生产安全事故应急管理培训PPT课件优秀PPT.pptx

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1、生产平安事故应急管理生产平安事故应急管理书目前言应急预案的编制方法与演练的组织实施生产平安事故应急预案管理方法突发事务应急处置实务2022/11/422022/11/43新的平安生产方针新的平安生产方针安全安全发展发展通过安全生产，实现以人为本通过安全生产，实现以人为本地、全面、协调和可持续地科地、全面、协调和可持续地科学发展学发展系统系统管理管理运用系统论的观点和方法进行运用系统论的观点和方法进行安全生产安全生产注重注重风险风险以全面降低事故风险为工作重以全面降低事故风险为工作重心心新的平安管理体制新的平安管理体制2022/11/44政府统政府统一领导一领导规划、部署、监察、监督安全生产规划

2、、部署、监察、监督安全生产部门依部门依法监管法监管依法和标准化规范统一监察、监督、依法和标准化规范统一监察、监督、指导安全生产工作指导安全生产工作企业全企业全面负责面负责运用系统工程，进行全员、全面、运用系统工程，进行全员、全面、全过程的安全生产全过程的安全生产群众参群众参与监督与监督增强工会的监督作用；努力提高员增强工会的监督作用；努力提高员工的监督能力；创新多种监督模式工的监督能力；创新多种监督模式社会广社会广泛支持泛支持发挥中介组织的教练员作用；利用外商带发挥中介组织的教练员作用；利用外商带来的成功经验；发挥媒体的积极作用等来的成功经验；发挥媒体的积极作用等2022/11/45对事故管理

3、最新的相识对事故管理最新的相识危危险险辨辨识识风风险险评评价价危危险险研研究究预预防防控控制制预预警警预预测测灾灾害害保保险险内内外外报报告告应应急急救救援援调调查查处处理理统统计计分分析析2022/11/48平安生产应急管理现状平安生产应急管理现状初步形成了应急救援体系初步形成了应急救援体系2022/11/49平安生产应急管理现状平安生产应急管理现状建立应急救援预案体系的基本框架建立应急救援预案体系的基本框架2022/11/410平安生产应急管理现状建起了预案体系的基本框架 至2008年底，国家发布预案40多个，省、市、县三级9080个，154家中心企业总部及其所属单位全部完成了预案编制工作

4、，全国高危行业企业的预案覆盖率达到100%。2022/11/411平安生产应急管理现状救援中取得了很大的成效例如：地震后，公安消防派出13434名消防官兵，抢救诞生还人员1701人；矿山、危化救援队伍1057人，抢救诞生还人员1113人。2008年共处置矿山事故2053起，抢救遇险人员2684人，其中，经抢救生还879人。2022/11/412平安生产应急管理现状平安生产应急管理现状20092009年工作要求年工作要求 以加以加强强应应急管理、完善急管理、完善应应急体系、提高急体系、提高应应急急实实力力为为主主线线，强强化基化基础础工作，健全体制机制，完工作，健全体制机制，完善善应应急急预预案

5、、案、应应急平台和救援体系，急平台和救援体系，加加强强综综合合监监管管协调协调，推，推动动平安生平安生产产应应急管理上台急管理上台阶阶、上水平，提高、上水平，提高应应急反急反应应速度和救援速度和救援实实力，力，为为促促进进平平安生安生产产形形势稳势稳定好定好转转做出新做出新贡贡献。献。2022/11/413平安生产应急管理现状2009年工作内容强化应急管理基础工作，驾驭利用各类应急资源完善应急管理体制机制进一步完善预案体系，提高应急预案质量，加强应急演练加强救援体系建设加强应急管理政策法规标准建设加强应急宣扬教化培训工作加强平安生产应急管理和救援队伍的自身建设2022/11/414平安生产应急

