生产安全事故应急管理培训--ppt课件.ppt

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1、生产安全事故应急管理生产安全事故应急管理目录目录v前言vGB/T 28001/28002标准要求v安全生产应急管理现状、问题与对策分析v应急预案的编制方法v应急预案演练的组织实施2PPT课件GB/T 28001/28002标准要求标准要求3PPT课件vGB/T 28001要求：v 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应v 组织建立、实施和保持程序，用于： a）识别潜在的紧急情况； b）对此紧急情况做出响应。 组织应对实际的紧急情况做出响应，防止和减少相关的职业健康安全不良后果。 组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，如应急服务机构、相邻组织和居民。可行时组织也应定期测试其响应紧急情况

2、的程序，并可让有关的相关方适当参与其中。 组织应定期评审其期应急准备和相应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期测试和紧急情况发生后（参见4.5.3）。4PPT课件新的安全生产方针新的安全生产方针安全发展安全发展通过安全生产，实通过安全生产，实现以人为本地、全现以人为本地、全面、协调和可持续面、协调和可持续地科学发展地科学发展系统管理系统管理运用系统论的观点运用系统论的观点和方法进行安全生和方法进行安全生产产注重风险注重风险以全面降低事故风以全面降低事故风险为工作重心险为工作重心5PPT课件新的安全管理体制新的安全管理体制政府统一领导政府统一领导规划、部署、监察、规划、部署、监察、监督安全生产

3、监督安全生产部门依法监管部门依法监管依法和标准化规范统依法和标准化规范统一监察、监督、指导一监察、监督、指导安全生产工作安全生产工作企业全面负责企业全面负责运用系统工程，进行运用系统工程，进行全员、全面、全过程全员、全面、全过程的安全生产的安全生产群众参与监督群众参与监督增强工会的监督作用；增强工会的监督作用；努力提高员工的监督努力提高员工的监督能力；创新多种监督能力；创新多种监督模式模式社会广泛支持社会广泛支持发挥中介组织的教练员作发挥中介组织的教练员作用；利用外商带来的成功用；利用外商带来的成功经验；发挥媒体的积极作经验；发挥媒体的积极作用等用等6PPT课件对事故管理最新的认识对事故管理最

4、新的认识危危险险辨辨识识风风险险评评价价危危险险研研究究预预防防控控制制预预警警预预测测灾灾害害保保险险内内外外报报告告应应急急救救援援调调查查处处理理统统计计分分析析7PPT课件安全生产应急管理安全生产应急管理现状、问题与对策分析现状、问题与对策分析8PPT课件安全生产应急管理现状安全生产应急管理现状v应急预案体系进一步完善，预案质量明显提高，预应急预案体系进一步完善，预案质量明显提高，预案演练广泛开展案演练广泛开展v安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善v安全生产应急救援体系建设取得进展安全生产应急救援体系建设取得进展v应急管理法规制度建设不断推进应急

5、管理法规制度建设不断推进v安全生产事故预防和隐患排查治理成效显著安全生产事故预防和隐患排查治理成效显著v安全生产应急救援队伍在事故救援和各类灾害抢险安全生产应急救援队伍在事故救援和各类灾害抢险中发挥了重要作用中发挥了重要作用 9PPT课件安全生产应急管理现状安全生产应急管理现状v初步形成了应急救援体系初步形成了应急救援体系10PPT课件安全生产应急管理现状安全生产应急管理现状v建立应急救援预案体系的基本框架建立应急救援预案体系的基本框架11PPT课件安全生产应急管理现状建起了预案体系的基本框架建起了预案体系的基本框架 至2008年底，国家发布预案40多个，省、市、县三级9080个，154家中央

6、企业总部及其所属单位全部完成了预案编制工作，全国高危行业企业的预案覆盖率达到100%。12PPT课件安全生产应急管理现状救援中取得了很大的成效救援中取得了很大的成效例如： 地震后，公安消防派出13434名消防官兵，抢救出生还人员1701人；矿山、危化救援队伍1057人，抢救出生还人员1113人。 2008年共处置矿山事故2053起，抢救遇险人员2684人，其中，经抢救生还879人。13PPT课件安全生产应急管理现状安全生产应急管理现状v 20142014年工作要求年工作要求 深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的一系列重要指示精神和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精

