章总总则第一条为预防、控控制建设项项目对环境境造成不良良影响，促促进经济与与社会可持持续发展，根根据中华华人民共和和国环境影影响评价法法、建建设项日环环境保护管管理条饲及及其他法律律、法规规规定，制定定本法。第二条 在在本省行政政区域内建建设对环境境有影响的的建没项目目证用本办办法。海洋工程建建没项日的的环境保护护臂理，按按照(小华华人民共和和国海洋环环境保护法法的规定定执行。第三条本办法所称称建设项日日，是指按按固定资产产

2、投资方式式进行的开开发建没项项目，包括括工业建设设项目和基基础设鹰、房房地产开发发、餐饮、娱娱乐、旅淤淤等非工业业建设项目目以及各类类区块栓开开发建设项项目。第四条从事建设项项卧日关活活动的单位位或者个人人，应当遵遵守建设项项目环境保保护法律、法法规、规章章规定，推推行清洁生生产，防止止或者最大大限度减少少对环境造造成不良影影响，改善善、恢复田田建设活动动受到损害害的环境。从事建设项项日相关活活动的单位位或者个人人，在建设设活动中给给国家、公公民、法入入及其他组组织造成环环境权益损损害的，应应当依法予予以补偿或或者赔偿。从事建设项项目相关活活动的单位位或者个人人，应当加加强建设项项日周围的的绿

3、化和环环境卫生建建设，注重重建设项月月的外观美美学设计，保保护历史文文化和自然然遗产，地地方传统风风貌及自然然、人文景景观。第五条 新新建、改建建、扩建、迁迁建及拄术术改造项目目应当遵守守下列规定定：(一)选址址符合土地地利用总体体规划、城城市总体规规划或者村村镇建设规规划，并符符合环境功功能区划要要求；(二)符合合国家及本本省产业政政策；三)符合合清洁生产产要求；(四)排放放污染物不不超过国家家和本省规规定的污染染物排放标标准；(五)在实实施污染物物排放Q量量控制区域域内的建设设项目，必必须执行污污染物排放放总量控制制要求；(六)庄设设项目造成成的环境影影响必须符符合项目所所在地环境境功能区

4、划划确定的环环境质量要要求。第六条在重要生态态功能区及及法律、法法规、规章章规定的其其他特定区区域，禁止止建设污染染环境、破破坏生态和和重要景观观的项目；在重要生生态功能区区周围，限限制建没可可能损害环环境质量和和功能的项项目。第七条 县县级以上人人民政府可可以根据环环境保护的的实际需要要，决定在在第六条规规定区域外外的特定地地点禁止建建没可能严严重影响环环境的项目目。第八条 各各级环境保保护行政主主管部门对对辖区内建建设项目的的环境保护护实施统一一监督管理理。各级计划，经经贸、建设设、规划、国国土资源、工工商、交通通、水利、海海洋、农业业、旅游等等行政主管管部门，应应当按照各各自职责，做做好

5、建设项项口的环境境保护工作作。各级人民政政府及有关关行政主管管部门不得得批准不符符合环境保保护法律，法法规、规章章规定和生生态省建设设要求的建建设项目。第九条各级环境保保护行政主主管部门及及有关主管管部门，应应当建立、健健全政务公公开制度，明明确建设项项目环境保保护执法内内容、责任任，规范执执法程序，严严格、公正正执法。第二章 环环境影响评评价第十条建没单位应应当在建设设项目设计计前，按照照国家规定定的建设项项目环境影影响评价分分类管理名名录(以下下称分类管管理名录)，编制环环境影响报报告书或者者环境影响响报告表，或或者填报环环境影响登登记表(以以下统称环环境影响评评价文件)。分类管理名名录中

