我国智慧农业发展路径设计及其优化策略研究_韩秀艳.doc

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1、陕西农业科学 2016， 62（ 12） ： 98 101 Shaanxi Journal of Agricultural Sciences 我 国 智 慧 农 业 发 展 路 径 设 计 及 其 优 化 策 略 研 究 （ 韩秀艳，孙 涛 ， 211106） 南京航空航天大学 经济与管理学院 江苏 南京 ： ， 摘 要随着我国社会经济的快速发展以及新农村建设步伐的加快 智慧农业发展问题被 提出来逐步成为一个 亟待解决的重要问题 。 为探索我国智慧农业发展的有效途径 ， 本文在分析我国农业发展现状的基础上 ， 确定了 建设都市化现代农业的发展路径 ， 借鉴国内外最新研究成果并结合我国农业发展的

2、实际情况 ， 重点研究了智慧 农业发展路径设计及其完善策略 提出了我国传统农业向都市化农业过渡的 ， “三段式 ”发展路径模式 ， 并探讨了 具体的优化策略 。 其研究成果对完善我国智慧农业发展理论 、 促进智慧农业发展路径模式的逐步形成 、 提高智 慧农业发展路径 设计的有效性以及指导智慧农业建设等都具有十分重要的理论意义和实践价值 。 关键词： 智慧农业 ； 发展路径 ； 完善策略 ； 都市化现代农业 随着我国社会经济的快速发展以及城乡一体 541 50% ； 其 中农村 GDP24916 亿元增 加到 107 化建设的升级，我国新农村建设逐步向智慧农业 837 亿元，增长率 332 80

3、% ； 相应的农村固定资产 发展，呈现出全面智慧农业建设的新气象。智慧 投资额由 6 856 亿元增加到 65 716 亿元，农业机 农业是充分应用现代信息技术成果 ，集成应用计 械总动力由 52 574 万千瓦增加到 107 821 亿元， 算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、 3S 技 粮食产量由 46 218 万 t 增加到 57 121 万 t。但相 术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业可 应的农村 GDP 占全国 GDP 的比率却由 25 11% 视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理的 下降到 17 22% ，相应的农村人口占比由 63 78% 过程。智慧农业建设 是

4、我国农业未来 发展的方 下降到 47 43% 。我国农村水电投资呈现出波动 向，也是我国新农村建设的高级阶段，智慧农业与 式变化 趋 势， 2000 2007 年呈 现 增长 趋 势，由 现代生物技术、种植技术等高新技术融合于一体， 222 0993 亿元增加到 511 7926 亿元； 2008 2014 是具有高技术含量的新型农业类型。我国农业发 年又呈现出 下降趋势，由 456 8884 亿元 下降到 展呈现出高度的不均衡特征，既有高度发展的智 319 3824 亿元。我国农村 2000 2014 年发展状 慧农业类型，也有落后的原始农业类型，在这种环 况统计资料详见表 1。 境下发展智

5、慧农业存在一定的困难。这就首先需 通过对上表分析可以看出，我国新农村建设 要展开理论上的研究，明确我国智慧农业的发展 已经初见成效，但仍然存在着严重的城乡差别，最 路径，设计与优化我国智慧农业的发展路径。在 大限度地缩小这种差别将成为我国经济发展的重 这种情况下，研究我国智慧农业的发展路径及其 点，也是我国农业未来发展的必然趋势。 优化策略就显得特别的重要和迫切 。 1 2 我国智慧农业发展路径选择的思路 发展路径及其选择思路。在分析我国农业发展现 1 1 我国农业发展现状分析 状的基础上，针对我国农村经济发展中存在的问 党的 “十八大 ”为 我国城乡未来发展指明了 题，确定符合实际的智慧农业

