一、为什么要制定《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法.docx

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1、一、为什什么要制制定深深圳市公公共基础础设施建建设项目目房屋拆拆迁管理理办法（以下下简称办法）？答：房屋屋拆迁管管理工作作是深圳圳市城市市建设与与管理的的重要组组成部分分。我市市现行的的房屋拆拆迁管理理体制成成形于上上世纪八八十年代代，开始始规范于于九十年年代，119911年市人人民政府府发布深圳市市房屋拆拆迁管理理办法（19994年年以211号政府府令修订订），对对规范房房屋拆迁迁行为、加强对对城市房房屋拆迁迁的管理理、维护护拆迁当当事人的的合法权权益、保保障建设设项目的的顺利进进行，发发挥了积积极作用用。但是是，随着着我市城城市范围围扩大、建设速速度加快快和旧城城区改造造的推进进，房屋屋拆

2、迁工工作进入入了一个个新的时时期；尤尤其是220011年国务务院城城市房屋屋拆迁管管理条例例颁布布实施以以后，原原拆迁管管理办法法中不少少规定已已经不能能满足房房屋拆迁迁工作的的现实需需要，必必须建立立一套新新的规范范和程序序；市政政公共基基础设施施建设，对于社社会经济济发展有有着重要要推动作作用，所所涉及的的房屋拆拆迁也应应优先于于其他社社会拆迁迁活动；随着“十一五五”计划实实施和“世界大大运会”筹备等等重大工工程的全全面推进进，亟需需一部更更具有针针对性的的专门规规章，以以保证在在更加有有效地维维护被拆拆迁人合合法权益益的基础础上，完完成公共共基础设设施建设设项目房房屋拆迁迁及工程程建设任

3、任务，实实现深圳圳城市建建设和经经济发展展的再次次腾飞。二、办办法出出台的意意义是什什么？答：办办法的的出台是是深圳市市房屋拆拆迁工作作的一个个新的里里程碑，对于规规范房屋屋拆迁行行为，加加强对城城市房屋屋拆迁的的管理，维护拆拆迁当事事人的合合法权益益，保障障建设项项目的顺顺利进行行，有非非常重要要的作用用；标志志着深圳圳市房屋屋拆迁有有了一个个全新的的、统一一的指导导思想和和行动准准则，拆拆迁补偿偿安置有有了一个个科学的的、明确确的补偿偿标准，市政公公共基础础设施拆拆迁有了了制度的的保障，对于其其它建设设项目的的拆迁工工作也起起到了示示范和参参照作用用。具体体来说，办法法的出出台有如如下意义

4、义：（1）有有利于结结合深圳圳市实际际，贯彻彻落实国国务院的的城市市房屋拆拆迁管理理条例；（2）有有利于保保障公共共基础设设施建设设的顺利利进行；（3）有有利于维维护被拆拆迁人的的合法权权益；（4）有有利于建建立一个个公正合合理的房房屋拆迁迁模式；（5）有有利于控控制拆迁迁规模；（6）有有利于规规范政府府部门间间的职权权和职责责，减少少内耗、提高效效率；（7）有有利于加加速城市市现代化化建设和和推进旧旧城区的的改造；（8）有有利于维维护社会会稳定，构建和和谐社会会。三、办办法的的适用范范围与效效力怎么么样？答：办办法是是深圳市市人民政政府发布布的政府府规章，凡在深深圳市行行政区域域内的公公共基

5、础础设施建建设项目目的房屋屋拆迁活活动，均均适用本本办法；与公共共基础设设施建设设项目相相关的拆拆迁人、被拆迁迁人、评评估机构构、测绘绘机构、拆迁服服务机构构以及其其他相关关主体的的行为，均受本本办法调调整。公公共基础础设施建建设项目目是指与与公共利利益密切切相关的的交通、能源、环保、水务、大型体体育文化化设施等等项目；对上述述项目的的房屋拆拆迁、补补偿安置置及相关关的管理理活动等等均适用用本办法法；本办办法自220077年3月月15日日起生效效，在整整个深圳圳市（包包括福田田、南山山、罗湖湖、盐田田、宝安安和龙岗岗六区）施行。四、办办法的的原则是是什么？答：办办法体体现了如如下原则则：（1）

6、依依法拆迁迁、和谐谐拆迁原原则。本本办法法生效效后，深深圳市所所有涉及及到公共共基础设设施项目目建设的的房屋拆拆迁都应应以本办办法为依依据，严严格按照照办法法规定定的程序序、方式式及标准准实施，做到依依法拆迁迁、依法法办事。办法法在重重点保护护被拆迁迁人的利利益的基基础上，突出保保障社会会公共利利益和公公共基础础项目建建设，也也顾及到到了其他他拆迁相相关人的的利益，对所有有参与主主体的权权益进行行了平衡衡，尽最最大可能能减少纠纠纷和摩摩擦，维维护社会会的和谐谐稳定；（2）重重点保护护被拆迁迁人利益益原则。拆迁补补偿是拆拆迁法律律关系中中一个极极其重要要的环节节，决定定着人民民群众的的利益能能否

