最新精品2019县委书记在实施乡村振兴战略动员推进会议上的讲话2.docx

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1、县委书记在实施乡村振兴战略推进会议上的讲话同志们：今天，我们召开乡村振兴战略现场会,这 是贯彻“乡村振 兴战略”的具体体现，是改革引领“先行先试”的行动举措，是打造“美丽 XX”乡 村版的启动仪式。我们看了现场，听了汇报，有触动就要步步为营，有想法就要紧锣密鼓，这个会就是统一思想、提高认识，找准方向、只争朝夕，把大幕拉开，把战 鼓擂响。党的十九大报告强调：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态 宜居、 乡风 文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。站在时代的新高度，我们对这段话应该从四个角度来把握：第一，从新时代现代化强国战略布局来

2、把握。十九大报告提出乡村振兴战略，且排在七个重大战略第四位。表明乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。第二，从新时代习近平中国特色社会主义思想中来把握。 习近平 总书记反复教导我们：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须要美；中国要富，农民必须富。告诫我们：要看得见山、望得见水，记得住乡愁。乡村振兴战略正是这些思想字外叧収的结晶。第三，用历史的发展的眼光对比起来把握。党的十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主”的总要求，党的十九大从新 时代的时代特征出发，紧扣我国社会主要矛盾变化，也提出二十字总要求，后二十字要求内涵更丰

3、富、目标更高远，这些新的表述、新的概念，反映出乡村振兴的新理念、新目标、新举措、新要求，是一种实践的升华。第四，紧密联系我县三农工作实践来把握。这些年，我们夯基础、兴产业、抓脱贫， 农村发生了一系列深刻变化，曾经普遍存在的行路难、饮水难、上学难、看病难正成为历史，城乡差距在缩小，特色在凸显，一种“ 返璞归真”的理想状态正在路上，城乡同等价值已经上演，农业农村正在走向现代化。依稀可见的是，新村民、新业态、新模式、新生活、新面貌。这说明，乡村振兴对于未来的乡村，应该是农民幸福生活的美好家园，市民休闲度假的理想乐园。站在时代的新高度，我们对二十字总要求应该有五个层次的理解：第一，“产业兴旺 ”是乡村

4、振兴的核心，也是直接解决农民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题的关键所在。第二，“生 态宜居”是农民的梦想，更是我们生态建设的重点、绿色发展的基础。第三，“ 乡风文明”是农耕文明复兴，也是直接解决亲情乡情缺失、熟人社会消失、人与人信任危机问题的重要载体。第四， “治理有效 ”是乡村社会建设的基石，更是有效解决我们基层组织虚化、基层自治缺失、基层法治失效、基层德治失灵问题的“一 剂良方”。第五，“生活富裕”是农民的基本向往，也是我们的立党初心和执政基础，更是缩小城乡差距、贫富差距、全面建成小康社会的重要举措。总体来说，这二十字总要求体现了满足人民日益增长的美好生活需要。前段时间，全市乡村振

5、兴战略座谈会上，XX 副书记语重心长地讲，乡村振兴战略没有老路可走，没有经验可循，要紧紧围绕中央要求，结合实际抓好先行先试， 闯 出路子就是特色、就是亮点，就是创新、就是经验。而且特别告诉 XX，要先行先 试。结合 XX 实际，我们要抢先一步抓机遇，快人一招见行动。这里，我从“八个找得到”来谈几点意见。一、让产业找得到效益。乡村要振兴，产业是支撑。当前，我县传统 种养模式没有得到根本转变，适度规模经营尚未形成，农业产业链条不长，农产品商品化率不高，农业企业存活率低。我们要实现靠山吃山，让有限的资源产出更大的效益，就要精耕细作，全面开启“ 四精”模式。在精准发展上，要紧紧围绕“4+3+*”特色效

6、益农业体系，精准发展人均 1 亩高效农业。对产业基础薄弱的地方，要着眼“培育 ”，大力调整产业结构；对产业基础好的地方，要着眼“ 培优”，做大做强优势产业。着力解决“种什么、怎么种 ”的问题，把“ 种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么” ，让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。在精心管 护上，要让那些不会种地、不想种地的人摆脱土地的束缚，让想种地、能种地、会种地的人留在土地上，培养出一批新型职业农民；重点要强化技术服务，让所有农技人员到田间地头去“办公”，用良种、良法、良策， 让好品种实现好品质。在精细加工上，（目前，全县规模以上农产品加工企业只有 3 家，加工环节和牵引作用发挥微

