上海出入境检验检疫局(精).ppt

《上海出入境检验检疫局(精).ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海出入境检验检疫局(精).ppt（87页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局(精精)主讲：叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局TelTel：021-68547865021-68547865，021-38620253 021-38620253 E-Mail:E-Mail:涉及在食品卫生与官方食品控制方面的新法规和进口要求的某些关键问题1.基本情况2.概述3.常见问题解答4.食品、动物源性食品、非动物源性食品和混合食品的概念5.食品法的基本要求6.进口非动物源性食品7.进口动物源性食品8.进口混合产品 附件：食品的定义 附件：动物源性产品 附件：委员会关于进口非动物源性食品强制特定条件的决定概述uu在欧盟，进口动物源性食品

2、（如肉、鱼、乳制品）在欧盟，进口动物源性食品（如肉、鱼、乳制品）的卫生控制体系，与非动物源性食品（如蔬菜、水的卫生控制体系，与非动物源性食品（如蔬菜、水果）和动植物混合成分食品的卫生控制体系是不完果）和动植物混合成分食品的卫生控制体系是不完全相同的。全相同的。uu本文从食品卫生的角度总体阐明不同食品的本文从食品卫生的角度总体阐明不同食品的进口体系，特别是以下几个方面：，特别是以下几个方面：uu非动物源性食品；非动物源性食品；uu动物源性食品；动物源性食品；uu动植物混合成分食品。动植物混合成分食品。5 5叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局概述uu欧盟法律中有关进口食品的卫生条

3、件在以下几个法律欧盟法律中有关进口食品的卫生条件在以下几个法律文件内：文件内：uuNoNo178178/2002/2002关于食品法的一般原则和要求关于食品法的一般原则和要求uuNoNo882882/2002/2002关于确保符合饲料和食品法、动物健康及动物关于确保符合饲料和食品法、动物健康及动物福利规定的官方控制福利规定的官方控制uuNoNo852852/2004/2004关于食品卫生关于食品卫生uuNoNo853853/2004/2004关于动物源性食品的特殊卫生规定关于动物源性食品的特殊卫生规定uuNoNo854854/2004/2004关于对用于人类消费的动物源性食品进行官方关于对用于

4、人类消费的动物源性食品进行官方控制的特殊规定控制的特殊规定uu关于动物健康、动物福利、植物卫生和一些食品标准（如食品关于动物健康、动物福利、植物卫生和一些食品标准（如食品添加剂、最高残留限量等）的其他法规。添加剂、最高残留限量等）的其他法规。6 6叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品相关的定义：动物源性产品uuI I未经加工的动物源性产品非完全名单未经加工的动物源性产品非完全名单uu一鲜肉切碎的肉机械分割肉（一鲜肉切碎的肉机械分割肉（MSMMSM）；）；uu一未处理过的肠、胃和膀胱（或鳔）；一未处理过的肠、胃和膀胱（或鳔）；uu一还未完成加工的肉制品；一还未完成加工的肉制品

5、；uu血；血；uu一鱼和甲壳类（包括活鱼和活甲壳类）一鱼和甲壳类（包括活鱼和活甲壳类）；uu一活的双壳贝类、活的棘皮动物、活被囊类动物、活一活的双壳贝类、活的棘皮动物、活被囊类动物、活海洋腹足类；海洋腹足类；7 7叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局双壳贝类软体动物uu甲壳动物因身体外披有甲壳动物因身体外披有“盔甲盔甲”而得名。甲克类动物约有而得名。甲克类动物约有2.62.6万种，大多数生活在海洋万种，大多数生活在海洋里，少数栖息在淡水中和陆里，少数栖息在淡水中和陆地上，如虾、蟹等。甲壳动地上，如虾、蟹等。甲壳动物营养丰富，味道鲜美，具物营养丰富，味道鲜美，具有很高的经济价值。

6、有些甲有很高的经济价值。有些甲壳还是鱼类等经济动物的饵壳还是鱼类等经济动物的饵料。料。8 8叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局双壳贝类软体动物uu约有约有2 2万种，分布很广。一般运动万种，分布很广。一般运动缓慢，有的潜居泥沙中，有的固缓慢，有的潜居泥沙中，有的固着生活，也有的凿石或凿木而栖，着生活，也有的凿石或凿木而栖，少数营寄生生活。可食用的有如少数营寄生生活。可食用的有如蚶、牡蛎、青蛤、河蚬、蛤仔等；蚶、牡蛎、青蛤、河蚬、蛤仔等；有的只食其闭壳肌，如扇贝的闭有的只食其闭壳肌，如扇贝的闭壳肌干制品称干贝，江瑶的闭壳壳肌干制品称干贝，江瑶的闭壳肌称江瑶柱；有的可育珠，如淡肌