7、得到到保障及及拆迁活活动能否否顺利进进行，办法根据深深圳市实实际对被被拆迁人人的补偿偿标准和和补偿范范围进行行了调整整和完善善，加大大了对被被拆迁人人的补偿偿力度；例如对对于有合合法产权权和手续续的住宅宅房屋，设定了了最低补补偿标准准，即不不低于同同区域普普通住宅宅商品房房交易平平均价格格（以下下简称“商品房房交易均均价”）；对对于非住住宅和其其他房屋屋，按市市场评估估价格补补偿；房房屋以外外的构筑筑物和其其他附着着物按重重置价补补偿等。充分体体现了“三个代代表”重要思思想和执执政为民民的理念念。（3）公公共利益益优先原原则。公公共基础础设施项项目建设设，关系系到国计计民生，关系到到全社会会、

8、全民民族的发发展和生生存；“公共利利益优先先”是现代代民主、法治国国家的普普遍原则则和建设设和谐社社会的必必然要求求。只有有落实好好这一原原则，才才有可能能解决现现代社会会个人权权利、自自由与国国家利益益、社会会利益之之间不可可避免的的矛盾和和冲突。办法法在拆拆迁运行行机制、补偿方方式、裁裁决、执执行等方方面的规规定，体体现了单单位、集集体或个个人的利利益，应应当服从从因国家家和社会会利益而而发生的的房屋拆拆迁需要要。（4）拆拆管分离离原则。拆管分分离原则则是指拆拆迁主管管部门不不得作为为公共基基础设施施建设项项目的拆拆迁人，不得接接受拆迁迁委托，拆迁管管理人和和拆迁人人必须非非同一主主体。9

9、91年的的拆迁办办法没有有明确这这条规定定，在我我市拆迁迁实际工工作中出出现过拆拆迁人和和管理人人合二为为一的情情况，在在一定程程度上造造成了房房屋拆迁迁过程中中的不公公，损害害了部分分被拆迁迁人的利利益，容容易滋生生腐败，扰乱社社会秩序序，因此此，出于于程序正正义的考考虑和上上位法的的要求，办法法将拆拆迁主管管部门不不得作拆拆迁人作作为一个个基本原原则明确确下来。（5）以以货币补补偿为主主的原则则。一般般房屋拆拆迁的补补偿方式式包括货货币补偿偿和产权权调换，允许拆拆迁人和和被拆迁迁人自由由协商选选择；但但由于深深圳情况况特殊，是在人人口极度度稠密、可用剩剩余土地地极少的的狭小空空间中，进行大

10、大规模的的市政公公共基础础设施项项目建设设，政府府不可能能拿出土土地或房房屋进行行市政工工程建设设拆迁补补偿；同同时由于于我市房房地产市市场繁荣荣，市政政工程补补偿资金金相对充充裕等因因素，所所以，办法确定了了以货币币补偿为为主的补补偿安置置模式。拆迁人人向被拆拆迁人提提供补偿偿货币和和安置补补助费用用，保障障被拆迁迁人的财财产权益益，使住住宅房屋屋的被拆拆迁人，能够在在同档次次地段购购买到不不低于被被拆迁房房屋标准准和条件件的住宅宅房屋。五、办办法有有哪些特特色？答：办办法体体现了有有如下特特色:（1）解解放思想想，实事事求是。严格遵遵循并全全面贯彻彻中央和和省、市市领导关关于拆迁迁工作指指

11、示精神神，以构构建和谐谐社会、执政为为民、最最大限度度保障被被拆迁人人权益、提高拆拆迁成本本的原则则和思路路出发，建立符符合深圳圳实际的的拆迁管管理体制制和补偿偿标准，体现了了以人为为本，实实事求是是，尊重重历史的的精神。（2）突突出保障障市政工工程建设设项目，以市政政工程项项目拆迁迁引导和和推动其其他社会会拆迁。办法法主要要就市政政工程公公共基础础设施建建设所涉涉及的房房屋拆迁迁进行管管理，根根据公共共利益优优先的原原则，确确定市政政工程建建设项目目优先的的法律地地位，保保证政府府公共项项目的顺顺利推进进，以期期通过市市政工程程的项目目拆迁为为其它社社会拆迁迁做出示示范和参参照，带带动其它它

12、社会拆拆迁进入入规范化化的轨道道。（3）着着重保护护被拆迁迁人的利利益，适适当提高高了补偿偿标准，扩大了了补偿范范围。本本办法法根据据近年来来深圳市市经济发发展状况况对补偿偿标准和和补偿范范围进行行调整，整体上上提高了了拆迁成成本，切切实保护护了被拆拆迁人的的利益。建立了了具有深深圳特色色的市场场价格拆拆迁补偿偿安置模模式及标标准，突突破了原原有补偿偿安置思思路，保保障住宅宅被拆迁迁人的居居住权，使其能能够得到到不低于于原居住住条件的的货币补补偿或安安置，被被拆迁人人的利益益得到了了最大限限度的保保障；（4）主主要采用用货币补补偿模式式。结合合深圳实实际，建建立以货货币补偿偿为主的的补偿安安置

