北海市商品房预售资金监管办法.docx

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1、北海市商品房预售资金监管办法（征求意见稿）第一章 总则第一条为加强商品房预售资金的监督管理，防范项目建设交 付风险，保护房地产交易人的合法权益，促进房地产市场的健康 有序发展，根据中华人民共和国城市房地产管理法、城市 商品房预售管理办法、关于进一步加强房地产市场监管完善 商品住房预售制度有关问题的通知（建房（2010） 53号）等法 律、法规及相关政策文件，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在本市城市规划区范围内批准预售的商品房项目， 其预售资金的收存、支取、使用和监督管理，适用本办法。第三条本办法所称商品房预售资金，是指房地产开发企业将 取得商品房预售许可的商品房（包括以预售方式销售的经济

2、适用 住房、限价普通商品住房等）出售时，由买受人支付的转为购房 款的定金、房价款，包括首付款、分期付款、一次性付款和按揭 贷款、住房公积金贷款以及其他形式的全部购房款。房地产开发企业与房地产经纪机构签订预售商品房居间代理 委托合同，房地产交易当事人约定由房地产经纪机构代收代付的 预售资金应存入监管账户。房地产开发企业承担对房地产经纪机 构代收资金存入监管账户的监督主体责任。第四条 本市商品房预售资金的监督管理遵循政府主导、多方 监管、专户专存、专款专用的原则。第五条 市住房城乡建设局会同相关职能部门指导和监督本 市商品房预售资金监管。市房地产交易中心具体承办商品房预售资金监管事务性工 作。中国

3、人民银行北海市中心支行负责指导监管金融机构规范办 理商品房预售资金监管专用账户开立、变更和撤销业务。中国银行保险监督管理委员会北海监管分局对金融机构的预 售资金监管行为进行监督检查。市住房公积金管理部门负责对受委托金融机构的住房公积金 贷款发放进入监管账户的监督管理。市综合执法局负责查处房地产开发企业不按规定使用商品房 预售资金的行为。市行政审批、市场监管等部门依职能配合做好相关预售资金 监管工作。第六条 本市建立统一的商品房预售资金监管系统，通过监管 系统对商品房预售资金实施信息化管理。第七条 房地产开发企业申请商品房预售许可前应当开设商 品房预售资金监管账户，商品房预售许可证应载明预售资金

4、 监管账户信息。第八条市行政审批局应将批准预售许可涉及的预售资金监 管账户信息同步推送至市住房城乡建设局、中国人民银行北海市 中心支行、中国银行保险监督管理委员会北海监管分局。第二章 监管协议及账户第九条具备资金监管安全规范运行所需的金融管理业务能 力及网络技术条件的金融机构，经市住房城乡建设局会同中国人 民银行北海市中心支行、中国银行保险监督管理委员会北海监管 分局确认后，可以列入商品房预售资金监管合作金融机构（以下 简称“金融机构”）名录，并在政务网站中公开，实行动态管理。 办理商品房预售资金监管业务的金融机构信息系统应当与本市商 品房预售资金监管系统对接，实施信息化管理。第十条房地产开发

5、企业申请商品房预售许可前，应当在金融 机构名录内选择金融机构，并与市住房城乡建设局、金融机构、监 理机构共同签订商品房预售资金监管协议。第H一条 房地产开发企业、房地产经纪机构应当将商品房预 售资金监管相关规定告知买受人，在商品房预售场所公示商品 房预售许可证，并在商品房预售合同中予以明确预售资金监管 账户等信息。第十二条 监管项目的预售资金监管期限，自核发商品房预 售许可证始，至取得商品房现售备案证书止。第三章预售资金收存及支出使用第十三条 商品房预售资金应全部存入预售资金监管账户。房 地产开发企业不得以任何形式在监管账户之外向买受人收取预售 房款。第十四条 开发企业预售商品房所得款项应当用

6、于有关的工 程建设。预售资金监管实行分级管理。预售资金监管额度分为一般监 管额度、重点监管额度及重大风险监管额度。市住房城乡建设局 按照项目主要工程施工价格确定监管项目的预售资金监管额度。 首次办理商品房预售许可的项目，按一般监管额度进行监管，一 般监管额度原则上为工程施工价格的30%o项目建设过程中出现 停工、资金不按规定存入等风险性事件的，市住房城乡建设局根 据实际情况可将项目监管额度调整为重点监管额度。重点监管额 度为工程施工价格的50%；项目出现拖欠农民工工资、逾期交房 等风险性事件的，市住房城乡建设局根据实际情况可将项目监管 额度调整为重大风险监管额度，重大风险监管额度为预售资金的