7、神，坚持问题导向、大力固本强基、完善救援体系、健全“一案三制”、提升应对能力，把好“红线”的最后一道防线，为促进全国安全生产形势持续稳定好转做出新的贡献。v 应急管理体制：国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。v 应急管理机制：是指突发事件全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。v 应急管理法制：在深入总结群众实践经验的基础上，制订各级各类应急预案，形成应急管理体制机制，并且最终上升为一系列的法律、法规和规章，使突发事件应对工作基本上做到有章可循、有法可依。 14PPT课件安全生产应急管理现状安全生产应急管理现状2014年工作内容加强应急处置工作。

8、创新应急管理体制机制。加强应急管理法制建设。强化应急预案和演练工作。推动应急科技进步。加大应急培训与宣传教育力度。15PPT课件安全生产应急管理安全生产应急管理问题与对策分析问题与对策分析v管理难度越来越大管理难度越来越大应用管理软件应用管理软件v应急救援与日常安全管理脱节应急救援与日常安全管理脱节坚持预防为主坚持预防为主v预案种类参差不齐预案种类参差不齐依法完善依法完善v预案可操作性不强预案可操作性不强（缺乏协调，救援目标不量化，（缺乏协调，救援目标不量化，预警机制不健全，信息不灵，队伍缺乏战斗力，预警机制不健全，信息不灵，队伍缺乏战斗力，装备保障能力不足，处置能力欠缺，演练难装备保障能力不

9、足，处置能力欠缺，演练难 ）用系统论的观点和方法来解决用系统论的观点和方法来解决16PPT课件应急预案的编制方法应急预案的编制方法17PPT课件突发公共事件的分类突发公共事件的分类18PPT课件19PPT课件中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第17条规定：生产经营单位主要负责人主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第50条规定：危险化学品单位应当

10、制定本单位事故应急救援预案。20PPT课件中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法第16条规定：机关、团体、企业、事业等单位应当制定灭火和应急疏散预案。特种设备安全法特种设备安全法第69条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案21PPT课件中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日起施行） 第二十三条矿山

11、、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。 第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。22PPT课件事故应急救援管理事故应急救援管理包含的四阶段包含的四阶段准备准备响应响应恢复恢复预防预防23PPT课件事故应急救援管理事故应急救援管理

12、四阶段工作内容四阶段工作内容阶 段工 作 内 容预防阶段：预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等24PPT课件事故应急救援管理事故应急救援管理四阶段工作内容四阶段工作内容阶 段工 作 内 容响应阶段：响应阶段：事

13、故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查25PPT课件 防灾防灾 减灾减灾 救灾救灾 恢复恢复26PPT课件预案文件层次预案文件层次综合预案综合预案专项预案专项预案现场处置现场处置方案方案操作指南操作指南操作指南操作指南操作指南操作指南单项预案单项预案现场处置现场处置方案方案专项预案专项预案现场处置

14、现场处置方案方案27PPT课件应急管理组织保障应急管理组织保障企业组织企业组织28PPT课件事故事故应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：一、基本内容一、基本内容二、应急救援方针与原则二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划三、应急救援工作策划 1.1.风险评估风险评估 2.2.应急能力评估应急能力评估 3.3.应急机构与职责应急机构与职责 4.4.应急机制应急机制 5.5.法律法规要求法律法规要求四、应急救援准备四、应急救援准备(程序程序) 1.应急救援设备应急救援设备(施施)、物资、物资 2.应急救援人员培训应急救援人员培训

15、 3.预案演习预案演习 4.公众教育公众教育 5.应急救援互助协议应急救援互助协议五、应急救援响应（程序）五、应急救援响应（程序） 1.报警程序报警程序 2.警报和紧急公告警报和紧急公告 3.指挥与控制指挥与控制 4.通讯通讯 5.人群疏散与安置人群疏散与安置 6.警戒与治安警戒与治安 7.医疗与卫生服务医疗与卫生服务 8.现场监测现场监测(事态监测事态监测) 9.现场抢险与控制现场抢险与控制 * 10.应急人员安全应急人员安全 11.环境保护环境保护 12.信息发布管理信息发布管理 13.应急救援资源管理应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查六、现场恢复与事故调查(程序程序)七、应急救援预案

