合肥现代物流园区可行性研究报告21618.docx

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1、n合肥物流园园区总体体发展战战略第五章51 合合肥物流流园区发发展战略略目标5111 目标标定位鉴于合肥物物流园区区的战略略价值，按按照园区区建设的的原则和和指导思思想，合合肥物流流园区在在发展战战略上应应从合肥肥市、安安徽省、区区域结合合部、区区域交通通运输枢枢纽和物物流带动动产业开开发等55个方面面进行目目标定位位。中心城市市物流园园区作为物流园园区，从从功能和和作用的的角度，首首先必须须定位于于经济活活动范围围和总量量均较大大的中心心城市的的物流组组织中心心。合肥肥作为安安徽省经经济中心心，其物物流园区区在发展展目标定定位上应应成为中中心城市市物流园园区，主主要为中中心城市市及其辐辐射范

2、围围内提供供物流组组织管理理、城市市物流服服务，以以中心城城市内外外交通衔衔接及城城市道路路交通为为支持，以以大批量量城间物物流组织织、区域域分拨和和小批量量快速优优质市内内物流配配送服务务为特征征。省域物流流园区安徽省经济济虽然不不发达，但但作为一一个省份份，其仍仍然具有有了相对对独立的的经济体体系，经经济规模模也在经经济的不不断发展展中持续续扩大，全全省物流流活动也也基本上上形成了了以合肥肥、芜湖湖等少数数城市为为中心的的格局。鉴鉴于合肥肥的地理理位置、经经济发展展水平和和在全省省的经济济地位，合合肥物流流园区成成为省域域范围内内的物流流组织中中心应是是其发展展的重要要目标之之一。当当然，

3、根根据欧美美及日本本的物流流发展经经验，以以安徽的的地域面面积和未未来的经经济增长长前景，省省域范围围的物流流园区不不应是合合肥物流流园区一一个，而而应在其其它经济济。交通通运输等等中心设设置与其其城市地地位相匹匹配的物物流园区区，但现现状条件件下合肥肥物流园园区的率率先发展展，无疑疑显得更更为必要要和可行行。区域结合合部物流流园区安徽地处华华东的西西部，与与华中地地区紧邻邻，从区区域布局局的角度度，安徽徽具有较较为典型型的区域域结合部部特征。近近几年我我国区域域经济发发展较快快，不同同经济区区域在经经济发展展中的互互补和交交流方面面的特征征较为明明显，这这种交流流和互补补，带来来了大量量的物

4、流流管理与与服务的的需求，对对为区域域经济服服务的物物流组织织管理基基础设施施提出了了要求。以以安徽在在区域经经济发展展中的地地理位置置特点、以以合肥在在安徽经经济发展展中的地地位和作作用，合合肥物流流园区定定位于区区域结合合部的物物流园区区，为区区域内城城际物流流的组织织提供支支持，以以大规模模和大交交通方式式为区域域物流集集疏服务务，应是是其发展展目标。区域交通通运输枢枢纽安徽省以合合肥为中中心的交交通运输输布局和和结构特特点，加加之合肥肥处在上上海南京向向湖北、重重庆、四四川、江江西、湖湖南等中中西部地地区辐射射的中继继点上，无无论从省省域物流流组织，还还是区域域物流组组织，其其交通运运

5、输枢纽纽的地位位均不容容质疑，合合肥物流流园区在在功52 目标描描述信息化、产产业化和和、实施施可行性性佳和按照合肥物物流园区区的目标标定位，合合肥物流流园区应应向现代代化生态化的目目标发展展，达到到规划起起点高整整体水平平高的要要求。系统功能全全、可调调整性强强能和作用方方面的特特点表明明，其将将成为区区域重要要的交通通运输枢枢纽。因因此，将将合肥物物流园区区建设成成为区域域范围内内以运距距长、运运量大为为交通运运输特征征，以合合肥铁路路、公路路和航空空为集疏疏支持系系统，以以高速交交通与城城市快速速交通系系统为支支持的物物流园区区，应是是必然的的选择。物流带动动产业开开发物流流园区安徽省的

6、地地理位置置特征、合合肥物流流园区的的地位与与功能等等，均决决定了合合肥物流流园区建建设的重重要，但但是，要要真正发发挥其作作用，关关键是合合肥自身身经济的的发展水水平和质质量的快快速提高高。因此此，物流流园区应应借助良良好的物物流组织织、管理理、效率率等条件件，将积积极引进进对物流流环境发发展和市市场竞争争力具有有重要作作用的工工业及商商业企业业入园，作作为重要要的发展展目标，以以体现物物流园区区的经济济开发功功能，也也为巩固固合肥物物流园区区的地位位和发挥挥其在各各个层面面上的作作用提供供有利支支持。发展水平平的现代代化合肥物流园园区的现现代化为为从传统统的停车车场、仓仓储、储储运功能能特