7、称江瑶柱；有的可育珠，如淡水产的三角帆蚌、海产的珍珠贝水产的三角帆蚌、海产的珍珠贝等。等。9 9叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局双壳贝类软体动物1010叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局双壳贝类软体动物1111叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局棘皮动物uu海洋无脊椎动物，外皮坚硬多刺，海洋无脊椎动物，外皮坚硬多刺，包括海百合、海胆、海参等，有包括海百合、海胆、海参等，有6 6，000000多种。多种。1212叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局被囊动物uu小型海洋动物，大量遍布于世界各大海域，或营固小型海洋动物，大量遍布于

8、世界各大海域，或营固著生活著生活(永久地附著在海底或其他物体表面永久地附著在海底或其他物体表面)，或营，或营浮游生活浮游生活(漂浮漂浮)，通常作为饵料。，通常作为饵料。1313叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局海洋腹足动物uu海生螺类海生螺类1414叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品相关的定义：动物源性产品uu一原奶；一原奶；uu一整蛋和液体蛋；一整蛋和液体蛋；uu一蛙腿；一蛙腿；uu一蜗牛；一蜗牛；uu一蜂蜜；一蜂蜜；uu一其他。一其他。1515叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品相关的定义：动物源性产品uu与植物源性产品有关的末加

9、工动物源性产品仍作为未与植物源性产品有关的末加工动物源性产品仍作为未经加工的动物源性产品处理，经加工的动物源性产品处理，uu例如：例如：uu一含有鲜肉和蔬菜的串；一含有鲜肉和蔬菜的串；uu一含有植物源性食品的新鲜水产制晶（例如鱼片）。一含有植物源性食品的新鲜水产制晶（例如鱼片）。1616叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品相关的定义：动物源性产品uu注：未加工的产品可以被归为注：未加工的产品可以被归为“原料产品原料产品(raw(rawproducts)”products)”、“新鲜肉类新鲜肉类”和和“新鲜水产品新鲜水产品“。uu1.“1.“原料产品”是指还没有完成加工（即尚

10、未实质性改是指还没有完成加工（即尚未实质性改变原产品性状，如未经加热、烟熏、盐渍、熟化、干变原产品性状，如未经加热、烟熏、盐渍、熟化、干燥、腌渍、提取、挤压等任何一种处理方式，或这些燥、腌渍、提取、挤压等任何一种处理方式，或这些加工方式的组合）。动物源性冷冻产品仍然是未加工加工方式的组合）。动物源性冷冻产品仍然是未加工产品。产品。1717叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品相关的定义：动物源性产品uu2.“2.“新鲜肉类”是指没有经过除了冷却、冷冻或速冻以是指没有经过除了冷却、冷冻或速冻以外的任何保藏加工的肉类，包括在受控环境中真空包外的任何保藏加工的肉类，包括在受控环境中

11、真空包装的肉类。装的肉类。uu3.“3.“新鲜水产品“是指未加工的水产品，无论是全部是指未加工的水产品，无论是全部的或者预加工的，包括真空包装的或在气调环境中的的或者预加工的，包括真空包装的或在气调环境中的产品，这些产品除了冷却外没右经过任何处理来保证产品，这些产品除了冷却外没右经过任何处理来保证保藏的效果。保藏的效果。1818叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品相关的定义：动物源性产品uu经过加工的动物源性产品非完全名单经过加工的动物源性产品非完全名单uu动物源性产品指生的动物源性物质经过诸如加热、烟动物源性产品指生的动物源性物质经过诸如加热、烟熏、熏制、盐渍、熟化、干燥

12、、腌渍等方式处理而得熏、熏制、盐渍、熟化、干燥、腌渍等方式处理而得到的加工制品。该加工必须导致对原产品有实质一陛到的加工制品。该加工必须导致对原产品有实质一陛改变。改变。1919叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品相关的定义：动物源性产品uu经过加工的产品包括：经过加工的产品包括：uu一肉类制品（火腿、意大利香肠等）；一肉类制品（火腿、意大利香肠等）；uu一加工的水产品（烟熏鱼、腌渍鱼等）；一加工的水产品（烟熏鱼、腌渍鱼等）；uu一奶制品（热处理奶、乳酪、酸奶等）；一奶制品（热处理奶、乳酪、酸奶等）；uu一蛋制品（蛋粉等）；一蛋制品（蛋粉等）；uu一精炼过的动物脂肪；一精炼

