为党内法规制度建设“添砖加瓦”全文.docx

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1、为党内法规制度建设“添砖加瓦”全文党的十八大以来，福建省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标党中央要求，紧扣全省大局，科学制定配套党内法规制度，共配套制定党内法规44部，占现行有效省委党内法规的62.8%；规范性文件349件，占现行有效省委规范性文件的56.7%，为确保党中央决策部署在福建落地生根夯实了制度基础。加强政治引领深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领党内法规制度建设，研究起草每部党内法规制度，都从学深悟透习近平总书记有关重要论述开始；制定修订每部党内法规制度，都注重传承弘扬习近平总书记留给福建的宝贵精神财富，并将其转

2、化为制度规定，以实际行动坚定践行“两个维护”。严格对标对表党中央决策部署。在配套党内法规制度建设中坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，确保总体要求、主要精神和基本原则同中央党内法规制度保持高度一致，不搞标新立异、随意创设。注重明确自身职责权限，准确把握中央层面预留的政策接口、创新空间、细化余地，紧密结合自身实际，制定出台具有针对性、可操作性的政策措施，不搞照搬照抄、“上下一般粗”。紧密结合福建实际。注重突出实践特色，紧盯统筹疫情防控和经济社会发展急需的党内法规制度，紧扣人民群众反映强烈的热点难点问题和薄弱环节，提出务实管用的创新举措。例如，制定优化营商环境支持民营企业发展配套

3、制度时，提出给予贷款贴息等金融服务支持、健全“互联网+政务服务”机制等创新性政策举措，为助民营企业纾困解难提供制度保障。坚持协同高效纵向上把握从属性和辅助性。找准配套党内法规制度定位，主动融入党内法规体系建设。例如，党政领导干部选拔任用工作条例出台后，我们配套制定党政领导干部分析研判和动议工作等5部党内法规，增加个性化内容，辅之以程序性设计，细化实践需要的具体规定，切实发挥配套党内法规制度“添砖加瓦”的作用。横向上增强关联性和耦合性。注重配套党内法规制度的整体规划，加强政策规定的兼容性，促进同位党内法规制度衔接呼应、互动联动；以备案审查为抓手，确保同位党内法规制度对同一事项规定不冲突；对改变过

4、去的规定或提出新的要求加强审核把关，对不协调、不衔接、不一致的政策同步安排清理，确保现行政策与以往政策的连续性、继承性、稳定性。把握立规规律突出“深”。坚持“开门立规”，深入基层、走进群众，问需于民、问计于民。研究起草优化生育政策、深化教育教学改革和农村人居环境改革等配套制度时，依托立规联络点、基层观测点等，下沉听取党员、群众的意见建议，通过集中座谈、个别访谈、民意测评等方式，把问题搞清楚、把实情摸全面，为制度制定工作提供实践支撑。突出“全”。多层次、多方位、多渠道听取意见建议，实现各方面广泛参与和意见建议充分表达。涉及立法事项、重大项目、财政资金、机构编制、干部配备、表彰奖励、示范创建、督查

5、考核等事宜的，征求相关主管部门意见；涉及责任分工的，征求相关责任部门意见；涉及有可能突破省级权限、需要中央有关部门支持的，征求中央有关部门意见。突出“专”。推动实务工作者、理论研究者共同参与党内法规制度建设，对专业性、技术性较强的党内法规，充分征求吸收省委法律顾问、省委法律专家库专家意见。在全国范围内率先开展党内法规实施评估工作，总结形成了“党委统一领导、办公厅（室）统筹协调、专业机构独立评估、地区和部门积极配合”的实施评估工作新模式，评估中心从专业角度提出立改废释的意见建议，为省委决策提供咨询参考。形成工作合力压实执规责任。建立健全党委领导下的执规责任制，编制执规清单，推动各责任单位做好职责

6、范围内的执规工作。建立党内法规制度执行情况基层观测点，掌握支持民营企业改革发展等重要党内法规制度贯彻执行情况，构建各级各部门齐抓共管的工作格局。建立以党内监督为主导、执纪监督为抓手、党内法规落实情况为重点的监督机制，用严格执纪维护制度权威、保障制度执行，推动党内法规制度落实落地。抓实宣传解读。建立健全党内法规制度公开发布机制，依托党报党刊、广播电视等媒体，做到应公开尽公开、能公开尽公开，不断扩大知晓面。组织“党内法规进社区”活动，面向基层党员群众开展党内法规宣传解释，推动党内法规“飞入寻常百姓家”。夯实人才支撑。建立党内法规后备人才库，对遴选入库的高素质党内法规人才，分期分批以跟班学习、集中培训等方式进行轮训培养。积极推动省内高校开展专业人才培养，为党内法规制度建设持续提供人才支撑。