6、发展路径选择的思 方向，新农村建设逐步向智慧农业发展。长期以 路至关重要。在借鉴 国内外最新研究 成果基础 来我国 GDP 增长速度很快，由 2000 年的 99 215 上， 充分考虑我国农业发展现状，确定我国智慧农 亿元， 2014 年 增加 到 636 463 亿 元，其 增 长 率 业发展路径设计及其优化的思路框架如下： 收稿日期： 2016-09 -07 修回日期： 2016-09 -18 基金项目： 江苏省社会科学基金重点项目： “江苏城乡一体化环境保护 政策研究（ 2012 EYA001 ） ”； 以及中航 集团广义 虚拟经济 研究专 项 “区域产业环境污染损失虚拟价值度量研究（

7、 GX2012 1023（ Y） ） ”的阶段性研究成果。 第一作者简介： 韩秀 艳（ 1974 -） ，女，黑龙江佳木斯人，现为南京航空航天大学经济与管理学院博士研究生，高级工程师，研究方向： 能源 经济、环境金融。 通信作者： 孙 涛（ 1959 ） ，男，山东泰安人，南京航空航天大学金融发展研究所所长，教授，博士生导师。 98 ， 1 。 ， 发展思路 ， ： 年序 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 农村 GDP / 亿元 24 916 26 180 27 391 29 6

8、92 36 239 39 451 40 811 48 893 58 002 60 361 69 320 81 304 89 453 96 995 107 837 韩秀艳 农村 GDP 占比 /% 25 11 23 87 22 76 21 86 22 67 21 33 18 87 18 39 18 47 17 71 17 42 17 24 17 22 17 05 16 94 等 我国智慧农业发展 路径设计及其优化策略研究 表 1 我国农村发展状况的统计资料 农业 农村人 农村固定 农业机械 农村水 人口 口比率 资产投资 总动力 电投资 /亿人 / % 额 / 亿元 /万千瓦 /亿元 80 83

9、7 63 78 6 856 52 574 2220993 79 563 62 34 7 213 55 172 2133741 78 241 60 91 8 011 57 930 2393195 76 851 59 47 9 755 60 387 3006249 75 750 58 24 11 449 64 028 3762995 74 544 57 01 13 678 67 398 4343826 73 160 55 66 16 629 72 522 4604296 71 496 54 11 19 860 76 590 511 7926 70 399 53 01 24 090 82 190 4

10、568884 68 938 51 66 30 707 87 496 4563240 67 113 50 05 37 197 92 781 4398453 65 656 48 73 40 775 97 735 4243988 64 222 47 43 49 175 102 559 3671548 62 961 46 27 57 144 103 907 3457047 61 866 45 23 65 716 10 7821 3193824 粮食 产量 / 万 t 46 218 45 264 45 706 43 070 46 947 48 402 49 804 50 160 52 871 53 08

11、2 54 648 57 121 58 958 60 194 60 710 农民人 均收入 /元 2 253 2 366 2 476 2 622 2 936 3 255 3 587 4 140 4 761 5 153 5 919 6 977 7 917 8 896 9 892 图 1 我国智慧农业发展路径选择思路框架 ， 2 1 根据以上智慧农业发展路径选择思路 我国智 我国智慧农业发展的生态环境建设阶段 慧农业未来发展的模式是都市化现代农业。这种 都市化现在是配置于大都市化空域内的新型农业， 既有传统农业的一般属性，又能够满足都市化特 色、功能多元扩展的特殊要求。都市化现代农业紧 密依托城市的

12、科技、人才、资金、市场优势，进行集 约化农业生产，为国内外市场提供名、特、优、新农 副产品和为城市居 民提供良好的生态环境，并具有 休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的现代农业。 2 我国智慧农业 “三段式 ”发展路 径 设计 我国智慧农业以 都市化现代农业 为发展目 标，这是彻底改变我国农业落后面貌的有效途径。 借鉴国内外对智慧农农业研究的最新成果以及成 功经验，充分考虑我国农业发展不均衡的实际情 况，确定我国智慧农业建设 “三段式 ”发展路径设 计方案。 目前我国农村普遍存在脏乱差的现象，与城 市环境相比还有很大的差距，这就使得都市化现 代农业建设变得十分困难。因此，我国都市现代 农业建设