7、征提提高至现现代信息息技术、现现代电子子传输技技术、现现代仓储储技术支支持的多多功能全全方位的的物流系系统，是是一个以以高效、低低耗和优优质为目目标，有有一个现现代企业业管理体体制与模模式的新新型物流流系统。运作管理理的信息息化合肥物流园园区的信信息化为为从传统统的人工工登记、统统计、调调度、配配载等繁繁琐的业业务受理理过程转转化为有有超前调调整预测测、有全全过程跟跟踪管理理、有全全方位广广域服务务、有优优质深度度功能拓拓展的计计算机信信息管理理系统，包包括车辆辆。货物物、去向向、资金金等诸多多要素的的综合优优化过程程。并具具有良好好的系统统开发前前景与衔衔接功能能，能适适应城市市发展与与产业

8、发发展的需需求。园区运营营的产业业化合肥物流园园区的产产业化表表现为远远区引入入的企业业群，在在各自服服务功能能的发挥挥与实际际运行中中不再是是孤立的的个体行行为，而而是要在在园区功功能的统统一指导导下，将将各个运运作环节节与运作作单元，从从整体资资源优化化的角度度构成完完整的产产业链，形形成全方方位的产产业化服服务系统统。因此此，在注注重园区区企业构构成的同同时，必必须加强强企业间间的协调调合作意意识与能能力，园园区管理理上也必必须对协协调系统统的建设设和作用用发挥提提供先期期准备。园区环境境的生态态化合肥物流园园区的生生态化表表现为改改变传统统停车场场、仓储储区的脏脏乱差、粗粗黑臭面面貌，

9、而而建成有有全面环环境净化化控制、资资源优化化配置的的园林化化园区。包包括车辆辆尾气监监控、车车容车貌貌整治、绿绿化面积积与容积积保障。污污水排放放治理、环环境形象象设计美美化、生生活环境境优化等等方面。5133 目标标体系根据合肥物物流园区区的发展展战略目目标定位位和目标标描述，其其战略目目标体系系如图SS所示图5l 合肥物物流园区区发展战战略目标标体系52 合合肥物流流园区发发展战略略5z1 合肥物物流园区区发展模模式 从从宏观经经济的角角度，物物流园区区应仅仅仅存在于于经济中中心城市市、交通通枢纽和和工业。商业组织的的中心地地区，而而且，从从区域经经济关系系及经济济组织特特点、物物流的发

10、发展趋势势和物流园区的的总体功功能考虑虑，中心心城市应应需要相相应的物物流组织织功能区区，即规规模化的的物流园区。 物物流园区区将具有有较大规规模，园园区内的的企业数数量因物物流组织织形态、服服务的方方式和经营领域等等方面的的不同，而而相当集集中且门门类齐全全，物流流的良好好环境和和园区设设定的开开发区域容量量，也为为工业及及商业企企业进驻驻创造了了条件。对对于如此此复杂和和经营范范围甚广广的综合性物物流园区区，绝不不是独家家或少数数几个企企业参与与就能完完成的，园园区发展展模式将将是既值得探探讨又是是关系到到园区建建设成败败的重要要条件。 根根据国内内外与物物流园区区功能相相同或相相当的物物

11、流基础础设施开开发建设设的经验验，合肥肥物流园区在在发展模模式上可可能的选选择将有有4种，即即经济开开发区模模式、主主体企业业引导模模式、工业地地产商模模式和综综合运作作模式52111 经济济开发区区模式52112 主体体企业引引导模式式物流园区的的经济开开发区模模式，是是将物流流园区作作为一个个类似于于目前的的工业开开发区。经经济开发发区或高高新技术术开发区区的项目目进行有有组织的的开发和和建设。合肥物流园园区的经经济开发发区模式式，将是是在特定定的开发发规划、政政策和设设立专门门的开发发部门的的组织下下进行的的经济开开发项目目。由于于物流园园区具有有物流组组织管理理功能和和经济发发展功能能

12、的双重重特性，因因此，建建立在经经济开发发区模式式基础之之上的物物流园区区建设项项目，实实际卜就就是在新新的经济济发展背背景下的的全新的的经济开开发区项项目，而而且以现现代物流流的发展展特点、趋趋势和在在经济发发展中的的地位和和作用，物物流园区区无疑是是构筑高高效率和和转变经经济增长长方式与与增长质质量的新新的经济济发展体体系的重重要组成成部分。鉴于近几年年经济类类开发区区的盲目目发展和和开发效效率的下下降，国国家对动动辄圈地地数千亩亩进行的的毫无经经济发展展潜力和和前景的的开发项项目的控控制较严严格，如如何使开开发区健健康发展展己成为为经济发发展进程程中的重重要问题题之一。由由于物流流园区将