6、未列列出的建设设项目类型型，建设单单位应当向向有审批权权的环境保保护行政主主管部门申申报。环境境保护行政政主管部门门应当根据据国家和奉奉省有关规规定，确定定该建设项项目的评价价类型井书书面通知建建设单位。第十一条应当编制环环境影响报报告书或者者环境影响响报告表的的建设项目目，建设单单位在实施施环境影响响评价前，可可以就建设设项目的初初步选址、项项目概况及及可能造成成的环境影影响等情况况向项目所所在地环境境保护行政政主管部门门作出简要要说明，并并征询意见见。环境保护行行政主管部部门根据拟拟建项目的的内容，污污染特征和和本办法第第五条至第第七条规定定，向建设设单位提出出意见；对对拟建项目目持否决意

7、意见的，应应当书面告告知。第十二条经济拄术开开发区、高高新技术产产业开发区区、旅游度度假区、特特色工业园园区等园区区内的建设设项目，可可以利用园园区环境影影响评价资资料编制或或填报环境境影响评价价文件，对对园区环境境影响评价价文件已包包含的内容容，可以简简化。第十三条环境影响报报告书、环环境影响报报告表由建建设单位委委托具有相相应法定资资质等组的的环境影响响评价技术术眼务机构构(以下称称环境影响响评价机构构)在环境境调查的基基础上按照照国家环境境影响评价价技术规范范编制。任何单位和和个人不得得为建设单单位指定环环境影响评评价机构。第十四条 对环境可可能造成重重大影响、应应当编制环环境影响报报告

8、书的建建设项目，在在实施环境境评价过程程中应当进进行公众调调查，井征征求有关专专家的意见见：应当编制环环境影响报报告表或者者填报环境境影响登记记表的建设设项目，环环境影响评评价机构、建建设单位应应当接受公公众对建谊谊)臼有有关情况的的问询，采采纳公众提提出的环境境保护合理理意见和建建议。第十五条建设单位应应当在环境境影响报告告书报批之之前，通过过媒体或者者其他方式式，在建设设项目环境境影响所及及范围内公公告下列内内容，并自自公告之起7H内内，为公众众提供查询询、查阅服服务：(一)建设设靴名称，法法定代表人人、单位所所在地，联联系方建设设项目的性性质及内容容；建设项目地地点及其周周围概况(文字及

9、附附图说明)(四)建设设项目产生生的主要污污染物种类类和排放量量，町能产产生的环境境影响，拟拟采取的防防泊污染措措施：(五)审批批该建设项项目环境影影响报告书书的环境保保护行政主主管部门及及其联系方方式。建设单位根根据公众词词查的需要要，可以组组织召开论论证会、听听证会。建建设单位在在召开会议议前，应当当通过媒体体或者其他他方式发布布会议告示示，井邀请请社会团体体、研究机机构、有关关环境敏感感区的管理理机构、学学校、村(居)民委委虽会(社社区委员会会)等单位位的代表参参加。公众对建设设项目有环环境保护意意见的，应应当自公告告之日或者者召开论证证会、听证证会之日起起10日内内向建设单单位提出。公

10、众可以将将意见另外外抄送负责责审批的环环境保护行行政主管部部门。第十六条 建设单位位应当及时时汇总公众众意见，送送交受其委委托的环境境影响评价价机构。建设单位可可以委托环环境影响评评价机构进进行公众调调查；在此此情形下，第第十五条第第一款、第第二款的规规定适用于于环境影响响评价机构构。第十七条建设单位，环环境影响评评价机构应应当充分听听取公众意意见，对公公众凋查的的真实性负负责，不得得采用隐瞒瞒、删改公公众意见或或者其他弄弄虚作假手手段影响公公众调查。第十八条 建设单位位报批的环环境影响报报告书应当当附具对公公众，专家家的意见采采纳或者不不采纳的说说明。第十九条 省环境保保护行政主主管部门负负

11、责下列建建设项目的的环境影响响评价文件件的审批：(一)省人人民政府及及其有关部部门确定的的律设项目目；(二)没区区的市人民民政府及其其有关部门门确定的属属于重污染染行业的建建设项目以以及其他可可能严重污污染环境或或者破坏生生态的建设设项日；(三)选址址或者环境境影响跨设设区的市行行政区域的的建设项目目：(四)由设设区的市环环境保护行行政主管部部门提交的的对环境问问题有争议议的建设项项目，前款第一项项所列项目目，省环境境保护行政政主管部门门可以委托托项目所在在地设区的的市或者根根据浙委办办20002400号文件扩扩大经济管管理权限的的县(市、区区)环境保保护行政主主管部门审审批，第二十条 敌区的