7、100%o预售资金监管额度内的预售资金由房地产开发企业通过资金 监管系统向市房地产交易中心申请使用，经市住房和城乡建设局 审核同意后使用。预售资金监管额度以外的预售资金，由房地产 开发企业自行用于有关的工程建设，不得挪用于其他用途。房地 产开发企业通过资金监管系统向金融机构自行申请，由金融机构 审核支付。第十五条有关部门不得违规划转预售资金。发生监管账户被 查封、冻结、强制扣款等异常情况，金融机构应及时通知市住房 城乡建设局，并在2个工作日内将相关函件复印件送达市房地产 交易中心。第十六条 金融机构应当及时向预售资金监管系统推送监管 账户的数据信息，并建立监管账户收支台账和报表，共享推送市 房

8、地产交易中心。第十七条市住房城乡建设局会同相关部门对商品房预售资 金的收存、支出和使用情况进行检查时，房地产开发企业、金融 机构及相关单位应当予以配合。第四章变更、终止和解除协议第十八条 开发项目取得商品房现售备案证书后，房地产开发 企业即可申请终止项目预售资金监管。如发生重大风险事件，经市住房城乡建设局核查确认，可暂 不解除商品房预售资金监管，待重大风险处理完结后，再按规定 程序解除监管。第五章 法律责任第十九条房地产开发企业有下列行为之一的，由市住房城乡 建设局责令其限期整改，并停止签订违规企业新增的监管协议， 停止审核拨付违规项目的重点监管资金，直至整改完成。未按期 整改的，市住房城乡建

9、设局可提高违规项目的预售资金监管额度, 可暂停该监管项目的商品房预售合同网上签约，并依法移交相关 线索至市综合执法局查处，将有关信息推送相关部门实施联合惩 戒。房地产开发企业整改期间，市房地产交易中心暂停审批监管 账户内的预售资金使用申请：（一）未按规定收存商品房预售资金的；（二）未按规定使用商品房预售资金的；（三）隐瞒真实情况，提交虚假材料申请使用商品房预售资 金的；（四）以收取其他款项为名变相逃避商品房预售资金监管的。第二十条 金融机构有下列行为的，市住房城乡建设局、中国 人民银行北海市中心支行及中国银行保险监督管理委员会北海监 管分局按照各自监管权限责令其限期改正，暂停或终止其金融机 构

10、资格：（一）未按规定将商品房预售资金存入监管账户的；（二）未按规定将预购商品房按揭贷款划转至监管账户的；（三）擅自违规拨付或划扣商品房预售资金的；（四）未按规定支付商品房预售资金的；（五）擅自截留、挪用商品房预售资金的；（六）协助或允许房地产开发企业或受托的房地产经纪机构 以收取其他款项为名进行转账，变相逃避商品房预售资金监管的;（七）不保存监管账户台账或不按规定向预售资金监管系统 推送监管账户数据信息的；（八）其他违反本办法或者商品房预售资金监管协议的行为。金融机构有本条第（一）至第（六）项行为的，由中国人民 银行北海市中心支行及中国银行保险监督管理委员会北海监管分 责令其改正和追回流失款项

11、；给买受人造成损失的，涉事金融机 构依法承担连带责任。未按规定将预售商品房按揭贷款划转至监管账户的，市住房 公积金管理部门可暂停委托其发放住房公积金贷款。第二十一条资金监管工作人员在资金监管工作中玩忽职守、 滥用职权、徇私舞弊的，依法予以行政处分;构成犯罪的，依法追 究刑事责任。第二十二条 本办法施行前已取得商品房预售许可证的商 品房项目，按原监管协议执行，在本办法实施后逐步纳入商品房 预售资金监管系统对商品房预售资金实施信息化管理。第二十三条北海市商品房预售资金监管实施细则由市住房 城乡建设局会同相关部门制定。第二十四条 合浦县商品房预售资金的收存、使用和监督管 理，可参照本办法执行。第二十五条本办法自2022年 月 日起实施。2006年8月15 日原北海市建设委员会印发的关于加强北海市商品房预售款监 督管理的通知(北建房(2006) 58号)同时废止。