最新精品2019年市委书记在实施乡村振兴战略动员推进会议上的讲话2.docx

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1、市委书记在实施乡村振兴战略推进会议上的讲话同志们：这次会议是在全市 上下深入落实中央农村工作会议和全省农村工作会议精神、全面决胜建成小康社会的关键时期，召开的一次重要会议，对于我们扎实推进农业供给侧结构性改革、进一步做好“ 三农”工作，贯彻落实乡村振兴战略具有重要意义。我市是农业大市，“三农”工作始终是市委、市政府推进经济社会发展的重中之重。过去一年，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，狠抓强农惠农富农政策落实，“三农”工作保持了粮食增产、农业增效、 农民增收、农村发展的良好态势。坚持重抓农业现代化建设，加大农业招商引资力度，加速农业产业化进程，加快推进农田基础设施建设，农业综合生产

2、能力稳步提升，粮食生产实现丰产丰收，农产品出口保持在全省前列。紧紧抓牢农民增收中心任务，鼓励推动农民群众创业就业，启动实施新一轮脱贫致富奔小康工程，农民收入保持较快增长，城乡居民收入差距继续缩小。积极稳妥推进农村各项改革，农村土地确权登记全面实施，产权交易体系基本建立，新型经营主体加快培育，农业农村发展活力进一步增强。扎实开展美丽宜居乡村建设，规划重点建设片区，明确重点建设项目，连片实施、统筹推进，建成了一批农民幸福生活新家园。切实强化农村基层组织建设，农村党群干群关系持续改善，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到进一步夯实。在经济增速放缓、市场波动加剧、自然灾害多发的情况下，取得这样的成

3、绩实属不易，这是全市上下共同努力的结果，更饱含着广大“三农”工作者的辛劳和汗水。在此，我代表市委、市政府，向他们表示热烈的祝贺，向全市农业农村工作战线的同志们，向广大农村基层干部和农民朋友，向所有关心支持“三农”工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在党的十九大报告中提出，要实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则：到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到 2035 年，

4、乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到 2050 年， 乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。党中央近期的一系列会议都在强调乡村振兴战略，为我们更好的贯彻落实中央指示精神，决胜全面建成小康社会指明了方向。当前，农村经济社会发展产生深刻变革，“三农”工作面临的形势正在不断发生变化，我们必须科学认识、准确把握。要深刻理解把握“三农”工作定位，充分认识到全面建成小康社会的重点难点在农村，必须始终把“三 农”工作摆在重中之重的位置，做到重农强农调子不变、惠农富农力度不减，加快补齐农业农村发展短板，进一步提高农业农村发展水平。一、乡村振兴战略怎么看实施乡村振兴战略，体现了以习近平同志

5、为核心的党中央对新时代我国“三农”问题的高度重视。推进乡村发展， 实施乡村振兴，对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。（一）乡村振兴战略精准定位了“三农”工作当前，我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较弱，城乡差距依然较大。要采取超常规振兴措施，在城乡统筹、融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破。习近平同志强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十九大报告从全局和战略高度，明确提出坚持农业

6、农村优先发展。这是一个重大战略思想，是党中央着眼“ 两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略安排，表明在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，真正摆在优先位置。贯彻农业农村优先发展指导思想，要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。（二）乡村振兴战略明确了“三农”工作发展总要求实施乡村振兴战略，要按

7、照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。 产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进

8、一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。在实践中，推进乡村振兴，必须把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村优先原则；必须遵循乡村发展规律，保留乡村特色风貌。（三）乡村振兴战略绘就了“三农”工作深化改革的具体路径推进乡村振兴，根本要靠深化改革。党的十八大以来，中央出台了一系列深化农村改革的重要文件，作出了长远性、战略性制度安排，农村改革“ 四梁八柱”基本建立起来了，

9、今后关键是抓落实、抓深化。深化农村土地制度改革。党的十九大报告强调，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长 30 年，时间节点与第二个百年奋斗目标相契合，既可以稳定农民预期，又为届时进一步完善政策留下空间。深化农村集体产权制度改革。这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。完善农业支持保护制度。总的方向是适应市场化、国际化形势，以保护和调动农民积极性为核心。主要是改革完善财政补贴政策，优化存量、扩大增量，更加注重支持结构调整、资源环境保护和科技研发等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。（四）乡村振兴战略为现