12、市市环境保护护行政主管管部门负责责本行政区区域内下列列建设项目目环境影响响评价文件件的审批：(一)设区区的市人民民政府及其其有关部门门确定的建建设项目：(二)县(市、区)人民政府府及其有关关部门确定定的属于重重污染行业业的建设项项目以及其其他可能严严重污染环环境或者破破坏生态的的建设项目目；(二)选址址或者环境境影响跨本本市内县(市，区)行政区域域的建设项项目；(四)山县县(市、区区)环境保保护行政主主管部门提提交的对环环境问题有有争议的建建设项目。前款第一项项所列项目目，设区的的市环境保保护行政主主管部门可可以委托项项目所在地地县(巾、区区)环境保保护行政主主管部门审审批。第二十一条条县(市

13、、区区)环境保保护行政主主管部门负负责本行政政区域内除除应当由囤囤家、省、没没区的市环环境保护行行政主管部部门审批以以外的建设设项目环境境影响评价价文件的审审批。第二十二条条本省地方性性法规省人人民政府规规章及本办办法生效前前省人民政政府规范性性文件对设设区的市、县县(市、区区)以及经经济技术开开发区等园园区管理机机构在建设设项目环境境影响评价价文件审批批方面有特特别授权的的，从其规规定。根据环境保保护需要，第第十九条至至第二十一一条规定的的审批权限限可以进行行调整。调调整方案由由省环境保保护行政主主管部门提提出，报省省人民政府府批准后执执行。第二十三条条 可能产产生显著不不良环境影影响、公众

14、众反映强烈烈的建设项项目，其环环境影响报报告书应当当包括防治治污染和生生态破坏的的可行解决决方案。在实施污染染物排放总总量控制区区域内的建建设项目，其其环境影响响报告书应应当包括建建设项目建建成投产后后污染物排排放总量控控制方案。第二十四条条环境保护行行政主管部部门应当自自收到环境境影响评价价文件及相相关审批材材料之日起起，根据法法律、法规规，规章以以及国家，省省的产业政政策和环境境影响评价价技术规范范，对环境境影响评价价文件进行行审查，在在规定的审审批期限内内作出审批批决定并书书面通知建建设单位.第二十五条条 对不符符合第五条条规定条件件的建设项项目，环境境保护行政政主管部门门不得批准准建设

15、。环境影响评评价文件的的编制有下下列情形之之一的，环环境保护行行政主管部部门应当提提出具体指指导意见，责责令修改或或重新编制制：(一)编制制不实、质质量低劣、不不符合环境境影响评价价技术规范范要求的；(二)应当当编制环境境影响报告告书的建设设项目，建建设单位未未附送第十十八条规定定的意见处处理说明的的；(三)违反反第二十三三条第一款款、第二款款规定，未未提出相关关的防治或或控制方案案的；(四)未按按本办法规规定实施公公众调查，或或者在公众众调查中有有第十七条条所禁止的的行为的；(五)环境境影响评价价机构不具具备相应的的资质等级级和业务能能力的。第二十六条条环境保护行行政主管部部门作出批批准决定

16、的的，在其批批准文件中中，应当对对建设单位位在建没项项目设计，施施工、验收收阶段必须须落实的环环境保护措措施提出具具体要求。第二十七条条在环境保护护行政主管管部门审批批环境影响响评价文件件过程中，公公众可以提提出环境保保护意见，可可以要求查查阅环境影影响评价文文件及相关关附件，但但技国家规规定需要保保密的内容容除外。环境保护行行政主管部部门根据需需要可以召召集建设单单位和有关关公众代表表就争议问问题进行沟沟通、协调调。第二十八条条环境影响评评价文件经经批准后，建建没项目的的性质、地地点发生重重大变化的的，或者其其规模、生生产工艺改改变，致使使污染物排排放种类或或者主要污污染物排放放总量发生生重

