河北省劳动和社会保障厅、河北省人事厅、河北省教育厅、河北省总66319.docx

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1、徐水县人事劳动和社会保障局徐水县教育育局文件徐水县总工工会共青团徐水水县委徐水县妇女女联合会徐水县残疾疾人联合会会徐人劳220093号徐水县20009年度度就业服务务系列活动动实施方案案为贯彻落实实党的十七七届三中全全会和省委委七届三次次、四次会会议精神，积积极应对国国际金融危危机对我县县就业工作作带来的影影响，稳定定就业局势势，全面贯贯彻落实国国家就业业促进法、关关于促进残残疾人事业业发展的意意见中的的有关规定定，根据保定市市劳动和社社会保障局局、保定市人人事局、保保定市教育育局、保定市总工工会、共青青团保定市市委、保定市妇女女联合会、保定市残疾人联合会等七部门联合印发的保定市2009年就业

2、服务系列活动实施方案（保劳社办200917号）要求，经研究，决定2009年在全县组织开展“高校毕业生就业服务系列活动”、“就业援助系列活动”、“春风行动系列活动”、“助残就业系列活动”等公共就业服务专项活动。具体实施方案如下：一、指导思思想以邓小小平理论和和“三个代表表”重要思想想为指导，牢牢固树立科科学发展观观，动员社社会各方面面力量，积积极应对国国际金融危危机对我县县就业工作作带来的影影响，为高高校毕业生生、城镇就就业转失业业人员和农农民工等群群体提供及及时有效的的就业服务务，促进各各类群体实实现就业再再就业。二、系列活活动总体安安排（一）高校校毕业生就就业服务系系列活动1、活活动主题：“

3、就业起步步，我们共共同努力”。2、服服务对象：尚未落实实工作岗位位的应届高高校毕业生生和离校未未就业高校校毕业生，重重点是其中中的困难毕毕业生。3、工工作目标：一是力争争应届普通通高校毕业业生初次就就业率达到到70%左左右；二是是毕业生登登记失业后后半年内就就业率达到到60%以以上；三是是建立家庭庭经济困难难毕业生登登记认定制制度，登记记后半年内内就业率达达到90%以上。4、活活动要求：在为高校校毕业生提提供日常免免费就业服服务的基础础上，针对对不同时期期毕业生求求职就业的的需求特点点，确定每每一时期的的重点工作作和专项服服务活动内内容。在应应届毕业生生离校前，重重点做好适适合于毕业业生就业的

4、的岗位信息息收集、召召开专场招招聘会、开开展网络招招聘等帮助助毕业生求求职的服务务活动；在在应届毕业业生离校后后，重点做做好登记求求职和登记记失业毕业业生的就业业见习、职职业培训、职职业介绍、创创业服务和和落实相关关扶持政策策等服务活活动；对离离校未就业业毕业生和和困难毕业业生，公共共就业服务务机构、人人才服务机机构和毕业业生就业指指导机构要要加强配合合，提供有有效的就业业服务，做做好困难毕毕业生登记记认定工作作和就业援援助工作。（二）就业业援助系列列活动1、活活动主题：“帮扶弱势势群体，共共创美好生生活”。2、服服务对象：就业困难难人员和零零就业家庭庭，以及因因企业关闭闭、停产或或裁员而失失

5、去工作的的城镇新失失业人员，重重点是其中中新出现的的就业困难难人员和零零就业家庭庭。3、工工作目标：一是使每每一个新出出现并符合合认定条件件的就业困困难人员和和零就业家家庭能够及及时在公共共就业服务务机构登记记，同时得得到就业援援助；二是是帮助登记记的就业困困难人员在在规定时间间内通过企企业吸纳、公公益性岗位位安置或灵灵活就业等等方式实现现就业；三三是保证每每一个零就就业家庭在在规定时间间内至少一一人实现就就业；四是是帮助符合合条件人员员落实社保保补贴、岗岗位补贴等等就业扶持持政策。4、活活动要求：在进一步步加强日常常就业援助助工作的同同时，更多多地开发公公益性岗位位，并及时时掌握本地地区企业