6、管理平安生产应急管理问题与对策分析问题与对策分析管理难度越来越大管理难度越来越大应用管理软件应用管理软件应急救援与日常平安管理脱节应急救援与日常平安管理脱节坚持预坚持预防为主防为主预案种类参差不齐预案种类参差不齐依法完善依法完善预案可操作性不强（缺乏协调，救援目标预案可操作性不强（缺乏协调，救援目标不量化，预警机制不健全，信息不灵，队不量化，预警机制不健全，信息不灵，队伍缺乏战斗力，装备保障实力不足，处置伍缺乏战斗力，装备保障实力不足，处置实力欠缺，演练难实力欠缺，演练难 ）用系统论的观点用系统论的观点和方法来解决和方法来解决2022/11/415突发公共事务的分类突发公共事务的分类2022/

7、11/416应急救援体系的分类应急救援体系的分类2022/11/417现阶段企业应有的预案中华人民共和国平安生产法第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危急源应当制定应急预案；第69条规定：危急物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。危急化学品平安管理条例第50条规定：危急化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。2022/11/418现阶段企业应有的预案中华人民共和国职业病防治法第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国

8、消防法规定：消防平安重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。特种设备平安监察条例第31条规定：特种设备运用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。建设工程平安生产管理条例第48条规定：施工单位应当制定本单位平安事故应急救援预案2022/11/419现阶段企业应有的预案中华人民共和国突发事务应对法（中华人民共和国突发事务应对法（20072007年年1111月月1 1日起日起施行）施行）其次十三条其次十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危急化学品、放射性物品等危急物品的生产、经品、危急化学品、放射性物品等危急物品的生产、经营、储运、运用单位，应当制定具体应急预案

9、，并对营、储运、运用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危急物品的建筑物、构筑物及周边生产经营场所、有危急物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，刚好实行措施消退隐患，防止发环境开展隐患排查，刚好实行措施消退隐患，防止发生突发事务。生突发事务。其次十四条其次十四条公共交通工具、公共场所和其他人公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其运用方法，并显著标的应急救援设备、设施，注明其运

10、用方法，并显著标明平安撤离的通道、路途，保证平安通道、出口的畅明平安撤离的通道、路途，保证平安通道、出口的畅通。通。2022/11/420事故应急救援管理包含的四阶段事故应急救援管理包含的四阶段准备准备响应响应恢复恢复预防预防2022/11/421事故应急救援管理四阶段工作内容阶 段工 作 内 容预防阶段：预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行

11、动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等2022/11/422事故应急救援管理四阶段工作内容阶 段工 作 内 容响应阶段：响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查2022/11/423事故应急救

12、援的基本任务事故应急救援的基本任务 防灾防灾 减灾减灾 救灾救灾 恢复恢复2022/11/424预预案案文文件件层层次次综合预综合预案案专项预专项预案案现场处现场处置方案置方案操作指操作指南南操作指操作指南南操作指操作指南南单项预单项预案案现场处现场处置方案置方案专项预专项预案案现场处现场处置方案置方案2022/11/425应急管理组织保障企业组织2022/11/426区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立2022/11/427事故事故应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案应当具备的八大部分28个要素：一、基本内容一、基本内容二、应急救援方针与原

13、则二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划三、应急救援工作策划 1.1.危急辨识与评价危急辨识与评价 2.2.应急资源评价应急资源评价 3.3.应急机构与职责应急机构与职责 4.4.应急机制应急机制 5.5.法律法规要求法律法规要求四、应急救援准备四、应急救援准备(程序程序)1.1.应急救援设备应急救援设备(施施)、物资、物资 2.2.应急救援人员培训应急救援人员培训 3.3.预案演习预案演习 4.4.公众教化公众教化 5.5.应急救援互助协议应急救援互助协议五、应急救援响应（程序）五、应急救援响应（程序）1.1.报警程序报警程序 2.2.警报和紧急公告警报和紧急公告 3.3.指挥与限制指挥