17、大变化化，对环境境可能造成成吏大影响响的，建设设单位应当当重新报批批环境影响响评价文件件。建设项目自自环境影响响评价文件件批准之日日起5年后后方开工建建设的，开开工建设前前，原环境境影响评价价文件应当当报环境保保护行政主主管部门重重新审核。第二十九条条 上级环环境保护行行政主管部部门对下级级环境保护护行政主管管部门的建建设项目环环境管理工工作进行指指导、监督督。下级环境保保护行政主主管部门应应当将环境境影响评价价批准文件件报上一级级环境保护护行政主管管部门备案案。第三十条环境影响评评价机构应应当按照其其资质等级级和相应的的业务范围围开展环境境影响评价价工作，严严格执行环环境影响评评价技术规规范

18、和收费费标准，对对环境影响响评价结论论承担法律律责任。第三十一条条法律、法规规规定建设设项目环境境影响评价价文件报环环境保护行行政主管部部门审批前前须经交通通、铁路、民民航、电力力、水利、海海洋等有关关主管部门门预审或者者审核的，从从其规定。第三十二条条按照国家有有关规定需需要办理注注册登记的的建设项目目，建设单单位应当在在申请注册册登记时，向向工商行政政主管部门门或其他有有关登记部部门提交经经批准的环环境影响评评价文件。第三章 设设计施工验验收阶段环环境保护措措施第三十三条条承担建设项项目设计的的单位应当当按照国家家有关建设设项目环境境保护设计计规定的要要求编制环环境保护篇篇章，具体体落实环

19、境境影响评价价文件及批批准文件所所确定的各各项环境保保护措施和和投资概算算。第三十四条条根据环境影影响评价文文件及批准准文件的要要求，建设设项目需要要配套建设设防治污染染和预防生生态破坏的的环境保护护设施(以以下称环境境保护设施施)的，环环境保护设设施应当与与主体工程程同时设计计，施工和和投产使用用。经济技术开开发区等园园区应当根根据园区内内建设项目目的污染防防治需要，先先行配备相相应的环境境保护基础础设施。引进新工艺艺、新设备备、新产品品的建设项项目，应当当根据本条条第一款规规定配套建建设环境保保护设施；国内无相相应技术能能力的，应应当同时引引进配套的的环境保护护设施。第三十五条条 环境保保

20、护设施工工程设计应应当由具有有环境保护护设施工程程设计资质质的单位承承担。环境保护设设施的设计计应当包含含下列主要要内容：(一)设计计依据；(二)采用用的环境保保护标准；(三)工艺艺流程和预预期效果；(四)操作作管理人员员设置；(五)投资资概算及运运行成本，第三十六条条 建设单单位应当向向环境保护护行政主管管部门提供供环境保护护设施的设设计文件。建设单位及及施工单位位不得随意意变更环境境保护设施施的设计文文件，确需需变更的、应应当符合环环境影响评评价文件及及批准文件件的要求。第三十七条条施工单位在在建设项目目施工过程程中，应当当采取措施施，控制扬扬尘、噪声声、振动、废废气、废水水、固体废废弃物

21、等污污染，防止止或者减轻轻施工对水水源、植被被、影观等等自然环境境的破坏，改改善、恢复复施工场地地周围的环环境。建设单位在在建设项目目施工过程程中，应当当督促施工工单位采取取环境保护护措施。第三十八条条对可能造成成重大环境境影响的建建设项目，推推行环境监监理制度，由由建设单位位委托具有有环境工程程监理资质质的单位对对建设项目目施工中落落实环境保保护措施进进行技术监监督。第三十九条条建设项目竣竣工后，建建设单位应应当向环境境保护行政政主管部门门申请建设设项目环境境保护验收收。建设项项目进行试试生产的，建建设单位应应当事先将将试生产的的起止时间间告知环境境保护行政政主管部门门，井自开开始试生产产之

