沧州出入境检验检疫局.doc

《沧州出入境检验检疫局.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《沧州出入境检验检疫局.doc（6页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、沧州出入境检验检疫局关于开展行风评议工作情况的报告沧州市纠正行业不正之风办公室：我局在省局党组和市委市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实“优化发展环境、服务和谐社会”为主题的民主评议活动。今年以来认真贯彻落实科学发展观，着眼优化发展环境，着眼服务和谐社会，着眼有效预防腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步转变思想观念，转变工作职能，转变工作作风，提升工作效率和服务水平，为外贸发展排阻清障，为快速通关搭建平台，为沧州对外经济的大发展做贡献。结合检验检疫工作实际，在政风行风建设方面突出抓了“四个注重”。现将情况报告如下：沧州出入境检验检疫局是中华人民共和

2、国河北出入境检验检疫局设在河北省沧州市的分支机构。于1992年6月正式建立原沧州进出口商品检验局，1999年11月因机构改革原出入境卫生检疫、动植物检疫、进出口商口检验“三检合一”，重新组建为沧州出入境检验检疫局。 本局依据中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出境动植物检疫法、中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国行政许可法等法律、法规、部门规章、规范性文件规定，负责沧州各县、市辖区内出入境卫生检疫、动植物检疫、进出口商品检验、鉴定和相关监督管理等执法和服务工作。现有正式职工67名，其中具有行政执法资格人员53 名。局内设有办公室、政工科、检务科、工

3、检科、轻纺科、食品化工科、动植物检验科共7个科室。2002年2月本局在黄骅港设立了办事处，设有综合科、检疫科、鉴定科、化验科、采制样科5个科室，主要负责黄骅港口岸的检验检疫工作。局内实验室具备一定的常规检测能力，黄骅港办事处配有全套国际先进煤炭检测设备，是国家质检总局认可的煤炭综合实验室。几年来，我局认真贯彻落实“提质、提速、为人民”的要求，坚持严格把关、热情服务，制定并实施了将检验检疫关口前移、企业优惠政策、提供贸易信息、重点项目实行跟踪服务、现场办公和接受社会监督的六项措施，有力地促进了沧州外向型经济发展，为沧州地区开放型经济发展作出了显著贡献。全局连续10年被评为河北检验检疫系统先进单位

4、；2次成为出席全国检验检疫系统的先进单位；连续12年获得市级文明单位称号；2007年被评为河北省园林式单位；行风评议先进单位；党建工作先进单位；其下辖的黄骅港办事处获全国 “青年文明号”称号。一、行风评议的组织领导（一）加强组织领导。成立了民主评议工作领导小组，党组书记、局长刘东庆任组长，党组成员、副局长宁瑞瑜任副组长，党组其他成员为小组成员。领导小组下设办公室，主管领导宁瑞瑜兼任办公室主任，成员由政工科、办公室、港口办综合科等部门负责人组成，统一组织协调全局的民主评议工作。（二）加大工作力度。民主评议要坚持纠、评、建相结合，把制约涉外经济发展环境的热点难点问题作为一条主线，贯穿于检验检疫工作

5、全过程。大力开展阳光系列活动，阳光服务进企业活动，不断提高民主评议为优化发展环境排阻清障、为外贸企业排忧解难的能力和水平。（三） 坚持纠建并举。依据沧州市民主评议工作规范，结合工作实际，整章建制，细化措施， 建立与完善特点突出、有利于自身建设、且能够在实践中自我运行的政风行风建设长效工作机制，促进政风行风建设逐步走上制度化、规范化。（四）严肃工作纪律。要把民主评议工作作为年度考核的重要依据，对在民主评议活动中涌现出的好人好事，要及时予以表彰；对民主评议工作不重视，效能建设滞后的，予以批评指正；对在民主评议工作中不作为、乱作为、或在社会造成恶劣影响的，要追究责任，并实行“一票否决制”。二、执法、

6、服务工作强调“四个注重”几年来，为把行风评议活动搞的既深入扎实，又注重实际效果。我局按照行风评议实施方案的安排，在强化组织领导的同时，着重抓了“四个注重”方面的工作。第一：注重机关效能建设注重效能建设。民主评议工作在以建设廉洁、勤政、务实高效机关为标准，进一步规范职工行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风；建立和完善方便、快捷、高效、为企业的工作机制，提速通关过程，提高服务质量，认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响工作效能的问题。努力建设“五型机关”即以深入开展学习型、服务型、创新型、融洽型、节约型机关建设活动为载体，使干部职工进一步树立“学习、业务两手抓”和“全程学习”、“终身教育”

