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1、聊城与水有不解之缘。大运河从城区穿过，东昌湖偕古城共生，济津工程从这里发端，南水北调从这里运行。因为有了水，聊城繁荣昌盛达 400 年之久！因为有了水，这里诞生了江北水城！因为有了水，这里焕发出勃勃生机！因为有了水，这里引来了无数的创业精英！聊城因水而兴、因水而活。 “ 十五 ” 期间，聊城市委、市政府高度重视，水利部门

2、精心组织，社会各界大力支持，聊城人凭借 “ 水 ” 这个大舞台，上演了一幕幕威武雄壮的 “ 大合唱 ” ，演奏出了一曲曲动人心弦的新乐章。清泉自流上灶台倾心为民谋福祉，百姓利益大于天。多年来，由于历史和地质的原因，聊城还有部分群众饮用水质差、甚至吃不上干净安全的自来水。苦咸水区群众的吃水难问题时刻牵挂着市领导和水利人的心，

3、他们意识到自己身上的责任，尽快解决这一问题的紧迫感、使命感越发强烈。市水利局深入调研，提出了实施人畜饮水攻坚计划的建议，市委、市政府高度重视，自2002 年起，启动了农村饮水解困攻坚计划，决定用 3 年时间，彻底解决 400 个饮水特困村、 32 万人的饮水困难。市财政先后列支 1500 万元资金专项用于补助，保证工程的顺利进展。

4、在市计划、财政部门的大力支持下，承担工程建设任务的水利部门创新机制，实行 “ 国家、市补助资金不下拨，县市区配套资金向上缴；国家、市、县、群众自筹资金四位一体，捆绑使用 ” 的办法，起到了很好的节约增效作用，经验在全国推广，市水利局被水利部评为 “ 全国农村饮水解困工作先进集体 ” ，成为全省唯一获此殊荣的单位。到 2003

5、年底，全市共解决了467 个行政村、 39.5 万人的饮水困难，攻坚计划提前一年全面告捷，完成的工程量、解决的人口数相当于攻坚计划之前 20年的总和。初战告捷，聊城人没有满足，他们看到全市还有 348 万农民没有用上自来水，又把发展的目光盯在了村村通自来水上。去年 9 月，市委、市政府确定用三年时间，使全市 65% 的村庄通上自来水，到

6、 2010 年，基本实现全市村村通自来水。这个决策，意味着每年要有 50 万农村群众用上自来水；这一数字，相当于 3 年农村饮水解困攻坚计划的总和，一年干3 年的事，任务何等艰巨？这项工程牵扯到农村千家万户，资金筹措、施工组织、运行管理等等，千头万绪，要把好事办好、实事办实，谈何容易！“ 迎难而上，才是水利人的本色。一定要把

7、市委、市政府的决策不折不扣地落到实处！ ” 市水利局一班人下了这样的决心。他们以高度负责的精神，按照 “ 市场化运作，专业化管理 ” 的原则，积极探索农村自来水工程建设与管理市场化运作的新形式、新途径，充分发挥市水利投资公司的融资作用，积极筹集社会资金，并成立了企业化管理的市城乡供水管理中心，通过直接新建、收购和兼并

8、等形式，参与农村供水工程的建设和管理，有效加快了农村通自来水工程建设的进程。目前，全市已建成农村供水工程 720 处， 1650 个村、 160万人用上了自来水，农村自来水普及率达到了 33.7 % 。起步较早的临清市，已整建制实现全市村村通自来水的目标。架起座座 “ 连心桥 ”修桥补路，善莫大焉。聊城市市管河道上的桥梁大多数建于上个世

9、纪六七十年代，长期超负荷运行，再加上设计标准低，管护责任不清、缺乏必要的维修保养，栏杆损毁、桥板折断、钢筋裸露锈蚀、桥桩断裂等成为普遍现象。群众要求改建重建病危桥梁的呼声很高。“ 群众的呼声是我们工作的第一信号！ ” 市委、市政府成立了以市领导挂帅的全市危桥改造领导小组，并召开市政府常务会议充分讨论，形成决议。

10、根据桥梁的不同属性，明确了交通、公路、水利、当地政府各自的责任，本着 “ 先主后次、先急后缓 ” 的原则，决定用三年时间将全市病危桥梁改造完毕。这是一场攻坚战。市水利局派专人奔赴外地考察桥梁改造办法，与有关部门进行沟通，制订危桥改造工程方案，积极筹措危桥改造资金。由于部分危桥建设时间较长，权属不清、管理责任不明，