14、与限制 4.4.通讯通讯 5.5.人群疏散与安置人群疏散与安置 6.6.警戒与治安警戒与治安 7.7.医疗与卫生服务医疗与卫生服务 8.8.现场监测现场监测(事态监测事态监测)9.9.现场抢险与限制现场抢险与限制*10.10.应急人员平安应急人员平安 11.11.环境爱护环境爱护 12.12.信息发布管理信息发布管理 13.13.应急救援资源管理应急救援资源管理六、现场复原与事故调查六、现场复原与事故调查(程序程序)七、应急救援预案维护和改进（程序）七、应急救援预案维护和改进（程序）八、应急救援预案支持附件八、应急救援预案支持附件第28页28个要素 1.基本内容应急预案发布令:宣布预案生效，做

15、好各项应急准备。应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。预案分发记录页：预案接收部门签字。预案修改记录页：修改人签字。术语与定义等。第29页28个要素 2.方针与原则阐明应急救援的方针与原则，如爱护人员平安优先，防止和限制事故扩散优先，爱护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。列出应急预案所针对的事故（或紧急状况）类型、适用的范围和救援目标。第30页28个要素 3.危急辨识与评价确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；重大危急源的数量及分布；依据事故种类和后果严峻度，确定预案编制的级别；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；城市布局及交通状况；

16、可能影响应急救援的不利因素等；形成附件。第31页28个要素 4.应急资源评价分析和评价目前企业和社会应急活动中可以运用或可以调动的各种资源，包括应急力气（人员）、应急设备（施）、物资、等；基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；形成附件。第32页 28个要素 5.应急机构与职责明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；本区域以外能供应救济的有关机构的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；形成附件。特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、工程抢

17、险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等第33页28个要素 6.应急机制按事故的严峻程度建立分级响应机制和程序；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；预料预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。第34页28个要素 7.7.法律法规要求法律法规要求明明确确列列出出国国家家、省省、市市涉涉及及应应急急救救援援要要求求的的相相关关法法律律、法法规规、标标准文件；准文件；形成附件形成附件。

18、第35页28个要素 8.应急设备(施)、物资准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；定期检查与更新；列出存放地点及获得方法；形成附件。第36页28个要素 9.应急人员的培训对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；描述每年的培训支配；描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。第37页28个要素 10.预案演习描述预案演习的目的；制定每年演习支配；各应急方参与预案模拟演习；描述对演习结果的评价，发觉预案存在的问题并加以解决。第38页28个要素 11.公众教化为确保公

19、众了解如何面对应急状况所实行的周期性宣扬以及提高平安意识的方法与措施。宣扬潜在危急的性质、疏散路途、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的学问。第39页28个要素 12.互助协议描述与接近企业、消防、医疗、检测、武警、接近城市或地区建立的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；形成附件。第40页28个要素 13.报警程序（由下到上）确定报警的机构及原则；确定报警方式，如电话、警报器等；确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式；制定报警信息单，具体记录事故状况，如事故地点、事故类型、危急物质、伤亡状况、影响范围、事态限制状况等；第41页28个要素 14.警报和

20、紧急公告（由上到下）警报和紧急公告的机构和标准原则；明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器的运用及每个警报器所覆盖的地理区域；重要的公告信息（包括健康危急、自我爱护、疏散路途、医院等）；特殊状况下警报：警报的盲区、特殊须要的人群及地点、运用机动方式帮助发出警报或逐家通报等；制定标准化或填空式公告样本。第42页28个要素 15.指挥与限制建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；确定重点爱护区域和应急行动的优先原则；指挥和协调现场各救援队伍

21、的救援行动；合理高效地运用应急资源等。第43页28个要素 16.16.通讯通讯应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；规定所需的各类通讯设施规定所需的各类通讯设施,确保通讯器材完好；确保通讯器材完好；维护通讯系统；维护通讯系统；设立备用通讯系统设立备用通讯系统；第44页28个要素 17.人群疏散与安置确定实施疏散的紧急状况；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路途，疏散运输工具，平安蔽护场所的规定；应考虑疏散人群的数量，须要的疏散时间，可利用的时间，风向等环境变更，老弱病残等特殊人群的疏散

