聚天下英才而用之将中国打造为充满竞争力的.PDF

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1、 院刊461王小凡1张 赟2*1 美国杜克大学医学院 达勒姆 277082 美国麻省理工学院怀特海德研究所 剑桥 02142摘要 纵观当今世界大势，科技决定国力、科技改变国运的历史趋势更加显著，科技创新能力已成为一个国家国际竞争力的核心部分。而科技创新最关键的因素无过于人才，因此能不能吸引、留住最优秀的科技人才，能不能保护、激发科技人才的创新热情，决定着国家创新能力的高度。在经济转型升级、对原创性科研成果高度渴求的时代背景下，中国社会对科技人才，尤其是高层次科技人才的需求不断增加。这种需求要求国家在高级人才选拔和引进方面视野更开阔一些，力度更大一些，动作更快一些，举措更可行一些。因此，文章建议

2、放开国籍限制，在世界范围内以创新能力为准绳引进一流科技英才；改革具体政策，为外国专家来华工作、定居乃至入籍提供良好条件，让他们与中国出生的优秀人才一起推动国家的科技进步和经济增长。关键词 科技创新，人才，国籍限制，移民政策DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2017.05.003今天，我们身处一个瞬息万变、充满竞争的国际社会。科学技术正以前所未有的速度融入社会生活的方方面面，在提高生产力水平的同时深刻改变着社会组织形式和人民生活面貌。科技决定国力、科技改变国运的历史趋势在当前更加显著。科技是第一生产力，科技创新能力支撑着综合国力，驱动着企业发*通讯作者*修改稿收到日期：

3、2017年4月14日聚天下英才而用之：将中国打造为充满竞争力的国际人才高地*专刊：建设世界科技强国 World Science and Technology Power Construction4622017 年 .第 32 卷 .第 5 期专刊：建设世界科技强国展，改善着人民生活，已经成为一个国家国际竞争力的核心部分。科技创新最关键的因素是人才。在人才竞争全球化的今天，能不能吸引、留住最优秀的科技人才，能不能保护、激发科技人才的创新热情，决定着国家创新能力的高度。随着以“千人计划”“万人计划”为代表的一批高层次人才计划的设立和实施，我国在科技人才引进、支持方面已经有了显著进步。但还应该看到，

4、在我国经济转型升级、对原创性科研成果高度渴求的时代背景下，我们对科技人才，尤其是高层次科技人才的需求依然尚有缺口。这种需求要求国家在高级人才选拔和引进方面视野更开阔一些，力度更大一些，动作更快一些，举措更可行一些。因此，中国应该放开国籍限制，在世界范围内以创新能力为准绳引进一流科技英才；应该改革具体政策，为外国专家来华工作、定居乃至入籍提供良好条件，让他们与中国出生的优秀人才一起推动国家的科技进步和经济增长。1 世界经验回顾近代历史，“二战”以来美国综合国力的迅速增长与其积极主动、开放兼容的人才战略有着密不可分的关系。20世纪30年代在欧洲泛滥的民族主义、保守主义情绪将很多科学家，尤其是犹太裔

5、科学家“赶”出了欧洲。爱因斯坦、玻尔、费米、爱德华特勒、冯诺依曼等一大批科学精英在这一时期移民美国，为世界科学中心向美国转移奠定了基础。这些出生在美国之外的科学大师们深刻地影响了美国发展：熟悉德国核科学研究的爱因斯坦上书罗斯福总统推动了研发原子弹的“曼哈顿工程”；费米成为了“曼哈顿工程”的主要领导者之一，并在美国主导建立了第一座受控核反应堆；爱德华特勒主持研制了世界第一颗氢弹；冯诺依曼开启了电子计算机时代的大门。更为重要的是，这些一流科学家的到来，极大提升了美国的科学声誉和科学环境，并且通过这些大师培养新一代科学家而保证了美国的持续创新能力。例如，这一时期移民美国的理论物理学家尤金维格纳，不仅

6、自己因为原子核结构的研究获得1963年诺贝尔物理学奖，更作为博士导师培养出了两次获得诺贝尔物理学奖的美国物理学家约翰巴丁1,2。“二战”结束之后，美国为长期引进国际优秀人才，通过立法进行进一步制度保证。1952 年和1965 年美国移民和国籍法案（Federal Immigration and Nationality Act）的两次修正取消了之前对移民原国籍的限制，同时强调了对技术移民的重视3,4。如果把高层次科技人才视为一种重要的战略资源，美国在过去几十年中通过开放的移民政策、优越的物质待遇、良好的发展环境一直维持着对这个资源的“入超”。世界各国基础教育选拔出的优秀人才在美国留学、工作乃至定