6、裁裁减人员的的情况，将将因企业关关闭停产或或裁员而失失去工作的的城镇新失失业人员及及时纳入服服务范围。要要重点结合合本地区受受经济国际际金融危机机影响的具具体情况，针针对城镇新新登记失业业人员和就就业困难人人员的特点点和就业需需求，加大大公益性岗岗位开发力力度，组织织开展相应应的职业培培训、创业业服务和落落实相关扶扶持政策，并并在不同时时期有针对对性地安排排相应的专专项服务活活动。5、零零就业家庭庭和就业困困难人员的的认定：零零就业家庭庭是指城镇镇居民家庭庭成员中，在法定劳劳动年龄内内有劳动能能力、有就就业愿望的的人员，连续300天以上（含含30天）均均处于失业业状态，且且无经营性性、投资性性

7、收入的家家庭。就业业困难人员员一般是指指持有就就业失业登登记证的的城镇登记记失业人员员中的大龄龄、身有残残疾、享受受城市最低低生活保障障、连续失失业一年以以上，以及及因完全失失去土地等等原因难以以实现就业业的人员。经经认定的零零就业家庭庭中一名成成员可以列列为就业困困难人员并并享受相应应的就业援援助。零就就业家庭和和就业困难难人员的认认定，实行行家庭（个个人）申报报、社区居居委会核实实、城区（乡乡镇）劳动动保障事务务所认定、县县劳动保障障部门发证证（或盖章章）的办法法。（三）春风风行动系列列活动1、活活动主题：“进城务工工，帮您解解难”。2、服服务对象：农民工和和农村富余余劳动力，重重点是其中

8、中新失去工工作的农民民工和被征征地农民。3、工工作目标：一是新失失去工作岗岗位后仍留留在城市的的农民工能能够得到公公共就业服服务机构提提供的免费费就业服务务；二是准准备进城务务工的农民民工可以得得到免费、有有效的就业业信息和就就业服务，并并可以参加加到有组织织的劳务输输出活动中中；三是有有培训意愿愿的农民工工可以参加加享受政策策补贴的职职业培训；四是组织织一批农村村富余劳动动力在当地地企业或公公共基础设设施建设项项目中实现现转移就业业。4、活活动要求:按照全全市统一要求求和部署，结结合全县实际情况况，认真开开展以下几几项主要活活动：（1）人事劳动和社会保障部门和就业服务机构要在进一步做好农民工

9、就业服务日常工作的同时，将因失去工作而返乡或流动的农民工，特别是其中的被征地农民，纳入重点服务对象范围，组织开展不同时期的重点工作和专项活动。（2）人事劳动和社会保障部门和就业服务机构要免费发放“春风卡”，介绍主要输入地区用工需求形势、进城务工基本常识、维权注意事项、公共就业服务机构和合法民办职业中介机构的联系方式等，帮助农民工求职；要组织农民工参加职业技能培训或创业培训，促进其实现转移就业或返乡创业；要建立劳务输出地与输入地之间的就业信息沟通机制，为准备外出求职的农民提供准确的就业信息，并通过有组织的劳务输出，帮助农民有序外出就业；要通过当地企业和公共基础设施建设项目吸纳等方式，帮助一批农村

10、富余劳动力就地就近转移就业。（3）公共职业业介绍机构构要向进城城务工的农农村劳动者者开放。公公共职业介介绍机构要要改进和扩扩展针对农农民工的就就业服务项项目、服务务模式，为为农民工提提供优质、高高效的“一站式”就业服务务。免费提提供政策信信息咨询和和职业介绍绍服务，组组织免费专专场招聘会会，帮助供供需双方直直接见面。劳劳动力输出出地的乡镇镇劳动保障障机构为准准备外出务务工的农村村劳动者建建立台帐，纳纳入动态管管理，设立立专门的农农村劳动力力就业服务务窗口。 （4）充充分发挥民民办职业介介绍机构作作用。就业业服务机构构要结合宣宣传和贯彻彻落实就就业服务与与就业管理理规定，推推荐一批服服务规范、群

