甘政办发〔2017〕59号.doc

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1、- 1 -甘政办发201759 号甘南县人民政府办公室关于印发甘南县 2017 年农业机械购置补贴工作实施方案的通知各乡、镇人民政府，县政府各有关单位：经县政府同意，现将甘南县 2017 年农业机械购置补贴工作实施方案印发给你们，请认真组织实施。甘南县人民政府办公室2017 年 9 月 7 日- 2 -甘南县 2017 年农业机械购置补贴工作实施方案为确保我县农业机械购置补贴政策顺利实施，最大限度发挥农机购置补贴政策效应，促进我县现代农业发展。根据省农业委员会、省财政厅2017 年黑龙江省农业机械购置补贴工作实施方案文件要求，结合我县实际，特制定本方案。一、基本原则（一）坚持公开公平公正的原则

2、。以县为单位公开补贴资金使用方案、资金额度、工作程序、补贴对象等，阳光操作，公开透明。（二）坚持先购后补的原则。购机者在确保知晓补贴政策的前提下先行购机，如补贴指标不足，需经摇号确定为补贴对象后方可享受补贴。（三）坚持突出重点的原则。在补贴资金的使用上，向农机化作业重点环节和薄弱环节的机具倾斜。二、实施范围及重点农机购置补贴实施范围是全县所有 10 个乡镇及县辖农林牧渔场等。补贴要突出重点，补齐短板，加快提升免耕播种、高效植保、秸秆还田等薄弱环节的机械化水平。对搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、圆盘耙、免耕播种机、自走式喷杆喷雾机、穗茎

3、兼收玉米收获机实行“敞开补贴” ，即购置上述 12 个品目和- 3 -类型机具的购机者，无需参加摇号即可享受补贴政策。原则上，平原旱田区补贴 100 马力以上拖拉机；水稻主产区、山区半山区、丘陵漫岗区补贴 45 马力以上拖拉机。三、补贴机具种类和标准（一）机具种类。按照省农机购置补贴机具种类范围，确定的补贴机具种类为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、畜牧水产养殖机械和动力机械共 7大类 12 个小类 26 个品目（详见附件 1）。（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行最高限额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的限额补贴标准。具体补贴标准按

4、照黑龙江省 2017 年度农机购置补贴额一览表执行。（三）补贴机具产品资质。补贴机具必须是中华人民共和国境内生产的产品；补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品；省补贴范围内，在企业自主投档的基础上，通过2017 年省级统一归档的产品；补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。被明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品不可申请补贴。装用不符合非道路标准第三阶段要求柴油机的产品不可申请补贴。四、补贴对象的确定及经销企业的公布- 4 -（一）补贴对象。补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组

5、织。在申请补贴人数较多而补贴资金指标不足时，要按照公开公平公正的原则，采取以县为单位公开摇号的方式确定补贴对象。已带地加入现代农机合作社的购机者，原则上不再享受补贴政策。补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性、有效性负责，承担相应风险。（二）申报补贴数量。以户为单位申报，每户只能申报 1 台套；农业生产经营组织最多可以申报 2 台套；敞开补贴品目受申报数量限制。（三）补贴产品经销企业的确定。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“ 谁确定、谁负责” 的原则，农机生产企业应对其确定的补贴产

6、品经销企业违法、违规经销行为承担相应的责任。已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。产销企业在产品归档公告后，方能进行补贴销售宣传。为方便购机者购机，经销企业要在经营场所醒目位置公示享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容。五、操作程序（一）制定方案。县农机总站和县财政局，根据2017 年黑龙江省农业机械购置补贴工作实施方案的要求，制定甘南县- 5 -2017 年农业机械购置补贴资金使用方案，确定本年度农机购置补贴实施内容和补贴资金指标使用意见。明确补贴重点、资金安排意见、购机方式、时间及补贴对象的确定方法等。此方案经市里审核后执行。 （二）开展政策宣

7、传。 各乡镇、县直各有关部门要通过媒体及乡村公告及广播等有效形式，将本年度“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的补贴政策及农机购置补贴申报程序、采取公开摇号确定补贴对象的方式等信息及时向购机者公布和宣传，做到家喻户晓，让有享受农机补贴愿望的购机者享有充分的知情权和选择权。（三）受理补贴申报。乡镇负责组织农机购置补贴申报工作。本次补贴机具购置时间范围是：在 2016 年 9 月 27 日-2017 年 9月 23 日期间购买的补贴范围内的机具。申报程序如下：1、申请填报。申报农机购置补贴的购机者要在村委会开具确认购机者身份证明（本村农民填附件 2-1，非本村农民但在本村从事农业生

8、产者填附件 2-2），并持本人身份证、户口簿（农业生产经营组织凭法人代表身份证、机构代码证和营业执照）到乡镇农业中心进行申报（甘南林场到甘南镇政府报名；巨宝种羊场到巨宝镇政府报名），并填报农机购置补贴申请表（附件 3-1），并在政策告知书上签字（附件 3-2）。2、购置机具。经销商必须给购机者开据由税务部门监制的正式发票（发票上需机打机具编号和发动机号码，按国家税务总- 6 -局201427 号公告要求，拖拉机、联合收割机必须开据机动车销售统一发票）和提供产品合格证等。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性、有效性承担法律责任。3、机动车落户。拖拉机、联合