13、过的动物脂肪；uu一脂渣；一脂渣；uu一明胶；一明胶；uu一胶原蛋白；一胶原蛋白；uu一处理过的肠、胃和膀胱（或鳔）等。一处理过的肠、胃和膀胱（或鳔）等。2020叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品相关的定义：动物源性产品uu经过加工的产品也包括：经过加工的产品也包括：uu一处理过的混合产品，如乳酪和火腿；一处理过的混合产品，如乳酪和火腿；uu一经过几个加工操作的产品，如用巴氏灭菌的奶制作一经过几个加工操作的产品，如用巴氏灭菌的奶制作的奶酪。的奶酪。uu可以添加赋予特定特征的物质，例如：可以添加赋予特定特征的物质，例如：uu一含大蒜的香肠；一含大蒜的香肠；uu一含果肉的酸奶

14、；一含果肉的酸奶；uu一含香草的乳酪。一含香草的乳酪。uu注：加工的产品可以包括某些肉制品，如腌制的肉和咸肉。注：加工的产品可以包括某些肉制品，如腌制的肉和咸肉。2121叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品相关的定义：非动物源性食品uu非动物源性食品包括：水果、蔬菜、谷物、块茎、饮非动物源性食品包括：水果、蔬菜、谷物、块茎、饮料（不包括来自动物源性的饮料，如牛奶以及奶饮料）料（不包括来自动物源性的饮料，如牛奶以及奶饮料）、矿物质食品（如食盐）、香料、调味品等。、矿物质食品（如食盐）、香料、调味品等。2222叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品相关的定义：

15、混合产品uu含有植物源性产品和经过加工的动物源性产品的食品含有植物源性产品和经过加工的动物源性产品的食品称为称为“混合产品混合产品”。2323叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品法的基本要求uu符合性或等效性uu进口到欧盟市场的食品应该符合：进口到欧盟市场的食品应该符合：uu1.1.食品法相关要求；食品法相关要求；uu2.2.至少等效于欧盟认可的条件；至少等效于欧盟认可的条件；uu3.3.欧盟和出口国的特定协议中的一些要求。欧盟和出口国的特定协议中的一些要求。2424叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品卫生要求：进口动物源性食品uu进口程序uu1.1.动

16、物源性产品必须在边境检验站接受进口管理；动物源性产品必须在边境检验站接受进口管理；uu2.2.根据设立边境检验站的成员国国家规定，必须在货根据设立边境检验站的成员国国家规定，必须在货物到达前预先通知边境检验站；物到达前预先通知边境检验站；uu3.3.货物必须随附欧盟兽医法律所要求所有的相关证书；货物必须随附欧盟兽医法律所要求所有的相关证书；2525叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品卫生要求：进口动物源性食品uu进口程序uu4.4.只有来自经批准的国家、地区和企业的货物是可以只有来自经批准的国家、地区和企业的货物是可以接受的；接受的；uu5.5.在某些情况下，可以应用引入特

17、殊进口条件或限制在某些情况下，可以应用引入特殊进口条件或限制的安全措施；的安全措施；uu6.6.应遵循委员会应遵循委员会(EC)No136/2004(EC)No136/2004规章所制定的程序。规章所制定的程序。2626叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品卫生要求：进口动物源性食品uu进口程序uu根据根据(EC)N0882(EC)N088220042004规章第规章第1414条，动物源性食品条，动物源性食品还会在边境检验站接受除了食品卫生和动物健康以外还会在边境检验站接受除了食品卫生和动物健康以外对其他问题的控制管理，例如：对其他问题的控制管理，例如：uu1.1.食品添加剂

18、；食品添加剂；uu2.2.与食品接触的材料；与食品接触的材料；uu3.3.食品辐照。食品辐照。2727叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品卫生要求：进口动物源性食品uu第三国食品生产业者的职责uu关于动物源性食品卫生的相关要求包括以下内容：关于动物源性食品卫生的相关要求包括以下内容：uu一、根据一、根据(EC)No852/2004(EC)No852/2004规章，第三国的食品生产业者需要规章，第三国的食品生产业者需要遵守以下规定：遵守以下规定：uu1.1.监控其职责范围内产品和加工过程食品安全的全部职责；监控其职责范围内产品和加工过程食品安全的全部职责；uu2.2.符合初级