11、群众满意的的“诚信职介介服务机构构”，引导农农村劳动者者到合法职职业中介机机构求职。鼓鼓励民办职职业中介机机构开展优优质服务，指指导职介机机构建立服服务台帐，并并加强检查查。 （5）加加强培训。组组织开展有有针对性、实实用性强的的免费技能能培训和引引导性培训训，提升农农村劳动者者的就业能能力和市场场竞争力，提提供职业技技能鉴定服服务，落实实培训补贴贴。 （6）清清理整顿人人力资源市市场秩序。人事劳动和社会保障部门要联合公安、工商、等有关部门开展清理整顿人力资源市场秩序活动，严厉打击假借职介进行诈骗的各类违法犯罪行为。（四）助残残就业系列列活动1、活活动主题：“助残就业业，共享社社会物质文文明”

12、。2、服服务对象：就业困难难残疾人、零零就业家庭庭残疾人、失失业残疾人人，重点是是就业困难难残疾人和和零就业家家庭残疾人人。3、残残疾人认定定：是指持持有中华人人民共和国国残疾人证证的有劳动动能力的残残疾人。4、工工作目标：一是每个个符合认定定条件的残残疾人在公公共就业服服务机构和和残疾人就就业服务机机构进行登登记，并进进行培训；二是帮助助登记的就就业困难残残疾人在规规定时间内内通过企业业吸纳、公公益性岗位位安置或个个体创业等等方式实现现就业； 三是保证证每个零就就业残疾人人家庭在规规定时间内内至少一人人实现就业业；四是对对符合条件件的城镇贫贫困残疾人人个体户参参加基本养养老保险给给予补贴。5

13、、活活动要求：（1）人事事劳动和社会会保障部门门、残联等等单位要进一一步加强对对残疾人就就业工作的的指导和规规划，开发发适合残疾疾人就业的的公益岗位位。残联要要会同相关关部门，加加大对用人人单位的按按比例安排排残疾人年年度审核力力度，动态态跟踪，及及时掌握招招聘、裁减减残疾人情情况，及时时将失业残残疾人纳入入服务范围围。残疾人人就业服务务机构要依依托社区（乡乡镇）就业业服务机构构对辖区内内的残疾人人家庭普遍遍开展一次次入户走访访活动， 针对每一一位有就业业愿望的残残疾人在求求职就业、享享受就业扶扶持政策和和其他劳动动保障方面面的不同需需求，实行行分类指导导，对每一一类人员量量身提供一一套针对性

14、性强的服务务方案，依依托社区（乡乡镇）劳动动保障工作作平台，跟跟踪各项服服务措施的的落实。（2）人事事劳动和社会会保障部门门、残联等等单位要根据据残疾人特特点，整合合一批适于于残疾人的的创业培训训项目，与与愿意接受受技能培训训的残疾人人预约培训训时间，在在适当时机机为其提供供针对性的的免费职业业技能培训训、创业培培训，全面面提高其就就业能力。对对培训后具具备创业条条件的残疾疾人，残联联可给予适适当的创业业扶持经费费，帮助其其购置开业业所必需的的基本工具具和材料。对对于所需资资金较多的的，要向相相关部门反反映提供小小额贷款支支持。（3）人事事劳动和社会会保障部门门、残联等单单位要借助助农村扶贫贫

15、开发、康康复扶贫贴贴息贷款等等政策，积积极组织和和扶持农村村残疾人从从事种植业业、养殖业业、手工业业和其他形形式的生产产劳动。积积极协调有有关部门对对从事农业业生产劳动动的农村残残疾人，在在生产服务务、技术指指导、农用用物资供应应、农副产产品收购和和小额信贷贷等方面给给予帮助。劳动保障部门、残联要做好对残疾农民工的服务工作，通过职业指导、技能培训、职业介绍等方式帮助其实现就业。（五）近期期统一组织织的专项行行动在全县县开展就业业服务系列列活动过程程中，近期期还将按照照全市统一专项项行动安排排，适时组组织开展一一些专项行行动。1、“逐户家访访”活动。20009年22月1日至28日，由由县人劳局局