7、的理念；规范服务行为，改进服务方式，完善服务措施履行服务承诺；注入“四个强化”即强化同企业的感情、强化职业责任、强化职业道德、强化职业纪律。努力使机关工作人员在思想上、作风上、纪律上为公正执法、文明执法提供有力保障。随着沧州经济的不断发展，沧州已成为河北省的“增长极” “隆起带”。沧州检验检疫事业的发展有了很大的空间。为此局领导发出号召：全局所有工作人员要以本岗位为阵地，开展应知应会、岗位练兵活动。大力提升工作质量，要与时俱进，不断适应检验检疫事业发展的需要。结合工作实际，围绕“内强质量，外树形像”注重机关效能建设的主题，我们先后开展了几个方面的工作：（一）不断提高检验检疫技能水平1.加强业务

8、培训。局机关采取以老带新，开展业务述学、积极参加各级各类的业务培训，进一步提高职工队伍的业务技能。办事处针对新的检验检疫业务不断拓展实行“走出去，请进来”的方式，派专人到外地进行业务学习，请专家到单位进行现场业务指导，从而加快了业务技术能力的提高。2.强化自学意识。根据我局人员少，检验检疫工作量大的特点。结合各自的工作岗位实际，必须强化自学意识，潜心学习钻研，才能在那个岗位上有所作为。我局黄骅港办事处的工作人员面对港口不断扩大，外来进港船舶的增多，带来很多新的检验检疫业务，他们不懂就虚心的学，认真的钻研，经过勤学苦练，强练“内功”。完成了多次新的检验检疫业务。提高了业务能力，提升了中国检验检疫

9、的形象和声誉。（二）加强口岸外来有毒有害公共卫生安全的防治1、做好港口卫生防疫工作。落实口岸防病“八项制度”和“五到位、五不漏、五及时”要求，加强入出境船舶及人员的检疫查验工作，对各种疫病疫情及媒介 生物进行严格防控。办事处检验人员到外轮上进行施检时，发现有鸟类尸体，鸟粪和玉米。检疫人员按照有关规定，要求外轮船方对其进行焚烧、冲洗，对船员进行检查防疫后，才签证放行。有效防止了疾病传入。2、严把口岸媒介、食品关，严防疫病的传播。3、严格口岸食品生产单位管理，确保食品卫生安全。4、完善和制定了突发卫生事件应急预案。目前，办事处检疫科配备预防医学专业和动植物检疫专业人员7名，承担交通工具的卫生检疫、

10、动植物及其商品的检疫。从2002年2月黄骅港办事处成立至今，沧州局的卫生检疫监督工作已历经了5个年头。五年间，在当地政府和省局领导的指导帮助下，黄骅港卫生检疫工作从开展之初的33条外轮发展到07年的500多条外轮，卫生检疫监督工作从无到有，发展到今天各项卫生检疫监督基本功能齐备，软硬件配套设施逐步到位，人员配备基本满足工作需要。在对进境船舶的卫生检疫中，检疫科的年轻人要到32公里以外的锚地登轮检疫，一个往返至少5个小时。每来回一次都已经疲惫不堪了。有时还要冒着6级大风出海，茫茫大海，无风三尺浪，小拖轮就像一片树叶一样在海面上剧烈颠簸摇晃，检疫人员忍着呕吐，倚着船舷，以惊人的毅力坚持着。到达目的

11、船后，他们还要拖着虚弱的身躯，爬上摇晃的软梯登上10米高的待检船。他们可以选择不出海改为码头检疫，但那样会增加疫情传播的风险；他们也可以选择风平浪静后再出海，但那样会增加外轮滞留时间，给外贸企业带来经济损失。为了国家为了企业，年轻的检疫官们天天往返于波涛骇浪间，没有任何怨言。他们说：“这是自己一生的选择，无悔无怨。”检疫科人员严格履行了检验检疫把关职能，有效的阻止了疫情在海上的登陆，保证了港口的正常运营，保证了人民生命财产的安全，不愧为“国门卫士”的光荣称号。（三）加大依法施检把关力度1、做好对出口煤炭的检验工作。办事处认真执行有关煤炭管理的规定。实行风险管理，制定风险防范措施，保证煤炭监管到