13、将物流自自身的发发展前景景和对工工业、商商业经济济的有力力支持紧紧密结合合，将又又可能成成为既有有经济类类开发区区和物流流与产业业经济结结合的新新的经济济开发区区的发展展方向。因此，物流流园区的的经济开开发区发发展模式式，将要要求开发发者按照照现代物物流在中中心城市市、经济济区域的的发展规规律和经经济发展展要求，在在充分总总结既有有开发区区项目建建设和发发展经验验的基础础上，通通过更新新观念和和创新运运作方式式、管理理制度，达达到为中中心城市市寻求新新的经济济增长点点和带动动区域经经济发展展的目的的，实现现物流。经经济双重重发展目目标。物流园区的的重要功功能是物物流的组组织和管管理。物物流企业

14、业和工商商企业在在相对集集中的场场所，建建设和开开发物流流园区，是是希望在在规模化化物流运运作资源源及条件件的支撑撑下，达达到降低低物流成成本和提提高物流流经营与与管理效效益的目目的。从市场经济济发展和和利用市市场进行行物流资资源和产产业资源源合理有有效配置置的角度度，通过过把利用用物流技技术进行行企业经经营和企企业供应应链管理理中具有有优势的的企业引引入园区区，由其其率先在在园区进进行开发发和发展展，并在在宏观政政策的合合理引导导下，逐逐步实现现物流产产业的聚聚集和依依托物流流环境进进行发展展的工业业、商业业企业的的引进，达达到物流流园区开开发和建建设的目目的，这这就是主主体企业业引导下下的

15、物流流园区开开发模式式。主体企业引引导的物物流园区区开发模模式，要要求具有有战略眼眼光的实实力较强强的网络络化。规规模化经经营物流流企业进进驻园区区发展，也也要求大大型、具具有区域域辐射能能力和在在所依托托的经济济中心城城市具有有较大物物流活动动量的企企业在园园区利用用专业化化物流企企业设施施或自行行建设物物流设施施、建设设生产基基地、采采购基地地和销售售机构，这这些都对对园区的的开发政政策、园园区的物物流运作作基本交交通及配配套的城城市基础础设施等等条件提提出了较较高的要要求。因此，主体体企业引引导的物物流园区区开发模模式，要要求在城城市经济济管理体体制、管管理机制制等制度度方面具具有大的的

16、改革步步伐和创创新，要要求能从从中心城城市发展展和区域域经济发发展的高高度，培培育物流流园区发发展所需需要的实实力企业业和良好好的市场场环境。52113 工业业地产商商模式的提高。因此物流园区开开发采用用工业地地产商模模式要求政府确确立物流流业对国国民经济济的，同同时，管管理部门门具有较较强的宏宏观基础支持地地位并在土地和和建设投投资上给给予资助助调控能力与与较为高高效的工工作效率率以及良好的的经济管管理与运运行制度度体系做做保障；对于工业地产产商要求具有较较强的投投资能力力和融资资能力保证按照政政府对物物流园区区的规划进行开开发和建建设5211人 综合运运作模式式物流园区开开发的工工业地产产

17、商模式式，是指指将物流流园区作作为工业业地产项项目，通通过给予予开发者者适应工工业项目目开发的的适直的的土地政政策、税税收政策策和优惠惠的市政政配套等等相关政政策，由由工业地地产商主主持进行行物流园园区的道道路、仓仓库和其其它物流流基础设设施及基基础性装装备的建建设和投投资，然然后以租租赁、转转让或合合资、合合作经营营的方式式进行物物流园区区相关设设施的经经营和管管理。目目前，经经济发达达国家，如如澳大利利亚、美美国、德德国等国国家均有有此种开开发模式式的范例例。此外，作为为类似于于工业地地产商开开发模式式，日本本的东京京。神户户等经济济中心城城市。德德国的不不来梅等等城市，也也有政府府投资进

18、进行物流流园区的的物流相相关基础础设施的的投资建建设，然然后委托托给一个个或多个个物流设设施管理理能力较较强的企企业，由由其在政政府制定定的较为为优惠的的使用政政策的框框架下进进行经营营管理的的变形操操作方式式。之所以会出出现物流流园区的的工业地地产商开开发模式式，其理理论基础础是物流流园区的的开发和和建设，目目的在于于建立良良好的物物流运作作与管理理环境，为为工业。商商业以及及物流经经营企业业创造提提高物流流效率和和降低物物流成本本的条件件，园区区建设自自身不是是为了赢赢利，是是一种社社会效益益的体现现，城市市及政府府的收益益来自于于整体经经济规模模的扩大大和经济济效率与与效益综合运作模模式