16、、总工会会、团委、妇妇联、残联联共同组织织统一开展展“逐户家访访”活动。通通过开展基基层劳动保保障工作平平台入户家家访，掌握握就业困难难人员情况况，制定重重点援助工工作计划。2、“春风送岗岗位”活动。22009年年2月第33周，由县县人劳局、总总工会、团团委、妇联联、残联共共同组织统统一开展“春风送岗岗位”活动。组组织公共就就业服务机机构和有关关社会团体体的基层组组织、服务务机构，提提前收集适适合的就业业岗位信息息，建立全全县范围的沟沟通平台，通通过信息发发布、召开开专场招聘聘会、组织织送岗下乡乡等方式，集集中帮助一一批进城务务工妇女、青青年等各类类农民实现现转移就业业。 3、“民营企业业招聘

17、周”活动。22009年年3月第44周，由县县人劳局、教育局、总总工会、工工商联共同同组织统一一开展民营营企业招聘聘周活动。以以高校毕业业生为重点点对象，搭搭建民营企企业与各类类劳动者间间的供需对对接平台，帮帮助高校毕毕业生到民民营企业就就业。4、助残残就业系列列活动（1）开展展助残就业业“四进”活动，即即“进家庭、进进社区、进进企业、进进乡镇”。残联要积积极协调人人事劳动和社会会保障、教育、工会会、共青团团、妇联，走走访20个残疾人人家庭、33个居民社社区、3家重点企企业、3个农村乡乡镇，把国国家和省、市的残疾疾人就业政政策主要内内容印制成成册，免费费发放到用用人单位中中，发放到到每一位需需要

18、就业的的残疾人手手中，为每每位有就业业愿望的残残疾人建立立服务档案案，针对每每人的不同同特点，讲讲明讲透政政策内容，说说明享受政政策的具体体方法，使使每一位残残疾人了解解适合于自自身的政策策内容和办办理途径。（2）开展展扶持全县县“残疾人个个体创业”行动在20099年，扶持持5名残疾人人实现个体体开业，并并加强服务务与管理，协协调工商、税税务等部门门落实残疾疾人个体开开业优惠政政策。（3）开开展“残疾大学学生就业对对接服务”活动人事劳动和和社会保障障部门、教教育、工会会、共青团团、妇联、残残联要广泛泛收集残疾疾大学生就就业岗位信信息，掌握握普通高校校和特教学学院应届残残疾大学毕毕业生基本本情况

19、，开开展针对性性就业前指指导、岗位位快递、专专场招聘、特特殊就业扶扶助等活动动，帮助其其实现就业业，并为其其稳定就业业提供延伸伸专业服务务和物质支支持，以帮帮助其适应应学校环境境向职业环环境转换对对接，保障障机会均等等，避免就就业歧视。三、提高认认识，统筹筹安排，确确保就业服服务系列活活动顺利进进行（一）为为确保就业业服务系列列活动取得得实效，县里依托政政府就业工工作联席会会议制度，成立了“2009年度就业服务系列活动领导小组”（见附件1），确定成员分工和联系人，负责协调组织各部门、团体联合行动，保障工作顺利开展。（二）人事劳动和社会保障部门要会同有关部门落实相关政策，并指导所属就业服务机构重

20、点负责“就业援助系列活动”和“春风行动系列活动”，配合做好“高校毕业生就业服务系列活动”和“助残就业系列活动”；教育部门要重点组织开展应届高校毕业生的就业服务活动；工会组织要以困难职工帮扶中心为依托，以就业困难人员、城镇新失业人员、特困职工零就业家庭中大专以上毕业未就业子女和农民工为重点组织开展相关就业服务活动；共青团组织要以高校毕业生和青年农民工为重点开展相关就业服务活动；妇联组织要以女大学生、失业或被征地妇女、返乡妇女和进城务工妇女为重点开展相关的就业服务活动；残联组织要指导残疾人就业服务机构，重点组织开展残疾大学毕业生、就业困难残疾人和零就业家庭中残疾人员的就业援助活动。鼓励民办职业中介