22、日起33个月内(国家另有有规定的除除外)，向向环境保护护行政主臂臂部门提出出验收申请请。建设单位提提出验收申申请时，应应当向环境境保护行政政主管部门门提交环境境保护设施施试运行的的监瞿，报报告；试生生产期间，环环境保护设设施应当同同时投入试试运行。环境保护行行政主管部部门应当自自收到申请请之日起330日内，组组织有关部部门，单位位完成验收收。未经验验收合格，建建设项目不不得通过总总体工程竣竣工验收，不不得投入生生产。第四十条 在建设项项目投入生生产前，坏坏境保护行行政主管部部门应当采采取措施，督督促落实第第二十三条条第一款、第第二款规定定的防治，控控制方案。第四十一条条在建设项目目建设、运运行

23、过程中中，如出现现不符合业业经审批的的环境影响响评价文件件要求的情情形的，建建设单位应应当组织环环境影响的的后评价，采采取改进措措施，并报报审批建设设项目的有有关部门备备案。第四章 法法律责任第四十二条条建设单位无无环境保护护行政主管管部门批准准的环境影影响评价批批准文件，擅擅自开工建建设的，由由环境保护护行政主管管部门责令令停止建设设，限期补补办环境影影响评价文文件审批手手续，逾期期不办理的的，处5万万元以上220万元以以下罚款；擅自开工工建设并建建成投入生生产的由由环境保护护行政主管管部门责令令停止生产产，限期补补办环境影影响评价文文件审批手手续，井处处5万元以以上20万万元以下罚罚款。建

24、设项日未未依照第二二十八条规规定重新报报批，报审审环境影响响评价文件件，擅自开开工建没或或者建成投投入生产的的，按本条条规定处罚罚。第四十三条条 环境保保护行政主主管部门越越权批准建建设项目的的，由有审审批权的环环境保护行行政主管部部门责令停停止建设或或者生产，并并依法重新新审批。环境保护行行政主管部部门在审批批权限内违违法批准建建设项目的的，由上级环境境保护行政政主管部门门责成其自自行撤销或或者建议其其同级人民民政府撤销销其批准文文件，并依依法重新审审批。第四十四条条桉第四十二二务规定补补办环境影影响评价文文件审批手手续或者按按第四十三三条规定重重新审批的的建设项目目，不符合合环境影响响评价

25、文件件审批条件件的，不得得批准；已已建成投入入牛产的，由由有审批权权的环境保保护行政主主管部门依依法提请有有关人民政政府予以关关闭。第四十五条条环境保护行行政主管部部门决定停停止建设或或者人民政政府决定予予以关闭的的建设项目目，环境保保护行政主主管部门应应当督促硅硅设单位改改善、恢复复因建设活活动而受到到破坏的环环境。第四十六条条建设项目试试生产期间间，环境保保护设施未未同时投入入试运行的的，由环境境保护行政政主管部门门责令限期期改正；逾逾期不改正正的责令令停止试生生产，并处处5万元以以下罚款。第四十七条条对违反建设设项目环境境保护法律律，法规、规规章规定的的行为，县县(市、区区)环境保保护行

26、政主主管部门决决定实施55万元以上上至10万万元罚款处处罚的，实实施前应当当报设区的的市环境保保护行政主主管部门审审校，决定定实施100万元以上上至20万万元罚款处处罚的，实实施前应当当报省环境境保护行政政主管部门门审核；设设区的市环环境保护行行政主管部部门决定实实施10万万元以上至至20万元元罚款处罚罚的，实施施前应当报报省环境保保护行政主主管部门审审核。第四十八条条环境影响评评价机构在在环境影响响评价工作作中不负责责任或者弄弄虚作假，致致使环境影影响评价结结论严重失失实的，由由省环境保保护行政主主管部门建建议国务院院环境保护护行政主管管部门降低低其资质等等级或者吊吊销其资质质证书，并并处环