16、维护和改进（程序）七、应急救援预案维护和改进（程序）八、应急救援预案支持附件八、应急救援预案支持附件29PPT课件 28个要素 1.1.基本内容基本内容 应急预案发布令应急预案发布令: :宣布预案生效，做好各项应急准备。宣布预案生效，做好各项应急准备。 应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。 预案分发记录页：预案接收部门签字。预案分发记录页：预案接收部门签字。 预案修改记录页：修改人签字。预案修改记录页：修改人签字。 术语与定义等。术语与定义等。30PPT课件 28个要素 2. .方针与原则方针与原则 阐明应急救援的方针与原则，阐明应急救援的方针与

17、原则，31PPT课件 28个要素 3.3.风险评估风险评估 确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点； 确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数； 重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布； 根据事故种类和后果严重度，确定根据事故种类和后果严重度，确定预案编制预案编制的级别；的级别； 地理、人文（人口）、地质、气象等信息；地理、人文（人口）、地质、气象等信息； 城市布局及交通情况；城市布局及交通情况； 可能影响应急救援的不利因素等；可能影响应急救援的不利因素等； 形成附件。形成附件。32PPT课件 28个要素 4.4.应急能力评估应急能力评估

18、分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等； 基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具； 专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等； 形成附件。形成附件。33PPT课件 28个要素 5.5.应急机构与职责应急机构与职责 明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确应急救援过程中各个

19、特定任务的负责机构及其职责； 明确明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责； 本区域以外能提供援助的有关机构的职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责； 明确政府和企业在事故应急中各自的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责； 形成附件。形成附件。特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关

20、系、和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等救援专家组等34PPT课件 28个要素 6.6.应急机制应急机制 按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；按事故的严重程度建立分级响应机制和程序； 统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与； 预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等； 对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的对各应急机构

21、的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。工作机制。35PPT课件 28个要素 7.7.法律法规要求法律法规要求 明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准文件；准文件； 形成附件形成附件。36PPT课件 28个要素 8.8.应急设备应急设备( (施施) )、物资、物资 准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等； 列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等

22、部门可列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；用的应急设备； 定期检查与更新；定期检查与更新； 列出存放地点及获取方法；列出存放地点及获取方法； 形成附件。形成附件。37PPT课件 28个要素 9.9.应急人员的培训应急人员的培训 对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗； 描述每年的培训计划；描述每年的培训计划； 描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。38PPT课件 28个要素 10.10.预案演习预案演习 描述预案演习的目的；描述预案演习的目的； 制定每年演习计

23、划；制定每年演习计划； 各应急方参加预案模拟演习；各应急方参加预案模拟演习； 描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。39PPT课件 28个要素 11.11.公众教育公众教育 为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的方法与措施。安全意识的方法与措施。 宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。报的含义、应急救援的有关程序的知识。40PPT课件 2

24、8个要素 12.12.互助协议互助协议 描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建立的互助协议；立的互助协议； 社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议； 形成附件形成附件。41PPT课件 28个要素 13.13.报警程序（由下到上）报警程序（由下到上） 确定报警的机构及原则；确定报警的机构及原则； 确定报警方式，如电话、警报器等；确定报警方式，如电话、警报器等； 确定确定2424小时与政府主管部门的通讯、联络方式；小时与政府主管部门的通讯、联络方式； 制定报警信息单，详细记

25、录事故情况，如事故地点、事故类型、制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；42PPT课件 28个要素 14.14.警报和紧急公告（由上到下）警报和紧急公告（由上到下） 警报和紧急公告的机构和标准原则；警报和紧急公告的机构和标准原则； 明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地理区域；不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地理区域； 重要的公告信息（包括健康危险、自

26、我保护、疏散路线、医院重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院等）；等）； 特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；动方式协助发出警报或逐家通报等； 制定标准化或填空式公告样本。制定标准化或填空式公告样本。43PPT课件 28个要素 15.15.指挥与控制指挥与控制 建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立协调总指挥、现场应急抢险指挥； 建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二级