19、是指指对上述述的经济济开发区区模式、主主体企业业引导模模式和工工业地产产商模式式进行混混合运用用的物流流园区开开发模式式。由于物流园园区项目目一般具具有较大大的建设设规模和和涉及经经营范围围较广的的特点，既既要求在在土地。税税收等政政策上的的有力支支持，也也需要在在投资方方面能跟跟上开发发建设的的步伐，还还要求具具备园区区的经营营运作能能力的保保证，因因此，单单纯采用用一种开开发模式式，往往往很难达达到使园园区建设设能顺利利推进的的目的，必必须对经经济开发发区模式式、主体体企业引引导模式式。工业业地产商商模式等等进行综综合使用用。鉴于各种开开发模式式均有相相应的开开发制度度及运作作机制，采采用

20、综合合开发模模式对园园区整体体制度的的设计和和建设期期的管理理要求较较高，而而且，还还有可能能出现相相关政策策的协调调问题，以以及对园园区开发发建设的的承担者者的综合合能力提提出了较较大挑战战，所以以，即便便采用综综合开发发模式，往往往也要要以一种种相对固固定的模模式为主主，对园园区的一一些特殊殊开发项项目，有有选择地地以辅助助的方式式采用其其它模式式，以保保证园区区建设的的顺利进进行。5211石 合肥物物流园区区发展模模式选择择对于一个具具体的物物流园区区的发展展模式，从从最终采采取的方方式、政政策构架架。开发发建设的的承担者者及经济济实力、政政府的投投资能力力、选址址结果和和所在地地的经济

21、济发展背背景、条条件等因因素考虑虑，其选选择的余余地并非非很大。因因此，物物流园区区的开发发模式的的正确选选择，对对最终园园区项目目的开发发成功，具具有重要要的作用用和意义义。从合肥市经经济发展展现状和和企业及及政府的的经济能能力角度度分析，考考虑到物物流园区区发展的的可能的的各种模模式的特特点及应应用条件件，合肥肥物流园园区项目目宜采用用经济开开发区模模式，主主要原因因在于：开发区的的建设管管理经验验较为成成熟对于经济开开发区的的建设和和管理，合合肥相关关的政府府管理部部门和开开发建设设的承担担者己积积累了较较为丰富富的经验验，在政政策等方方面也己己较为成成熟，特特别是对对业己完完成相关关开

22、发区区建设任任务的开开发部门门，如合合肥新站站开发区区，也面面临继续续开发需需要新的的项目支支持的问问题。为了尽快快抓住物物流发展展机遇现代物流不不仅在合合肥而且且在全国国均处于于发展的的初期，缺缺乏较有有实力和和经验的的物流企企业，同同时，工工业及商商业企业业运用物物流技术术进行企企业管理理的自觉觉性、能能力和水水平均有有较大欠欠缺，因因此，完完全依靠靠企业行行为进行行开发和和建设，周周期将会会较长，对对合肥在在新一轮轮经济发发展中取取得主动动地位不不利，从从物流基基础设施施在发展展中的超超前性和和替代性性角度分分析，从从合肥市市现代物物流发展展规划中中将合肥肥定位为为区域物物流枢纽纽和合肥

23、肥市在区区域经济济发展中中亦具有有这种潜潜在能力力和需求求的角度度，滞后后发展也也就意味味合肥将将失去机机会。完全的市市场化运运作条件件尚不成成熟对于工业地地产开发发，合肥肥积累了了相应经经验，但但这种方方式如何何移植到到具有社社会公益益性的物物流基础础设施项项目，对对企业运运作机理理。政策策的制定定和开发发者的经经济基础础、投资资来源等等方面均均提出了了较高要要求，只只能通过过实践不不断积累累经验，在在园区项项目中大大面积使使用，时时机尚不不成熟。但是，在物物流园区区建设中中采用经经济开发发区模式式，并非非排斥使使用其他他模式或或方法，园园区的开开发建设设的承担担者完全全可以根根据实际际需要

24、和和可能，在在园区内内的具体体项目建建设与开开发中采采用相对对灵活的的运作方方式，积积极借鉴鉴其他模模式的优优点，加加快园区区开发步步伐。但是，在模模式选择择中确定定了经济济开发区区的模式式，并非非意味着着仅仅局局限于按按照现行行的经济济开发区区的模式式进行开开发，而而是希望望利用新新站开发发区在开开发管理理上的经经验和优优势，充充分发挥挥其招商商引资的的能力，以以便在手手段上积积极借鉴鉴主体企企业引导导模式和和工业地地产商模模式的长长处，即即引进主主体企业业和工业业地产商商企业，共共同开发发物流园园区，从从此角度度，由新新站开发发区主持持的合肥肥物流园园区的开开发和建建设，在在实际操操作上更