12、位，从内外质量两方面保证了出口煤炭的质量。保障了神华煤炭的顺利出口。2、做好进口棉的检验检疫工作。对来自疫区的棉花严格进行有关查验。3、强化对鸭梨等水果敏感产品的检验监管。对有害生物，农兽药残留等项目进行认真检测。4、强化了对进口旧机电设备、医疗器械的检验监管。在施检中，做到加强到货和开箱检验，严格审核证书和标志，认真核对证书及型号。维护了执法的严肃性。 为有效落实省局关于开展出口产品质量安全监管集中行动的工作部署，沧州局于今年10月22日召开全体人员大会，对这次集中行动进行动员布置。会上，首先对省局出口产品质量安全监管集中行动方案进行了认真学习，深入查找和剖析了当前我局在内部工作质量、重点敏

13、感商品检验监管、实验室建设等方面存在的突出问题，就我局的有关工作要求进行了明确。1、高度重视。每名检验员要人手1份行动方案进行学习，吃透精神。要克服厌战情绪，激发工作动力，不走形式、不走过程，把这项活动搞扎实。2、对辖区内出口农产品、食品和涉及安全、卫生、健康、环保等敏感项目的工业品、加工企业进行摸底调查，各业务科列出纳入集中监管企业的名单。农产品、食品企业全部纳入。3、每类产品都要制定操作性强的检查表。检查表要有检验员、检验科长、局领导三方签字确认。将检查情况存入企业质量档案。4、局领导带队对集中整治的企业进行检查。凡不符合要求的企业或某类产品，绝不姑息，坚决砍掉。通过检查，切实强化对企业的

14、整改，消除隐患，完善监管。5、严格检验规程。每位检验员务必要规范检验程序，从细微的单证、审单入手，提高工作规范性。对上级重要文件实施集体会商制度，确保有关政策要求，能够正确理解并及时有效地执行，确保检验程序不出问题，经得起检查。6、明确责任，落实责任追究。每家企业都明确具体的主管检验员、主管科长、局领导，明确各级的责任，发生问题，按规定进行责任追究。7、提高工作效率。该按时办结的工作必须按时办结，一律不得讲条件、相互推诿。办公室加强督促检查。局每月通报12次科室工作完成情况。（四）扎实开展了产品质量和食品安全专项整治活动我局积极贯彻落实国家质检总局、省政府关于产品质量和食品安全专项整治工作的总

15、体部署。开展为期4个月的专项整治活动。通过活动：1、规范了企业的生产和经营；2、开展了检验内部工作质量的大检查，从而提高了工作质量；3、同进出口企业签署了质量诚信承诺书；4、建立了出口企业质量档案。通过活动，及时解决了存在的问题，堵塞了漏洞，增强了规范性，提高了执法的有效性。第二：注重权力公开透明运行（一）领导重视、措施得力2008年，我局把行政权力公开透明运行工作作为一项主要任务来抓，主要体现有四点：一是全局行政权力公开透明运行工作在局党组的统一领导下开展工作，成立沧州检验检疫局行政权力公开透明运行工作领导小组及其办公室。领导小组组长由局长刘东庆同志兼任，其他班子成员，负责此项工作的组织与协

16、调。办公室主任由副局长宁瑞瑜同志兼任，政工科、办公室、办事处综合科的负责人为成员。主要负责此项工作的组织实施和检查督办。二是高度重视，广泛动员。为把此项工作搞的既深入、又扎实，局领导召开专门会议，统一了思想，在全体人员会议上进行了动员部署，明确了第一负责人，及具体负责部门人员。三是制定了具体实施方案。明确了开展行政权力公开的指导思想、基本原则、实施范围、目标任务及承办科室、重点工作、方法步骤、工作要求及组织领导机构等。四是建立完善了相关制度。如政务公开工作制度、政府采购制度、民主生活会制度、公务接待、会议管理制度、公开招投标制度及征求意见制度等。确保行政权力实行阳光操作。（二） 政务公开内容2

17、008年，沧州检验检疫局政务信息工作，以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕国家质检总局、省局检验检疫工作会议和全省经济工作会议精神，全面反映我局巩固产品质量和食品安全专项整治成果、深入推进重点产品专项整治行动、做好奥运会相关保障工作、持续推进“服务沿海强省、建设沿海强局”目标等工作重点情况。今年以来加大了信息采编报送力度，提高了信息报送质量和时效性，及时准确反映了我局依法行政和服务地方经济建设的工作成效。发挥了政务信息反映情况、交流经验、指导工作的有效作用。具体抓了以下信息的报送工作：1、加强奥运安保方面的工作措施，与相关部门建立合作机制协调配合，涉奥口岸组织应急演练等做法及效果，奥运