27、，三级确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；响应等）和抢险救援行动指令； 确定重点保护区域和应急行动的优先原则；确定重点保护区域和应急行动的优先原则； 指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动； 合理高效地使用应急资源等。合理高效地使用应急资源等。44PPT课件 28个要素 16.16.通讯通讯 应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序； 规定所需的各类通讯设施规定所需的各类通讯设施, ,确保通讯器材完好；确保通讯器材完好； 维护通讯系统；维护通讯系统； 设立备用通讯

28、系统设立备用通讯系统；45PPT课件 28个要素 17.17.人群疏散与安置人群疏散与安置 确定实施疏散的紧急情况；确定实施疏散的紧急情况； 明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人； 预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工具，安全蔽护场所的规定；具，安全蔽护场所的规定； 应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用的时间，风向应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用的时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等； 做好疏散

29、人群的生活安置，保障条件；做好疏散人群的生活安置，保障条件； 明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；戒）的机构； 核查疏散人数，记录疏散情况；核查疏散人数，记录疏散情况； 临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的管理和运转负责部门； 临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排； 临时安置场所的标志。临时安置场所的标志。46PPT课件 28个要素 18.18.警戒与治安警戒与治安 确定警戒的机构和职责；确定警戒的机构和职责； 应制定事故

30、现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通；群疏散等的畅通； 交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒； 制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；人等）； 确定决定终止保护措施的情况和规定。确定决定终止保护措施的情况和规定。47PPT课件 28个要素 19.19.医疗与卫生服务医疗与卫生服务 医疗资源的数量；医疗资源的数量； 规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；规定紧急医疗服

31、务的组织，伤员的分类救护和转送方法； 抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等； 急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗； 死亡认定与处置；死亡认定与处置； 医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。法等。48PPT课件 28个要素 20.20.现场监测（事态监测）现场监测（事态监测） 建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策提建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策提供支持；供支持；

32、现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、危险现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。49PPT课件 28个要素 21.21.现场抢险与控制现场抢险与控制 * * 现场抢险的目标和原则；现场抢险的目标和原则； 现场抢险的操作程序；现场抢险的操作程序； 现场抢险人员的要求；现场抢险人员的要求； 现场抢险物资、设备的要求；现场抢险物资、设备的要求；* * 针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细

33、的抢险程序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、的抢险程序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。50PPT课件 28个要素 22.22.应急人员安全应急人员安全 为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场的相关程序，保证其安全；的相关程序，保证其安全； 内容包括：进入和离开现场的标准程序内容包括：进入和离开现场的标准程序 进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的报告规定 进入和离开现场的登记规定进入和离开现场的登记

34、规定 应急救援人员的清点规定应急救援人员的清点规定 消毒程序消毒程序 安全与卫生设备的正确配备安全与卫生设备的正确配备 个人安全预防措施等。个人安全预防措施等。51PPT课件 28个要素 23.23.环境保护环境保护 对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序；对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序； 控制环境污染扩大的方案；控制环境污染扩大的方案； 及时清除污染；及时清除污染； 对环境污染水平的监测；对环境污染水平的监测； 对可能对公众健康造成损害的污染通告等。对可能对公众健康造成损害的污染通告等。52PPT课件 28个要素 24.24.信息发布管理信息发布管理

35、明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准确发明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准确发布事故信息；布事故信息； 明确信息发布的审核、批准程序和格式；明确信息发布的审核、批准程序和格式； 准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况； 为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服务。为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服务。53PPT课件 28个要素 25.25.应急救援资源管理应急救援资源管理 应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及时合理的调配

36、与高效使用；时合理的调配与高效使用； 内容包括：应急资源供给的机构内容包括：应急资源供给的机构 应急资源调用指令的响应应急资源调用指令的响应 应急资源供给的记录应急资源供给的记录 应急资源快速运抵现场的要求应急资源快速运抵现场的要求 应急设备的及时回收与清点等应急设备的及时回收与清点等54PPT课件 28个要素 2626. .现场恢复与事故调查现场恢复与事故调查 应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险； 开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据； 内容包括：内容包括： 明确决定终止应急，恢