11、水利人从大局出发，作出决定：全市现有危桥不论原由哪个部门修建、使用何种资金建设、按何种结构型式施工，凡是目前连接道路是土路、生产路的就是生产桥，都由水利部门组织改造建设，改造加固后交当地政府或当地村委会管理。危桥改造，质量第一。市水利局领导班子多次召开会议进行专题研究。他们委托市水利勘测设计院按国家现行桥

12、梁建设规范标准进行统一设计。为保证工程质量、降低造价，所有危桥改造工程由市水利局按有关建设程序进行统一招标，选择那些资质高、信誉好、施工方案科学的施工单位。一系列的严格措施的落实，既保证了工程质量，又有效地加快了施工进度。2005 年，全市下达水利危桥改造计划 73 座。到年底已经建成 121 座，交通、公路部门承担的危

13、桥改造任务也进展顺利。改造后的桥梁安全可靠、美观大方，彻底解决了附近群众过桥险、过桥难的问题，受到普遍赞誉。金堤河畔爱民曲流域面积达 5047 平方公里的金堤河，属黄河支流，她流经河南新乡、鹤壁、安阳、濮阳和我省聊城五市。由于受黄河水位顶托，其上游来的洪涝水出路不畅，内涝严重。自 1998 年以来， 7年 4 涝。再加上河滩

14、降低，每到汛期，滩区耕地全部被淹，当地群众生活极其困难。 1995 年至 2001 年 5 月，聊城市实施了大规模的金堤河干流治理一期工程，显著改善了金堤河上游的排水条件，提高了下游堤防的防洪能力，取得了明显成效。但是，随着 2002 年 5 月金堤河管理局的撤消，这条跨省河道、边界工程由于种种原因成了 “ 没娘的孩子 ” ，因为一期工程投资

15、规模受到限制，导致金堤河流域还存在的跨河桥梁损坏严重、灌排设施不配套以及排水出路不畅等诸多遗留问题更是无人问津，找不到主管部门，处于两难境地。“ 再难不能难群众。不能眼睁睁地看着灾区人民受苦！ ” 聊城市的决策者发出了铿锵有力的号召。为了担负起对金堤河的管理责任、尽快争取第二期治理工程上马，市水利局不等不靠，

16、成立了金堤河管理处，以多种方式向上级有关部门反映金堤河管理的问题以及续建治理的要求，引起了水利部领导的高度重视。为促进金堤河二期治理工程尽快上马，市水利局积极探索新的工作方法，勇于打破计划经济体制下形成的工作 “ 上级安排下级 ” 模式，而改为积极主动地寻求上级支持。本着求同存异、团结治水的原则， 2005 年 3 月 15 日

17、，局长唐佑乾带领有关人员主动找到濮阳市水利局进行会谈，建立了两市水利部门会商机制。 8 月 10 日，由两市水利、河务部门参加的金堤河治理续建工程四方会谈在聊城举行，达成了 “ 团结治水、共谋发展、实现多赢 ” 的高度共识。他们的奔走努力很快引起各方的高度关注。 8 月 16 日，鲁豫两省黄河河务局、水利厅，聊城、濮阳两市市委、市

18、政府、两市水利局领导人参加的 “ 六方会议 ” 在濮阳举行，黄河水利委员会规划计划局应邀派员参加了会议。这次会议就实施金堤河治理续建工程的必要性、重要性、紧迫性进行了认真讨论，就工程建设内容及前期工作等问题进行了认真协商，签订了金堤河治理续建工程 (濮阳 )会商会纪要。而后，受聊城、濮阳两市的委托，黄委规划设计院编制了

19、项目设计任务书，通过了黄委组织的专家咨询。目前，黄委、山东、河南两省水利厅分别形成专门报告上报水利部，引起高度关注，金堤河二期治理有望列入 “ 十一五 ” 规划，有关方面正加紧前期准备工作，对堤防加固、堤顶硬化、桥梁建设、涵闸建设、河道疏浚等进行详细规划。金堤河流域人民走出困窘有希望了！减负增效惠万众在很长时期内，

20、大水漫灌、长流水等传统灌溉习惯和河道淤积等原因，使得水源浪费严重，水费、清淤费等在全市农民的生产费用中占有相当大的比重，造成了一定负担。“ 必须搞好节水工作，最大限度地减轻农民负担。 ” 聊城市委、市政府发出动员令。围绕这一重点，市水利局在位山、郭口、陶城铺等几大灌区大力实施节水改造，当作一项革命性措施来抓，收