25、更为接近近综合运运作模式式。5222 合肥肥物流园园区发展展战略52221 园区区物流系系统发展展战略物流园区建建设的目目的在于于构建现现代物流流系统，因因此，从从发展战战略的角角度，园园区的建建设应将将具体项项目的规规划和相相关企业业的引进进及实施施与物流流功能的的合理布布局及开开发相配配合，促促进和带带动合肥肥市现代代物流系系统的发发展。建立完善善且功能能齐全的的服务系系统建设功能能配置、整整体布局局和规模模合理的的各类物物流中心心，以及及与其相相配套的的服务系系统；建设功能能配置、整整体布局局和规模模合理的的各类配配送中心心，并能能有效支支持物流流中心的的运作和和建立城城市高效效的商品品

26、、企业业生产零零配件等等的配送送系统：通过引进进物流企企业和工工业及商商业企业业进驻园园区，建建立门类类齐全的的物流经经营和物物流管理理系统。建设现代代化的物物流信息息服务与与监控系系统建设物流流信息平平台，提提供高质质量的物物流信息息服务中中心（包包括EDDI系统统、城域域网、IINTEERNEET网等等）；积极利用用信息系系统进行行市场调调查与预预测，建建立科学学的物流流服务统统计与市市场分析析机制；建立物流流服务信信息交易易中心，为为社会车车辆进入入园区进进行运输输服务提提供信息息和交易易服务；建立物流流信息平平台为基基础的物物流监控控中心（GPS、GIS），为在园区内利用信息平台内进行

27、经营和管理的企业提供货物运输、配送动态和仓库信息管理支持。建立综合合运输服服务系统统依托物流流信息平平台，建建立各种种运输方方式能协协调运作作的运输输调度中中心；加快对对现有城城市配送送资源和和政策的的整合，建建立集中中配送组组织系统统；在园区引引入网络络化运输输企业，建建立以合合肥物流流园区为为区域去去六节点点的城间间物流集集散运输输系统；发挥物流流园区在在地理布布局上位位于交通通运输枢枢纽的优优势，建建立能提提高各种种运输方方式效率率的多式式联运系系统。建立园区区仓储服服务系统统利用物流流园区物物流设施施相对集集中的优优势，合合理布局局仓库设设施，建建立储存存、中转转系统，以以及企业业产品

28、与与原材料料库存管管理系统统：建立依托托各类仓仓储设施施的产品品包装、流流通加工工系统。完善园区物流及社区生活配套服务系统利用信息息管理平平台，建建立电子子支付与与清算服服务系统统；引进保险险与公证证机构，建建立完善善和方便便的经营营管理配配套支持持系统；引进和组组建园区区物流相相关设备备生产与与维修企企业，提提供运输输、仓储储和流通通加工所所需的设设施设备备生产保保障服务务；在园区建建设过程程中，要要充分合合理考虑虑园区的的社区服服务设施施的完善善和配套套工作，住宿、娱乐乐设施系系统设立适应各各个层次次需要的的布局合合理的餐餐饮52222 园区区建设与与运营体体制战略略建立宏观集集中的园园区

29、开发发建设管管理体制制5222252.22。2。2 建立立园区微微观开放放的建设设、运营营管理体体制合肥物流园园区建设设必须充充分考虑虑所在地地区及区区域的经经济发展展水平现现状，在在选定的的发展模模式和相相应的政政策支持持下，确确立适应应园区发发展需要要的建设设及运营营体制。从合肥物流流园区采采用“开发区区发展模模式”和在具具体项目目上可以以借鉴其其它发展展模式的的操作方方式的角角度考虑虑，建议议在综合合管理与与开发上上由新站站开发区区作为主主体开发发建设的的承担者者的前提提下，采采用“宏观集集中、微微观开放放”的两级级管理体体制。根据合肥新新站开发发区的管管理体制制架构，在在不改变变开发区

30、区管理体体制的前前提下，组建合肥现代物流园区管理委员会，由其代替政府行使对物流园区的宏观管理职能，并负责落实和抓好物流园区开发建设等诸方面的工作。合肥物流流园区的的总体规规划和规规划方案案的实施施组织：土地的统统一征用用和使用用管理，以以及其他他资源使使用的监监控：园区环环境保护护与环境境监控；协调工商商、税务务、金融融等部门门在园区区配置辅辅助服务务功能；园区内内企业。行行业管理理部门的的协调与与事务性性管理；社区管理理（包括括治安、生生活配套套等功能能）；园区管理理政策、制制度、规规范、规规章等的的制定与与实施监监督；园区建设设过程中中形成的的国有资资产的所所有权代代表和经经营状况况监控与

