大学公文处理办法.docx

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1、大学公文处理方法第一章总那么第一条 为推进学校公文处理工作科学化、制度化、规 范化，根据党政机关公文处理工作条例，结合学校实际, 制定本方法。第二条 学校公文是学校党政实施领导、履行职能、处 理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和 国家的方针政策和学校党委、行政的决策，发布规章制度， 指导、布置和商洽工作，请示、报告、通报和交流情况等的 重要工具。第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一 系列相互关联、衔接有序的工作。第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、 精简高效、平安保密的原那么。第五条党委办公室和学校办公室是学校公文处理的 管理机构，主管学校的公文处理工作

2、，并对学校各单位的公 文处理工作进行业务指导。校内各单位应指定专人负责本单 位公文处理工作。第二章公文种类第六条 学校适用的公文种类主要有：（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。应当在符合保密要求的场所印制。（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式 和印刷质量进行检查后分发。第二十六条 各单位应当及时对产生和办理完毕的公 文及有关材料进行整理归档。归档范围具体参照大学各部 门归档范围和保管期限表。第七章公文管理第二十七条学校各单位应当严格执行公文管理制度， 确保管理严格规范，充分发挥公文效用。第二十八条公文处理必须严格遵守保守国家秘密 法及有关保密法规，确保党和国家秘密的平安。

3、第二十九条 公文的撤销和废止，由发文单位、上级机 关根据职权范围和有关法律规定决定。公文被撤销的，视为 自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。第三十条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖 复印机关证明章，并视同正式文件妥善保存。第三十一条不具备归档和存查价值的公文，经批准， 可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登 记手续，确保不丧失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉 密公文。第三十二条 单位合并时，全部公文应当随之合并管理; 单位撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档10 -案管理部门。工作人员离岗离职时，所在单位应当催促其将 暂存、借用的公文按照有关规定移

4、交、清退。第八章附那么第三十三条学校各独立法人单位的收发文办理可参 照本方法执行。第三十四条本方法由党委办公室和学校办公室负责 解释。第三十五条 本方法自公布之日起施行。20*年*月*日 学校办公室发布的大学公文处理方法停止执行。11（二）决定。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销各单位不适当的决定事项。（三）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事 项。（四）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周 知的事项。（五）意见。适用于对重要问题提出见解和处理方法。（六）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（

5、七）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精 神和告知重要情况。（A）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况， 回复上级机关的询问。（九）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十）批复。适用于答复下级单位请示事项。（十一）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十二）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 第三章公文格式 第七条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、 附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、 抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（一）份号。公文印制份数的顺

6、序号。涉密公文应当标 注份号。（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。 涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”、“机密”、 “秘密”和保密期限。（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧 急程度，紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”。（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称 加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化 简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名 称，也可以单独用主办机关名称。（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号 组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。（七）标题。由发文机关名称

7、、事由和文种组成。（A）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关 全称、规范化简称或者同类型机关统称。（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简 称。（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签 发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发 文机关印章，并与署名机关相符。（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关

8、全称、规范化简称或者同 类型机关统称。（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印 日期。（+A）页码。公文页数顺序号。第八条学校各类公文格式均按照党政机关公文格 式国家标准执行。第九条 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位 和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。第十条 公文用纸采用国际标准A4型。特殊形式的公 文用纸幅面，根据实际需要确定。第四章行文规那么第十一条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性 和可操作性。第十二条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一 般不得越级行文和请示问题。特殊情况需要越级行文的，应 当同时抄送被越过的机关。第十三条 学校各单位的行文关系，根据各自