18、期间检验检疫部门实施的有关优惠政策和便利措施等。2、专项整治行动进展情况及成效，专项整治行动中发现的问题及采取的措施。3、出口农产品食品质量安全长效监管机制建设工作情况。4、检验检疫促进产业结构优化，产业升级方面的做法。开展创建出口农产品食品标准化生产示范县活动进展情况，取得的成效和经验。5、落实科学发展观，促进节能减排、建设环境友好型社会方面的做法。6、重大出入境动植物疫情截获、检出情况，进境疫情截获动态信息。7、口岸突发卫生事件的应对和处理情况，口岸传染病监测中发现的问题处理情况。8、国外采取的技术贸易措施动态，出口产品已经遭遇或可能遭遇贸易壁垒情况、对出口产品造成的影响以及有关进口产品对

19、国内相关产业造成的影响和冲击，检验检疫部门的应对措施及建议。9、出入境重点、敏感商品的增减变化情况，国外市场变化情况的信息通报。10、检验检疫进出口业务重大变化情况及统计分析。首次出口首次进口的产品动态信息及市场反映。11、国外有关标准、规则等变化,给我市相关产业带来的影响，对策及建议。12、我局科研制标新成果，科研成果转化及推广使用成效，利用技术手段突破国外技术壁垒成功做法及成效。13、干部队伍建设，人事任用公告和公示等。总之，今年以来我局向市政府网、市图书馆、市档案局、市政务公开办公室、市纠风办报送了以上多方面的政务信息。做到了经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。对

20、公开的事项做到了因地制宜，因事制宜，采取了有效公开形式进行公开，并做到了及时更新，方便群众知情和监督。（三） 抓好权力公开运行工作做好行政权力公开运行工作是推进依法行政的有效保证，我局对此高度重视，突出了“三个注重”：一是注重公开内容。凡是对外公开的内容均需行政权力公开透明运行领导小组研究确定；二是注重公开形式。在报检大厅设置了政务公开栏，同时设置了行政权力公开透明运行网页，利用向进出口企业寄发征求意见函、公布监督电话的形式，对检验检疫工作进行监督；三是注重公开事项。今年以来，我局把权力行使的重要事项作为大事、要事进行及时公开，如在工程招投标、大宗物品采购、财务支配及人事任免等行政权力行使上，

21、都公开了权力运行的全过程，确保了行政权力在内外监督下行使，在阳光下操作。第三：注重行风建设为全面规范干部职工队伍的政风行风建设，努力培育一支思想正、作风硬、业务精的检验检疫队伍，在今年开展的民主评议工作上，制定并实施了自我工作运行机制，有力促进了政风行风建设和检验检疫事业的快速发展。进一步改进工作作风，为优化涉外经济发展环境服务。大力实施外贸大通关战略，认真落实AB岗工作制、延时服务制、限时办结制、首问责任制等一站式、一条龙服务工作运行机制，大兴只争朝夕、雷厉风行之风，努力做到在第一时间完成企业报检、查验和通关手续，从根本上解决工作拖拉、作风不扎实的问题。在行风建设中努力做到“四个统一”即把思

22、想统一到建设和谐机关的具体要求上来，把认识统一到“以局为家、荣辱与共、同舟共济”的认识高度上来；把行为统一到“依法行政、改革创新、求真务实，为振兴沧州经济把关服务”的工作方针上来，把作风统一到“科学、公正、文明、务实”的沧州检验检疫精神上来。服务承诺制。我局把优化环境加大力度、工作过程加快速度、帮扶企业拓展深度、权力运行增强亮度，作为向社会承诺的内容，并在实践中努力付诸实施。比如，我局从力促外贸大通关入手，尽力简化办事程序，缩短检验检疫工作流程，进口货物从企业申报到出证时间，由国家规定的不超过15天，压缩为5天，出口货物由7天压缩为2天，非敏感出口商品做到当天报检当天检验并出证。出口货物产地证