31、与管理。园区宏观管管理机构构的建立立，为园园区按照照发展规规划进行行实施和和建设提提供了体体制保障障，但是是，为了了提高园园区开发发建设的的效率和和便于未未来的符符合经济济规律的的运作，必必须在微微观建设设与运营营管理上上实行开开放，要要以园区区总体建建设目标标为开发发调控依依据，在在园区内内实行企企业自主主建设和和运营的的体制。组建合肥肥物流园园区建设设发展公公司在合肥现代代物流园园区管理理委员会会的亘接接管理和和监督下下，为达达到尽快快启动物物流园区区发展和和为园区区未来建建设提供供基本开开发条件件的目的的，改变变园区管管理机构构为直接接的开发发经营者者的一般般经济类类开发区区的做法法，实

32、行行园区行行政事务务管理与与建设运运营分开开的机制制，以具具有现代代企业制制度特点点的企业业在开发发上的具具体实施施和运作作，进行行园区建建设和开开发。为此，建议议设立合合肥物流流园区建建设发展展公司，以以政府的的先期投投资为启启动资金金，采用用吸收各各类企业业投资的的方式，组组建股份份制企业业，以确确保园区区建设管管理机构构在建设设及运作作管理上上的中立立和不同同开发企企业在统统一的开开发政策策下的平平等竞争争。合肥物流园园区建设设发展公公司的发发展定位位为保障障园区基基础设施施的建设设，主要要是市政道路、信信息平台台、社区区服务系系统、示示范性的的仓储设设施和搬搬运装卸卸设备的的租赁。要要

33、通过创创造良好好的园区区基础开开发条件件，吸引引各方资资金、各各路企业业进入园园区经营营。当然然，该公公司也可可在土地地开发，园区服务功能开发方面发挥作用。积极引进进对园区区建设、运运营具有有重要作作用的企企业在物流园区区统一的的开发政政策条件件下，在在充分发发挥合肥肥物流园园区建设设发展公公司在园园区建设设示范作作用和创创造的开开发条件件基础上上，根据据合肥物物流园区区的物流流服务功功能要求求，园区区内应积积极引进进具有各各种服务务功能的的企业，这这些企业业包括以以下几个个方面：具有仓库库建设能能力和能能通过仓仓库提供供具有现现代物流流运作特特点服务务的仓储储企业具有网网络化、规规模化经经营

34、能力力的实力力较强的的区域及及市内配配送运输输企业提供电子子商务服服务的企企业依托物流流园区或或重要仓仓储设施施开展产产品流通通加工与与包装服服务的企企业依托航空空运输或或高速公公路进行行区域及及城间服服务的快快运企业业专业化第第三方物物流服务务企业运输车辆辆、集装装箱、搬搬运装卸卸设施设设备维修修、租赁赁服务企企业园区综综合及专专项辅助助服务企企业对于引进上上述各类类企业，将将完全按按照市场场经济方方式和基基于“微观放放开”的思路路，本着着加快园园区建设设、发展展和尽快快提高合合肥现代代物流发发展水平平的宗旨旨，给予予其自主主发展的的优惠政政策支持持。52223 园区区建设和和发展的的外部环

35、环境支持持战略物流园区的的建设，涉涉及到生生产、流流通、城城市建设设与多种种运输方方式等诸诸多方面面，这些些均是决决定园区区建设成成功与否否的外部部环境条条件。因因此，仅仅靠园区区建设和和管理的的机构及及相关企企业的努努力是不不够的，必必须从改改善园区区发展的的综合条条件入手手，通过过相关政政策和园园区建设设涉及的的各有关关部门的的支持和和配合，特特别是得得到政府府部I的协协调组织织。统一一规划和和统筹安安排。52223.11 积极极改善交交通支持持环境合肥物流园园区作为为新的物物流开发发区域，尽尽管在选选址上考考虑了交交通运输输环境的的基本条条件，但但是，随随着园区区开发建建设的深深入，因因

36、物流服服务规模模的扩大大将导致致运输流流量大幅幅度增长长，对运运输组织织能力和和交通运运输条件件必将提提出更高高的要求求；同时时，为高高效率和和低成本本地完成成物流服服务，各各种运输输方式的的联运衔衔接和作作业效率率要有较较大提高高；第三三，物流流园区为为保持必必要的作作业效率率，减少少不必要要的搬运运装卸距距离，也也需要各各种运输输方式与与仓储设设施的合合理衔接接和配合合。因此此，必须须积极争争取交通通管理部部门的支支持，为为营造园园区良好好的运输输环境创创造条件件。铁路运输输条件铁路部门应应积极根根据物流流园区建建设的特特点和需需要，对对编组站站和相关关货运设设施进行行技术改改造和扩扩建，