21、到了明显成效。以位山灌区为例。自 1998 年开始，位山灌区续建配套和节水改造项目连续 8 年被国家发改委、水利部列入全国重点大型灌区续建配套与节水改造计划。国家投入 7500 万元，地方匹配1.2 亿元，衬砌改造骨干渠道 95 公里，支级渠道 30 多公里，修建建筑物 135 座，管理道路 69 公里，管理设施 3 处。同时，在开展引黄济津应急调水

22、中，利用国家补助的工程资金对承担引黄济津输水任务的西输沙渠、总干渠、三干渠进行衬砌接高 28 公里，衬砌改造骨干渠道 29 公里。目前，位山灌区已衬砌改造骨干渠道占总长度的 60% 。节水改造后，渠道渗漏损失比原来的土渠减少 84% ，渠系水利用效率由 48.2 4% 提高到目前的 53.0 7% ，灌溉水利用效率由 45.8 3% 提高到目前的 50.3 5% ；

23、整个灌区每年可减少输水损失 4151 万立方米，骨干工程每年可减少群众清淤费1000 万元，减少群众占地补偿金 185 万元。同时，单位有效灌溉面积粮食产量由 1998 年的每亩 674 公斤，提高到目前的每亩804 公斤，社会、经济、环境效益十分显著。与此同时，市水利局把田间节水工程建设列入重要日程，计划从今年开始，连续三年，每年建设地

24、下管道灌溉工程 10 万亩，逐步带动全市农村节水工作向纵深发展。目前，全市兴建各类节水灌溉工程 50 余处，发展节水灌溉面积 433.2 4 万亩。为了让老百姓交明白钱、用放心水，市水利局在学习外地先进经验的基础上，结合实际，制订了科学可行的测水量水设施建设方案。既要减负，还要让群众口服。市水利局的决心也体现在行动上。建设测

25、水量水设施，投资巨大，局党组一班人经过研究，毅然决定减少职工福利，压缩接待、差旅费等项开支，挤出 110 万元资金用于补助这项工作，极大地调动了县乡各级的积极性。从 2003 年冬季开始到 2004 年 6 月，全市共完成投资 1145.3 万元，新建和维修配套测水量水建筑物 390 座，使 127 个乡镇初步实现了计量供水到乡镇，改变了长期以来“ 大

26、锅水 ” 现状，水费计收更加公开透明合理，农民负担大大减轻。这项工作走在了全省的前列。帮贫扶弱献真情为促进全市经济平衡发展， “ 十五 ” 期间，聊城市委、市政府先后作出了帮扶经济弱乡镇、村和马西地区的决定。市水利局先后向东阿县铜城街道宋楼村、单庄乡和莘县王奉镇罗庄村派出了局领导班子成员带队、精干力量参加的的帮扶工作

27、组。每次帮扶工作开始，局长唐佑乾讲的最多的话就是： “ 帮扶工作是实践三个代表重要思想的具体体现，是市委、市政府解决好三农问题的一项重要决策，作为职能部门，必须尽己之所能为当地群众出实招、办实事、求实效，帮就要帮出成绩，帮就要有所建树。 ” 几年来，几个驻村工作组的同志以乡、村为家，深入调研，详细了解乡情、村情，

28、制定合理可行的方案，坚持 “ 远近并重，内外结合，治标更治本 ” 的办法，扎实开展帮扶工作，努力做到有的放矢、对症下药，既帮助他们解决一时或者短期的困难，更注重从根本和长远的角度消除制约经济发展的症结，收到显著成效。东阿县单庄乡，是 “ 东阿王 ” 曹植墓的所在地，发展旅游具有得天独厚的条件。他们会同当地党委、政府编制完

29、成了单庄乡鱼山生态农业观光园规划，完成了集交通、水系、旅游景点多功能于一体的单庄乡地图和单庄乡地形图，成为聊城市第一张高标准乡 (镇 )地形图，为促进单庄乡经济社会发展及招商引资等奠定了科学基础。他们合理规划机井布局，筹集资金 30 余万元，先后打机井 70 余眼，并全部配套，基本解决了40 个村庄农田灌溉问题。他们联合乡

30、党委、政府和县水务局，在当地兴建沙石料场一处，既能增加当地经济收入，也为全市工程建设提供优质建筑材料。他们先后为帮扶村建起十多个项目和50 多个蔬菜大棚，修建了一批农业基础设施，为困难家庭捐款1.4 万元，捐献棉衣、棉被等实物 83 件。对生活贫困而失学的 10名儿童，资助他们直到初中毕业。购买远程电教设备和 1000 余册图