27、境影影响评价费费用1倍以以上3倍以以下的罚款款；对直接接负责的主主管人员和和其他直接接责任人员员，由有关关机关依法法给予行政政或者纪律律处分。第四十九条条建设项目设设计、施工工、监理单单位及其有有关责任人人员，在业业务工作中中违反建设设项目环境境保护规定定，依照国国家和本省省有关法律律、法规、规规章的规定定给予处罚罚或者行政政处分。第五十条环境保护行行政管理部部门和有关关负责建设设项目环境境保护审批批的主管部部门有下列列行为之一一的，对直直接负责的的主管人员员和其他直直接责任人人员依法给给于行政或或者纪律处处分：(一)违反反本办法规规定的原则则、权限和和程序审批批(包括预预审、审核核)环境影影

28、响评价文文件的；(二)对不不符合规定定的环境保保护设施予予以验收通通过的；(三)玩忽忽职守，对对辖区内发发生的建设设项目环境境污染和生生态破坏问问题长期失失察、或者者对有关违违法行为放放任、纵容容(四)滥用用职权，以以权谋私或或者损害行行政相对人人利益第五十一条条 人民政政府及其有有关部门有有下列行为为之一的，对对其负主要要领导责任任的人员依依法给予行行政或者纪纪律处分：(一)违法法批准建设设项目的；(二)指使使、强令环环境保护行行政管理部部门和有关关主管部门门违法审批批或者验收收建设项口口的；(三)违法法干预，限限制环境保保护行政管管理部门依依法查处建建设项日环环境违法行行为的；(四)不履履

29、行建设项项目环境保保护法定职职责的。第五十二条条 违反本本办法规定定，其行为为构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任。违反本办法法规定，其其行为侵犯犯公民、法法人和其他他组织合法法权益的，应应当依法承承担民事责责任。行政机关及及其工作人人员违法行行使职权，侵侵犯公民、法法人和其他他组织合法法权益的、依依照中华人人民共和国国国家赔偿偿法)和中中华人民共共和国行政政诉讼法承承担法律责责任。第五十三条条行政相对人人认为行政政机关的行行政处罚决决定等具体体行政行为为损害其合合法权益的的，可以依依法申请行行政复议，也也可以向人人民法院提提起行政诉诉讼。当事事人遍期不不申请复议议，也不起起诉，并拒拒绝履行行行

30、政处罚决决定等具体体行政行为为所规定义义务的，由由作出具体体行政行为为的行政机机关申请人人民法院强强制执行。第五章附附则第五十四条条本办法所称称重要生态态功能区是指江河河源头区、重重要水源涵涵养区，水水土保持的的重点预防防保护区和和重点监督督区，江河河洪水调蓄蓄区和重要要渔业水域域。本办法所称称环境敏感感区，是指指下列区域域：(一)饮用用水潭保护护区、风景景名胜区、自自然保护区区、森林公公园、文物物保护单位位的保护范范围及硅设设控制地带带、历史文文化街区(村镇)、摹摹本农田保保护区等特特殊保护区区域；(二)醒地地、珍稀动动植物栖息息分布地、天天然林、重重要渔业水水域等生态态敏感脆弱弱区；(三)

31、疗养养地、医院院、文教区区以及具有有文化、科科学、民族族、宗教意意义的特殊殊区域等社社会关注区区；(四)环境境质量已达达不到环境境功能区划划要求的区区域。本办法所称称特色工业业同区，是是指以区域域特色经济济为基础，适适应市场竞竞争、产业业升级和城城市化进程程对产业合合理集聚的的需求，以以优势骨干干企业为主主体，适当当集中布局局，合理分分工协作的的专业化产产业区。第五十五条条 对第三三十八条规规定，由省省环境保护护行政主管管部门会同同有关部门门制订具体体管理办法法，报省人人民政府批批准后执行行。第五十六条条第十九条、第第二十条所所称的“重污染行行业”和“其他可能能严重污染染环境或者者破坏生态态的建设项项目”，由省环环境保护行行政主管部部门制订名名录并公布布。第五十七条条 本办法法自20004年3月月1日起施行。