解读基层工会经费收支管理有关规定江门市总工会财务部黄英.ppt

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1、解读基层工会经费收支管理有关规定江门市总工会财务部 黄英姿,主要内容,一、出台的背景二、工会经费收支管理原则三、工会经费收入范围及账务处理四、工会经费支出范围及账务处理五、工会财务监督,中央、全总重要文件：1、关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定2、党政机关厉行节约反对浪费条例；3、中华全国总工会关于加强工会经费财务管理和审计监督 切实管好用好工会经费的通知。,工会经费收支管理，要贯彻以下原则： 1、坚持遵纪守法原则 严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。 2、坚持依法获取原则 基层工会的各项收入要根据中华人民共和国工会法和中国工会章程的规定，依法

2、获取。,3、坚持经费独立管理原则 基层工会要依法取得社会团体法人资格，单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。工会会计以收付实现制为基础，以权责发生制为补充。 4、坚持预算管理原则 实行全面预算管理，把工会经费的所有支出都放进预算的笼子，按照全总工会预算管理办法执行。 预算流程：本级预算草案经审会通过工会委员会通过上级工会审批（备案）执行,5、坚持为职工服务原则 基层工会经费使用要突出重点，优化支出结构，集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。 6、坚持勤俭节约原则 基层工会要贯彻中央厉行节约，反对浪费的要求，经费使用要精打细算，少花钱，多办事，办好事，提高经费使用效益。 7、

3、要坚持民主管理原则 要定期公布账目，接受会员监督和经审会审查。,工会法第42条明确规定了工会经费的五项来源：（一）工会会员缴纳的会费；（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他社会组织按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费或建会筹备金；（主要来源）（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；（四）政府的补助；（广义：企业行政对工会的补助）;（必要补充）（五）其他收入（存款利息、捐赠赞助、财产变卖等）。,收 入 科 目 分 类 1、会费收入 源于职工 2、拨缴经费收入 3、行政补助收入 4、上级补助收入 源于上级 5、事业收入 6、投资收益 源于工会本级 7、其他收入,按性质分,按来源分

4、,源于行政,1、会费收入：是指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。会费全部留于基层，基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出，不存在上缴问题。会费收取的依据和标准：工发1978101号中华全国总工会关于收交工会会费的通知按照会员本人每月工资收入0.5%计算缴纳会费，工资收入合计尾数不足10元的部分和各项津贴、补贴、奖金等收入不计交会费。没无固定收入的，可按本人上月所得工资额计交会费。,“工资收入”具体包括： 机关的工会会员：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资； 事业单位的工会会员：职务工资、等级工资； 机关事业单位的工人会员：岗位工资、等级工资； 企业的工会会员交纳会费时，按照企业

5、支付办法掌握处理：凡是企业作为工资发给的，应计算交纳会费；凡是作为津贴、资金发给的，不计交会费。,2、拨缴经费收入：是指基层单位行政拨缴、下级工会按规定上缴及上级工会按规定转拨的工会经费中归属于本级工会的经费及建会筹备金。 实行财政统发工资的行政、事业单位仍按广东省总工会和广东省财政厅联合下发的关于贯彻落实财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知规定缴费。（基层工会留成50%）, 经全国总工会批准独立管理经费的铁路、民航、金融所属单位按原渠道缴费。（基层工会留成50%） 除上述两种情况之外的企业、事业单位、其他经济组织和社会组织纳入地税代收范围。（基层工会留成60%）,计提工会经费是以

6、工资总额2%计提的。 “工资总额”是指：（国家统计局1990年1号令）各缴费单位在一定时期内支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资和特殊兑现方式（如年薪制、结算手续费形式）支付的工资总和。工资总额的计算原则应以直接支付给职工的全部劳动报酬为依据，包括以货币形式支付的和以实物形式支付的劳动报酬。（职工自付部分的住房公积金、社保费等是不是工资总额的组成部分？）,下列各项不列入工资总额的范围：根据国务院发布的有关规定颁发的发明创造奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员、教练员的奖金；有关劳动保险和职工福利方面的