22、问题等；做好疏散人群的生活安置，保障条件；明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；核查疏散人数，记录疏散状况；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的支配；临时安置场所的标记。第45页28个要素 18.警戒与治安确定警戒的机构和职责；应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；制定对特殊设施和人群的平安爱护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；确定确定终止爱护措施的状况和规定。第46页28个要素 19.医疗与卫生服务医疗资源的数量；规定紧急医疗服务的组

23、织，伤员的分类救援和转送方法；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；死亡认定与处置；医疗人员应经过培训并驾驭对危急化学品受伤人员的正确治疗方法等。第47页28个要素 20.现场监测（事态监测）建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策供应支持；现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡状况、危急物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。第48页28个要素 21.现场抢险与限制*现场抢险的目标和原则；现场抢险的操作程序；现场抢险人员的要求；现场抢险物资、设备的要求；*针对特殊的风险如危急化学品事故、火灾等，需进一

24、步制定具体的抢险程序和方案，包括运用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设备等手段达到限制和消退事故目的。第49页28个要素 22.应急人员平安为保证应急人员在抢险中免受损害，应建立进入和离开事故现场的相关程序，保证其平安；内容包括：进入和离开现场的标准程序 进入和离开现场的报告规定 进入和离开现场的登记规定 应急救援人员的清点规定 消毒程序 平安与卫生设备的正确配备 个人平安预防措施等。第50页28个要素 23.环境爱护对可能对环境造成严峻影响的重大事故，应建立环境爱护程序；限制环境污染扩大的方案；刚好清除污染；对环境污染水平的监测；对可能对公众健康造成损害的污染通告等。第51页28

25、个要素 24.信息发布管理明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，精确发布事故信息；明确信息发布的审核、批准程序和格式；精确通告事故发生、救援及人员伤亡状况；为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题供应询问服务。第52页28个要素 25.应急救援资源管理应制定应急救援过程中各种应急资源供应程序，保证应急资源刚好合理的调配与高效运用；内容包括：应急资源供应的机构 应急资源调用指令的响应 应急资源供应的记录 应急资源快速运抵现场的要求 应急设备的刚好回收与清点等第53页28个要素 26.现场复原与事故调查应制定现场复原程序，保证避开现场复原过程中不发生危急；开展事故缘由调查，驾驭第一手

26、材料和证据；内容包括：明确确定终止应急，复原正常秩序的机构和负责人；宣布应急取消的程序；复原正常状态的程序；现场清理和环境影响区域的污染消退与连续检测要求；事故调查与后果评价。第54页28个要素 27.应急预案维护和改进应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批准和发放的程序，保证预案的刚好更新和有效性；应常常检查和修改的信息：应急人员的身份和电话；企业或城市中危急化学品的名称、数量、性质及所处位置；工厂地图的变更；运输路途的变更；应急服务组织；应急资源的变更；新的重要机构，新的居民区等。依据演习中发觉和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。第55页28个要素 28.支持附件 (1)危急分析

27、附件 (2)通讯联络附件 (3)法律法规附件 (4)应急资源附件 (5)教化、培训、训练和演习附件 (6)技术支持附件（危化品数据库等）(7)互助协议附件 (8)技术专家附件 (9)各种表单 (10)其他支持附件应急演练的策划与实施应急演练的策划与实施2022/11/457应急演练的策划应急演练的策划演习的类型演习的类型l桌面演习桌面演习l功能演习功能演习l全面演习全面演习2022/11/458桌面演习桌面演习目的目的在没有时间压力状况下明确相互协作和职责划分在没有时间压力状况下明确相互协作和职责划分问题，熬炼演习人员解决问题的实力问题，熬炼演习人员解决问题的实力发觉和解决预案和程序中的问题发