19、产品生产的一般卫生规定；符合初级产品生产的一般卫生规定；uu3.3.符合初级产品生产后的详细要求；符合初级产品生产后的详细要求；uu4.4.符合对某些产品的微生物要求；符合对某些产品的微生物要求；uu5.5.基于基于HACCPHACCP原理的程序；原理的程序；uu6.6.企业的注册（仅对动物源性食品）。企业的注册（仅对动物源性食品）。uu二、出口产品的要求包含在二、出口产品的要求包含在(FC)No853/2004(FC)No853/2004规章中。规章中。2828叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品卫生要求：进口动物源性食品uu进口商的职责uu食品经销商进口动物源性食品必须

20、确保产品：食品经销商进口动物源性食品必须确保产品：uu一、必须来自委员会公布名单上的第三国或者第三国的某个地一、必须来自委员会公布名单上的第三国或者第三国的某个地区：区：1.1.名单中的企业；名单中的企业；2.2.产品应带有卫生或者识别标识；产品应带有卫生或者识别标识；3.3.附附有第三国主管机构代表签发的证书；有第三国主管机构代表签发的证书；uu二、在边境检验站能进行有效的控制管理；二、在边境检验站能进行有效的控制管理；uu三、符合指令三、符合指令2002/99/EC2002/99/EC的动物卫生要求；的动物卫生要求；uu四、进口后在其控制下的运作应按照四、进口后在其控制下的运作应按照(EC

21、)No853/2004(EC)No853/2004规章的规章的要求来进行。要求来进行。2929叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品卫生要求：进口动物源性食品uu第三国主管部门的职责uu对于动物源性产品，欧盟食品法要求出口国主管部门对于动物源性产品，欧盟食品法要求出口国主管部门提供遵守或等同于欧盟要求的保证。特别是第三国主提供遵守或等同于欧盟要求的保证。特别是第三国主管部门要确保：管部门要确保：uu1.1.控制管理措施遵守欧盟法规，符合控制管理措施遵守欧盟法规，符合(EC)No882/2004(EC)No882/2004规章中规章中制定的操作标准；制定的操作标准；uu2.2.

22、被批准向欧盟成员国出口的企业应当遵守并持续遵守欧盟的被批准向欧盟成员国出口的企业应当遵守并持续遵守欧盟的要求，并且这样的企业名单是保持不断更新并通知委员会的；要求，并且这样的企业名单是保持不断更新并通知委员会的；uu3.3.证书的要求应得到满足。（证书必须在货物离开第三国或离证书的要求应得到满足。（证书必须在货物离开第三国或离开主管部门的控制前签发等）开主管部门的控制前签发等）3030叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品卫生要求：进口动物源性食品uu动物健康要求uu从第三国进口动物源性食品必须遵守防止动物疾病传从第三国进口动物源性食品必须遵守防止动物疾病传人欧盟而制定的要求

23、。人欧盟而制定的要求。2002/99/EC2002/99/EC指令规定了用于指令规定了用于人类消费的动物源性产品的生产管理、加工、销售和人类消费的动物源性产品的生产管理、加工、销售和输入的动物健康的这些要求。输入的动物健康的这些要求。3131叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品卫生要求：进口动物源性食品uu其他健康要求uu1.1.根据欧盟食品法对食品卫生法规的补充或者增加。根据欧盟食品法对食品卫生法规的补充或者增加。这些要求包括：这些要求包括：uua.a.污染物和残留；污染物和残留；uub.b.有激素作用的物质的使用；有激素作用的物质的使用；uuc.c.食品添加剂的使用；食

24、品添加剂的使用；uud.d.与食品接触的物品和材料；与食品接触的物品和材料；uue.e.放射性。放射性。3232叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品卫生要求：进口动物源性食品uu2.2.有特殊要求的产品，涉及：有特殊要求的产品，涉及：uu速冻食品；速冻食品；uu具有特殊营养用途的食品；具有特殊营养用途的食品；uu转基因食品转基因食品(GMOs)(GMOs)。3333叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品卫生要求：进口动物源性食品uu动物福利要求uu关于对屠宰动物保护的理事会指令关于对屠宰动物保护的理事会指令93/119/EC93/119/EC规定了规定了在

25、屠宰场实施人道主义宰杀动物（奇蹄动物（马、犀）在屠宰场实施人道主义宰杀动物（奇蹄动物（马、犀）、反刍动物（牛、羊）、猪、兔、家禽）的要求。、反刍动物（牛、羊）、猪、兔、家禽）的要求。uu作为一般规定，在运输、入栏、控制、宰杀时，应避作为一般规定，在运输、入栏、控制、宰杀时，应避免刺激、疼痛。免刺激、疼痛。uu应确保动物在被宰杀时是在至少等同于指令应确保动物在被宰杀时是在至少等同于指令93/11993/119ECEC所规定的保证提供人道主义处理的条件下进行。所规定的保证提供人道主义处理的条件下进行。3434叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局欧盟第178号规章食品法的一般原则和要