7、各项费用；有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出；劳动保护的各项支出；稿费、讲课费及其他专门工作报酬； 出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和安家费；对自带工具、牲畜来企业工作职工所支付的工具、牲畜等的补偿费用；,实行租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入；对购买本企业股票和债券的职工所支付的股息（包括股金分红）和利息；劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费等；(十一)因录用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费；(十二)支付给家庭工人的加工费和按加工订货办法支付给承包单位的发包费用；(十三) 支付给参加企业劳动的在校学生的补贴；(十四) 计划生育独生

8、子女补贴。,3、行政补助收入：是指工会取得的所在单位行政方面按照工会法和国家的有关规定给予工会的补助款项。 拨付“行政补助收入”时要求做到： 1、单位行政规范列支。行政应完善拨付本级工会经费补助款项的审批程序，补助款项的列支渠道应符合规定。 2、拨出款项账户限定。行政给予本级工会的经费补助款项应由行政开立的银行账户拨付。 3、工会账户规范核算。工会收到行政给予的经费补助款项，应纳入工会收支预算，在“行政补助收入”科目和相关支出科目按规定核算列支。,基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理。工会根据开展的活动计划，向行政提交一份内容详细的预算报告，如活动组织者、时间、地点、内容、参加人员、开支项

9、目、预计金额等。活动结束后再将工会垫付款项的发票复印件交行政作为支出附件，证实是实实在在的支出，而不是简单的以拨代支，这样既实现了行政对工会经费的补助，又不违反相关的政策。,4、上级补助收入：是指本级工会收到上级工会给予的各类补助款项。下设二级科目分两类： （1）限定性：专项补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助 （2）非限定性：回拨补助、超收补助、其他补助。 本科目属限定性收入的要专款专用。同时，上级补助收入不能当奖金发放。,5、事业收入：是指独立核算的附属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。 6、投资收益：是指工会对外投资发生的损益。 7、其他收入：是指工会除上述收入

10、以外的其他各项收入。包括资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入、银行存款利息收入等。,主要收入的账务处理 1、参与税务代收的单位申报缴交工会经费后通过“工会经费收缴管理系统”回拨的经费： 借：银行存款 贷：拨缴经费收入 2、暂不纳入税务代收的单位收到单位行政划拨的工会经费： 借：银行存款 贷：拨缴经费收入 应付上级经费,3、收到本单位行政划拨的补助经费： 借：银行存款 贷：行政补助收入 4、收到上级工会转拨的财政送温暖资金、困难职工帮扶补助款、困难补助款等： 借：银行存款 贷：上级补助收入 送温暖补助 帮扶补助 其他补助,工会法第42条明确规定： 工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费

11、使 用的具体办法由中华全国总工会制定。 工会经费应体现全体职工的福利，全部用于为职工服务和开展工会活动。做到取之于工，用之于工。 工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体决定。,全总要求“8个不准”:不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动不准违反工会经费使用规定, 滥发津贴.补贴.奖金不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制不准截留、挪用工会经费不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保不准用工会经费报销与工会活动无关的费用,支 出 科 目 分

12、 类,1、职工活动支出 2、维权支出 3、业务支出 4、资本性支出 5、事业支出 6、其他支出,按功能分,1、职工活动支出4项 工会开展职工教育、文体、宣传等活动发生的支出 (1)职工教育方面：工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员（包括自学）奖励；工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。 借：职工活动支出职工教育费 贷：银行存款,(2)文体活动方面：用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费；文艺汇演、体育比赛及奖励费；各类活动

13、中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。 借：职工活动支出文体活动费 贷：银行存款,（3）宣传活动方面：用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费、工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。 借：职工活动支出宣传活动费 贷：银行存款 （4）其他活动支出：开展会员特殊困难补助活动；工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。,2、维权支出6项 工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护

14、、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。 借：维权支出劳动关系协调费 劳动保护费 法律援助费 困难职工帮扶费 送温暖费 其他维权支出 贷：银行存款,3、业务支出5项工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办公、差旅等其他