31、书等，建立起了 “ 电教室 ” 和 “ 阅览室 ” 。“ 一心为民做实事，三个代表暖民心。 ” 东阿县宋楼村的群众代表，为他们送的锦旗上的这句话，是对聊城水利人最贴切的写照。以水为 “ 魂 ” 筑水城跨入新世纪，聊城市委、市政府作出了建设江北水城的新决策。为之提供充足、可靠、优质水利保障的水利人，为此作出了巨大的努力和贡献。他们积极参战

32、，承担了古运河一期砌石护岸、灯光护栏安装及码头铺设等工程。施工场地狭窄，施工干扰大，他们优选施工队伍，科学安排，合理施工，优质高效地如期完成了建设任务，工程质量得到各级领导的高度评价。他们积极发动干部职工为古运河开发二期工程捐款，承担了部分工程建设任务。如今，穿城而过的大运河两岸店铺林立，河堤绿柳成荫，河

33、中轻舟戏水。每到夜晚，两岸华灯绽放，古运河流光溢彩，宛若龙宫置水中。徒骇河，作为聊城市的一条骨干行洪排涝河道，除主汛期有几次较大的径流之外，大部分时间排放城市工业废水和居民生活污水，蚊蝇滋生，水臭难闻，河道两岸树杂草荒、建筑零乱。一河臭水，两个破堤，成为名副其实的 “ 龙须沟 ” ，严重制约了两岸的经济发展。市委

34、、市政府决定实施徒骇河扩挖改造工程，水利人开始了巧手 “ 装扮 ” ， 2000 年建起的昌东橡胶坝和建筑风格别致的办公楼，现已成为全市的水利靓点和标志性建筑工程。投资 1100 万元的城区东段河槽扩挖，使河槽由原来的 80 米扩宽到 140 至 180 米，水面面积扩大到 0.8 平方公里。两岸硬化堤防道路长达 10 公里。修建了占地 26 亩的垂钓基地、

35、200 多平方米的鹅卵石八卦图，沿河建设了 “ 红心广场 ” 、“ 治水广场 ” 以及匠心独运的 “ 徒骇颂 ” 、“ 鲁西明珠 ” 、“ 拓荒牛 ” 等雕塑。两岸建起200 米宽绿化带，栽植各种灌木 12 万余株。如今自橡胶坝逆流而上，可观赏到万株月季园、紫薇园、竹园、春华秋实园、樱花园，用灌木栽植的 “ 二龙戏水 ” 、“ 双凤朝阳 ” 、“ 水城人笑迎天下客 ”等大型

36、图案点缀绿荫丛中，令人心旷神怡。 2003 年 3 月，投资1350 万元兴建的城区段治污蓄水工程，大大缓解了水质污染问题。昔日垃圾遍地、臭气熏天的徒骇河，现已是水绿岸清、环境优美，成为城区人民休闲娱乐的好去处。 2004 年，徒骇河风景区被评为国家级水利风景区。2002 年的夏天，聊城市降雨稀少，旱情严重，再加上黄河限流，东昌湖水

37、位明显下降，水城风景黯然失色。市委、市政府审时度势，科学论证，果断决策，兴建谭庄水库，为水城的生态、发展用水再植 “ 心脏 ” ，保证 “ 供血 ” 。市水利局积极努力，做好工程建设各项工作， 2002 年 12 月 6 日，占地 2200 亩、设计库容 816 万立方米、年均供水量 2000 多万立方米的谭庄水库正式开工建设。施工中，他们充分发扬无私奉献

38、、勇于创新，不畏艰险、争创一流，顾全大局、团结协作，恪尽职守、精益求精的精神，冰天雪地施工不叫苦，炎炎夏日干活不抱怨，昼夜奋战不喊累。凭着这种精神， 2004 年6 月，水库顺利竣工并成功蓄水，并有多项运用技术达到省内平原水库领先水平。竣工以来，水库已先后 8 次向东昌湖补水1500 万立方米。这座 “ 金水湖 ” 的建成，不仅大

39、大提高了江北水城和城区工业企业用水的保障率，其本身也已经成为南部城区新的旅游景点和经济增长点。引黄供水谱新篇谈起引黄供水，不可不谈位山灌区；谈起供水，不可不谈聊城人顾全大局、无私奉献精神。在保证境内农田各个农时环节的用水的同时，位山灌区还承担了引黄济津和引黄入卫 (济冀 )两大跨省市调水任务，按照党中央、国务院

40、的部署，承担沉沙池区灾害加剧、泥沙处理日益困难的问题， 2000 年以来，累计向天津送水 33.2 亿立方米，向河北送水 1.66 亿立方米，成为两地特别是天津人民群众赖以生存的主要水源。此外，位山灌区还通过三干渠向中华聊城发电厂供水 0.65 亿立方米，通过二干渠向东昌湖、古运河、徒骇河、聊城热电厂供水 0.85 亿立方米，为全市工业发展

