市政务服务中心群众路线调研报告.doc

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1、市政务效劳中心群众道路调研报告一、引言当前，在深化学习群众道路教育理论活动中，政务效劳中心始终把学习群众道路教育作为首要的政治任务，坚持把学习群众道路教育理论活动当作解决各种问题、推动当前开展的最有力的武器、最灵验的钥匙、最重大的机遇，把学习群众道路教育理论活动当作“望远镜”，认真审视、发现影响和制约效劳科学开展的问题和困难，把学习群众道路教育理论活动当作“登高梯”，在不断解决实际问题和困难的过程中，不断提升政务效劳程度。最近，政务效劳中心领导班子，根据学习群众道路教育理论活动安排，紧紧围绕“提升精气神、进步执行力”和“立职岗位作奉献、科学开展领先锋”的主题，就进一步提升政务效劳程度，科学效劳

2、经济、社会开展问题，认真组织开展全方位的调研活动。二、中心现状及主要工作_市政务效劳中心于20_1年6月30日挂牌运行。目前，政务效劳大厅面积为1500，有标准效劳前台82张及其33间工作后室，进驻政务效劳中心的28个部门单独设立30个窗口，日常工作人员120人左右。08年确认应进工程225项，实际创办工程为219个。因场地所限，设立一个综合效劳窗口，由14部门单位分月轮流值班效劳；设立车管分中心纳入统一管理。全年办理各类效劳事项50.353万件，日平均处理办件量1800件左右，承诺期内办结率100%。中心成立以来,在市委、市政府的正确领导下，在各窗口单位的支持和配合下，坚持“便民、高效、廉洁

3、、标准”的效劳宗旨，克制了硬件缺乏等诸多困难,积极开展工作：一是探究创新行政审批运行机制，如并联审批制度、代理效劳制度、一审一核制度等；二是创新效劳机制，优化效劳环境，实行窗口式办公、柜台式效劳，推行首问责任制、一次性告知制、效劳承诺制，提倡微笑效劳；三是率先在全市党政机关和全省政务效劳中心系统推行ISO9000质量管理体系，夯实了中心科学管理的根底，标准了效劳质量标准；四是推行政务阳光工程，推进政务公开工作，推进了依法行政；五是完善行政监视，建立健全了以中心管理层现场监视、行政监察及法制机构专门监视、社会公众和为主体的外部监视体系和机制。通过践诺“一线工作法”，不断创新机制，改良效劳方式，强

4、化内部管理，促进了效劳型政府建立。如今，进中心工程平均法定办理时限已从21个工作日压缩到对外承诺的8.36个工作日。办事群众对中心效劳的满意率不断进步。三、主要调研活动情况政务效劳中心群众道路教育理论调研活动，以领导班子成员为主导。一是中心党组书记、常务副主任_同志带着中心领导班子及相关处室，分别前往_经济开发区、_大桥经济开发区管委会，调研理解招商引资、投资事项全程效劳需求，分片召开招商引资落户_区和郊区的15家企业负责人恳谈会，走访两区投资在建重点工程，回访招商引资、投资企业在政务效劳中心办理行政审批效劳的情况，并征集意见和建议；二是前往_县、_区中心调研推进展政答应效劳互联互开工作；三是

5、召开_ _ 等街道及社区负责人座谈会，理解市民关心的热点、难点事项和问题；四是通过中心窗口发放意见单，广泛征求效劳对象对政务效劳中心的意见和建议。五是组织中心窗口单位负责人和窗口首席代表，对口考察学习巢湖、合肥、芜湖中心窗口的做法和经历。通过调研理解，梳理归纳反映的问题主要表如今以下方面：1、效劳大厅窗口及效劳功能不全。一是反映一些部门在中心没有窗口办理行政审批效劳，如民政、社保、医保、教育、科技等等；二是反映多数窗口办事人员少，经常排起长队，如办理公积金、房产证、工商登记、卫生安康证等2、“两集中、两到位”工作不到位。一是反映中心窗口与行政答应工程相配套的行政效劳事项没有进中心,如供电、供水

6、、供气，银行信贷业务等；二是反映一些部门窗口办不了事，形同虚设，如发改委、商务局、海事局等窗口办不了事；三是中心窗口多数行政审批不能当场办结，承诺时限长，如土地窗口，以及土地和房产的他项权证流水办理、不能同步，两证办下来20多天，影响企业融资等经营活动；四是根本建立事项审批环节多、办证多、收费多、时间长，有些环节在中心办不了，还要跑部门，各个部门都重要，每个环节不能少，假如问题、难题遇到一块，让人心力憔悴、筋疲力尽，希望这种不利于或者说阻碍经济、社会开展的因素尽快得到改善。3、窗口办事效率和效劳热情不高。一是反映多数事项在窗口不能当场办结，需要等待一定时间才能拿到结果；二是中心窗口工作人员的效

7、劳态度没有效劳型企业窗口人员好。4、局部行政答应及审批条件设定不合理。一是反映在办理工商注册，公司还没有批又没有刻公章，就先要卫生、消防答应等证，这样要求太不合理。二是反映如在办理公证、车辆过户等要社区开具证明，而社区也无法理解真相，使社区工作较为被动。四、几点考虑和建议一进步中心地位，赋予政务效劳中心行政审批事项的管理职能依托政务效劳中心设立行政审批制度改革办公室，根据行政答应法，赋予政务效劳中心组织施行行政审批制度改革，推进展政审批流程再造工作权限，负责行政答应及效劳事项申办条件、申报资料、办理环节、承诺时限的设定审查和优化工作；负责催促检查“两集中、两到位”工作情况和行政事业性收费进中心