13、必须从生态环境 治理与恢复开始，首先 改变农村与城市的环境差别，使农村转变成比城 市环境更优美的原生态区域，促使比较拥挤的城 市向生态化的农村区域转移，这样就创造了都市 现代农业建设与发展的良好机会。智慧农业发展 的生态环境建设除了地域环境建设以外，还包括 人文生态环境建设。营造我国智慧农业发展的生 态环境是一项长期的任务，重点从以上两个方面 进行建设，就可以逐步形成智慧农业发展所需要 的生态环境，促进我国智慧农业的可持续发展。 2 2 我 国智慧农业发展 的 “层次化 ”模 式形成 阶段 我国农业发展现状呈现出 “层次化 ”的基本 模式，既有世界一流的农业发展区域，也有世界上 最落后的贫困山

14、区。根据我国农业发展的现状分 99 陕西农业科学 2016 年第 62 卷第 12 期 析，我国智慧农业发展 路径也必然呈现出 “层次 化 ”特征。根据我国智慧农 业发展路径，将我国 大部分农业区域逐步建设成为 都市化现代农业， 最大限度缩小城乡差别，在我国智慧农业建设过 程中 “层次化 ”特征主要表现在以下几个方面： （ 1） 智慧农业建设规模的 “层次化 ”。在我国 智慧农业的建设过程中，应尽量避免片面追求建 设规模的做法，应根据不同地域环境状况进行合 理规划，确定最优的建设规模，促进规模效应与综 合效益的全面提升。智慧农业建设规模是在综合 分析基础上合理确定的，根据国家及地方政府的 统一

15、规划，综合考虑不同农村地域的自然环境以 及经济发展状况，有计划地建设不同规模层次的 智慧农业区域，形成我国独具特色的都市农业区 域， 追求不同规模层次智慧农业发展的协调发展。 （ 2） 技术水平的 “层次化 ”。农业技术技术水 平状况是智慧农业发展的重要标志，追求技术进 步是智慧农业发展的重要手段。但是，技术进步 需要进行大量的投资，需要人财物及各种资源的 全面投入。根据我国农村发展的实际情况，应进 行科学、合理、有效地进行技术研发投资，使农业 技术水平的提高与当地经济发展状况以及自然环 境状况相适应。在政府综合规划基础上，逐步形 成各地具有技术特色以 及技术差异化 的整体格 局，形成技术水平

16、 “层次化 ”且各具特色的智慧农 业发展路径模式。 （ 3） 精细化管理状况的 “层次化 ”。精细化管 理是我国智慧农业建设的重要特征，但各地智慧 农业精细化管理的程度是有差异的，呈现出 “层 次化 ”的特征。因此，在我国智慧农业 建设过程 中，制定规范的管理制度及标准是一项重要的基 础工作，各地智慧化农业建设均不得忽视。与差 异化技术特征相同，各地智慧农业精细管理呈现 “层次化 ”特征，并各具特色，利用精细化管理特 色弥补层次差异产生的不足，促进我国智慧农业 精细化管理水平的普遍提高。 （ 4） 建设效果和效益的 “层次化 ”。建设效果 是智慧农业建设的成效和结果，建设效 益是对效 果的综合

17、评价，综合效益包括经济效益、环境效益 和社会效益。我国智慧农业发展以追求综合效益 提高为目的，克服片面追求经济效益，忽视环境效 益和社会效益的现象。在我国智慧农业的建设过 程中，会存在不同效益的偏向状况，即存在不同地 方追求效益的形式存在差异。 （ 5） 生态化环境状况的 “层次化 ”。由于我国 农业发展状况的不均衡以及智慧农业建设存在多 方面的差异性，不同农村区域生态环境存在很大 100 差异，这种差异会伴随着智慧农业的建设与发展 而并存。各农村区域在智慧农业的建设中，可以 通过增加环 境治理投资，加强环境污染治理的力 度，逐步缩小与企业区域之间的差别，促进区域智 慧农业发展水平的逐步提高，