7、弱），要新培育一批农产品加工企业，探索种养与加工两条线分线运行，以组织化加工对接组织化生产，延伸产业链，延长产品链。在精品营销上，要强化品牌建设，提高农产品组织化程度，建立优质农产品展示展销中心，加快发展直营直销，推动农产品进展会、进超市，推广“会员制”销售、农产品网络营销，推进产品变商品、商品变精品、精品变极品，让好产品卖出好价钱。二、让资本找得到平台。当前，大量的人口和资金仍然从农村向城镇单向流动，农村土地大量撂荒（我县撂荒面积达 14.93 万亩，占总耕地 12.15%），而城市资本因农村土地资源难以流动，导致宝贵的资本大量沉淀，难以进入农村。十九大明确提出，农村土地承包期将再延长 30

8、 年，这为盘活农村资产和城市资本双向互动提供了政策支撑，要用好用活这些政策。同时，（据调查，我县农村集体资产建设用地中现有闲置、废弃地 4416.8 亩；房屋、土地、林地产权虚置，无法形成财产性收入；农村大量房屋孤置，如鹤峰乡4567 户农房中就有“空房”485 户），针对农村闲置资产，要以“两出两进”为抓手，让农民从农村走出来，让农产品从农村走出来，吸引城市资本进农村，鼓励城市居民进农村。资本是支撑产业发展的核心动力，要管住规划、放开市场，守住底线、多元供给，以资源为新郎、资本为新娘，让“资本下乡”参与农业产业化、规模化和现代化发展，参与农产品策划、包装、运营，参与乡村旅游发展，参与美丽村庄

9、建设；要让“ 市民下乡”盘活农村闲置资源（比如租赁房屋、土地、果树等），刺激农村消费，倒逼农村文明程度提升，通过人员流动、资源互换，释放出农村发展巨大空间，让市民下乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。三、让村庄找得到韵味。这些年，我们在农村基础设施、公共服务和环境治理上得到了极大改善，但对照生态宜居的要求，还有较长的路要走。要推动一村一品、一村一景、一村一韵，打造“ 我们的村庄”品牌。首要是呵护乡村环境。习近平总书记要求，要大力推动“厕 所革命”。我们要从改厕、改厨、改水、改圈做起，深入开展“清洁家园”行动，完善农村“ 五有” 生活垃圾收运处理系统，控制农村面源污染，大力

10、实施山地森林化、庭院花果化、道路林荫化、 农 田林网化、村镇园林化等绿化工程，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。重点是完善基础设施。群众最为迫切的一个需求是有关民生改善的农村基础设施建设，我们要以脱贫攻坚为契机，大力推进农村“水电 路气讯房”等建设，“水要 户户连通，电要稳定贯通，路要条条 畅通，讯要高速互通”， 对农房加强修缮改造，真正达到 “山上苍松翠滴、村内别墅林立、亭台楼阁点缀、古风神韵成趣”。关键是健全公共服务。深入推进教育、医疗、养老等公共服务沉下农村，推动乡村生活品质和质量的提升，让农村更像“农村”，实现乡村高质量发展。四、让活动找得到场所。如今，广大农民物质生活富裕后，对美好

11、生活的渴求特别是对精神文化生活的需求愈来愈强烈，需要“有办事、有交流、有学 习、有娱乐”的场所。要让办事有场所，加快推 动村级公共服务中心标准化建设，进一步拓展功能，发挥功效，让群众享受更加方便快捷的服务。要让交流有场所，针对农村老弱病残群体，探索建设流动幸福院，按行走里程不超过 1.5 公里标准，建立群众交流服务站，配套活动室、休息室、亲情联动室、 爱心饭堂“ 三室一堂”，对留守儿童“亲情关怀、爱心助长”，让农村老人“ 老有所养、老有所乐”（目前，平安乡正在 试点，下一步完善后全面推开）。要让娱乐有场所，建设一批村级群众文化娱乐场所，广泛举办群众性文化活动，丰富群众文娱生活（现在农村的休闲娱