13、模式式，将补补偿标准准明确化化、系统统化，提提高了补补偿的透透明度。（5）进进行系统统立法。以拆迁迁管理为为核心，将评估估管理、补偿标标准、安安置措施施、行政政裁决等等有机结结合在一一起，防防止分散散立法带带来的不不一致或或相互冲冲突，有有利于提提升立法法的科学学性和系系统性。六、办办法的的颁布实实施对我我市城市市建设、市民工工作和生生活有哪哪些影响响？答：从总总体上看看，办办法对对于城市市建设和和市民工工作生活活将会产产生多方方面的积积极影响响：首先，它它将使与与城市建建设相关关的房屋屋拆迁工工作更加加规范，有利于于依法行行政，建建立法治治社会；其次，有有利于推推动重大大公共基基础设施施建设

14、项项目的顺顺利进行行，加速速城市建建设进程程，对于于优化居居住环境境，提高高城市品品位，建建设国际际化的大大都市有有积极意意义；第三，有有利于保保障和改改善被拆拆迁人的的生活水水平，缩缩短拆迁迁工作流流程，提提高拆迁迁效率，减少对对市民工工作和日日常生活活造成的的相关负负面影响响。七、办办法对对政府部部门的规规范和要要求是什什么？答：办办法的的出台对对政府部部门提出出了新的的规范和和要求，有利于于促进各各部门依依法行政政，提高高效率，科学运运作，促促进政府府对公共共基础设设施建设设项目房房屋拆迁迁管理的的规范化化和民主主化。首先，强强调规划划优先，要求政政府部门门严格按按照城市市规划进进行拆迁

15、迁，依法法拆迁，禁止违违反城市市规划的的拆迁行行为，禁禁止任意意扩大拆拆迁规模模；其次，要要求政府府按计划划、有针针对性的的拆迁，严格按按计划办办事；第三，政政府各部部门应严严格遵循循拆迁审审批程序序；第四，要要求主管管部门定定位准确确，严格格实行拆拆管分离离制度，并着重重发挥发发挥区政政府、街街道办事事处等基基层单位位的作用用，各个个政府部部门应各各司其职职、各负负其责、互相配配合。八、什么么是拆迁迁人？它它的职责责是什么么？其权权利、义义务是什什么？答：拆迁迁人是指指取得拆拆迁许可可证的单单位。在在公共基基础设施施建设拆拆迁项目目中，拆拆迁人一一般是项项目的建建设单位位，市、区政府府也可以

16、以确定项项目代建建机构或或者批准准成立拆拆迁事务务机构作作为特定定项目的的拆迁人人。（一）拆拆迁人的的职责是是：1、接受受政府主主管部门门的监管管；2、落实实补偿安安置资金金；3、制定定拆迁补补偿安置置工作总总体计划划，制定定并实施施具体拆拆迁方案案；4、按房屋拆拆迁许可可证规规定的项项目、范范围和期期限组织织实施拆拆迁；5、负责责项目拆拆迁的宣宣传、发发动、解解释工作作，配合合主管部部门发布布房屋拆拆迁公告告及相关关通知，并负责责通知到到被拆迁迁人；6、组织织实施房房屋、土土地、有有关建（构）筑筑物、附附着物，市政管管线拆改改等查勘勘、测绘绘、评估估工作；7、负责责补偿安安置谈判判，签订订和

17、履行行补偿安安置协议议、拆迁迁补偿安安置协议议；8、组织织实施或或委托实实施房屋屋及有关关建（构构）筑物物、附着着物等的的拆除。（二）拆拆迁人依依据法律律法规所所享有的的权利和和承担的的义务:1、拆迁迁人享有有的权利利：（1）在在法律规规定和拆拆迁许可可证规定定范围内内，组织织实施相相关拆迁迁项目并并获得相相应拆迁迁款项；（2）依依据拆迁迁许可证证的规定定，拆除除拆迁范范围内的的房屋及及附属物物；（3）拆拆迁人可可以依法法自行拆拆迁，也也可以委委托具有有相关资资质的拆拆迁单位位代为拆拆迁；（4）对对列入公公共基础础设施建建设项目目年度拆拆迁计划划的，拆拆迁人可可以凭公公共基础础设施建建设项目目

18、立项批批准文件件、规划划选址意意见书、用地预预审文件件，向市市主管部部门提出出拆迁前前期核查查申请；市主管管部门同同意的，拆迁人人可向有有关单位位或个人人核查拟拟拆迁范范围内房房屋的产产权、使使用及租租赁等状状况；（5）在在法律法法规有特特殊规定定或有特特殊需要要时，拆拆迁人可可委托具具备法定定资质和和良好信信誉的非非市政府府设立的的地籍测测绘机构构进行被被拆迁房房屋的查查勘和测测绘工作作；（6）在在拆迁范范围确定定后，可可以请求求房屋拆拆迁主管管部门通通知有关关部门暂暂停办理理拆迁范范围内的的房屋及及其附属属物的新新建、改改建、扩扩建手续续，暂停停办理房房屋和土土地用途途的变更更手续，暂停办