18、实现综合治理环境 的彻底改变。 2 3 我国智慧农业发展的规范与提升阶段 我国智慧农业发展需要经过一个漫长的建设 过程，完成第一阶段的生态环境建设和第二阶段 的技术创新与精细化管理相结合的阶段以后，就 完成了智慧农发展路径的主要部分，接下来还需 要一个系统规范与建设效果提升的阶段。这一阶 段具有总结过去的智慧农业建设经验以及为智慧 农业未来发展提供规范发展路径的双重作用。我 国智慧农业规范需要全面 完善各种规章制度、建 立健全各项建设标准，形成我国智慧农业发展的 规范作业手册。经过 一段时间的规范 化建设之 后，逐步消除我国智慧农业发展中存在的各种弊 端，通过规范化建设逐步提高我国智慧农业的建

19、 设效果，以逐步提升我国智慧农业的建设效果与 建设效率，促进我国智慧农业发展向都市化现代 农业转化。 3 我国智慧农业发展路径优化策略 我国智慧农业发展路径设计及其优化是一项 十分复杂的工作，需要政府 单位及个人的共同参、 与。我国智慧农业的发展路径是由传统农业经过 环境建设、发展路径设计以及发展路径选择，逐 步 向都市现代农业发展。以上借鉴国内外最新研究 成果，充分考虑我国农业发展现状以及城乡发展 不均衡的实际情况，对我国智慧建设发展进行了 “三段式 ”发展路径设计。这种 “三段式 ”发展路 径的设计方案虽然还存在着许多不足，但基本符 合我国农业发展的实际情况，需要进行全面的修 改与完善以不

20、断提高其建设效果，优化我国智慧 农业发展路径主要从以下几个方面进行。 （ 1） 提高认识，加强领导的优化策 略。我国 智慧农业发展缓慢、发展路径不明确、建设效果与 效率低下，主要源于人们对智慧农业发展重要性 的认识不足，难以形成一 致的凝聚力。因此，要提 高智慧农业建设的效果与效率，就必须要加强人 们对智慧农业发展重要性的认识。同时，优化我 国智慧农业发展路径，还必须要领导重视，在重要 性宣传、资源保障、人才使用、政策优惠以及多个 方面得到保障，在政府及有关部门的参与下进行 智慧农业建设，就会促进其发展路径的逐步优化。 （ 2） 注重生态环境建设的优化策略。生态环 ， ： 韩秀艳 等我国智慧农

21、业发展 路径设 计及其优化策略研究 境建设是我国智慧发展的基础条件，生态环境状 况会影响智慧农业的建设速度及其效果。同时， 生态环境建设还是我国智慧农业发展的保障，提 高生态环境建设效果具有提高智慧农业建设效率 的作用。当然，环境状况与智慧农业发展，相互影 响、相互促进。因此，应注重利用生态环境建设的 杠杆促进智慧农业的可持续发展，促进我国智慧 农业发展路径的逐步优化。 （ 3） 加强建设规划与论证的优化策略。我国 智慧农业发展路径设计及其优化是一项十分复杂 的工作，需要加强智慧农业发展路径设计方案的 规划与论证工作。通过加强规划，避免重复建设、 超规划建设以及不规范建设等，通过发展规划还 可

22、以节约使用建设资金，选择正确的发展方向以 及发展目标； 通过论证可以提高建设方案的可行 性，也可以论证项目建设的科学性、经济性以及有 效性等，促进智慧农业发展路径设计的效果。 （ 4） 加大投资力度的优化策略。我智慧农业 建设耗资巨大，建设周期很长。目前的现状是国 家的全部建设资金大部分用在智慧城市建设中， 智慧农业建设资金的占 比相对较少，这就必然会 拉大了城乡建设的差距。改变这种现象的重要手 段就是要加大国家对智慧农业发展的建设资金， 最大限度提高智慧农业 投资在全部投 资中的比 例，通过增加资金投入优化我国智慧农业发展路 径方案，这是解决问题最有效的途径，其优化效果 也会达到最优。 （