41、、打造 “ 中国江北水城 ” 品牌提供了水源保障。灌区自身也不断探寻可持续发展的途径， 2002 年，投资29.9 亿元的位山灌区续建配套与节水改造规划通过水利部审查。市水利局与清华大学等高校合作，建立了灌区水位遥测系统，研制成功了位山灌区管理现代化信息与调度系统，经省发改委、水利厅鉴定，达到国内领先水平。同时，建立了配水和

42、用水信息系统、预测预报系统和决策支持系统，逐步实现了信息的自动采集、自动传输和自动处理。 2003 年，位山灌区被水利部列为全国大型灌区信息化建设试点灌区。科学规划谋长远作为政府的职能部门，市水利局善谋实干，积极主动地为市委、市政府领导决策搞好服务，使一些牵扯全市经济社会大局的工作取得积极进展。南水北调是牵动全国

43、的一件大事，在东线工程聊城境内位山至临清段的线路走向的确定上，他们本着对上级负责、对老百姓负责、对历史负责的高度责任感，多次组织有关专家就目前提出的古运河方案、三堤两渠方案、位崔段扬水入三干渠方案和管道输水方案进行座谈讨论，多次实地考察，从投资、线路、规模、供水对象等方面进行科学合理、深入细致的分析，长远

44、考虑，远近结合，对各条线路的优势、缺点、利弊进行反复论证，有时为一个问题反复推敲，多次推倒重来，有时为一个观点争得面红耳赤，最后终于达成一致，拿出了一条科学合理的规划，得到上级有关部门的高度评价。引黄必引沙。位山灌区复灌 35 年来，累计引沙 4 亿立方米，集中堆积在灌区上游 5 万亩左右的沉沙池区，涉及三个县区的 94

45、个村庄、 12 万人。每年冬春之际，沉沙池区沙尘滚滚，遮天蔽日，群众 “ 睁不开眼，张不开嘴，揭不开锅 ” ，可耕地面积大量减少，粮食产量低而不稳，沉沙池区成为新的贫困区。特别是 2000 年以来，国家连续几次实施引黄济津送水任务更是加剧了沉沙池区沙害问题。沙害引起各级党委政府的高度重视。中央、水利部、省水利厅及市委、市政府

46、领导多次到池区调查研究，商讨治理办法，慰问当地群众。市水利局利用多方式和渠道，不停地向上级反映。在积极争取上级支持的同时，水利部门与当地群众进行了艰苦探索，逐步形成了 “ 泥沙处理与应用相结合，集中沉沙与远距离输沙相结合，机械清淤与高地开发相结合，自流沉沙与以挖待沉相结合 ” 的治沙思路。对达到一定高程的泥沙高

47、地进行平整，覆盖原状土，进行水利设施与道路、电力等基础设施配套，然后种植高效优质作物或利用高地土地资源进行开发。目前，全市已累计投入资金 5800 万元，为池区硬化道路 300 多公里，打井配套 273 眼，动员当地群众种植速生杨、苜蓿、葡萄、凯特杏、黄金梨等高效作物 4000 余亩，对 1 万亩沉沙高地进行了初步改造，使粮食亩产平均

48、提高了 210 公斤。“ 十五 ” 期间，开发高地6000 亩。为了从根本上对高地进行开发治理，市水利局还编制完成了位山灌区西输沙沉沙区治理规划及应急工程安排、位山灌区引黄沉沙开发治理规划与研究， 2005 年 6 月通过了中科院专家的评审，对工程早日立项实施起到积极作用。减灾兴利保平安经过长期不懈努力，全市抗旱防汛工作迈上了一个新台

49、阶。防汛排涝能力明显增强。每到汛前，市水利部门都及早组织技术力量对防汛排涝工程排查摸底，编制全市防洪规划和预案，严格落实防汛责任制。进入汛期后，组织落实防汛值班和汛情、雨情测报。出现汛情后，及时组织抢险救灾，果断处置。除涝工程的除涝能力得到了恢复和提高。经过连年治理，一些河道的淤积得到了不同程度的控制和解决，建筑物的配套和完好程度有了明显提高。农田水利基本建设高歌猛进。经过各级的共同努力，2000 至 2004 年，全市共完成农田水利基本建设投资 10.5 亿元，其中清挖沟渠 16105 条次，完成土石方 33650 万立方米。4 处引黄灌区基本覆盖了全市耕地。截至 2004 年底，全市有效灌溉面积达到

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