19、办理房屋屋的租赁赁手续；（7）有有权就拆拆迁的补补偿、安安置和周周转过渡渡等事项项与被拆拆迁人进进行协商商并依据据有关法法律法规规与被拆拆迁人签签订书面面的拆迁迁补偿安安置协议议；（8）对对于拆迁迁中与被被拆迁人人就拆迁迁安置方方式和价价格经协协商达不不成协议议时，可可以向拆拆迁行政政主管部部门申请请行政裁裁决，对对于拆迁迁裁决不不服时，有权向向人民法法院提起起行政诉诉讼或者者申请行行政复议议；（9）在在符合法法定条件件时,可可以申请请人民法法院或政政府强制制拆迁；（10）对于行行政主管管机关的的行政处处罚不服服，有权权申请复复议，也也可以向向人民法法院起诉诉；（11）对于被被拆迁人人违反拆拆

20、迁协议议约定，拒绝履履行拆迁迁义务的的，可以以向人民民法院起起诉，请请求人民民法院判判决被拆拆迁人履履行拆迁迁义务；（12）其他拆拆迁权利利。2、拆迁迁人应当当履行的的义务：主要有：依照法法律和拆拆迁许可可证的规规定实施施拆迁；服从和和配合主主管部门门的管理理；与被被拆迁人人协商达达成补偿偿安置协协议并依依法依约约履行；自觉履履行各项项有效法法律文书书；环境境保护义义务等等等。具体体有以下下各项：（1）必必须在拆拆迁许可可证批准准的拆迁迁范围内内实施拆拆迁；（2）必必须在拆拆迁许可可证批准准的拆迁迁期限内内实施拆拆迁；需需延长拆拆迁期限限的，应应在批准准的拆迁迁期限届届满155日前，向市主主管

21、部门门提交延延期拆迁迁书面申申请，及及证明拆拆迁需要要延期的的拆迁协协商记录录等相关关资料；（3）取取得拆迁迁许可证证后，应应在拆迁迁现场公公示房屋屋拆迁许许可证、拆迁工工作流程程、拆迁迁补偿安安置方案案、拆迁迁补偿安安置标准准、实施施拆迁单单位名称称、拆迁迁工作人人员名单单等，接接受监督督；在拆拆迁过程程中，要要向被拆拆迁人做做好宣传传解释工工作；（4）制制定项目目房屋拆拆迁计划划和拆迁迁补偿安安置方案案；拆迁迁人不得得要求被被拆迁人人先搬迁迁、后订订立拆迁迁补偿安安置协议议；应在在拆迁期期限内就就拆迁事事宜与被被拆迁人人经协商商达成一一致意见见后与被被拆迁人人签订书书面拆迁迁补偿安安置协议

22、议；自协协议签订订之日起起30内内，将该该协议报报市拆迁迁办备案案；（5）依依法对于于被拆迁迁人进行行安置和和补偿，对于需需要周转转用房的的被拆迁迁人，应应当提供供周转房房；（6）自自觉履行行主管机机关作出出的拆迁迁裁决书书和人民民法院已已经发生生法律效效力的判判决和裁裁定；（7）接接受主管管部门的的管理；并严格格遵守及及全面履履行拆迁迁协议的的规定；（8）在在实施强强制拆迁迁前，应应就被强强制拆迁迁房屋的的有关事事项依法法进行证证据保全全；（9）依依据国家家的规定定及拆迁迁协议的的约定向向被拆迁迁人支付付拆迁安安置补助助补偿费费，周转转过渡费费等费用用；相关关拆迁补补偿安置置资金应应全部用用

23、于房屋屋拆迁的的补偿安安置，不不得挪作作他用；（10）拆迁协协议约定定的期限限届满不不能提供供拆迁安安置补偿偿用房的的，应当当向被拆拆迁人支支付临时时安置补补助费；给被拆拆迁人造造成损失失的，还还应当支支付赔偿偿金；（11）拆迁行行为必须须符合法法律法规规的规定定；必须须符合城城市规划划；（12）拆迁产产权不明明的房屋屋，由拆拆迁人提提出补偿偿安置方方案，经经市拆迁迁办同意意，拆迁迁人应对对被拆迁迁房屋办办理证据据保全公公证，并并将补偿偿安置费费提存后后，方可可拆除；（13）委托具具有相关关资质的的单位实实施拆迁迁的，应应当自委委托合同同签订之之日起115日内内报市拆拆迁办备备案；（14）拆除

24、房房屋及构构筑物、其他附附着物等等，应依依法组织织施工和和渣土清清运，保保障拆除除工程和和施工安安全，维维护施工工环境；（15）法律法法规规定定或者拆拆迁补偿偿安置协协议约定定的其他他义务。九、什么么是被拆拆迁人？其权利利、义务务是什么么？答：被拆拆迁人是是指被拆拆迁房屋屋及其附附属物的的所有人人，包括括对被拆拆迁房屋屋享有共共有权的的人。1、被拆拆迁人的的权利：主要有：获得合合理的拆拆迁补偿偿,得到到妥善安安置的权权利；获获得提前前搬迁奖奖励金的的权利；申请行行政裁决决、提起起诉讼等等权利。具体有有以下几几点：（1）依依法获得得补偿的的权利；在有条条件并协协商一致致时，可可以进行行产权调调换