37、并并按照园园区统一一的物流流设施布布局规划划，配合合或建设设、经营营、管理理园区内内铁路专专用线、联联络线，并并为从合合肥货运运编组站站就近引引入园区区专用线线的优先先建设创造条条件。道路运输输条件道路运输条条件涉及及公路建建设、城城市道路路建设与与交通管管制和公公路运输输3个方面面。对于于公路建建设，公公路管理理部门要要根据园园区整体体规划，对对既有规规划进行行适当调调整，保保证园区区与合肥肥向外辐辐射干线线公路的的方便和和通畅的的联系，特特别是使使经过园园区所在在区域的的干线尽尽量靠近近园区，并并能与园园区规划划的主要要进出口口顺畅地地联系。对于城市道道路，要要充分考考虑园区区物流运运作对

38、市市内配送送的需要要，通过过拓宽或或新建进进出园区区的城市市道路，为为开展配配送创造造条件。此此外，随随着合肥肥城市规规模的扩扩大和城城市交通通状况的的日趋紧紧张，城城市交通通的管制制要考虑虑物流配配送车辆辆顺畅行行驶的需需要。对于公路运运输，运运输管理理部门应应给予积积极的配配合，引引导运输输企业及及相关设设施向园园区迁移移和发展展，营造造组织化化运输发发展的环环境及条条件。航空运输输园区与航空空机场在在地理布布局上存存在一定定距离，为为使园区区的物流流组织能能充分利利用高效效率的航航空运输输方式，航航空应给给予支持持和协作作，鼓励励在园区区设立航航空运输输代理或或设立货货运站点点，为园园区

39、物流流组织与与航空的的接轨创创造条件件。522232 积极极改善物物流发展展的政策策环境现代物流的的发展是是在具有有的政策策条件下下进行的的，由于于既有政政策客观观上存在在与物流流发展不不相适应应的方面面，而且且也缺乏乏对物流流发展具具有促进进作用和和能够营营造物流流发展的的环境的的政策举举措，因因此，必必须很好好解决物物流发展展的政策策问题，特特别是园园区用地地政策、政政府投资资及园区区融资政政策、与与物流经经营特点点和产业业成长期期培育相相适应的的税收优优惠政策策和产业业扶持政政策等，以以便改善善合肥现现代物流流发展的的政策环环境。522233 努力力完善物物流服务务辅助支支持条件件物流园

40、区的的建设和和发展，将将因物流流企业、工工业及商商业企业业等在园园区经营营管理活活动的集集中，会会产生大大量的金金融、保保险、海海关等服服务需求求及效率率方面的的支持，因因此，银银行、保保险和海海关管理理部门，要要从方便便服务和和提高效效率的角角度，通通过设立立经营及及管理机机构，或或建立新新的监管管及操作作规程，完完善物流流园区的的辅助支支持条件件。此外，合肥肥市要积积极利用用政府信信息工程程项目建建设的机机遇，从从改善管管理部门门信息管管理水平平的角度度，积极极支持物物流园区区信息平平台工程程的建设设，将其其作为利利用信息息手段进进行行业业及产业业经济管管理的示示范项目目进行开开发和支支持

41、，在在投资。融融资上给给予支持持。对于于园区生生态环境境建设。供供电系统统、市政政设施系系统等的的建设，政政府也应应从改善善投资环环境的角角度，从从培植新新的经济济增长点点的角度度，给予予投资及及维护方方面的支支持。52224 园区区建设实实施战略略合肥物流园园区建设设是一项项规模大大。投资资大、功功能全、时时间长、难难度大的的系统工工程，必必须制定定系统的的总体发发展规划划，并按按照规划划采取“分步实实施，滚滚动开发发”的建设实施战略略。所谓分步实实施，是是指整个个园区的的建设过过程可分分为前期期开发实实施（220033年以前前）。中中期规模模建设实实施（22004420008年）和和后期完

42、完善建设设实施（200920 0年）等三个建设实施阶段。52224回 前期开开发战略略建立物流流园区开开发实施施管理体体制及运运作机制制组建合肥肥现代物物流园区区管理委委员会，明明确管委委会的管管理权限限及职责责：完成合肥肥物流园园区政策策的制定定和政府府审批，并并由管委委会出面面制定园园区相关关项目的的建设、开开发招商商引资办办法和重重要建设设项目的的招投标标、工程程监理、建建设质量量考核等等管理办办法等，为为实施建建设做好好制度准准备；在政府部部门和管管委会的的主持下下，完成成合肥物物流园区区建设发发展公司司的组建建，并确确定合肥肥物流园园区建设设发展公公司的经经营管理理机制。启动并力力争