28、觉和解决预案和程序中的问题,取得一些有建取得一些有建设性的探讨结果设性的探讨结果是功能性演习和全面演习的基础是功能性演习和全面演习的基础形式形式通常在会议室实行通常在会议室实行由应急组织的代表或关键岗位人员参与由应急组织的代表或关键岗位人员参与依据应急预案和标准行动程序，探讨所应急实行依据应急预案和标准行动程序，探讨所应急实行的应急行动的应急行动探讨问题不受时间限制探讨问题不受时间限制实行口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。实行口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点主要特点是头脑和口头上是头脑和口头上“过一遍过一遍,走一遍走一遍”应急响应的应急响应的场景，成本低。场景，成本低。2

29、022/11/459功能演习功能演习功能演习功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些行动实是指针对某项应急响应功能或其中某些行动实行的演练活动。可分为单项演习和组合演习。行的演练活动。可分为单项演习和组合演习。一般都须要调用有限的资源开呈现场演习，并一般都须要调用有限的资源开呈现场演习，并形成书面报告。目的是为了娴熟和检验某些基形成书面报告。目的是为了娴熟和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战实力。实力。单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材调配，人员、装备及物资器材(装

30、车装车)到位；化到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救援；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。援；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的协作和协调性救援组织之间的协作和协调性2022/11/460全面演习全面演习全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练全面演习一般要求持续几个小时，实行交互式方式进行，演习过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演

31、习，以检验相互协调的总体反应和应急实力2022/11/461应急演习过程循环往复应急演习过程循环往复为防止应急演习不到位或片面，三种应急演习方法应在实际中交叉进行。2022/11/462参演人员参演人员演习人员演习人员限制人员限制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员l依据模拟场景和紧急状况作出反应l执行具体应急任务l如抢救伤员或被困人员l爱护财产或公众健康l获得或管理资源l与其他应急人员共同限制事态l尽可能按真实事务一样决策或响应l应熟悉应急响应体系和所担当的任务及行动程序2022/11/463参演人员演习人员限制人员模拟人员评价人员观摩人员限制人员是指依据演习情景，限制应急演

32、习进展的人员。确保演习任务得到充分演习确保演习活动既具有确定的工作量，又富有确定的挑战性确保演习的进度解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题保障演习过程的平安2022/11/464参演人员演习人员限制人员模拟人员评价人员观摩人员l有关部门l外部机构l旁观演练过程的观众 2022/11/465演习基本过程与任务演习基本过程与任务任务任务1 1：确定演习日期：确定演习日期任务任务2 2：确定演习目标和范围：确定演习目标和范围任务任务3 3：编写演习方案：编写演习方案任务任务4 4：确定演习现场规则：确定演习现场规则任务任务5 5：指定评价人员：指定评价人员任务任务6 6：安排后勤工作：安排后

33、勤工作任务任务7 7：准备分发工作文件：准备分发工作文件任务任务8 8：培训评价人员：培训评价人员任务任务9 9：讲解演习方案和活动：讲解演习方案和活动任务任务1010：记录参演组织演习活动：记录参演组织演习活动任务任务11-11-任务任务2020演习准备阶段演习准备阶段演习实施阶段演习实施阶段演习总结阶段演习总结阶段策划策划2022/11/466演习基本过程与任务演习总结阶段任务任务1111：评价人员访谈演练参与人员：评价人员访谈演练参与人员任务任务1212：汇报与协商：汇报与协商任务任务1313：编写书面评价报告：编写书面评价报告任务任务1414：演练参与人员自我评价：演练参与人员自我评价