23、5） 建立与完善支持政策的优化策略。我国 智慧农业建设除了以上策略以外，还需要建立与 完善支持政策，包括智慧农业建设的财政补贴政 策、金融支持、税收优惠政策、产业优先发展政策、 法律法规保障政策等。通过以上的政策支持就会 逐步优化智慧农业发展路 径，探索我国智慧农业 发展的有效途径，促进我国智慧农业发展路径的 优化以及建设效果与效率的持续提高。 （ 6） 加强监管与考核的优化策略。我国智慧 农业发展是一项复杂的系统工程，建设环境复杂， 影响因素众多，建设中的违法、违规及违章行为时 有发生，需要政府有关部门的监管，通过监管约束 建设者的非规范行为以及违法行为，促进智慧农 业按照规划进 行，合理、

24、有效地利用各种建设资 源，提高监管的效果。同时 应加强对智慧农业发， 展效果的考核，建立完善的考核制度，通过考核促 进智慧农业建设效果与效率的持续提高。 以上 分析了我国智慧农业发展路径优化的主 要策略，由于我国智慧农业建设中环境因素的复 杂性，这些优化策略是相对的，在实际的智慧农业 建设过程中，应以这些优化策略为基础，充分考虑 我国智慧农业建设的内部条件与外部环境，不断 进行智慧农业发展路径优化策略的创新，在动态 的环境中通过不断地改进与修正优化策略，促进 我国智慧农业发展路径的持续优化。 4 结论 我国社会经济的快速增长以及传统农业发展 的不平衡，引发了对智慧农业发展路径设计及其 优化策略

25、问题的研究。为探索我国智慧农业发展 路径选择及其优化的有效途径，本 文在文献综述 及传统农业现状分析的基础上，重点分析了我国 智慧农业发展路径设计及其优化策略。特别在智 慧农业发展路径设计研究中，提出了 “三段式 ”智 慧农业发展路径的模式框架，并确定我国智慧农 业发展方向是建成都市化现代农业区域，形成城 乡无差别的一体化经济共同体，彻底改变我国传 统农业的路后面貌，促进都市化农业的逐步形成。 另外，借鉴国外最新研究成果，充分考虑我国传统 农业发展现状，从六个方面探讨了我国智慧农业 发展路径优化的主要策略，基本形成了我国智慧 农业发展路径设计及其优化的理论与方法体系， 其研究成 果丰富了我国智

26、慧农业发展路径选择及 优化理论，对指导我国智慧农业建设实践具有重 要的现实意义。 参 考 文 献： 1 齐永忠 ， 于战平 城乡一体 化视角 下的中 国都市 农 业发展 J 中国农 村经济 ， 2006，（ 03） ： 77-80 2 王卫星 对城 乡一体 化发展 模式的 思考 -苏 州市 城 乡一体 化发 展 调 研 报告 J 中 国软 科 学 ， 2009， （ 12） ： 24-31 3 孙涛 ， 赵天燕 城乡一体化 建设的 环境保 护机制 及 其 优 化 研 究 J 江 西 农 业 学 报 ， 2013，（ 06 ） ： 143-146 4 刘远 现 代农业 促进 城乡 一体 化发 展

27、的 内在 机理 及策略分析 J 南京社会科学 ， 2011，（ 12） ： 22-27 5 袁小平 ， 徐江 ， 侯 攀峰 基于 物联 网的 智慧 农业 监 控系统 J 江苏农 业科学 ， 2015，（ 03） ： 376-378 6 杨大蓉 中国智慧 农业产 业发展策 略 J 江苏 农 业科学 ， 2014，（ 04） ： 1-2 7 孙 忠 富 大 数 据 在 智 慧 农业 中 研 究 与 应 用 展 望 J 中国农业科技导报 ， 2013，（ 06） ： 63-71 8 刘春红 张漫 ， ， 张帆 ， 刘刚 基于无 线传感 器网络 的 智慧农业信息平 台开 发 J 中国 农业 大学 学报 ， 2011，（ 05） ： 151-156 101