25、；（2）实实行产权权调换的的，拆迁迁人不能能一次提提供产权权调换房房屋时，有权要要求拆迁迁人提供供周转房房；（3）对对评估报报告有异异议的，经当事事人协商商仍未解解决，可可以向原原拆迁评评估机构构申请复复核；复复核结果果与原评评估结果果不一致致的，经经当事人人协商仍仍达不成成一致意意见的还还可申请请技术鉴鉴定；（4）与与拆迁人人就补偿偿拆迁安安置的方方式、价价格协商商达不成成协议时时，有权权申请主主管机关关裁决；（5）对对主管机机关所作作的拆迁迁裁决不不服的，有权向向人民法法院起诉诉，也有有权向有有关部门门申诉或或者申请请复议；（6）有有权获得得拆迁补补助费；（7）对对于拆迁迁人不依依法拆迁迁

26、的，可可以请求求主管机机关对于于拆迁人人给予行行政处罚罚；（8）因因拆迁人人不能履履行或者者不能全全面履行行拆迁协协议时，有权就就有关事事宜申请请有关部部门解决决或者向向人民法法院起诉诉；（9）其其他依法法及依约约享有的的权利。2、被拆拆迁人的的义务服从和配配合城市市建设的的需要，协助拆拆迁工作作顺利进进行，主主要包括括：厘清清房屋产产权；依依法与依依约搬迁迁；自觉觉履行各各项相关关的法律律文书；服从其其他相关关管理等等。具体体有以下下几项：（1）在在拆迁补补偿安置置协议签签订后，应按照照协议的的约定向向拆迁人人提交被被拆迁房房屋房地地产权证证书及注注销房地地产权利利委托书书；没有有房地产产权

27、利证证书的则则应当提提交相应应的产权权证明文文件及放放弃房地地产权利利的声明明书；（2）在在拆迁人人给予补补偿安置置后，在在规定的的拆迁期期限内完完成搬迁迁；（3）自自觉履行行拆迁协协议的约约定，并并在过渡渡期满之之后将周周转房腾腾退给拆拆迁人；（4）自自觉履行行主管机机关及相相关人民民政府已已经生效效的法律律文书；（5）自自觉履行行人民法法院已经经发生法法律效力力的判决决书、调调解书和和裁定书书，或者者仲裁机机构作出出的仲裁裁裁决书书和仲裁裁调解书书；（6）其其他法定定或约定定义务。十、办办法对对被拆迁迁人有哪哪些主要要保护内内容及措措施？答：房屋屋拆迁涉涉及到广广大人民民群众的的切身利利益

28、，也也关系到到经济发发展和社社会稳定定的大局局。而作作为相对对处于弱弱势的被被拆迁人人，其利利益容易易受到损损害。为为切实保保障被拆拆迁人的的合法权权益，实实现和谐谐拆迁，办法法在被被拆迁人人利益的的保护方方面进行行了严格格的规定定。第一，办法将对被被拆迁人人的补偿偿标准划划分为五五个档次次，设定定了不同同的补偿偿价格。如对于于有合法法产权和和手续的的住宅房房屋，设设定了最最低保障障价格，即补偿偿价格不不低于商商品房交交易均价价；符合合条件的的被拆迁迁人还可可选择产产权调换换方式。第二，完完善了补补偿内容容，如：增加了了“提前搬搬迁奖励励金”；在临临时安置置费的设设置中，对住宅宅增加了了3个月

29、月装修期期，非住住宅增加加了一年年的建设设期；货货币补偿偿的也给给临时安安置费等等等。使使得拆迁迁补偿工工作更为为人性化化。第三，对对于被拆拆迁人中中的弱势势群体，实行特特殊保护护：根据据困难家家庭的人人口数，确定最最低住宅宅补偿面面积为445660平方方米，以以此保障障困难群群众的居居住权。第四，对对于农村村历史遗遗留问题题，如私私房和生生产经营营性房屋屋、无产产权房屋屋、违法法建筑等等，本着着合法合合理、尊尊重历史史、实事事求是、保护群群众合法法利益的的原则，尽量给给予妥善善处理解解决。第五，对对华侨或或港澳台台同胞房房屋的拆拆迁补偿偿，对临临时建筑筑、特殊殊建筑、公共建建筑及公公益事业业

30、房屋的的补偿以以及与房房屋相关关的其他他补偿措措施等，体现了了对各类类不同的的被拆迁迁人及相相关权益益的全面面保护。第六，对对于拆迁迁当事人人的程序序性权利利，从对对评估报报告的申申请复核核和技术术鉴定，未能达达成协议议的裁决决申请，到行政政复议、诉讼，申请强强制执行行等，均均有较完完整及具具可操作作性的设设计安排排。十一、什什么是拆拆迁许可可证？对对当事人人的意义义是什么么？答：拆迁迁许可证证是政府府主管部部门颁发发的，允允许符合合法定条条件的拆拆迁人在在特定时时限内，对特定定地点的的房屋即即附属物物进行拆拆除的行行政许可可文件。拆迁许许可证是是对拆迁迁行为的的行政许许可文件件，也是是拆迁人