9、收获机等需要上牌照的机具必须到农机监理部门落户。4、机具核实登记。购机者完成购机后，在 9 月 25 日前凭发票、合格证、农机购置补贴申请表、本人身份证和机具实物到乡镇农业中心进行核实登记，拍摄人机合影，拖拉机、联合收等需要上牌照的机具必须提交落牌照手续。签订申报农机购置补贴承诺书（附件 4）。填写购机补贴农机具登记信息表（附件 5），购机者要提供在农村商业银行以购机者本人姓名开户的个人结算账户银行卡（折）。5、汇总上报。乡镇农业中心对申报情况汇总（附件 6)，纸质版和电子版各一份、村证明（附件 2）、购机申请表（附件3）、申报补贴承诺书(附件 4）、发票复印件、合格证复印件、购机补贴农机具登

10、记信息表（附件 5）、户口簿复印件、银行卡复印件等相关材料于 9 月 30 日报到县农机总站。乡镇要对购机者申请表进行归档备案，同时要留存购机者身份证（农业生产经营组织法人身份证与机构代码证在一起的）扫描件、发货票扫描件、人头像电子版、人机合影电子版，以便信息录入时用。6、补贴申报截止时间：2017 年 9 月 8 日开始至 2017 年 9月 25 日结束。- 7 -（四）确定补贴对象。县农机总站、财政局根据方案规定的截止时间、补贴重点和补贴资金额度，按实际购机者所用补贴指标确定补贴对象，如申报补贴指标不超过本县方案规定的补贴资金规模，可直接确定补贴对象；如超过本县方案规定的补贴规模，要采取

11、公开摇号的方式确定补贴对象。补贴摇号工作由县级农机化主管部门、财政部门在县政府领导下共同组织开展，并邀请人大、政协、公安、市场监督管理、公证等相关部门和购机者代表现场监督，摇号过程进行全程录像，并在当地电视台播放。确定的补贴对象要在村公示（附件 7）不少于 7 天，经公示无异议后，在农机购置补贴辅助管理系统中确认并打印相关报表，县农机、财政部门共同审核确认加盖公章。县级农机化主管部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。（五）补贴资金结算。县农机总站汇总结算信息后，向县财政局提出结算申请，财政局审核确认后，在 15 个工作日内将补贴资金一次性支付到购机者银行卡中，并在补贴

12、辅助管理系统中将有效补贴数据确认为“已结算”状态。（六）验收与总结。购机补贴工作结束后，乡镇对实际购机情况进行核实确认汇总后行文报县级农机部门。县农机总站和县财政局对补贴资金使用和补贴政策落实情况进行检查验收，形成总结报告并上报市农机办和财政局。各乡镇农业、财政部门负责对本辖区农机购置补贴工作的监督管理，定期检查，发现问题及时纠正和处理，并将问题处理结- 8 -果报县农机总站和县财政局。六、资金分配今年全县农机购置补贴资金指标 698 万元，去年剩余 0.264万元，共计 698.264 万元，申报结束后，2017 年甘南县购机补贴资金指标,扣除申报搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎

13、还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、圆盘耙、免耕播种机、自走式喷杆喷雾机、穗茎兼收玉米收获机等12 个“敞开补贴”品目机具的资金指标外，剩余资金指标不够申报需要的补贴资金数时，则根据申报机械类型需要购置补贴资金指标的多少，按同等比例分配摇号资金指标，按产品类型拖拉机、收获机、插秧机、其它机械进行摇号确定补贴对象。七、工作措施（一）加强领导，密切配合。县农机、财政部门要进一步提高思想认识，加强领导，建立工作责任制，明确任务和责任。成立由县政府主管领导牵头，人大、政协、纪检监察、财政、农业、农机、公安、市场监督等相关部门参加的县农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴政策重大事宜，监

14、管农机购置补贴政策实施工作。各乡镇政府要加大保障力度，安排必要的组织管理工作经费，确保农机购置补贴政策各项工作正常开展。县农机化主管部门、财政部门，要在县政府领导下会同有关部门共同研究确定补贴资金使用等事宜，联合对补贴政策实施进行监管。同时，强化县农机化主管部门和财政部门内部约束机制。- 9 -县农机购置补贴工作领导小组具体组成人员如下：组 长：唐守志 县政府副县长副组长：韩锐峰 县公安局局长范 辉 县财政局局长陆 斌 县监察局局长刘越强 县市场监督管理局局长李 斌 县农业局局长 高亚龙 县农机总站站长王建军 县人大经济办主任 黄贵洲 县政协经济和科技委员会主任成 员：各乡镇乡镇长各乡镇也要成

15、立工作组织，加强组织领导，明确工作责任，确保购机补贴工作顺利实施，使农民真正得到实惠，使补贴资金切实发挥作用。（二）规范操作，严格管理。各乡镇、各相关部门要严格按照黑龙江省 2017 年农业机械购置补贴工作实施方案和农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法的有关规定，规范操作，严格把关。各乡镇要把好补贴资格申报审查、机具核实、补贴对象公示及补贴机具监管关；县农机部门要把好补贴对象确定及在全国农机购置补贴辅助管理软件系统上的操作关；财政部门把好补贴资金结算关。县农机部门要公开、公平、公正地确定补贴对象，严禁强行向购机者推荐产品。全面深入推进农机购置补贴管理网络化，农机化主管部门、财政部门要全部使

16、用全国农- 10 -机购置补贴辅助管理软件系统。严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护购机者合法权益。对购置实行牌证照管理的机具，其所有人要在当地农机安全监理机构办理牌证照，加强培训和警示教育，提高基层人员素质和能力，依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。要高度重视群众举报投诉受理查处工作，建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。（三）公开信息，接受监督。各乡镇要通过广播、电视、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，积极宣传补贴政策；要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行；农机化主管部门重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等；在年度补贴工作结束后，农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息（附件 7）及落实情况在政府网站上公布，使全社会广泛知晓，接受社会监督。同时要注意保护个人隐私。（四）加强监管，严惩违规。农机部门、财政部门要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布；要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、