12、乐方式主要就是打牌，这都是因为没有娱乐场所、没有组织开展健康的群众文娱活动）。要让学习有场所，现在我们每一个村都有图书室，要给予足够的开放时间，倡导读书、学习，开办农民讲习所，引导农民更新知识和观念，真正达到“ 不同的场所，同样的认真，一样的心声；不同的身份，同样的关切，一样的感动”。五、让群众找得到组织。过去，大家都知道“ 有困难找组织”。当前，在小 农经济面对 大市场冲击的情况下，农村的生产生活各自为阵，找不到依靠留不了人，有的群众在需要帮助时，不知道找组织，或找不到组织， 这不能怪群众。我们要以实施乡村振兴战略为契机，着力抓好基层党建“政治引领”、基层组织“ 典型引领”、基层党员“先锋引

13、领”和基层治理 “创新引领”，让支部找到道路，让集体找到思路，让党员找到门路，让群众找到出路，让产品找到销路，带领群众脱贫致富。同时，在党组织的领导下，成立三大组织，确保群众在生产生活上遇到困难能第一时间找得到组织。成立村民自治组织，重点解决社会事务有人管的问题（比如各村制订村规民约，建立公益项目管理、产业发展、社会事务管理等协会组织，配合村委会开展相关组织宣传引导监督工作）。成立集体经济组织。重点解决集体有收入、群众有效益、组织说话有人听的问题（选好致富带头人）。成立新型经营主体。充分发挥有资财、有知识、有道德、有情怀、有威望的能人作用，让农户在产业发展上入企入社，重点解决产业发展有人帮的问

14、题。通过 1+3 的组织体系建设，让专业的人做专业的事、专职的人专心做事，让群众更有依靠、基层党组织更有凝聚力。六、让基层找得到认同。多年来，我县群众满意度持续垫底，主要在于干部的工作作风和群众工作方法跟不上，群众对干部不信任，没有找到认同感，这是我们社会治理留下的历史“欠账”。我们要扭转这个局面，必须 从两个方面着力。要抓好“ 四公”，以公开、公正、公平、公信取信于民。公开，要重点抓好公开的广度和精度（广度就是落实一封公开信、一个公开栏、一份便民服务手册、一张监督举报卡、一套自办广播和一个微信群，要家喻户晓；精度就是公开内容不能大口号、坨坨账，必须老百姓看得懂、真明白）；公平，要重点抓好两委

15、商议、群众评议、监督委员会审议，做到以公平正己、以公理服人；公正，要重点抓好基层干部教育管理，坚决杜绝优亲厚友，让干部的公道正派成为群众眼中一道靓丽的风景；公信，要重点抓好公权公用，推行干部下访、教师家访、医生巡访，把公权力用到群众心坎上。要抓好“四治”，建设自治、法治、德治、善治的乡村治理体系。要构建“ 自治”新格局，探索“功能型党组织+自治组织、专业机构、社会 组织”的治理机制，实现“市场能做的交给市场 去做，社会能做的交给社会去做，群众能做的交给群众去做” ；要培育“法治”新观念，发挥民警、律师和其他法律服 务工作者的作用，引导群众学法用法，做到办事依法、遇事找法；要营造“德治”新风尚，

16、深化“六项专项 治理” ，提振群众精神，改变群众习惯，培育淳朴民风；要围绕“ 善治”新目标，力促自治、法治、德治“ 三治合一 ”，共同构成乡村善治格局，让群众找得到认同感。七、让致富找得到门路。按照国家贫困标准，我县通过三年的脱贫攻坚，农村居民收入基本实现越线达标，但是整体水平仍然不高，与全面小康目标还有差距，需要我们坚持因地制宜、因户施策的原则，帮助广大农村群众（特别是贫困群众）提升致富本领、找到致富门路。 门路一：着力增加农民工资性收入。（农民现在是今天打零工，明天没着落）要加强就业培训，开发公益性岗位，力争每户有一个技能人、就业人；就近转移农民处外字，引导在外创业成功人士回乡创业，吸纳农

17、民就近就地转移就业；大力发展二、三产业，拉动社会需求，有效增加就业岗位，促进农民工资性收入增长。 门路二：着力增加农民家庭经营性收入。要引进和改良品种，推动规模化发展，提高质量，增加农业直接效益；加大实用技术培训，提高农民种养技能，提高农业比较效益；培养拳头品牌，畅通市场，增加农业附加值，形成多次收益。门路三：着力增加农民财产性收入。（农 民收入低主要是财产性收入低）要以创业促生财，主要抓好提供创业补贴和服务，实现创业增收；要以土地改革促生财，流转农村土地经营权，实现土地出让增收；要以农房改造促生财，鼓励有条件的农民改造农房发展“房东经济”，实现房租增收；要以股息促生财， 发展股份合作社，实现分红增收；要以余钱促