34、任务任务1515：举行公开会议：举行公开会议任务任务1616：通报不足项：通报不足项任务任务1717：编写演练总结报告：编写演练总结报告任务任务1818：评价和报告补救措施：评价和报告补救措施任务任务1919：追踪整改项的纠正：追踪整改项的纠正任务任务2020：追踪演练目标的展示：追踪演练目标的展示2022/11/467演习准备阶段演习准备阶段成立演习策划小组成立演习策划小组确定演习的目的、类型、规模、场确定演习的目的、类型、规模、场地，进行演习的总体设计地，进行演习的总体设计制订演习支配，设计演习情景制订演习支配，设计演习情景组织限制人员、评价人员培训组织限制人员、评价人员培训全面检查、指导

35、和协调演习准备工全面检查、指导和协调演习准备工作作提出演习通讯、技术、物质器材、提出演习通讯、技术、物质器材、生活保障等所需的项目及经费清单生活保障等所需的项目及经费清单演习结束后，组织各单位总结演习结束后，组织各单位总结2022/11/468演习准备阶段演习准备阶段确定演习日期确定演习日期应急演习日期最好是提前一年确定，但应急演习日期最好是提前一年确定，但考虑到各部门、组织、人员的具体状况，考虑到各部门、组织、人员的具体状况，该日期最迟也应提前该日期最迟也应提前6 6个月确定。个月确定。已确定的应急演习日期应不与其他重大已确定的应急演习日期应不与其他重大事务发生冲突。事务发生冲突。2022/

36、11/469演习准备阶段演习准备阶段确定演习任务与范围确定演习任务与范围需求分析需求分析确定应急演习的一组重点确定应急演习的一组重点内容内容确定参与部门范围，进行职责安排，签确定参与部门范围，进行职责安排，签定协议定协议2022/11/470演习准备阶段演习准备阶段演习任务演习任务A A类类1 1：应急动员：应急动员2 2：指挥和限制：指挥和限制3 3：事态评估：事态评估4 4：资源管理：资源管理5 5：通讯：通讯6 6：应急设施、装备与显装置：应急设施、装备与显装置7 7：警报与紧急公告：警报与紧急公告8 8：公共信息：公共信息2022/11/471演习准备阶段演习任务B类9：公众爱护措施1

37、0：应急人员平安11：交通管制12：人员登记、隔离与去污13：人群安置14：紧急医疗服务2022/11/472演习准备阶段演习任务C类15：24小时不间断应急16：增援（国家、省及其他地区）17：事故限制与现场复原18：文件化与调查2022/11/473演习准备阶段演习准备阶段编写演习方案编写演习方案演习方案是指依据演习目的和目标，对演习方案是指依据演习目的和目标，对演习性质、规模、参演单位和人员、假演习性质、规模、参演单位和人员、假想事故、序列情景事务、气象条件、响想事故、序列情景事务、气象条件、响应行动、评价准则、时间进程等制定的应行动、评价准则、时间进程等制定的总体设计，包括：演习支配、

38、情景说明总体设计，包括：演习支配、情景说明书、评价支配、情景事务总清单、演习书、评价支配、情景事务总清单、演习限制指南、演习人员手册、通讯录等限制指南、演习人员手册、通讯录等演习方案的编写应以演习情景设计为基演习方案的编写应以演习情景设计为基础础2022/11/474演习准备阶段演习准备阶段演习方案实施要点：演习方案实施要点：初次通报初次通报指挥与限制指挥与限制通讯通讯警报与紧急公告警报与紧急公告公共信息与社区关公共信息与社区关系系资源管理资源管理l卫生与医疗服务卫生与医疗服务l应急响应人员平安应急响应人员平安l公众爱护措施公众爱护措施l火灾与搜救火灾与搜救l执法执法l事态评估事态评估l人道主

39、义服务人道主义服务l市政工程市政工程2022/11/475演习准备阶段演习准备阶段情景设计情景设计情景设计是针对假想事故的发展过程，情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事务，目的是通过设计出一系列的情景事务，目的是通过引入这些须要应急组织作出相应响应行引入这些须要应急组织作出相应响应行动的事务，保证演习不断进行，从而全动的事务，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。面检验所确定的演习目标。情景事务主要通过发布限制消息来通知情景事务主要通过发布限制消息来通知演习人员。演习人员。2022/11/476演习准备阶段情景设计消息的类别：演习前预先准备的消息；以及演习过程中自然