7、居、入籍，他们所创造的巨大价值绝大部分归属于美国，维持着美国领先全球的科技和经济地位。这正是值得我们借鉴的历史上成功的人才政策经验。高层次的海外移民支撑着美国全球领先的科技实力。据乔治梅森大学统计，19012015 年间，在美国工作期间获得诺贝尔奖的科学家有 31% 并非在美国出生；2016 年，6 位在美国大院刊463聚天下英才而用之：将中国打造为充满竞争力的国际人才高地学工作的科学家获得诺贝尔奖，他们竟然全部在美国之外出生5,6。2014 年，美国国际教育者杂志统计了美国最大的 7 所癌症研究中心当年的研究人员组成，发现其中外国出生的研究人员数量占到了 42%，在其中一些机构这个比例更高，

8、例如德克萨斯大学安德森癌症中心这一比例达到 62%，纽约纪念斯隆凯特琳癌症中心这一比例达到56%7。据美国科学与工程指标杂志 2014 年统计，作为美国科学研究中坚力量的博士后研究员，有 49% 在美国之外出生，他们因为美国优异的科学研究环境而赴美工作，为美国的科技创新提供了最重要的一支力量8。高层次的海外移民对美国的高新技术企业有着重大贡献。美国政策国家基金会最近发布的调查报告显示，在美国设立的市值超过 10 亿美元的公司中有 51% 是由海外移民创立的9。美国许多科技巨头企业的创立人都出生于美国之外的国家，这些企业包括谷歌、AT2 Whitehead Institute, Massachu

9、setts Institute of Technology, Cambridge, MA 02142, USA）Abstract In todays era, science and technology plays an increasingly important role in forming national and industrial competitiveness at the global level. Talents hold the key to scientific and technological innovation. For Chinas development,

10、 it is essential to attract excellent talents worldwide, guarantee their rights and interests, and tap their potential to the full. China now faces the task of transforming and upgrading the real economy through original creation and innovation. In this context, we urgently need high-caliber scienti

11、fic and technological talents. To fulfill this need, it is necessary to broaden our vision and diversify the channels to select outstanding talents globally. To attract global high-caliber scientific and technological talents, we suggest to reform relevant policies including immigration and scientif

12、ic funding to provide talents with foreign nationality a better environment of living and doing research.Keywords scientific and technological innovation, talent, nationality limitation, immigration policy王小凡 癌症生物学家，美国杜克大学Donald and Elizabeth Cooke终身讲席教授，国务院侨办海外专家咨询委员会委员，科技部重大科学计划专家组成员。新疆乌鲁木齐人，1982年

13、毕业于武汉大学，同年考入中科院遗传与发育生物学所，并在当年举办的首届“中美生物化学联合招生项目”（CUSBEA）以第一名的成绩赴美留学；1986年获加州大学洛杉矶分校博士学位，之后在麻省理工学院从事博士后院刊467聚天下英才而用之：将中国打造为充满竞争力的国际人才高地研究；1992年在杜克大学开始独立学术生涯。E-mail: xiao.fan.wangduke.eduWang Xiaofan Born in Urumuqi, China. He entered Wuhan University in 1978 to receive his college education following

14、 the reform of the education system. In 1982, as one of the first group of Chinese students sent to study biology in the US, he started his graduate training in transcriptional regulation of immunoglobulin genes during B cell development with Dr. K. Calame at UCLA and received his Ph.D. in 1986. He

15、then spent five years at Whitehead Institute and MIT as a postdoctoral fellow under the guidance of Dr. R. Weinberg. The main achievement during this period was the molecular cloning of transforming growth factor beta (TGF-) type II and type III receptors. In early 1992 he moved to Duke University M

16、edical Center as an Assistant Professor in the Department of Pharmacology & Cancer Biology. He is currently Professor of Pharmacology and Cancer Biology, Donald and Elizabeth Cooke Professor of Experimental Oncology. His current research interests are in the mechanisms of tumor metastasis and cellul

17、ar senescence. His other academic activities include serving on the editorial boards of a number of scientific journals, such as an Associate Editor for the Journal of Biological Chemistry. E-mail: xiao.fan.wangduke.edu张 赟 男, 美国麻省理工学院怀特海德研究所 Susan G. Komen 博士后研究员。2008 年毕业于北京大学，2013 年获美国杜克大学博士学位。E-ma

18、il: y.zhangwi.mit.eduZhang Yun Male, Susan G. Komen postdoctoral fellow at Whitehead Institute and MIT. He graduated from Peking University in 2008 and received his Ph.D. degree in 2013 from Duke University under the guidance of Dr. Xiaofan Wang. He moved to Whitehead Institute and MIT in 2014 and is currently a Susan G. Komen postdoctoral fellow mentored by Dr. Robert Weinberg. His research mainly focuses on tumor heterogeneity and cancer stem cell. E-mail: y.zhangwi.mit.edu