43、完成成园区配配套基础础设施建建设在物流园园区管委委会的主主持下，启启动并完完成规划划的园区区交通项项目，包包括园区区内道路路、铁路路专用线线等；启动并完完成园区区通信网网络与电电力等能能源等基基础设施施配套工工程；启动给给排水与与污水处处理工程程；启动并完完成园区区绿化与与形象工工程等。启动园区物流管理信息平台项目启动并部分分完成合合肥物流流园区物物流信息息平台系系统的开开发项目目，完成成信息系系统功能能设计、部部分物流流管理软软件开发发与信息息系统的的基础硬硬件配置置，包括括信息服服务中心心建立，与与合肥市市政府上上网工程程和Innterrnett网等的的联接。启动并完完成示范范仓储设设施及

44、部部分辅助助设施建建设项目目按照物流园园区的整整体规划划，启动动并尽快快完成具具有较好好市场前前景的物物流中心心建设项项目，建建设包括括示范性性仓储设设施、社社会停车车场、综综合配套套办公楼楼等项目目。52224二 中期规规模建设设战略建立与园园区大规规模建设设相配套套的政策策体系积极争取取政府投投资。严严格按照照园区中中的社会会公益性性较强的的项目及及适合政政府投资资的领域域，积极极争取政政府资金金用于园园区配套套或改善善投资环环境的基基础设施施建设、市市政设施施等的投投资；在园区规规划的土土地范围围内实行行优惠的的土地批批租政策策。园区区管委会会积极向向合肥市市政府争争取与物物流园区区建设

45、和和物流产产业开发发特点相相适应的的优惠的的土地开开发政策策，并准准许管委委会以较较低价位位批租园园区建设设土地，同同时给予予在园区区开发经经营物流流项目的的企业以以相对较较为宽松松的建设设准备期期，吸引引国内外外相关企企业入驻驻园区进进行设施施建设和和物流经经营；制定优惠惠的物流流企业发发展政策策。在园园区鼓励励各种性性质和形形式的企企业入驻驻注册，并给予其适适宜物流流企业经经营特点点的税收收政策，且且在合肥肥物流园园区注册册的企业业，在合合肥市所所辖范围围内设立立网络化化配送企企业及网网点、从从事干线线运输等等，享有有与园区区内同等等的政策策；允许园区区注册的的规模化化物流经经营企业业发行

46、企企业建设设债券，特特别是可可以以拟拟建仓储储设施作作抵押，发发行企业业建设债债券：对于技术术含量较较高的以以技术经经营为主主的小型型物流企企业，获获得合肥肥市组织织的技术术认证后后，可以以享有高高新技术术企业的的各项优优惠政策策；对在园区区范围内内积极采采用物流流技术进进行采购购、生产产、销售售等组织织管理的的工业、商商业企业业，经政政府审批批，亦可可向不同同范围发发行建设设债券，并并可获得得政府的的技术改改造资金金支持。成建制地地实施园园区大型型项目建建设在园区前前期开发发建设实实施所创创造的基基础条件件和发展展环境的的基础上上，成建建制地建建设物流流园区整整体规划划中的物物流中心心、配送

47、送中心、运运输中心心；积极引进进与园区区开发配配套的工工业及商商业企业业入驻园园区，以以便为物物流园区区内物流流企业发发展所相相成的规规模化物物流运作作能力提提供最为为直接和和稳定服服务需求求。完善物流流管理信信息系统统功能完善园区区运输车车辆管理理信息系系统。在在前期停停车场管管理信息息系统基基础上，对对在园区区经营的的各类车车辆实行行注册管管理制度度，通过过完善信信息系统统功能，对对货车的的车种。车车号、载载重、货货种。起起点、去去向等信信息进行行静态、动动态结合合的跟踪踪管理，为为在园区区物流平平台上开开发其他他信息管管理功能能提供基基础信息息支持；完善园区区运输配配载系统统。为进进入园区区的返程程空车进进行自动动优化配配载，保保障货主主与车主主的利益益，也是是物流园园区降低低整体运运输成本本和开展展跨地区区网络化化运输的的主要信信息服务务功能；完善园区区物流配配送系统统。对已已园区为为据点开开展市内内配送的的物流企企业、工工业及商商业企业业，提供供配送信信息的平平台管理理功能支支持，为为其优化化城市物物流配送送服务功功能提供供强有力力的信息息服务支支持，包包括货种种、数量量、车种种、路径径、费用用、时间间、满载载率等要要素的优优化过程程；建立