40、产生的消息，由限制人员、模拟人员依据须要产生，以引导演习人员作出正确的回应。消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方、传递时间等传递方式：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等2022/11/477演习准备阶段演习准备阶段确定演习现场规则确定演习现场规则全部消息应以全部消息应以“这是一次演习这是一次演习”作为开作为开头语或结束语头语或结束语不得实行超越平安保证的行动，不得进不得实行超越平安保证的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的入禁止进入的区域，不得接触不必要的危急，如随意穿越高速马路、铁道或其危急，如随意穿越高速马路、铁道或其他危急区域他危急区域事故模拟，事先必需考虑可能

41、影响设施事故模拟，事先必需考虑可能影响设施平安运行的全部问题平安运行的全部问题2022/11/478演习准备阶段确定演习现场规则避开极端的气候条件不应为了演习技巧须要而污染大气或造成类似危急演习过程中对可能真正的紧急状况保持警惕，发觉真正紧急事务时，按程序马上终止、取消演习，快速转入真正应急2022/11/479演习总结演习总结 应应急演急演习结习结束后束后对对演演习习的效果做出的效果做出评评价，并提交演价，并提交演练报练报告，具体告，具体说说明演明演练练过过程中程中发觉发觉的的问题问题，包括不足，包括不足项项、整改、整改项项和改和改进项进项。不足不足项项：可能：可能导导致在致在紧紧急事急事务

42、发务发生生时时，不，不能确保能确保应应急急组织组织或或应应急救援体系有急救援体系有实实力力实实行合理行合理应对应对措施，措施，爱护爱护公众的平安与公众的平安与健康。健康。2022/11/480演习总结演习总结l整改项：单独不行能在应急救援中对公众的平整改项：单独不行能在应急救援中对公众的平安与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改安与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以订正。两种状况下，整项应在下次演练前予以订正。两种状况下，整改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响爱护公众平两个以上整改项，共同作用可影响

43、爱护公众平安与健康实力的；二是某个应急组织在多次演安与健康实力的；二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发觉的整改项问练过程中，反复出现前次演练发觉的整改项问题的。题的。l改进项：指应急准备过程中应予改善的问题。改进项：指应急准备过程中应予改善的问题。生产平安事故应急预案管理方法生产平安事故应急预案管理方法（总局（总局1717号令，号令，2009 2009年年5 5月月1 1日日起施行）起施行）共共7 7章章3939条条第一章第一章 总则：总则：4 4条条 生产平安事故应急预案（以下简称应急生产平安事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演预案）的编制、评审

44、、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本方法。练和修订等工作，适用本方法。县级以上安监局负责管理县级以上安监局负责管理2022/11/481生产平安事故应急预案管理方法生产平安事故应急预案管理方法（总局（总局1717号令，号令，2009 2009年年5 5月月1 1日起日起施行）施行）其次章其次章 应急预案的编制：应急预案的编制：8 8条条 提出了提出了8 8项编制的基本要求项编制的基本要求第三章第三章 应急预案的评审：应急预案的评审：5 5条条 重点行业和中型规模以上的其他重点行业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评

45、审。评审应当形编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。成书面纪要并附有专家名单。2022/11/482生产平安事故应急预案管理方法生产平安事故应急预案管理方法（总局（总局1717号令，号令，2009 2009年年5 5月月1 1日日起施行）起施行）应急预案的备案：应急预案的备案：5 5条条 央企由总局和省局备案；实行平央企由总局和省局备案；实行平安生产许可的，按隶属关系报所在地县安生产许可的，按隶属关系报所在地县级以上安监局备案；未实行平安生产许级以上安监局备案；未实行平安生产许可的，由省局自定确定。可的，由省局自定确定。2022/11/483生产平安事故应急预案管理方法生