37、复正常秩序的机构和负责人；明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人； 宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序； 恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序； 现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求； 事故调查与后果评价。事故调查与后果评价。55PPT课件 28个要素 27.27.应急预案维护和改进应急预案维护和改进 应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批准和发放的程序，保证预案应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批准和发放的程序，保证预案的及时更新和有效性；的及时更新和有效性； 应经常检查和修改的信息：应经常检查和修改的信息： 应

38、急人员的身份和电话；应急人员的身份和电话； 企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置； 工厂地图的变化；工厂地图的变化； 运输路线的变化；运输路线的变化； 应急服务组织；应急服务组织； 应急资源的变更；应急资源的变更； 新的重要机构，新的居民区等。新的重要机构，新的居民区等。 根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。56PPT课件 28个要素 28.28.支持附件支持附件57PPT课件各级应急预案要求各级应急预案要求58PPT课件应急演练的组织实施应急演练的组织

39、实施59PPT课件应急演练的策划应急演练的策划v演习的类型演习的类型l 桌面演习桌面演习l 功能演习功能演习l 全面演习全面演习60PPT课件桌面演习桌面演习v目的目的l 在没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习在没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力人员解决问题的能力l 发现和解决预案和程序中的问题发现和解决预案和程序中的问题, ,取得一些有建设性的讨论结果取得一些有建设性的讨论结果l 是功能性演习和全面演习的基础是功能性演习和全面演习的基础v形式形式l 通常在会议室举行通常在会议室举行l 由应急组织的代表或关键岗位人员参加由应急组织的代表或

40、关键岗位人员参加l 按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动l 讨论问题不受时间限制讨论问题不受时间限制l 采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。v主要特点主要特点l 是头脑和口头上是头脑和口头上“过一遍过一遍, ,走一遍走一遍”应急响应的场景，成本低。应急响应的场景，成本低。61PPT课件功能演习功能演习v功能演习功能演习l 是指针对某项应急响应功能或其中某些行动举行的演练活动。可分为单项演习和组合演习。l 一般都需要调用有限的资源开展现场演习，并形成书面报告。目的是为了熟练和检

41、验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。v单项演习单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。v组合演习组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性62PPT课件全面演习全面演习v全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练v全面演习一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演习过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演习，以检验相互协调的总体反应和应急能力63PPT课件应急演

42、习过程循环往复应急演习过程循环往复v为防止应急演习不到位或片面，三种应急演习方法应在实际中交叉进行。64PPT课件参演人员参演人员v演习人员演习人员v控制人员控制人员v模拟人员模拟人员v评价人员评价人员v观摩人员观摩人员l根据模拟场景和紧急情况作出反应l执行具体应急任务l如抢救伤员或被困人员l保护财产或公众健康l获取或管理资源l与其他应急人员共同控制事态l尽可能按真实事件一样决策或响应l应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序65PPT课件参演人员演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。l确保演习任务得到充分演习l确保演习活动既具有一定的工作

43、量，又富有一定的挑战性l确保演习的进度l解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题l保障演习过程的安全66PPT课件参演人员演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员l有关部门l外部机构l旁观演练过程的观众 67PPT课件演习基本过程与任务演习基本过程与任务任务任务1 1：确定演习日期：确定演习日期任务任务2 2：确定演习目标和范围：确定演习目标和范围任务任务3 3：编写演习方案：编写演习方案任务任务4 4：确定演习现场规则：确定演习现场规则任务任务5 5：指定评价人员：指定评价人员任务任务6 6：安排后勤工作：安排后勤工作任务任务7 7：准备分发工作文件：准备分发工作文件任务任务8 8：培训

44、评价人员：培训评价人员任务任务9 9：讲解演习方案和活动：讲解演习方案和活动任务任务1010：记录参演组织演习活动：记录参演组织演习活动任务任务11-11-任务任务2020演习准备阶段演习准备阶段演习实施阶段演习实施阶段演习总结阶段演习总结阶段策划策划68PPT课件演习基本过程与任务演习总结阶段任务任务1111：评价人员访谈演练参与人员：评价人员访谈演练参与人员任务任务1212：汇报与协商：汇报与协商任务任务1313：编写书面评价报告：编写书面评价报告任务任务1414：演练参与人员自我评价：演练参与人员自我评价任务任务1515：举行公开会议：举行公开会议任务任务1616：通报不足项：通报不足项

