营业性演出管理条例实施细则26178.docx

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1、营业性演出管理条例实施细则根据营业性演出管理条例制定的实施细则，自2009年10月1日起施行。目录中华人民共共和国文文化部令令 第一章 总总 则 1. 第一条 2. 第二条 3. 第三条第二章 营营业性演演出经营营主体 1. 第四条 2. 第五条 3. 第六条 4. 第七条 5. 第八条 6. 第九条 7. 第十条 8. 第十一条 9. 第十二条 10. 第十三条 11. 第十四条 12. 第十五条 13. 第十六条 14. 第十七条第三章 演演出管理理 第四章 演演出证管管理 第五章 罚罚 则 第六章 附附 则中华人民共共和国文文化部令令 第一章 总总 则 1. 第一条 2. 第二条 3.

2、第三条第二章 营营业性演演出经营营主体 1. 第四条 2. 第五条 3. 第六条 4. 第七条 5. 第八条 6. 第九条 7. 第十条 8. 第十一条 9. 第十二条 10. 第十三条 11. 第十四条 12. 第十五条 13. 第十六条 14. 第十七条第三章 演演出管理理 第四章 演演出证管管理 第五章 罚罚 则 第六章 附附 则中华人民共共和国文文化部令令第477号 营业业性演出出管理条条例实施施细则已已经20009年年8月55日文化化部部务务会议审审议通过过，现予予发布，自自20009年110月11日起施施行。 部 长长 蔡 武 二000九年八八月二十十八日 第一章 总总 则第一条根

3、据营营业性演演出管理理条例（以以下简称称条例例），制制定本实实施细则则。 第二条条例例所称称营业性性演出是是指以营营利为目目的、通通过下列列方式为为公众举举办的现现场文艺艺表演活活动： （一）售售票或者者接受赞赞助的； （二）支支付演出出单位或或者个人人报酬的的； （三）以以演出为为媒介进进行广告告宣传或或者产品品促销的的； （四）以以其他营营利方式式组织演演出的。 第三条国家依依法维护护营业性性演出经经营主体体、演职职员和观观众的合合法权益益，禁止止营业性性演出中中的不正正当竞争争行为。 第二章 营营业性演演出经营营主体第四条文艺表表演团体体是指具具备条条例第第六条第第一款规规定条件件，从事

4、事文艺表表演活动动的经营营单位。 第五条演出经经纪机构构是指具具备条条例第第六条第第二款规规定条件件，从事事下列活活动的经经营单位位： （一）演演出组织织、制作作、营销销等经营营活动； （二）演演出居间间、代理理、行纪纪等经纪纪活动； （三）演演员签约约、推广广、代理理等经纪纪活动。 第六条演出场场所经营营单位是是指具备备条例例第八八条规定定条件，为为演出活活动提供供专业演演出场地地及服务务的经营营单位。 第七条申请设设立文艺艺表演团团体，应应当向文文化主管管部门提提交下列列文件： （一）申申请书； （二）名名称预先先核准通通知书、住住所和从从事的艺艺术类型型； （三）法法定代表表人或者者主要

5、负负责人的的身份证证明； （四）演演员的艺艺术表演演能力证证明； （五）与与业务相相适应的的演出器器材设备备书面声声明。 前款第第四项所所称演员员的艺术术表演能能力证明明，可以以是下列列文件之之一： （一）中中专以上上学校文文艺表演演类专业业毕业证证书； （二）职职称证书书； （三）演演出行业业协会颁颁发的演演员资格格证明； （四）其其他有效效证明。 第八条申请设设立演出出经纪机机构，应应当向文文化主管管部门提提交下列列文件： （一）申申请书； （二）名名称预先先核准通通知书、住住所； （三）法法定代表表人或者者主要负负责人的的身份证证明； （四）演演出经纪纪人员的的资格证证明； （五）资资金