10、代农业发展指明了方向现代农业是现代化经济体系的基础。当前，农业现代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固树立新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，以保障农产品有效供给、促进农民持续较快增收和农业可持续发展为目标，提高农业发展质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、 资源节约、环境友好的农业现代化道路；确保到 2020 年农业现代化取得明显进展，力争到 2035 年基本实现农业现代化，到新中国成立 100 年时迈入世界农业现代化强国行列。加快建设现代农业，要重点抓好以下几方面工作。一是确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。要巩固和提升粮食产能，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚

11、决保护耕地，大规模开展高标准农田建设，保 护提升耕地质量，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。二是构建现代农业三大体系。产业体系、生产体系、经营 体系是现代农业的“三大支柱 ”。要加快构建现代农业产业体系，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。三是调整农业结构，促进农村一二三产业融合发展。调整 优化农业产品结构、产业结构和布局结构，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展，延长产业链，提升价值链。强化质量兴农、品牌 强农，推进农业标准化生产、全程化监管，把增加绿色优质农产品放在突出位置，全面提升农产品质量安全水平。推进农业

12、结构调整，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。同时，推动农业绿色发展。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强农业面源污染防治，实施农业节水行动，强化湿地保护和修复，推进轮作休耕、草原生态保护和退耕还林还草，加快形成农业绿色生产方式。四是发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接。新型经营主体和适度规模经营是农业转方式、调结构、走向现代化的引领力量。要积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提高农业适度规模经营水平。（五）乡村振兴战略为党的基层堡垒建设划定了重点坚定不移维护农村和谐稳定

13、，以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标，加强农村基层基础工作，创新农村社会治理，实现农村长治久安。一是健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“ 三治结合”是加强乡村治理的思路创新。要探索乡村治理新模式，发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，推进村务公开，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。二是加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。三是大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、 贬斥失德失范，唱响主旋律，育成新风尚。二、乡村振兴战

14、略怎么干总的来说，做好今年和今后一个时期的“ 三农”工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实乡村振兴战略要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为中心任务，全面落实强农惠农富农政策，切实加快农业现代化建设，全面深化农村改革创新，深入实施脱贫致富奔小康工程，加快推进美丽宜居乡村建设，持续改善农村民生，推动农业增效、农民增收、农村增绿，为高水平全面建成小康社会提供有力支撑。具体要抓好以下四个方面：（一）突出“调结构”，扎实推进农业供给侧结构性改革农业是国民经济的基础。我市农业年增加值在三次产业中占比达 12%，粮食总产量位列全省第五， 农村人口占全市户籍人口近 70%，

15、是一个名副其 实的农业大市。但也要看到，我市农业依然大而不强，结构性问题十分突出，粮食整体高产与个别农产品缺口错位并存，粮食连年高价与农民增收难错位并存，粮食单产高与市民需求的生态绿色农产品少错位并存。这些问题的根源，在于农业长期粗放发展，结构性调整相对滞后。我们要充分利用近年来农业综合生产能力增强提供的调整空间和回旋余地，积极主动推进农业供给侧结构性改革，增创我市农业发展新优势，推动现代农业建设迈上新台阶。要提高粮食生产效益。就长期而言，粮食刚性需求还会越来越大，粮食仍然是农业生产最主要的生产品种。因此，推进农业供给侧结构性改革，首要的是守住粮食生产的底线，粮食产量年度间可以有波动，但稳定产能的力度必须持续加大，供需平衡、口粮自给的粮食安全目标必须保证。我市粮食种植主要以稻麦两季为主， 东海大米、沂河淌面粉等品质高、品种优的农产品销路好、价格高，但大部分农产品还是“ 大路货”，卖不出好价钱。在这样的大背景下，提高效益的关键在于优化品种、改善品质，以优质促优价。要按照中央和省委要求，大力实施“藏粮于地、藏粮于技 ”战略，划出一定区域建设优质稻米基地和粮食产业园区，加快推广“ 优质、多抗、高效 ”粮油品种，积极引导农民调整优化粮食结构，不断提高粮食生产品质。要在综合利