26、求概述uu本法规主要针对以下问题本法规主要针对以下问题1.1.责任（第十七条）；（第十七条）；2.2.可追溯性（第十八条）；（第十八条）；3.3.对食品和饲料的收回、召回和通报（第十九、（第十九、二十条）二十条）及相关食品和饲料的安全要求（第十（第十四、十五条）；四、十五条）；4.4.进出口（第十一、十二条）（第十一、十二条）3636叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局责任：条款内容uu1.1.食品及饲料生产加工、分配各环节的经营者，在其食品及饲料生产加工、分配各环节的经营者，在其运营控制范围内应保证他们的产品符合相应食品法规运营控制范围内应保证他们的产品符合相应食品法规对其活

27、动相关的要求，并认证有关要求得到满足。对其活动相关的要求，并认证有关要求得到满足。uu“食品经营者食品经营者”包括食品和饲料的经营者；包括食品和饲料的经营者；“食品法律食品法律”包括包括与食品和饲料相关的法律；与食品和饲料相关的法律；“食品安全食品安全”是指食品和饲料的安是指食品和饲料的安全。全。3737叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局责任：条款内容uu2 2各成员国应强化食品法，并监控认证食品与饲料各成员国应强化食品法，并监控认证食品与饲料经营者在生产、加工、销售各环节都执行了有关要求。经营者在生产、加工、销售各环节都执行了有关要求。uu为此目的，成员国应维持一个正式的控

28、制系统以及其为此目的，成员国应维持一个正式的控制系统以及其他活动以适应形势，包括对食品与饲料安全及危害的他活动以适应形势，包括对食品与饲料安全及危害的大众交流，食品与饲料安全监督及涵盖生产加工与分大众交流，食品与饲料安全监督及涵盖生产加工与分销各环节的监控活动。销各环节的监控活动。uu各成员国还应制定对违反食品饲料法的惩罚措施。惩各成员国还应制定对违反食品饲料法的惩罚措施。惩罚措施应有效执行，与之相称并有劝阻力。罚措施应有效执行，与之相称并有劝阻力。3838叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局可追溯性：条款内容uu第第1818条条uu1.1.食品、饲料、食用动物及其他打算或预计

29、要混合到食品、饲料、食用动物及其他打算或预计要混合到食品或饲料的成分应建立良好的追溯性。食品或饲料的成分应建立良好的追溯性。uu2.2.食品、饲料经营者应能识别向其供应食品、饲料、食品、饲料经营者应能识别向其供应食品、饲料、食品加工的动物，以及要混合或预计要混合到食品或食品加工的动物，以及要混合或预计要混合到食品或饲料中的物质的人士。为此，这些经营者应有恰当的饲料中的物质的人士。为此，这些经营者应有恰当的系统和程序使信息能够在主管机构提出要求时提供。系统和程序使信息能够在主管机构提出要求时提供。3939叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局可追溯性：条款内容uu3.3.食品及饲料

30、经营者应有恰当的系统和程序来识别其食品及饲料经营者应有恰当的系统和程序来识别其他向其供应产品的经营者。这一信息能够可以在主管他向其供应产品的经营者。这一信息能够可以在主管机构提出要求时提供。机构提出要求时提供。uu4.4.正在或拟在欧盟市场销售的食品和饲料，应适当地正在或拟在欧盟市场销售的食品和饲料，应适当地标识或能够很容易通过符合更多特定的相关要求的相标识或能够很容易通过符合更多特定的相关要求的相关文件和信息来识别其可追溯性。关文件和信息来识别其可追溯性。4040叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局对食品/饲料的收回、召回和通报：释义uu第第1919条条uu1.1.如果经营者

31、对其进口、生产、加工制造或营销的食如果经营者对其进口、生产、加工制造或营销的食品感到或有理由认为不符合食品安全要求时，而该产品感到或有理由认为不符合食品安全要求时，而该产品已不再被原经营者直接控制，应立即着手从市场收品已不再被原经营者直接控制，应立即着手从市场收回有问题的产品，并通知其主管机构。回有问题的产品，并通知其主管机构。uu在食品有可能已经到达消费者手中的地方，经营者应在食品有可能已经到达消费者手中的地方，经营者应有效准确地通知消费者收回的原因。若有必要，当其有效准确地通知消费者收回的原因。若有必要，当其他措施已不能达到高标准的健康保护时，应从消费者他措施已不能达到高标准的健康保护时，