6、证明明。 法人或或者其他他组织申申请增设设演出经经纪机构构经营业业务的，应应当提交交前款第第（一）、（四四）项规规定的文文件。 第九条依法取取得营业业执照或或者事业业单位法法人证书书、民办办非企业业单位登登记证书书的演出出场所经经营单位位，应当当自领取取证照之之日起220日内内，持上上述证照照和有关关消防、卫卫生批准准文件，向向所在地地县级文文化主管管部门备备案，县县级文化化主管部部门应当当出具备备案证明明。备案案证明式式样由文文化部设设计，省省级文化化主管部部门印制制。 个体演演员可以以持个人人身份证证明和本本实施细细则第七七条第二二款规定定的艺术术表演能能力证明明,个体体演出经经纪人可可以

7、持个个人身份份证明和和演出经经纪人员员资格证证明，向向户籍所所在地或或者常驻驻地县级级文化主主管部门门申请备备案，文文化主管管部门应应当出具具备案证证明。备备案证明明式样由由文化部部设计，省省级文化化主管部部门印制制。 第十条申请设设立中外外合资经经营、中中外合作作经营的的演出经经纪机构构，除了了提交本本实施细细则第八八条规定定的文件件外，还还应当提提交下列列文件： （一）可可行性研研究报告告、合同同、章程程； （二）合合资、合合作经营营各方的的资信证证明及注注册登记记文件； （三）中中国合资资、合作作经营者者的投资资或者提提供的合合作条件件，属于于国有资资产的，应应当依照照有关法法律、行行政

8、法规规的规定定进行资资产评估估，提供供有关文文件； （四）合合资、合合作经营营各方协协商确定定的董事事长、副副董事长长、董事事或者联联合管理理委员会会主任、副副主任、委委员的人人选名单单及身份份证明； （五）其其他依法法需要提提交的文文件。 中外合合资、合合作经营营演出经经纪机构构的董事事长或者者联合委委员会的的主任应应当由中中方代表表担任，并并且中方方代表应应当在董董事会或或者联合合委员会会中居多多数。 第十一条申请设设立中外外合资经经营、中中外合作作经营的的演出场场所经营营单位，应应当提交交下列文文件： （一）申申请书； （二）名名称预先先核准通通知书、住住所； （三）可可行性研研究报告告

9、、合同同、章程程； （四）合合资、合合作经营营各方的的资信证证明及注注册登记记文件； （五）中中国合资资、合作作经营者者的投资资或者提提供的合合作条件件，属于于国有资资产的，应应当依照照有关法法律、行行政法规规的规定定进行资资产评估估，提供供有关文文件； （六）合合资、合合作经营营各方协协商确定定的董事事长、副副董事长长、董事事或者联联合管理理委员会会主任、副副主任、委委员的人人选名单单及身份份证明； （七）土土地使用用权证明明或者租租赁证明明； （八）其其他依法法需要提提交的文文件。 中外合合资、合合作经营营演出场场所经营营单位的的董事长长或者联联合委员员会的主主任应当当由中方方代表担担任，

10、并并且中方方代表应应当在董董事会或或者联合合委员会会中居多多数。 第十二条香港特特别行政政区、澳澳门特别别行政区区的演出出经纪机机构经批批准可以以在内地地设立分分支机构构，分支支机构不不具有企企业法人人资格。 香港特特别行政政区、澳澳门特别别行政区区演出经经纪机构构在内地地的分支支机构可可以依法法从事营营业性演演出的居居间、代代理活动动，但不不得从事事其他演演出经营营活动。香香港特别别行政区区、澳门门特别行行政区的的演出经经纪机构构对其分分支机构构的经营营活动承承担民事事责任。 香港特特别行政政区、澳澳门特别别行政区区的演出出经纪机机构在内内地设立立分支机机构，必必须在内内地指定定负责该该分支

11、机机构的负负责人，并并向该分分支机构构拨付与与其所从从事的经经营活动动相适应应的资金金。 第十三条香港特特别行政政区、澳澳门特别别行政区区的演出出经纪机机构申请请在内地地设立分分支机构构，应当当提交下下列文件件： （一）申申请书； （二）分分支机构构的名称称、住所所； （三）演演出经纪纪机构在在港、澳澳的合法法开业证证明； （四）演演出经纪纪机构章章程、分分支机构构章程； （五）分分支机构构负责人人任职书书及身份份证明； （六）演演出经纪纪人员的的资格证证明； （七）演演出经纪纪机构的的资金证证明及向向分支机机构拨付付经营资资金的数数额及期期限证明明； （八）其其他依法法需要提提交的文文件。