31、人从事房房屋拆迁迁的有效效证件，在拆迁迁工作管管理中具具有重大大意义。由于拆迁迁工作涉涉及到社社会管理理的方方方面面，如被拆拆迁人的的利益保保护，城城市规划划与建设设，社会会安定等等等问题题，因此此必须处处于政府府机关的的严格控控制之下下。任何何单位需需要拆迁迁房屋，必须持持国家规规定的批批准文件件、拆迁迁计划和和拆迁方方案等，向主管管部门提提出申请请，经批批准并发发给房屋屋拆迁许许可证后后，方可可拆迁。1、对拆拆迁人而而言，只只有依法法取得房屋拆拆迁许可可证，此单位位才具备备法律意意义上拆拆迁人的的资格，否则其其拆迁活活动就是是违法拆拆迁，拆拆迁人对对居民实实施房屋屋拆迁的的行为就就是侵权权

32、行为,必须承承担相应应的法律律责任；同时，还会受受到相关关行政机机关的行行政处罚罚。这对对拆迁人人的资质质、行为为各方面面都提出出了硬性性和具体体的要求求。2、对被被拆迁人人而言，如果发发现拆迁迁人未获获得房房屋拆迁迁许可证证，或或拆迁人人的拆迁迁行为未未遵照房屋拆拆迁许可可证的的规定进进行，其其对居民民实施房房屋拆迁迁的行为为就属于于侵权行行为，被被侵权人人可向有有关行政政管理部部门反映映或依法法提起侵侵权民事事诉讼以以维护自自己的合合法权益益。3、对拆拆迁主管管部门而而言，房屋拆拆迁许可可证的的发放与与管理，是其相相关行政政许可事事务的一一部分。主管部部门在收收到拆迁迁人申请请房屋屋拆迁许

33、许可证的材料料后，经经严格审审查，对对于符合合条件的的拆迁人人发放拆拆迁许可可证。而而对于未未取得拆拆迁许可可证而擅擅自实施施拆迁的的，或者者以欺骗骗手段获获得拆迁迁许可证证，以及及违反许许可证规规定而进进行拆迁迁的，主主管部门门可给于于相应的的行政处处罚，以以儆效尤尤。房屋屋拆迁许许可证的的发放与与管理制制度，有有利于拆拆迁主管管部门对对整个拆拆迁单位位的情况况进行全全面了解解并集中中管理，有利于于保证整整个房屋屋拆迁工工作的顺顺利进行行。十二、拆拆迁人如如何对被被拆迁人人进行补补偿与安安置?答：在公公共基础础设施建建设项目目进行房房屋拆迁迁时，拆拆迁人应应对被拆拆迁人进进行妥善善安置和和合

34、理补补偿。（1）被被拆迁人人可以获获得的补补偿费包包括下列列内容：被拆迁房房屋的补补偿费；房屋以以外的构构筑物、其他附附着物的的补偿费费；搬迁迁补助费费；临时时安置补补助费；拆迁非非住宅房房屋造成成停产停停业的补补偿费；以及被被拆迁房房屋室内内自行装装修装饰饰的补偿偿费。（2）从从补偿方方式上看看：办办法第第二十八八条规定定，公共共基础设设施建设设项目房房屋拆迁迁的补偿偿方式包包括货币币补偿和和产权调调换，主主要采用用货币补补偿方式式。除另有规规定外，拆迁生生产经营营性房屋屋、非住住宅房屋屋以及房房屋以外外的构筑筑物、其其他附着着物等，一般实实行货币币补偿。拆迁被拆拆迁人居居住房屋屋，被拆拆迁

35、人同同意且有有条件的的，可以以进行产产权调换换；否则则应当实实行货币币补偿。（3）从从货币补补偿金额额上看：被拆迁迁房屋货货币补偿偿的金额额，根据据其区位位、用途途、建筑筑面积、土地使使用权等等因素，以房地地产市场场评估价价格确定定。对符符合本办办法规定定条件的的特定住住宅房屋屋，如果果其房地地产市场场评估价价格低于于商品房房交易均均价，则则按二者者之中价价高者确确定货币币补偿金金额。房屋以外外的构筑筑物、其其他附着着物等货货币补偿偿的金额额，以重重置价评评估确定定。商品房交交易均价价，是按按市场实实际交易易实例汇汇总测定定，由市市拆迁办办每季度度定期公公布。（4）产产权调换换：拆迁迁人应当当