32、应从消费者手中召回有关产品。手中召回有关产品。4141叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局对食品/饲料的收回、召回和通报：释义uu2.2.从事零售、营销活动的经营者，由于对包装、标识、从事零售、营销活动的经营者，由于对包装、标识、食品成分安全性无影响，应在其相应行为范围内从市食品成分安全性无影响，应在其相应行为范围内从市场上收回不符合食品安全要求的产品，并应通过提供场上收回不符合食品安全要求的产品，并应通过提供食品追溯有关的信息，配合生产者、加工者、制造者食品追溯有关的信息，配合生产者、加工者、制造者和主管机构所采取的措施而为食品安全做贡献。和主管机构所采取的措施而为食品安全做

33、贡献。4242叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局对食品/饲料的收回、召回和通报：释义uu3.3.如果认为或有理由相信投入市场的某食品对人类健如果认为或有理由相信投入市场的某食品对人类健康有害，食品经营者应立即通知主管机构。经营者应康有害，食品经营者应立即通知主管机构。经营者应通知主管机构采取措施预防对最终消费者造成的危害，通知主管机构采取措施预防对最终消费者造成的危害，并不应阻挠或妨碍他人根据国家法律和合法行动与主并不应阻挠或妨碍他人根据国家法律和合法行动与主管机构一起采驭的防止、减轻或消除食品所引起的危管机构一起采驭的防止、减轻或消除食品所引起的危害的合作。害的合作。uu4

34、.4.食品经营者应配合主管机构为避免或减轻所提供或食品经营者应配合主管机构为避免或减轻所提供或已经提供的食品而造成的危害所采取的措施。已经提供的食品而造成的危害所采取的措施。4343叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品/饲料的进口：释义uu第第1111条条 输入欧盟的食品和饲料输入欧盟的食品和饲料 uu输入并投放到欧盟市场的食品和饲料应符合食品法相输入并投放到欧盟市场的食品和饲料应符合食品法相关要求或者经欧盟认可的至少与其等同的条件，或对关要求或者经欧盟认可的至少与其等同的条件，或对于欧盟和出口国之间存在特殊协议的，协议要包含至于欧盟和出口国之间存在特殊协议的，协议要包含至

35、少与所包含的这些要求等同的条件。少与所包含的这些要求等同的条件。4444叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品/饲料的进口：释义uu 一般食品法的溯源条款对欧盟以外的地区没有作用。一般食品法的溯源条款对欧盟以外的地区没有作用。uu第第1111条不应被理解为对第三国食品条不应被理解为对第三国食品/饲料贸易从业者饲料贸易从业者的要求。的要求。uu按照欧盟进口商的惯例，他们一般要求自己的贸易伙按照欧盟进口商的惯例，他们一般要求自己的贸易伙伴遵守溯源条款，甚至超越了伴遵守溯源条款，甚至超越了“迫溯至前一步和后一迫溯至前一步和后一步步”原则。但是，应当注意的是，这些要求都是食品原则。但

36、是，应当注意的是，这些要求都是食品贸易的一部分，是合同的约定而非强制性的规则。贸易的一部分，是合同的约定而非强制性的规则。4545叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品/饲料的出口：释义uu第第1212条条 食品和饲料的出口食品和饲料的出口uu1.1.从欧盟出口或再出口投放第三国市场的食品和饲料从欧盟出口或再出口投放第三国市场的食品和饲料应符合相应的食品法要求，除非进口国当局的要求或应符合相应的食品法要求，除非进口国当局的要求或其建立的法律、法规、标准、法典、政令等另有规定。其建立的法律、法规、标准、法典、政令等另有规定。uu2.2.在适用于欧盟或其成员国与第三国之间达成的双

37、边在适用于欧盟或其成员国与第三国之间达成的双边协议的情况时，从欧盟或该成员国出口到该第三国的协议的情况时，从欧盟或该成员国出口到该第三国的食品与饲料应符合上述条款规定。食品与饲料应符合上述条款规定。4646叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局基于HACCP原理的程序的实施1.概述2.HACCP原理及实施指南3.特定企业的灵活及简化应用 附件：危害分析和关键控制点（HACCP）原理及实施指南 附件：在特定企业实施HACCP原理的简化基于HACCP原理的程序的实施附件：在特定企业实施HACCP原理的简化4949叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局HACCP的前提条件