21、机构积极参与就业服务系列活动，为劳动者和用人单位提供诚信、高效的职业中介服务。人事劳动和社会保障部门、教育、工会、共青团、妇联和残联等单位要按照统一部署、分工合作、联合行动的原则，对于同一服务对象，要通过联合行动的方式共同开展服务活动，形成就业服务系列活动的联合工作机制。就业工作联席会议办公室要协调组织专门力量，抽调专人负责，对本地区就业服务系列活动开展情况进行跟踪问效和监督检查，及时解决工作中遇到的新情况、新问题。（三）按按照就业业促进法和和财政部、人人力资源和和社会保障障部下发的的关于就就业专项资资金使用管管理及有关关问题的通通知（财财社200082269号）的的有关规定定，劳动保保障部门

22、要要会同当地地财政部门门，将就业业服务系列列活动所需需各项资金金作为公共共就业服务务项目经费费，统一纳纳入同级财财政预算，并并落实所涉涉及的各项项政策补贴贴资金，保保证资金及及时到位。对对于未纳入入财政补助助的人民团团体等单位位设立的公公共就业服服务机构，可可暂按职业业中介机构构申领职业业介绍补贴贴的规定申申领职业介介绍补贴。要要加强对系系列活动所所需各项资资金的管理理。要对提提供公益性性就业服务务的职业中中介机构按按规定申请请享受职业业介绍补贴贴政策给予予及时的指指导帮助。（四）就业服务系列活动领导小组要按照全市统一要求，结合本地实际，创建新的活动内容，制定“四个系列活动”不同时期的具体实施

23、计划，明确其中各个具体活动的实施时间、进度安排、工作目标要求、责任部门和责任人，形成任务明确、责任落实、效果有评估的工作机制。我县就业服务系列活动统一安排（见附件2、3、4、5）。（五）要充分利用各种媒体，加大对系列活动的宣传工作，重点宣传国家和省、市应对国际金融危机，稳定就业局势的重要部署、积极的就业政策、为就业困难人员、高校毕业生和农民工提供就业服务和就业援助的具体措施。要加强社会舆论导向作用，营造全社会关心就业工作，互帮互助、共渡难关的良好氛围。（六）要定期上报工作进展情况。按季度汇总上报各个系列活动的统计报表（见附件6、7、8、9）。教育部门、工会、共青团、妇联、残联组织要及时收集汇总

24、上报本部门、本系统相关工作进展情况。县人事劳动和社会保障局、教育局、总工会、团委、妇联、残联将共同建立相应的情况通报制度，并不定期对就业服务系列活动的实施开展情况进行督查。附件： 1、徐水县县20099年度就业业服务系列列活动领导导小组成员员名单2、高校毕毕业生就业业服务系列列活动安排排3、徐水县县就业援助助系列活动动安排表4、徐水县县春风行动动系列活动动安排表5、徐水县县助残就业业系列活动动安排表6、高校毕毕业生就业业服务系列列活动统计计报表7、就业援援助系列活活动统计报报表8、春风行行动系列活活动统计报报表9、助残就就业援助系系列活动统统计表徐水县人事事劳动和社社会保障局局徐水县教育育局徐

25、水县总工工会共青青团徐水县县委徐水县妇女女联合会徐徐水县残疾疾人联合会会二九年年二月二十日日主题词：就就业服务 活动动 方方案 徐水水县人事劳劳动和社会会保障局办办公室 22009年年2月200日印 （共共印20份份）附件1徐水县20009年度度就业服务务系列活动动领导小组组成员名单组长：扈顺顺利 县人事劳劳动和社会会保障局局局长成 员：李恩利 县人人事劳动和和社会保障障局副局长 贾树龙 县教育局副局长翟玉振 县总工会正科科级干事彭彩红团县县委书记王桂平 县妇联联副主席臧景毅 县残联副理理事长领导小组下下设办公室室，办公室室设在县人人事劳动和和社会保障障局就业服务务局。 领导小组联联系人：县人劳局联 系 人：孙迎迎宾联系电话话：860017866县教育局联 系 人：王建建中联系电话话：868834755县总工会联 系 人：朱春春霞 赵敬敬东 联系系电话：886832255团县委联联 系 人人：李 倩倩联系电话话：868832755县妇联联联 系 人人：王淑贤贤联系电话话：868833099县残联联联 系 人人：赵国庆庆联系电话话：868839677- 9 -