36、提供与与被拆迁迁房屋同同类型、同等面面积、相相当使用用条件的的房屋进进行调换换，并按按照被拆拆迁房屋屋的货币币补偿金金额与产产权调换换房屋的的市场评评估价格格与被拆拆迁人结结算差价价。但符符合规定定条件及及面积的的住宅房房屋无须须结算差差价。以以不完全全产权住住宅房屋屋进行房房屋产权权调换的的，其所所调换房房屋的产产权仍受受相应限限制，被被拆迁人人补交规规定差价价后方可可取得完完全产权权。十三、办法关于拆拆迁补偿偿安置的的特点有有哪些?答：（11）最大大限度地地保障被被拆迁人人的居住住条件。（2）以以货币补补偿为主主。（3）增增加灵活活性和可可操作性性。（4）结结合实际际，区别别对待。十四、什

37、什么是市市场评估估价？商商品房交交易均价价？重置置价？它它们在拆拆迁补偿偿安置中中有什么么作用和和意义？三者有有什么关关系？答：市场场评估价价是指被被拆迁房房屋的房房地产市市场价格格，是由由符合规规定的专专业估价价机构，根据估估价目的的，遵循循估价原原则，按按照估价价程序，选用适适宜的估估价方法法，并在在综合分分析影响响房地产产价格因因素的基基础上，对房地地产在估估价时点点的客观观合理价价格或价价值进行行估算和和判定的的活动。商品房交交易均价价是指同同区域同同类型普普通住宅宅商品房房交易平平均价格格，由市市拆迁办办每季度度定期汇汇总测定定并公布布。重置价是是指由估估价机构构采用估估价时点点的建

38、筑筑材料和和建筑技技术，按按估价时时点的价价格水平平，判定定出重新新建造与与估价对对象具有有同等功功能效用用的全新新状态的的建筑物物的正常常价格。上述三种种价格都都是拆迁迁补偿的的法定依依据，但但用途各各有不同同，相互互联系：平均交交易价主主要用于于对办办法中中特指的的合法住住宅房屋屋进行补补偿，但但当该被被拆迁房房屋的市市场评估估价高于于该地段段的商品品房交易易均价时时，则适适用市场场评估价价而不适适用商品品房交易易均价；市场评评估价主主要用于于特指的的合法住住宅房屋屋以外的的各类房房屋补偿偿，除当当事人另另有约定定外，被被拆迁房房屋的补补偿价格格一般不不得低于于市场评评估价；重置价价是市场

39、场评估价价的一种种表现形形式，即即对房屋屋以外的的附属物物的不计计入成新新率的市市场评估估价，凡凡房屋以以外的各各种附属属物或构构筑物，除当事事人另有有约定外外，其补补偿价格格一般不不得低于于重置价价。对于一些些老屋村村等旧式式住宅的的市场价价格和拆拆迁补偿偿标准，这三种种价格的的比重排排列一般般为：商商品房交交易均价价高于市市场评估估价，市市场评估估价高于于重置价价。这是是办法法专门门针对合合法住宅宅房屋所所作的倾倾斜性政政策规定定。十四、什什么是市市场评估估价？商商品房交交易均价价？重置置价？它它们在拆拆迁补偿偿安置中中有什么么作用和和意义？三者有有什么关关系？答：市场场评估价价是指被被拆

40、迁房房屋的房房地产市市场价格格，是由由符合规规定的专专业估价价机构，根据估估价目的的，遵循循估价原原则，按按照估价价程序，选用适适宜的估估价方法法，并在在综合分分析影响响房地产产价格因因素的基基础上，对房地地产在估估价时点点的客观观合理价价格或价价值进行行估算和和判定的的活动。商品房交交易均价价是指同同区域同同类型普普通住宅宅商品房房交易平平均价格格，由市市拆迁办办每季度度定期汇汇总测定定并公布布。重置价是是指由估估价机构构采用估估价时点点的建筑筑材料和和建筑技技术，按按估价时时点的价价格水平平，判定定出重新新建造与与估价对对象具有有同等功功能效用用的全新新状态的的建筑物物的正常常价格。上述三

41、种种价格都都是拆迁迁补偿的的法定依依据，但但用途各各有不同同，相互互联系：平均交交易价主主要用于于对办办法中中特指的的合法住住宅房屋屋进行补补偿，但但当该被被拆迁房房屋的市市场评估估价高于于该地段段的商品品房交易易均价时时，则适适用市场场评估价价而不适适用商品品房交易易均价；市场评评估价主主要用于于特指的的合法住住宅房屋屋以外的的各类房房屋补偿偿，除当当事人另另有约定定外，被被拆迁房房屋的补补偿价格格一般不不得低于于市场评评估价；重置价价是市场场评估价价的一种种表现形形式，即即对房屋屋以外的的附属物物的不计计入成新新率的市市场评估估价，凡凡房屋以以外的各各种附属属物或构构筑物，除当事事人另有有

42、约定外外，其补补偿价格格一般不不得低于于重置价价。对于一些些老屋村村等旧式式住宅的的市场价价格和拆拆迁补偿偿标准，这三种种价格的的比重排排列一般般为：商商品房交交易均价价高于市市场评估估价，市市场评估估价高于于重置价价。这是是办法法专门门针对合合法住宅宅房屋所所作的倾倾斜性政政策规定定。十五、拆拆迁人与与被拆迁迁人达不不成协议议怎么办办?答：拆迁迁人与被被拆迁人人应当通通过自愿愿协商就就拆迁补补偿事宜宜达成一一致，签签订补偿偿安置协协议；如如协商不不成，双双方均可可在拆迁迁许可证证有效期期限内，向主管管部门申申请行政政裁决。十六、什什么是拆拆迁行政政裁决?对拆迁迁当事人人有何意意义?答：拆迁迁