12、第十四条香港特特别行政政区、澳澳门特别别行政区区的投资资者申请请在内地地设立独独资经营营的演出出经纪机机构，除除提交本本实施细细则第八八条规定定文件外外，还应应当提交交下列文文件： （一）可可行性研研究报告告、章程程； （二）投投资者的的身份证证明； （三）其其他依法法需要提提交的文文件。 第十五条香港特特别行政政区、澳澳门特别别行政区区的投资资者申请请在内地地设立独独资经营营的演出出场所经经营单位位，应当当提交下下列文件件： （一）申申请书； （二）名名称预先先核准通通知书、住住所； （三）可可行性研研究报告告、章程程； （四）投投资者的的资信证证明和法法定代表表人的身身份证明明； （五）资

13、资金来源源、数额额、期限限及证明明； （六）土土地使用用权证明明或者租租赁证明明； （七）其其他依法法需要提提交的文文件。 第十六条香港特特别行政政区、澳澳门特别别行政区区投资者者申请在在内地设设立合资资、合作作经营的的演出经经纪机构构或者演演出场所所经营单单位，参参照本实实施细则则第十条条第一款款、第十十一条第第一款的的规定办办理。 台湾地地区的投投资者申申请在大大陆设立立合资、合合作经营营的演出出经纪机机构、演演出场所所经营单单位，参参照本实实施细则则第十条条、第十十一条的的规定办办理。 第十七条依照条条例第第十一条条、第十十二条规规定设立立合资、合合作、独独资经营营的演出出经营主主体或者

14、者分支机机构的，在在取得文文化部颁颁发的批批准文件件后，应应当在990日内内持批准准文件通通过所在在地省级级商务主主管部门门向商务务部提出出申请，办办理有关关手续，并并依法到到工商行行政管理理部门办办理注册册登记，领领取营业业执照后后，到文文化部领领取营业业性演出出许可证证。 第三章 演演出管理理第十八八条 申申请举办办营业性性演出，应应当在演演出日期期3日前前将申请请材料提提交负责责审批的的文化主主管部门门。 申请举举办营业业性涉外外或者涉涉港澳台台演出，应应当在演演出日期期20日日前将申申请材料料提交负负责审批批的文化化主管部部门。 第十九九条 申申请举办办营业性性演出，应应当持营营业性演

15、演出许可可证或者者备案证证明，向向文化主主管部门门提交符符合条条例第第十七条条规定的的文件。 申请举举办临时时搭建舞舞台、看看台的营营业性演演出，还还应当提提交符合合条例例第二二十一条条第（二二）、（三三）项规规定的文文件。 对经批批准的临临时搭建建舞台、看看台的演演出活动动，演出出举办单单位还应应当在演演出前向向演出所所在地县县级文化化主管部部门提交交符合条条例第第二十一一条第（一一）项规规定的文文件，不不符合规规定条件件的，演演出活动动不得举举行。 条例例第二二十一条条所称临临时搭建建舞台、看看台的营营业性演演出是指指符合大大型群众众性活动动安全管管理条例例规定定的营业业性演出出活动。 条

16、例例第二二十一条条第（一一）项所所称演出出场所合合格证明明，是指指由演出出举办单单位组织织有关承承建单位位进行竣竣工验收收，并作作出的验验收合格格证明材材料。 申请举举办需要要未成年年人参加加的营业业性演出出，应当当符合国国家有关关规定。 第二十十条 申申请举办办营业性性涉外或或者涉港港澳台演演出，除除提交本本实施细细则第十十九条规规定的文文件外，还还应当提提交下列列文件： （一）资资金安排排计划书书和资金金证明。 （二）演演员有效效身份证证明复印印件； （三）22年以上上举办营营业性演演出经历历的证明明文件； （四）近近2年内内无违反反条例例规定定的书面面声明。 前款第第（一）项项所称资资金