38、和需求uuHACCPHACCP并不是其他食品卫生规则的替代，它只是食品并不是其他食品卫生规则的替代，它只是食品卫生一揽子规则中的一部分。实施卫生一揽子规则中的一部分。实施HACCPHACCP前必须有食前必须有食品卫生的前提条件存在，尤其包括：品卫生的前提条件存在，尤其包括：uu1.1.基本设施和设备需求；基本设施和设备需求；uu2.2.原材料的需求；原材料的需求；uu3.3.食品的安全操作（包括包食品的安全操作（包括包装和运输）；装和运输）；uu4.4.食品废料的处理；食品废料的处理；uu5.5.害虫控制步骤；害虫控制步骤；uu6.6.卫生步骤（清洁和消毒）；卫生步骤（清洁和消毒）；uu7.7

39、.水质；水质；uu8.8.冷藏链的维护；冷藏链的维护；uu9.9.员工的健康；员工的健康；uu10.10.员工的个人卫生状况；员工的个人卫生状况；uu11.11.培训。培训。5050叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局何为建立在HACCP原理基础上的步骤uuHACCPHACCP中的七项原理是鉴别和控制显著危害的长久中的七项原理是鉴别和控制显著危害的长久和根本可行性模型。这表明以其他相当的方式和目和根本可行性模型。这表明以其他相当的方式和目标达到目的的是这七项原则在不同情况下的更有效标达到目的的是这七项原则在不同情况下的更有效应用，都应视为执行了（应用，都应视为执行了（ECEC）

40、No852/2004No852/2004规章的规章的第第5 5条第条第1 1款的要求。款的要求。5151叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局前提条件和食品危害控制uu如果前提条件（无论是否有良好操作规范指南的补如果前提条件（无论是否有良好操作规范指南的补充）起到了控制危害的效果，应被认为他们在某种充）起到了控制危害的效果，应被认为他们在某种程度上与程度上与HACCPHACCP的要求吻合，达到了比例平衡。因的要求吻合，达到了比例平衡。因此，没有必要再重复设置、维护和实施此，没有必要再重复设置、维护和实施HACCPHACCP原则原则基础上的程序。基础上的程序。5252叶志平叶志平上

41、海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品卫生良好操作指南和HACCP原理应用指南uu良好操作指南是一些简单且有效地方法，这些方法良好操作指南是一些简单且有效地方法，这些方法可以处理某些食品企业在执行具体可以处理某些食品企业在执行具体HACCPHACCP原理时遇原理时遇到的困难。不同的食品部门代表，尤其是许多食品到的困难。不同的食品部门代表，尤其是许多食品企业在完善企业在完善HACCPHACCP原理遇到困难时应当参考这样的原理遇到困难时应当参考这样的指南，主管当局应当鼓励这些部门代表完善这些指指南，主管当局应当鼓励这些部门代表完善这些指南。在完善指南的过程中应当帮助那些实力较弱以南。在完善指南

42、的过程中应当帮助那些实力较弱以及组织不力的部门。及组织不力的部门。5353叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局食品卫生良好操作指南和HACCP原理应用指南uu普通的指南应当能够指出危害并控制某些食品企业，普通的指南应当能够指出危害并控制某些食品企业，帮助管理人员或者帮助管理人员或者HACCPHACCP小组完善食品安全条例和小组完善食品安全条例和方法，以及保存适当的记录。方法，以及保存适当的记录。uu食品业生产者应当明白其他危害也可能发生，例如食品业生产者应当明白其他危害也可能发生，例如那些与企业布局或加工相关的危害，这些危害一般那些与企业布局或加工相关的危害，这些危害一般在在H

43、ACCPHACCP中不能够被预知。当中不能够被预知。当HACCPHACCP一般指南应用一般指南应用的时候还需要对这些危害进行额外的检查，以找出的时候还需要对这些危害进行额外的检查，以找出是否存在控制的方法。是否存在控制的方法。5454叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局欧盟第852号规章食品卫生5555叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局关于食品卫生的第852号规章欧洲议会与欧盟理事会欧洲议会与欧盟理事会20042004年年4 4月月第一章第一章 总则总则第二章第二章 食品生产业者的义务食品生产业者的义务第三章第三章 良好操作指南良好操作指南 进口和出口进口和出

44、口 第四章第四章 进口和出口进口和出口第五章第五章 最终条款最终条款 附件附件II初级生产初级生产附件附件IIII对所有食品生产业者的一般卫生要求对所有食品生产业者的一般卫生要求5656叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局HACCPuu存在于存在于初级生产阶段的食品危害应该被识别，并阶段的食品危害应该被识别，并被充分控制，以确保达到规定的目标。被充分控制，以确保达到规定的目标。5757叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局HACCPuu在初级生产中应用危害分析与关键控制点在初级生产中应用危害分析与关键控制点（HACCPHACCP）原理一般来说并不可行。）原理一般来