43、裁决是是房屋拆拆迁主管管部门根根据一方方当事人人的申请请，应用用行政手手段对补补偿安置置争议依依法作裁裁决与决决定的具具体行政政行为。主管部部门依法法受理裁裁决申请请后，组组织当事事人进行行调解，调解不不成的，进行裁裁决。但但有下列列情形之之一的，不予受受理裁决决申请：（一）对对拆迁许许可证合合法性提提出行政政裁决申申请的；（二）申申请人或或者被申申请人不不是拆迁迁当事人人的；（三）拆拆迁当事事人达成成补偿安安置协议议后发生生合同纠纠纷，或或者行政政裁决作作出后，当事人人就同一一事由再再次申请请裁决的的；（四）房房屋已经经灭失的的；（五）市市主管部部门认为为依法应应当不予予受理的的其他情情形。

44、拆迁行政政裁决是是根据拆拆迁当事事人提出出的证据据和请求求，按照照法律法法规规定定的程序序进行；对补偿偿价格的的裁决依依据主要要是评估估报告和和商品房房交易均均价。拆拆迁行政政裁决自自依法送送达后生生效，拆拆迁当事事人应当当自觉履履行；也也可以继继续协商商达成一一致意见见。当事人对对裁决不不服的，可以在在裁决书书送达之之日起660日内内向有管管辖权的的行政机机关申请请行政复复议；或或在900日内向向人民法法院起诉诉。复议议、诉讼讼期间不不停止拆拆迁的执执行。拆拆迁人按按规定向向被拆迁迁人提供供了补偿偿货币或或安置房房屋的，可以依依法申请请强制拆拆迁。十七、什什么是拆拆迁评估估？对拆拆迁当事事人

45、有何何意义?答：城市市房屋拆拆迁评估估，是指指为确定定被拆迁迁房屋货货币补偿偿金额,由法定定的评估估机构，依照有有关评估估技术规规范，根根据被拆拆迁房屋屋的区位位、用途途、建筑筑面积等等因素，对被拆拆迁房屋屋的房地地产市场场价格进进行的估估算和判判定。拆迁评估估应当坚坚持独立立、客观观、公正正、合法法的原则则。公共基础础设施建建设项目目拆迁人人应当与与办法法规定定的评估估机构签签订委托托评估合合同，并并支付评评估费用用；将评评估结果果及时告告知被拆拆迁人，并按市市场评估估价或商商品房交交易均价价与被拆拆迁人进进行协商商和签订订补偿安安置协议议。被拆迁人人有权获获知评估估结果，并按市市场评估估价

46、和商商品房交交易均价价协商签签订协议议；有义义务支持持、协助助评估机机构开展展工作，配合提提供评估估需要的的相关资资料。拆迁当事事人对评评估结果果有异议议时，可可以申请请技术鉴鉴定。十八、什什么是拆拆迁评估估鉴定?对拆迁迁当事人人有何意意义?答：拆迁迁评估鉴鉴定是市市主管部部门或者者其授权权的房地地产估价价行业自自律性组组织成立立的，由由相关专专家组成成的市房房地产价价格评估估专家委委员会（以下简简称专家家委员会会），对对提出异异议的拆拆迁评估估报告进进行技术术鉴定。对申请请鉴定的的评估报报告的评评估依据据、技术术路线、方法选选用、参参数选取取、评估估结果确确定方式式等评估估技术问问题提出出书

47、面鉴鉴定意见见。经专家委委员会的的技术鉴鉴定认可可的评估估报告是是确定补补偿价格格的最终终依据。鉴定意见见认为评评估报告告不存在在技术问问题的，专家委委员会应应当出具具维持评评估报告告的技术术鉴定结结论；鉴鉴定意见见认为评评估报告告存在技技术问题题的，专专家委员员会应当当责成评评估机构构改正错错误并重重新出具具评估报报告。重重新出具具的评估估报告已已改正错错误的，专家委委员会应应当出具具技术鉴鉴定结论论。十九、本本次补偿偿标准的的制定体体现了哪哪些特点点？（1）居居住权益益，重点点保障对于符合合办法法规定定的住宅宅房屋，本补偿偿标准设设定了最最低补偿偿价格，即不低低于商品品房交易易均价，充分保保障了被被拆迁人人的居住住权益。这个标标准和保保障机制制，是深深圳有史史以来的的最高标标准，在在国内各各大城市市也是相相对较高高的补偿偿标准。（2）尊尊重历史史，实事事求是深圳改革革开放220年，城市发发展迅速速，也产产生了许许多历史史遗留问问题。在在制订补补偿标准准时本着着尊重历历史、实实事求是是的原则则，