公文处理办法.docx

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1、公文处理办法第一条为促进我局公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理的质量和效率，根据党政机关公文处理工作条例（中办发201214号）、党政机关公文格式国家标准（GB/T9704-2012）、xx省党政机关公文处理工作条例细则（试行）等有关规定，结合我局实际，制定本办法。第二条市xx局的公文（包括局党组、局发文、发电，下同），是局党组、局机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻上级党委政府政策、制度，指导布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第三条局办公室负责管理局公文处理工作，并对局各科室（单位）的公文处理工作进行指导和监

2、督检查。局各科室（单位）应指定专人负责本科室、单位的公文处理工作。第四条根据公文内容和作用，工作中我局涉及的公文种类主要有：决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等。第五条各科室（单位）要严格按照规定的公文格式要求制发公文。公文一般由份号、密级、保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。需要具体说明的：（一）公文密级由文件起草科室、局办公室依据有关保密规定及公文内容确定。（二）发文字号由发文机关代字、年份、序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文

3、字号。我局的发文机关代字为：（1）局党组发文为：xx退役军人党组。（2）局发文为：xx退役军人发。（3）电报为：xx退役军人传发。（三）上行文应标注签发人姓名，呈送市委市政府的上行文签发人为局主要负责人。（四）文头由发文机关全称+文件组成，发文字号由发文单位、年份、文号组成；公文标题由发文机关+关于+事由+文种组成，版记由发文机关和印发日期组成。公文标题中一般不使用标点符号，特殊情况下可使用书名号、引号、顿号、连接号和括号等。转发文件时，如原标题过长，可根据文件内容重新确定标题。（五）附件。公文正文的说明、补充或参考资料。有两个或两个以上附件时，应注明顺序号。被转发的公文，不属于附件。（六）附

4、注。公文印发传达范围、公开方式（主动公开、依申请公开、不公开）、联系人等需要说明的事项。第六条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。第七条属于我局职能范围内的事务，由我局自行行文或与有关部门联合行文。联合行文应明确主办部门。须市政府审批或授权的事项，经市政府同意也可以由我局行文，文中应注明“经市政府同意”字样。第八条准确把握“报告”和“请示”两个文种的区别。报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问；请示，适用于向上级机关请求指示、批准。“请示”应一文一事，一般

5、只写一个主送机关。根据需要可以同时抄送相关机关和同级机关，不得抄送下级机关。不得在非请示性公文中夹带请示事项。下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。第九条严格控制发文数量和文件篇幅。（一）凡法律法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。现行文件规定仍然适用的，不再重复发文。没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。（二）对市委、市政府、xx省xx厅、xx州市xx局等下发的文件，要结合实际贯彻落实，一般不直接转发。第十条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。公文起草应当做到：（一）符合国家的法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发

6、文机关意图，并同现行有关公文相衔接。（二）凡与人民群众切身利益密切相关、涉及面广、容易引发社会稳定问题的文件，拟定之前要进行社会稳定风险评估。（三）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（四）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。（五）文种正确，格式规范。公文的文种应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。（六）拟制紧急公文，应体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。拟制密级公文，应当根据涉密事项，按照有关保密规定确定密级和保密期限。（七）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应先引标题，后引发文字号。（八）结构层次序数，第一层为

7、“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。（九）应使用国家法定计量单位。（十）文内使用非规范化简称，应在第一次出现时先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应在第一次出现时注明准确的中文译名。（十一）公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应使用阿拉伯数字。（十二）情况复杂的公文，应附有必要的背景材料或另纸说明，供领导审签时参考。公文拟制应当做到：（一）公文起草单位应同时在发文单上注明是否对外公开。（二）拟制公文时凡涉及其他部门及局内有关科室、单位职权范围内的事项，应取得一致意见后方可

8、行文。公文文稿签发应当做到：（一）先由公文起草科室、单位主要负责人进行审核（相关科室、单位会签）后，再由局办公室进行核稿。（二）科室、单位审核的重点是：政策、规定是否可行，是否符合国家法律法规，是否同现行有关公文相衔接，所提政策措施和办法是否切实可行，是否注明公开类别等。（三）局办公室核稿的重点是：行文理由是否充分，行文方式是否妥当，公文格式是否规范，文字表述是否准确等。对不符合行文要求的，局办公室可将文稿退回公文起草科室、单位重新拟文。（四）局领导签发日期为发文日期。经局领导签发的文件，公文起草科室、单位原则上不得更改，确需更改的须请示签发局领导同意后，方可改动。第十二条公文页面布局与排版字