45、任务任务1717：编写演练总结报告：编写演练总结报告任务任务1818：评价和报告补救措施：评价和报告补救措施任务任务1919：追踪整改项的纠正：追踪整改项的纠正任务任务2020：追踪演练目标的展示：追踪演练目标的展示69PPT课件演习准备阶段演习准备阶段v成立演习策划小组成立演习策划小组l 确定演习的目的、类型、规模、场地，进行演确定演习的目的、类型、规模、场地，进行演习的总体设计习的总体设计l 制订演习计划，设计演习情景制订演习计划，设计演习情景l 组织控制人员、评价人员培训组织控制人员、评价人员培训l 全面检查、指导和协调演习准备工作全面检查、指导和协调演习准备工作l 提出演习通讯、技术、

46、物质器材、生活保障等提出演习通讯、技术、物质器材、生活保障等所需的项目及经费清单所需的项目及经费清单l 演习结束后，组织各单位总结演习结束后，组织各单位总结70PPT课件演习准备阶段演习准备阶段v确定演习日期确定演习日期l 应急演习日期最好是提前一年确定，但考虑到各应急演习日期最好是提前一年确定，但考虑到各部门、组织、人员的具体情况，该日期最迟也应部门、组织、人员的具体情况，该日期最迟也应提前提前6 6个月确定。个月确定。l 已确定的应急演习日期应不与其他重大事件发生已确定的应急演习日期应不与其他重大事件发生冲突。冲突。71PPT课件演习准备阶段演习准备阶段v确定演习任务与范围确定演习任务与范

47、围l 需求分析需求分析确定应急演习的一组重点内容确定应急演习的一组重点内容l 确定参与部门范围，进行职责分配，签定协议确定参与部门范围，进行职责分配，签定协议72PPT课件演习准备阶段演习准备阶段v演习任务演习任务A A类类1 1：应急动员：应急动员2 2：指挥和控制：指挥和控制3 3：事态评估：事态评估4 4：资源管理：资源管理5 5：通讯：通讯6 6：应急设施、装备与显装置：应急设施、装备与显装置7 7：警报与紧急公告：警报与紧急公告8 8：公共信息：公共信息73PPT课件演习准备阶段演习任务B类9：公众保护措施10：应急人员安全11：交通管制12：人员登记、隔离与去污13：人群安置14：

48、紧急医疗服务74PPT课件演习准备阶段演习任务C类15：24小时不间断应急16：增援（国家、省及其他地区）17：事故控制与现场恢复18：文件化与调查75PPT课件演习准备阶段演习准备阶段v编写演习方案编写演习方案l 演习方案是指根据演习目的和目标，对演习性质、演习方案是指根据演习目的和目标，对演习性质、规模、参演单位和人员、假想事故、序列情景事规模、参演单位和人员、假想事故、序列情景事件、气象条件、响应行动、评价准则、时间进程件、气象条件、响应行动、评价准则、时间进程等制定的总体设计，包括：等制定的总体设计，包括：演习计划、情景说明演习计划、情景说明书、评价计划、情景事件总清单、演习控制指南、

49、书、评价计划、情景事件总清单、演习控制指南、演习人员手册、通讯录等演习人员手册、通讯录等l 演习方案的编写应以演习情景设计为基础演习方案的编写应以演习情景设计为基础76PPT课件演习准备阶段演习准备阶段演习方案实施要点：演习方案实施要点：l 初次通报初次通报l 指挥与控制指挥与控制l 通讯通讯l 警报与紧急公告警报与紧急公告l 公共信息与社区关系公共信息与社区关系l 资源管理资源管理l 卫生与医疗服务卫生与医疗服务l 应急响应人员安全应急响应人员安全l 公众保护措施公众保护措施l 火灾与搜救火灾与搜救l 执法执法l 事态评估事态评估l 人道主义服务人道主义服务l 市政工程市政工程77PPT课件

50、演习准备阶段演习准备阶段v情景设计情景设计l 情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演习不断进组织作出相应响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。行，从而全面检验所确定的演习目标。l 情景事件情景事件主要通过发布控制消息来通知演习人员。主要通过发布控制消息来通知演习人员。78PPT课件演习准备阶段情景设计l消息的类别：演习前预先准备的消息；以及演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演