17、证明明是指由由申请单单位开户户银行出出具的当当月基本本存款帐帐户存款款证明，或或者银行行等金融融机构同同意贷款款的证明明，或者者其他单单位同意意借款、投投资、担担保、赞赞助的证证明及该该单位开开户银行行出具的的当月基基本存款款帐户存存款证明明。 文化主主管部门门审核涉涉外或者者涉港澳澳台营业业性演出出项目，必必要时可可以依法法组织专专家进行行论证。 第二十十一条 举办营营业性涉涉外演出出，应当当通过演演出所在在地省级级文化主主管部门门向文化化部提出出申请，省省级文化化主管部部门应当当在7日日内出具具审核意意见报文文化部审审批。 跨省区区演出的的，应当当出具其其他演出出所在地地省级文文化主管管部

18、门的的审核意意见。 第二十十二条 经文化化部批准准的营业业性涉外外演出，在在批准的的时间内内增加演演出地的的，举办办单位或或者与其其合作的的具有涉涉外演出出资格的的演出经经纪机构构，应当当在演出出日期110日前前，持文文化部批批准文件件和本实实施细则则第十九九条规定定的文件件，到增增加地省省级文化化主管部部门备案案，省级级文化主主管部门门应当出出具备案案证明，并并抄报文文化部。 第二十十三条 经批准准到艺术术院校从从事教学学、研究究工作的的外国或或者港澳澳台艺术术人员从从事营业业性演出出的，应应当委托托演出经经纪机构构承办。 第二十十四条 歌舞娱娱乐场所所、旅游游景区、主主题公园园、游乐乐园、

19、宾宾馆、饭饭店、酒酒吧、餐餐饮场所所等非演演出场所所经营单单位需要要在本场场所内举举办营业业性演出出的，应应当委托托演出经经纪机构构承办。 在上述述场所举举办驻场场涉外演演出，应应当报演演出所在在地省级级文化主主管部门门审批。 第二十十五条 申请举举办含有有内地演演员和香香港特别别行政区区、澳门门特别行行政区、台台湾地区区演员共共同参加加的营业业性演出出，可以以报演出出所在地地省级文文化主管管部门审审批，具具体办法法由省级级文化主主管部门门制定。 国家另另有规定定的，从从其规定定。 第二十十六条 在演播播厅外从从事电视视文艺节节目的现现场录制制，符合合本实施施细则第第二条规规定条件件的，应应当

20、依照照条例例和本本实施细细则的规规定办理理审批手手续。 第二十十七条 举办募募捐义演演，应当当依照条条例和和本实施施细则的的规定办办理审批批手续。 参加募募捐义演演的演职职人员不不得获取取演出报报酬；演演出举办办单位或或者演员员应当将将扣除成成本后的的演出收收入捐赠赠给社会会公益事事业，不不得从中中获取利利润。 演出收收入是指指门票收收入、捐捐赠款物物、赞助助收入等等与演出出活动相相关的全全部收入入。演出出成本是是指演职职员食、宿宿、交通通费用和和舞台灯灯光音响响、服装装道具、场场地、宣宣传等费费用。 募捐义义演结束束后100日内，演演出举办办单位或或者演员员应当将将演出收收支结算算报审批批机

21、关备备案。 举办其其他符合合本实施施细则第第二条所所述方式式的公益益性演出出，参照照本条规规定执行行。 第二十十八条 营业性性演出经经营主体体举办营营业性演演出，应应当履行行下列义义务： （一）办办理演出出申报手手续； （二）安安排演出出节目内内容； （三）安安排演出出场地并并负责演演出现场场管理； （四）确确定演出出票价并并负责演演出活动动的收支支结算； （五）依依法缴纳纳或者代代扣代缴缴有关税税费； （六）接接受文化化主管部部门的监监督管理理； （七）其其他依法法需要承承担的义义务。 第二十十九条 举办营营业性涉涉外或者者涉港澳澳台演出出，举办办单位应应当负责责统一办办理外国国或者港港澳台