9、体要求。除特殊说明外，公文发文字号字体一般为三号仿宋，数字字体用TimesNewRoman。（一）全文页面设置为：上3.7cm,下3.5cm，左2.8cm，右2.6cm，标准为A4纸。（二）文件版头上空一行，行距固定值40磅，字体为方正大标宋，字号根据发文机关字数作相应调整，颜色为标准红色。（三）发文字号前空两行。签发人姓名用3号楷体。（四）正文第一层标题采用三号黑体标识，不加句号，第二层标题为三号楷体标识，断行不加句号，不断行加句号，第三层标题不再标注字体，与正文相同为三号仿宋字体。（五）文件如有附件，与正文之间空一行，段间空两字，按序号逐条对齐，如字数较多需转行，则与前一行首字对齐。附件无

10、句号和书名号。（六）落款与正文空三行，如有附件，则与附件空三行。联合发文的落款，按顺序依次左右上下排开，中间再空三行便于加盖公章。（七）行文日期右空四字，发文机关在日期上平行对齐，最后加盖公章。（八）文件如需加联系人，则与落款空一行，段前空两字，内容用括号。（九）版记左右各空一字，4号仿宋，横线与版心长度一致，且紧贴底线，粗细为一磅，上下距离为固定值1cm，版记必须在偶数页。（十）页脚为2.7cm，页码为4号TimesNewRoman字体，对齐方式为外侧对齐。（十一）印发及转发类公文，正文部分字体为3号楷体，印发及转发内容另起一页，格式与一般公文相同。上行文只写印，不写印发。第十三条公文办理包

11、括发文办理、收文办理和整理归档。（一）除涉密公文、不宜公开的公文以及联合发文外，我局收发文办理原则上一律在局OA办公自动化系统上进行。（二）收文办理指收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。1.签收。凡送我局的文电、信函，统一由局办公室签收、拆封、登记、分发。标明具体单位或个人的文电、信函，由局办公室直接分送有关科室、单位或个人签收。2.登记。局办公室对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。3.初审。局办公室对局外需要办理或阅知的来文进行初审。初审的重点是：是否应当由本局办理，是否符合行文规则，涉及其他部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其

12、他要求。经初审不符合规定的公文，应当退回来文单位并说明理由。4.拟办。初审完需要我局办理的公文，由局办公室拟办，拟办意见要准确，符合政策规定和实际情况，具有可操作性。5.承办。承办科室、单位应及时办理交办的公文，不得延误、推诿。紧急公文，应随到随办。有时限或保密等特殊要求的公文，要特事特办，并按要求及时报告办理结果。公文办理的各环节，经办人要签字并标明办理日期。6.催办。局办公室要负责公文催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。（三）发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括复核、编号、印制、分发等程序。1.复核。已经局领导签批的公文，印发前公文起草科室、单位应当对公文

13、审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。2.编号。对复核后的公文，送局办公室统一编制发文字号。3.印制。各类公文必须严格依照统一的行文规则和公文格式印制。公文正式印制前，公文起草科室、单位负责审读校对，印制出的公文与原核定的文稿不一致的，由审读校对人负责。4.分发。公文印制完毕，公文起草科室、单位应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后按照有关规定和要求分发。（四）公文办理完毕后，根据档案管理的有关规定，公文承办科室、单位应及时将公文正本、原稿、附件及有关材料送办公室整理（立卷）、归档。机构调整时，需要归档的公文、资料整理立卷后，按有关规定全部移交局办公室。工作人员调离工作岗位时，应将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。个人不得保存应当归档的公文。与外单位联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷）、归档，其他机关保存复印件或其他形式的公文副本。不具备归档和存查价值的公文，经过局办公室批准，按有关规定进行销毁。第十四条本办法由局办公室负责解释。第十五条本办法自印发之日起施行。