8、工作；负责组织开展和催促检查政务公开工作等职能。通过强化政务效劳中心管理职能，改变中心管理无职能、协调无手段，置身又游离政府职能部门之间的为难场面，加快传统的职能导向型政府向流程导向型政府转变，逐步减少或尽可能不设置行政答应事项前置条件，取消或杜绝政府部门之间行政答应事项互设前置问题，实现由部门行政答应效劳科“统一受理、统一协调办理、统一送达结果”的行政审批新格局。二加强督查，深化推进“两集中、两到位”工作政务效劳中心作为政府直接效劳群众、效劳社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。全市上下务必以学习群众道路教育理论为统领，重视和推进政务效劳中心的建立和开展。一是市政府要把加强政务效劳中心建

9、立开展工作作为目的管理的重要内包容入岗位目的考核之中，组织相关部门根据_市党政机构调整方案铜202243号精神，催促检查 “两集中、两到位”工作涉及的行政答应及效劳事项、组织机构、人员编制等落实到位情况。二是政务效劳中心要主动承当起对市政府各部门行政审批工作的协调和监视职责。要创新工作方式，积极探究和建立“愿意来中心窗口、留得住、干得好、进步快”的以人为本的引导鼓励机制。要完善各项规章制度，严把人员出入关，加大检查、考核力度，不断进步政务效劳质量和效劳程度；三是各窗口部门要大力支持和配合政务效劳中心的工作，加大工作力度，增强窗口办事才能。要选派政治素质高、业务才能强、效劳态度好的业务骨干到政务

10、效劳中心窗口工作，并保持相对稳定。要把政务效劳窗口作为培养人、锻炼人、选拔人的重要岗位，从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员，共同把政务效劳中心窗口建成政府联络基层和群众、改良机关作风、培养锻炼优秀干部的重要场所，把政务效劳中心塑造成为“效劳政府、效能政府、阳光政府”的“第一形象”窗口。三加大工作力度，持续推进展政审批流程再造工作政务效劳中心开展依赖于深化行政审批制度改革，只有实现行政审批流程的不断有效持续再造，才能保证政务效劳中心这种效劳型机制的长期稳固和长足开展。1、按照“效劳型政府”要求，最大限度地减少行政审批环节。各单位要按照相关行政答应、效劳的法律、法规，重新设计、再造行政审批流

11、程，改变由常规“受理逐级审查批准”的程序，简化为“审查、核准”两个环节，不断进步窗口现场办结率。2、按照效能建立要求，进一步压缩行政审批效劳时限。在依法满足审批程序、保证审批质量的前提下，减少公文流转环节和时间，实行中心窗口行政审批专用章，充分利用网络信息技术，施行“外网受理内网审批外网反应”的远程审批形式，最大限度地缩短审批时限。3、标准收费行为，施行“中心以外无收费”。重点是标准集中行政事业性收费进中心工作，在设立收费窗口、实行网络收费、查堵后场收费、标准票据管理、标准资金运行等方面全面推进，获得打破，在标准财政资金管理、进步资金利用程度上发挥积极作用。4、积极探究和创新运行机制，不断进步

12、中心运行质量。在不断深化“首问责任制、一次性告知制、效劳承诺制、一审一核制”的同时，要积极探究和构建招商引资、投资工程全程效劳机制和市、县区中心联动效劳机制，不断拓展代理效劳和并联审批效劳范围，延伸政务效劳链。重点在三个方面获得新打破：一是加大工业工程结合审批力度，实行特事特办。二是组织开展基建工程工程结合验收。三是对企业注册类工程，如餐饮、宾馆、娱乐、商业、药店等行业企业注册进展结合勘察和验收。四加快进度，尽早建成功能齐全、环境优美的政务效劳大厅去年底，市政府已决定搬迁政务效劳中心，建议市政府督查室、监察局组织有关部门跟踪督查政务效劳大厅建立工程进度和建立质量，确保年内搬迁到位。一是要按照“

13、效劳型政府”要求，将所有行政答应的职能部门，以及具有公共效劳和便民效劳的部门单位优化整合进入中心设立窗口。二是要按照“便民利企”的需求，优化效劳大厅功能布局，尽早建成高标准的“市民效劳大厅”，即设立招商引资、投资全程效劳区，开展招商引资投资全程代理效劳，辅导和指导毕业大学生、下岗职工、回乡农民工自主创业；设立市场准入效劳区，开展工商注册结合审批；设立根本建立效劳区，形成根本建立类工程结合审批链，建立集中统一专家论证会制度和集中图审制度；设立大交通运输效劳区，实行陆地、水上交通运输综合效劳；设立大农业效劳区，开展惠农、便农效劳；设立公共行政及便民效劳区，以方便效劳市民为目的，集中开展车购税效劳，公积金提取及贷款效劳，供电、供水、供气审批效劳，房地、产土地、房产集中结合办证，以及验资、评估等“一站式”效劳；将人力资和社会保障效劳纳入政务效劳中心效劳范畴，统一效劳理念、统一效劳标准、统一承受监视管理。通过进一步优化效劳环境，集聚政务效劳效应，努力把政务效劳中心建立成为“效劳型政府”的有效载体，弘扬政治文明的示范平台。第 9 页 共 9 页