22、文文艺表演演团体、个个人的入入出境手手续，巡巡回演出出的还要要负责其其全程联联络和节节目安排排。 第三十十条 营营业性演演出活动动经批准准后方可可出售门门票。 第三十十一条 营业性性演出不不得以假假唱、假假演奏等等手段欺欺骗观众众。 前款所所称假唱唱、假演演奏是指指演员在在演出过过程中，使使用事先先录制好好的歌曲曲、乐曲曲代替现现场演唱唱、演奏奏的行为为。 演出举举办单位位应当派派专人对对演唱、演演奏行为为进行监监督，并并作出记记录备查查。记录录内容包包括演员员、乐队队、曲目目的名称称和演唱唱、演奏奏过程的的基本情情况，并并由演出出举办单单位负责责人和监监督人员员签字确确认。 第三十十二条 举

23、办营营业性演演出，应应当根据据舞台设设计要求求，优先先选用境境内演出出器材。 第三十十三条 举办营营业性演演出，举举办单位位或者个个人可以以为演出出活动投投保安全全责任保保险。 第三十十四条 鼓励演演出经营营主体协协作经营营，建立立演出院院线，共共享演出出资源。 第三十十五条 各级文文化主管管部门应应当将营营业性演演出的审审批事项项向社会会公布。 第三十十六条 文化主主管部门门对体现现民族特特色和国国家水准准的演出出，应当当依照有有关规定定给予补补助和支支持。 县级以以上人民民政府有有关部门门可以依依照条条例的的有关规规定和财财务管理理制度，鼓鼓励和支支持体现现民族特特色和国国家水准准的演出出

24、。 第三十十七条 文化主主管部门门或者文文化行政政执法机机构检查查营业性性演出现现场，应应当出示示文化市市场行政政执法证证件，演演出举办办单位应应当配合合。 第三十十八条 文化主主管部门门可以采采用技术术手段，加加强对营营业性演演出活动动的监管管。 第三十十九条 各级文文化主管管部门应应当建立立演出经经营主体体基本信信息登记记和公布布制度、演演出信息息报送制制度、演演出市场场巡查责责任制度度，加强强对演出出市场的的管理和和监督。 第四十十条 演演出行业业协会是是演出经经营主体体和演出出从业人人员的自自律组织织。 全国性性演出行行业协会会负责组组织实施施演员、演演出经纪纪人员等等演出从从业人员员

25、的资格格认定工工作。 各级文文化主管管部门可可以委托托演出行行业协会会开展有有关工作作，并加加强指导导和监督督。 第四章 演演出证管管理第四十十一条 文艺表表演团体体和演出出经纪机机构的营营业性演演出许可可证包括括1份正正本和22份副本本，有效效期为22年。 营业性性演出许许可证由由文化部部设计，省省级文化化主管部部门印制制，发证证机关填填写、盖盖章。 第四十十二条 文艺表表演团体体和演出出经纪机机构应当当自领取取营业性性演出许许可证之之日起990日内内，到工工商行政政管理部部门办理理注册、登登记后，持持营业执执照副本本报发证证机关备备案。 第四十十三条 文化主主管部门门吊销文文艺表演演团体或

26、或者演出出经纪机机构的营营业性演演出许可可证，应应当通知知工商行行政管理理部门变变更其经经营范围围或者吊吊销营业业执照。 文艺表表演团体体和演出出经纪机机构的营营业性演演出许可可证，除除文化主主管部门门可以依依法暂扣扣或者吊吊销外，其其他任何何单位和和个人不不得收缴缴、扣押押。 第四十十四条 吊销、注注销文艺艺表演团团体营业业性演出出许可证证的，应应当报省省级文化化主管部部门备案案。吊销销、注销销演出经经纪机构构营业性性演出许许可证的的，应当当报文化化部备案案。 第四十十五条 文化主主管部门门对文艺艺表演团团体和演演出经纪纪机构实实施行政政处罚的的，应当当将处罚罚决定记记录在营营业性演演出许可