23、一小时内办结。目标责任制。为确保全年各项工作的圆满完成，年初即制定了检验检疫、监督管理、鉴定、检务工作、内务管理、文明建设等6大项15小项具体工作目标任务上，进行量化分解，责任到人，比如在工作纪律方面，严格执行“十不准”、“八严禁”工作纪律，营造了依法行政、廉洁从俭的浓厚氛围，全局未发生一起违纪行为。首问责任制。我局把实施首问责任制作为转变职能、改进作风的重要环节来抓，进一步提高工作的有效性。在实际工作上落实好“三个必须”：一是凡请求和询问的事项属于本职范围内的，必须快办、办好；二是凡请求和询问的事项不属于本职范围内的，但属于本单位职责范围内的，必须负责引导或帮助联系；三是凡请求和询问的事项与

24、本科本单位无关的，必须热情接待，告知应该找那个部门，给予必要的帮助。AB岗工作制。针对检验检疫业务人员少，而工作量大幅增加的实际，在各科室普遍设立AB岗，同时开展了业务知识，业务技能大练兵活动，当本岗位工作人员因故不在时，由另一岗位的工作人员承办该项工作。限时办结制。为进一步适应国际贸易通关的需要，我们打破了以往的工作常规8小时工作制。实行了业务工作限时办结制。比如，我局港口办事处为方便神华集团办理煤炭出口业务，他们实行了24小时跟船作业，宁让人等船，不让船等人，工作人员除正常工作八小时外，每逢“五一”“十一”“春节”，大部分人员仍然坚守工作岗位，确保外轮按时进出港。实行限时办结制，不仅提高了

25、通关速度，而且为企业带来了实实在在的利益。纪律约束制。一是制定了以“八严禁”、“十不准”为主要内容的检验检疫人员工作纪律，以此来规范干部职工的行政行为；二是制定了党风廉政建设目标责任制，将目标任务实施责任分解，落实到每个人头；三是同外贸企业签订了廉洁从政双向承诺书，使检企双方都明白在落实从政承诺上应该提倡什么，反对什么；四是实行了一票否决制，将党风廉政建设列入年终考核的重要内容，并作为奖惩的主要依据。民主评议工作自我运行机制的建立与实施，有力促进了检验检疫队伍的政风行风建设，从工作作风、工作效率、服务质量、廉洁勤政等方面都取得明显成效。第四：注重廉政建设（一） 领导重视及时部署局党组领导对机关

26、廉政建设工作非常重视，召开专题会议，对廉政建设的内容形式等进行了安排部署。（二）着眼实际、强化廉政文化阵地建设为了更好地，更有效地开展机关廉政文化建设，营造廉政文化良好氛围，我们在基础建设上结合自身实际，本着实用、节约的原则，将六楼大会议室，改造成多功能会议室，配备了高档次的音响和影音设备，能够在此组织小规模的演讲、歌唱、收看并在会议室四周制作了警示、警句张贴。使大家在参加活动时随时都能感受到廉政警钟长鸣，时刻绷紧廉政这根弦。将政务公开栏、内务公开栏兼作党风廉政宣传栏；将机关图书室、党员阅览室一并作为廉政文化教育的辅助场所，并将有关规章制度张挂上墙。（三）注重效果为开展好机关廉政教育，我们采取

27、正面教育、反面警示。寓教于廉，寓教于乐的多种形式并举的工作思路，在具体工作中，注重了“四个结合”收到较好的效果。廉政文化教育与理想信念教育结合起来。廉政文化教育与职业道德教育结合起来。廉政文化教育与警示教育结合起来。 廉政文化教育与法规教育结合起来。按照市委的安排在党员干部中，开展了“五查五树”活动，通过集中检查整顿，使党员干部精神进一步振奋、工作作风进一步扎实、组织纪律性更加严明，把廉政建设进一步向前推动发展了。三、行风评议活动取得的成效通过深入开展民主评议行风活动，全局的精神面貌和工作作风更进一步的提高。主要表现在：1.依法施检观念更进一步的增强，杜绝了不作为和乱作为的现象。2.工作质量，工作效率更进一步的提高。责任心，使命感更进一步加强。3.在施检把关的同时，为企业所想；急企业所急；帮企业所需的观念，进一步强化。4.遵纪守法，秉公办事的行为进一步规范。我们通过向企业走访，座谈和问卷调查，未发现任何不良反映。从搜集到的情况看，企业对检验检疫工作的满意率达到了100%。沧州检验检疫局决心乘民主评议行风活动的东风，继续加大管理力度，把正行风，树形象工作提高到一个新水平。 2008年11月