46、产平安事故应急预案管理方法（总局（总局1717号令，号令，2009 2009年年5 5月月1 1日日起施行）起施行）应急预案的实施：应急预案的实施：1111条条 企业要培训，要点要张贴，定期演企业要培训，要点要张贴，定期演练，三年修订一次，特殊状况刚好修订。练，三年修订一次，特殊状况刚好修订。嘉奖与惩罚：嘉奖与惩罚：3 3条条 未备案罚三万，应急救援不利惩未备案罚三万，应急救援不利惩罚。罚。附则：附则：3 3条条2022/11/484生产经营单位生产平安事故应急预生产经营单位生产平安事故应急预案评审指南（试行）案评审指南（试行）(安监总厅应急安监总厅应急200920097373号号)评审方法：

47、形式评审、要素评审评审方法：形式评审、要素评审评审程序：准备、评审、修订、印发评审程序：准备、评审、修订、印发评审要点：合法性、完整性、针对性、评审要点：合法性、完整性、针对性、好用性、科学性、操作性、好用性、科学性、操作性、连接性连接性2022/11/485区域应急预案区域应急预案绩效评估绩效评估2022/11/487区域应急预案绩效评估区域应急预案绩效评估绩效总的要求绩效总的要求能有效促进事故预防工作能有效促进事故预防工作能不断降低危急程度能不断降低危急程度能不断提高救援目标能不断提高救援目标2022/11/488区域应急预案绩效评估区域应急预案绩效评估2022/11/489区域应急预案绩

48、效评估区域应急预案绩效评估评估类型评估类型评估人员评估人员评估目标评估目标内部评估内部评估预案编制成员预案编制成员预案语句通畅、内容完整。预案语句通畅、内容完整。外外部部评评估估同行评估同行评估有编制成员类似有编制成员类似资格或专业人员资格或专业人员听取同行对预案的客观意见听取同行对预案的客观意见上级评估上级评估对预案有监督职对预案有监督职责的个人或组织责的个人或组织对预案中要求的资源予以授权对预案中要求的资源予以授权和做出相应的承诺和做出相应的承诺社区评估社区评估社区公众、媒体社区公众、媒体改善预案完整性；促进公众对改善预案完整性；促进公众对预案的理解和为各社区接受。预案的理解和为各社区接受

49、。政府评估政府评估政府部门的有关政府部门的有关专家专家确认预案符合法律法规、标准确认预案符合法律法规、标准和上级政府规定要求；确认预和上级政府规定要求；确认预案与其他预案协调一致；对预案与其他预案协调一致；对预案进行认可，予以备案。案进行认可，予以备案。2022/11/490区域应急预案绩效评估区域应急预案绩效评估A A 基本基本预预案案评审评审 A1 A1预预案案发发布布 A2 A2应应急急组织组织机构署名机构署名 A3 A3术语术语与定与定义义 A4 A4相关法律法相关法律法规规 A5 A5方方针针与原与原则则 A6 A6危急分析危急分析 A7 A7应应急急资资源源 A8 A8机构与机构与

50、职责职责 A9 A9教化、培教化、培训训与演与演练练 A10 A10与其他与其他预预案关系案关系 A11 A11互助互助协议协议 A12 A12预预案管理案管理评估项目（31项）2022/11/491区域应急预案绩效评估B 应急功能设置评审 B1接警与通知 B2指挥与限制 B3警报和紧急公告 B4通讯 B5事态监测与评估 B6警戒与管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9医疗与卫生 B10公共关系 B11应急人员平安 B12消防和抢险 B13泄漏物限制 B14现场复原评估项目（31项）2022/11/492区域应急预案绩效评估C 特殊风险管理 C1特殊风险 C2特殊风险应急功能设置 D 标准操作