45、说并不可行。uu良好操作指南应鼓励在农场阶段就使用适当的卫生良好操作指南应鼓励在农场阶段就使用适当的卫生操作。必要的话，应用初级生产的特定卫生规定补操作。必要的话，应用初级生产的特定卫生规定补充这些指南。对于可应用于初级生产的卫生条件是充这些指南。对于可应用于初级生产的卫生条件是适当的，而且对于不同于这些操作的相关操作也是适当的，而且对于不同于这些操作的相关操作也是适当的。适当的。5858叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局HACCPuu食品安全是考虑并符合以下三个因素的结果：食品安全是考虑并符合以下三个因素的结果：1.1.法律应制定最低的卫生要求；法律应制定最低的卫生要求；2

46、.2.官方控制应检查食品生产业者的遵守法律的情况；官方控制应检查食品生产业者的遵守法律的情况；3.3.食品生产业者应建立并实施以食品生产业者应建立并实施以HACCPHACCP原理为基础原理为基础的食品安全计划和程序。的食品安全计划和程序。5959叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局HACCPuu依据危害分析关键控制点（依据危害分析关键控制点（HACCPHACCP）原理建立的程）原理建立的程序的成功执行需要充分的协作和企业员工的落实。序的成功执行需要充分的协作和企业员工的落实。为实现这个目标，员工应接受培训。为实现这个目标，员工应接受培训。uuHACCPHACCP系统是一个帮助食

47、品生产业者达到一个更高系统是一个帮助食品生产业者达到一个更高食品安全标准的工具。食品安全标准的工具。uuHACCPHACCP系统不应被看作是一种自我调节的方法，也系统不应被看作是一种自我调节的方法，也不应代替官方控制。不应代替官方控制。6060叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局HACCPuu虽然根据虽然根据HACCPHACCP原理建立的程序的要求不应一开始原理建立的程序的要求不应一开始就适用于初级生产，但是其延伸的可行性将成为委就适用于初级生产，但是其延伸的可行性将成为委员会实施该规章如下执行的检查的一个要素。然而，员会实施该规章如下执行的检查的一个要素。然而，成员国应尽可能

48、的鼓励运营商在初级生产阶段应用成员国应尽可能的鼓励运营商在初级生产阶段应用这些原理。这些原理。6161叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局HACCPuuHACCPHACCP的要求应考虑的要求应考虑CACCAC食品法典中包含的原食品法典中包含的原则。他们应该提供充分的机动性来适应所有情形，则。他们应该提供充分的机动性来适应所有情形，包括小企业。包括小企业。uu在某些食品企业，识别并确定关键控制点是不可能在某些食品企业，识别并确定关键控制点是不可能的；在一些案例中，良好的卫生操作能代替对关键的；在一些案例中，良好的卫生操作能代替对关键控制点的监控。控制点的监控。uu同样，建立同样，

49、建立“关键限值关键限值”的要求并不意味着在每个案的要求并不意味着在每个案例中都必须设置一个数字限制。例中都必须设置一个数字限制。uu文件的保留要求要有一定的灵活性，以防止对小企文件的保留要求要有一定的灵活性，以防止对小企业造成不必要的负担。业造成不必要的负担。6262叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局附件I：初级生产附件II 对所有食品生产业者的一般卫生要求欧盟第853号规章制定与食品卫生相关的特定卫生规则6565叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局关于制定与食品卫生相关的特定卫生规则的第853号规章欧洲议会与欧盟理事会欧洲议会与欧盟理事会20042004年年

50、4 4月月第一章 总则第二章 食品生产业者的义务第三章 贸易第四章 最终条款 附件I 定义 附件II 几种动物源产品的要求 附件 特殊要求6666叶志平叶志平上海出入境检验检疫局上海出入境检验检疫局第一章 总则第1条 范围uu1.1.本法规是针对食品生产业者动物源产品的卫生本法规是针对食品生产业者动物源产品的卫生情况制定的规则。情况制定的规则。可应用于未加工或加工过的可应用于未加工或加工过的动物源产品。动物源产品。uu2.2.除非有明确的指出，本法规不适用于植物源产品除非有明确的指出，本法规不适用于植物源产品和加工过的动物源产品。然而，应包括并按本法规和加工过的动物源产品。然而，应包括并按本法