27、可证副本本上并加加盖处罚罚机关公公章，同同时将处处罚决定定通知发发证机关关。 第五章 罚罚 则第四十十六条 违反本本实施细细则第十十九条的的规定，未未在演出出前向演演出所在在地县级级文化主主管部门门提交条条例第第二十一一条规定定的演出出场所合合格证明明而举办办临时搭搭建舞台台、看台台营业性性演出的的，由县县级文化化主管部部门依照照条例例第四四十四条条第一款款的规定定给予处处罚。 第四十十七条 举办营营业性涉涉外或者者涉港澳澳台演出出，隐瞒瞒近2年年内违反反条例例规定定的记录录，提交交虚假书书面声明明的，由由负责审审批的文文化主管管部门处处以3万万元以下下罚款。 第四十十八条 违反本本实施细细则

28、第二二十二条条规定，经经文化部部批准的的涉外演演出在批批准的时时间内增增加演出出地，未未到演出出所在地地省级文文化主管管部门备备案的，由由县级文文化主管管部门依依照条条例第第四十四四条第一一款的规规定给予予处罚。 第四十十九条 违反本本实施细细则第二二十三条条规定，经经批准到到艺术院院校从事事教学、研研究工作作的外国国或者港港澳台艺艺术人员员擅自从从事营业业性演出出的，由由县级文文化主管管部门依依照条条例第第四十三三条规定定给予处处罚。 第五十十条 违违反本实实施细则则第二十十四条规规定，非非演出场场所经营营单位擅擅自举办办演出的的，由县县级文化化主管部部门依照照条例例第四四十三条条规定给给予

29、处罚罚。 第五十十一条 非演出出场所经经营单位位为未经经批准的的营业性性演出提提供场地地的，由由县级文文化主管管部门移移送有关关部门处处理。 第五十十二条 违反本本实施细细则第二二十六条条规定，在在演播厅厅外从事事符合本本实施细细则第二二条规定定条件的的电视文文艺节目目的现场场录制，未未办理审审批手续续的，由由县级文文化主管管部门依依照条条例第第四十三三条规定定给予处处罚。 第五十十三条 违反本本实施细细则第二二十七条条规定，擅擅自举办办募捐义义演或者者其他公公益性演演出的，由由县级以以上文化化主管部部门依照照条例例第四四十三条条规定给给予处罚罚。 第五十十四条 违反本本实施细细则第二二十八条

30、条、第二二十九条条规定，在在演出经经营活动动中，不不履行应应尽义务务，倒卖卖、转让让演出活活动经营营权的，由由县级文文化主管管部门依依照条条例第第四十五五条规定定给予处处罚。 第五十十五条 违反本本实施细细则第三三十条规规定，未未经批准准，擅自自出售演演出门票票的，由由县级文文化主管管部门责责令停止止违法活活动，并并处3万万元以下下罚款。 第五十十六条 违反本本实施细细则第三三十一条条规定，演演出举办办单位没没有现场场演唱、演演奏记录录的，由由县级文文化主管管部门处处以30000元元以下罚罚款。 以假演演奏等手手段欺骗骗观众的的，由县县级文化化主管部部门依照照条例例第四四十七条条的规定定给予处

31、处罚。 第五十十七条 违反本本实施细细则第四四十二条条规定，取取得营业业性演出出许可证证的文艺艺表演团团体和演演出经纪纪机构，未未在900日内持持营业执执照副本本报发证证机关备备案的，由由发证机机关责令令改正。 第五十十八条 县级以以上文化化主管部部门或者者文化行行政执法法机构检检查营业业性演出出现场，演演出举办办单位拒拒不接受受检查的的，由县县级以上上文化主主管部门门或者文文化行政政执法机机构处以以3万元元以下罚罚款。 第五十十九条 上级文文化主管管部门在在必要时时，可以以依照条条例的的规定，调调查、处处理由下下级文化化主管部部门调查查、处理理的案件件。 下级文文化主管管部门认认为案件件重大、复复杂的，可可以请求求移送上上级文化化主管部部门调查查、处理理。 第六章 附附 则第六十十条 本本实施细细则由文文化部负负责解释释。 第六十十一条 本实施施细则自自20009年110月11日起施施行，220055年8月月30日日发布的的营业业性演出出管理条条例实施施细则同同时废止止。