15、专项业务的支出。 借：业务支出培训费 会议费 外事费 专项业务费 其他业务支出 贷：银行存款,4、资本性支出：指形成固定资产的支出。行政方面承担的资本性支出不足部分，在基层工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的补足。5、事业支出：对独立核算的附属单位补助；对非独立核算的附属单位的各项支出预算。,6、其他支出：由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等 借：其他支出 贷：银行存款,1、基层工会在举办活动和开展各项工作中发生的 奖励、补助和慰问金项目主要包括： 优秀学员（包括自学

16、）奖励； 文艺汇演、体育比赛奖励； 评选表彰优秀工会干部和积极分子奖励； 各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费； 逢年过节全体会员少量节日慰问品、会员个人和 家庭困难补助、会员本人生日慰问等。,关于经费支出的相关规定、要求及标准,2、关于奖励、补助和慰问金的发放程序发放标准的制定应遵循合理、适度原则明确奖励、补助和慰问金发放的统一标准明确标准后形成书面文件，并广泛征求职工意见奖励、补助和慰问金的发放规定须经本级工会委员会和经费审查委员会讨论通过发放奖励、补助和慰问金时，要求审批手续齐全，实名制发放，并做到签收到位,3、基层工会对于奖励事项，应严格控制奖励面和奖励额度。奖励人数一般不超过参加

17、人数的30%；奖励应以精神鼓励为主，物质激励为辅，奖励金一般不超过300元/人。4、基层工会组织集体活动，对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员可按照当地财政部门规定的差旅费中伙食补助标准发放现金或安排工作餐，最高不超过50元/人/餐。,5、基层工会逢年过节（指国家规定的法定节日）向全体员工发放少量的节日慰问品，全年发放总金额须控制在基层工会当年工会经费收入的30%以内。 慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。工会经费提取测算： 某企业职工年收入为10万元，提取工会经费： 100000*2%=2000（元） 留成经费=2000*60%=1200*30%=360

18、（元）,6、基层工会对会员个人和家庭因特殊困难的补助应制定明确的标准，一般不超过2000元。 7、会员本人过生日，基层工会可慰问祝贺，向会员送生日蛋糕等慰问品，或向会员发放指定蛋糕店的蛋糕券。慰问标准人均不得超过300元。,8、基层工会用会费组织会员观看电影，应尽量统一组织。因会员工作性质不同等原因不能统一组织的，可发放同等价值的电影观摩券。 9、基层工会用会费组织会员开展春游秋游等集体活动时，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。 用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动，当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。,10、培训支出按照不高于三类会议综合定额的标准安排。实行分

19、项核定，总额控制。综合定额标准为合计450元/人/天(住宿费190元/人/天、伙食费120元/人/天、场地费和讲课费100元/人/天、资料交通费和其他费用40元/人/天） 11、讲课费标准（税后）： （1）副局级（含）以下干部、副教授、副研究员、副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元； （2）正局级干部、教授、研究员、正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元； （3）部级领导、院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。培训、学习、研讨等其他活动中聘请的其他专业人员或专家学者讲课可参照上述标准执行。,工会财务监督是工会财务部门、经费审查委员会、国家和社会，以及职工群众等多方

20、面对工会财务活动的监督。1、内控监督。内控监督是指财务部门按照由财政部制定的工会会计制度以及工会预算管理办法，通过编制、执行本级收支预决算和审批本级事业单位预决算，实行监督。2、经审监督。各级工会建立经费审查委员会，对工会经费及资产进行审计监督，各级工会必须接受其监督。,3、国家监督。工会法第四十四条规定：工会经费的使用应当接受国家的监督。这种监督主要是由国家审计机关对工会经费及其资产进行的审计监督。4、民主监督。工会财务接受民主监督，这是工会财务工作区别于企事业单位财务工作的一个显著特点，是由工会经费的性质所决定的。由于工会经费来自于职工，用之于职工，因此要接受职工群众的民主监督。这种民主监督的一般形式，是工会经费收支情况向会员代表大会公布，基层工会组织要定期向会员公布工会经费收支情况。,感谢聆听,