9、隶属关系 和职权范围确定。（一）党委办公室和学校办公室根据授权可以向各部门 （单位）行文。学校其它二级单位不能制发文件式公文。（二）大学纪律检查委员会按照工作职责可以向各单 位、各党总支（分党委、直属党支部）行文。中国教育工会 大学委员会和共青团大学委员会根据各自所属群团组织内 的有关规定行文。（三）各部门（单位）在各自职权范围内，可以函的形 式商洽工作、询问和答复问题、审批事项，就日常具体工作 安排等向各有关单位的办公室发布通知。根据学校党委和行 政的工作部署安排，可以党委办公室或学校办公室名义转 发、转批公文。因特殊情况确需向学校各单位正式行文的， 应当报经学校党委或行政批准，并在文中注明

10、经学校党委或 行政同意。第十四条 向上级机关行文，应当遵循以下规那么：（一）原那么上主送一个上级机关，根据需要同时抄送其 他相关的上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（二）学校各单位向上级主管部门请示、报告重大事项, 应当经学校党委、行政同意，以学校党委或行政的名义行文, 不得以本单位名义越级向学校主管单位行文。（三）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文 中夹带请示事项。（四）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本单 位名义向上级机关负责人报送公文，不得以本单位负责人个 人名义向上级机关报送公文。第十五条学校内设机构除党委办公室、学校办公室外 不得对外正式行文。第五章公文拟制第十六条公

11、文拟制包括公文的起草、审核、签发等程 序。第十七条公文起草应做到：（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准 确表达发文单位意图，并同现行有关公文相衔接。（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策 措施和方法切实可行。（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表 述准确，文字精炼。（四）文种正确，格式规范。（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。（六）公文涉及其他部门职权范围内的事项，起草单位 必须征求相关部门意见，力求达成一致。（七）各单位应加强对公文起草工作的重视，单位负责 人应主动参与重要公文起草并认真审稿后报党委办公室或 学校办公室发文。第十八条各办文单位要认真

12、填写公文撰制单（文件稿 纸），由单位主要负责人审核并签署意见后，视公文内容分 别提交党委办公室或学校办公室审核。凡以各职能部门名义 制发的公文，由各部门参照本方法处理，重要工作应请示分 管校领导。第十九条 公文的内容涉及到几个单位的，以主办单位 为主撰文，相关单位会签。第二十条 以学校党政名义行文的公文文稿签发前，应 当由党委办公室或学校办公室进行审核。审核的重点是：（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政 策；是否完整准确表达发文单位意图；是否同现行有关公文 相衔接；所提政策措施和方法是否切实可行。（三）涉及有关部门职权范围内的事项是否经过充分

13、协 商并达成一致意见。（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时 间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量 单位和标点符号等用法是否规范。（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。第二十一条党委办公室或学校办公室经审核不宜发 文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条 件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新 报送。第二十二条凡以学校党委、行政或学校党政领导名义 制发的公文，业务性的专项问题，由主管该项工作的校领导 签发；综合性的、重大的问题或以学校党委或行政名义制发 的上行文由学校主要领导签发。属于日常工作例行性的问题 可由党委办公室、学校办公室负责人

14、根据授权签发。第六章公文办理第二十三条公文办理包括收文办理、发文办理和整理 归档。第二十四条收文办理主要程序是：（一）签收。校外来文由党委办公室或学校办公室公文 处理人员签收，并注明签收时间。各有关单位、个人代为接 收的，应及时送交党委办公室或学校办公室处理。（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记 载。（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点 是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规那么，文种、格 式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围的事项是 否已经协商、会签；是否符合公文起草的其他要求。经初审 不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。（四）传阅。根据领导批

15、示和工作需要，党委办公室或 学校办公室将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文 传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。（五）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工 作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报学 校党政领导批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办 理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承 办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的 应当在规定时限内办理完毕。（六）催办。党委办公室或学校办公室要及时了解掌握 公文的办理进展情况，催促承办部门（单位）按期办结。紧 急公文或者重要公文应当由专人负责催办。（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位， 并根据需要告知相关单位。第二十五条发文办理主要程序是：（一）复核。已经发文单位负责人签批的公文，印发前 应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需 作实质性修改的，应当报原签批人复审。（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分 送范围和印制份数并详细记载。（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文