2022年【在行政服务中心2014年工作会议暨群众路线动员会上的报告】群众路线动员部署.doc

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1、2022年【在行政服务中心2014年工作会议暨群众路线动员会上的报告】群众路线动员部署同志们：今天，我们在这里召开中心工作会议，主要任务是认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省市经济工作会议以及全县干部大会精神，客观总结2013年工作，科学谋划未来发展，研究部署2022年工作，进一步动员全体干部职工认真领会“绿水青山就是金山银山”战略思想的深刻内涵，深入开展“项目建设提速年”活动，深化改革，奋发有为，为打造“寻梦菇乡、养生庆元”提供优良的发展软环境。下面，根据中心党组的意见，我讲两个方面。砥砺奋进 勇于创新 2013年成果丰硕2013年中心深入贯彻落实县干部大会和县“两会”精神，继续以“秉承

2、心系百姓 优质高效服务宗旨，推进行政审批服务标准化和公共资源交易信息化建设，实现干部队伍素质大提升、服务质量大提升、发展软环境大提升，全面建设便民中心、高效中心、阳光中心、活力中心、和谐中心”为工作目标，大兴干事文化，积极推进公共资源交易信息化建设，全面深化行政审批制度改革，成功巩固行政审批提质提速成果，创新投资项目审批代办方式，为打造“寻梦菇乡、养生庆元”提供优良的发展软环境。一、打好“改革牌”，行政审批制度改革全面深入。1、行政审批改革深入推进。一是清理审批事项。按照省市要求，对行政审批事项进行再清理。全县共取消行政审批事项59项，行政许可35项，非行政许可24项，精减率34.2%；保留行

3、政审批事项469项，其中行政许可项目350项，非行政许可项目119项。二是清理审批前置。根据省市工商部门有关文件要求，除保留市级企业登记前置行政审批事项94项和部分保留个体工商户登记前置行政审批事项1项，全部按规定予以清理。三是规范审批流程。按照依法合规、便捷高效的原则，重新优化投资项目审批办理流程，并绘制流程图，印制服务指南，固化办事程序，明确办理时限，并予以及时公布。四是对接下放审批事项。根据省市相关文件要求，对上级取消事项进行相应调整，杜绝加码审批和截留省、市政府下放审批权力等现象。2、提速提质成果成功巩固。今年中心建立季度抽查机制，从督查结果看来，我县审批提速率达到了96.78%，比去

4、年的提速率高出5.88个百分点。同时还每月召开一次窗口主任例会，对各窗口审批工作进行总结部署，及时发现审批环节存在的问题，共同探讨解决方案，有利推进审批制度改革。2013年，全县共办理审批事项59335件，其中即办件55772件，承诺件3563件，按期办结率100%，群众满意率99.7%。二、打好“代办牌”，投资项目审批代办开局良好。1、成立机构，成功搭建“全程式”的代办平台。起草出台推行投资项目审批代办制的实施意见，成立投资项目审批代办中心，明确代办员对代办事项在委托范围内提供全程代办服务。8月12日，召开全县首批“局长”代办项目交接会，确定首批9个代办项目并与县国资公司等10家单位一把手签

5、订代办协议，此次签订的9个代办项目涉及总投资额逾28.6亿元，总用地规模达910亩。2、健全制度，努力建立高效率的代办机制。制定代办流程，建立投资项目代办对接制度、监督考核制度等工作机制，要求代办员全程代办，并由县纪委、县委督查室、代办中心等联合进行监督。代办中心及时编制通讯录，建立QQ交流群，代办员、协办员40余次深入企业走访，形成全方位的沟通渠道。同时每月编制一期代办进度通报，确保各部门形成合力、高效推进。3、全员代办，初步形成“大代办”的工作格局。依据每个代办项目性质和规模不同，每个代办项目坚持做到“三个一”：“一个代办方案”、“一支代办队伍”、“一套代办监督机制”。充分发挥“局长”（代

6、办员）代办的领衔作用，协办员、代办中心和审批部门的窗口工作人员积极配合，同步跟进，全面推动代办提速、服务提质、工作提效，初步形成审批中心人人搞代办、代办中心专门干代办、有关部门相互协作促代办的“大代办”工作局面。10月30日，浙江昌达根雕红木家具工艺城完成项目办结交接工作，标志着我县首个“局长”代办项目成功办结。该项目从签订代办到办结，除去业主准备材料和中介服务时间，政府部门审批实际用时8个工作日，比承诺时限14天提速42.9%。12月12日，庆元县香菇市场迁建及物流中心建设项目顺利办结，其他6个项目正在全力推进中。12月14日，丽水综合频道播出了“庆元：局长代办制助推项目审批加速度”专题报道

7、。三、打好“服务牌”，审批服务质量明显提升。1、行政审批制度勇于创新。积极推行以“中心牵头、前置并联、同步审核、限时审批、联合监管”的并联审批制度和集中审批、联合验收制度，加强部门联动，主动协调。2013年共走访企业26次，收集问题16个，实际帮助企业解决问题14个，其中为浙江久灵笔刷有限公司等9家企业解决平面布置图变更等问题，共为企业增加建筑占地面积2382，建筑面积10740，提高了土地的利用率，降低了企业运营成本，审批效率进一步提高。9月9日丽水日报头版头条刊登了“庆元审批110打造黄金软环境”，9月4日处州晚报专版刊登了“庆元月嫂式服务打造创业幸福高地”。2、测绘中介服务提速降费。为提

8、高中介机构服务水平，促成关于行政审批前置中介服务涉及测绘事项提速降费的通知（庆测20131号）文件出台，形成测绘中介“一门受理、信息共享、限时服务、降低收费”的运作模式。今年6月-12月，我县测绘中介为浙江九川竹木等25家企业提供测绘服务，均按文件要求按期办结，共为企业节约费用7万余元。四、打好“信息牌”，公共资源交易运行更加阳光便捷。1、强化学习培训力促规范。继续深入学习中华人民共和国招标投标实施条例，认真研读丽水市工程建设项目招标投标管理办法等1+5文件，选派业务骨干参加省、市相关培训，坚持从实际出发，将条例等规范性文件落实到具体的操作当中，做到按制度程序办事、阳光操作、规范运行。2、远程

9、评标系统全市率先实施。从2012年开始，中心就高度重视电子远程评标系统建设工作。今年加快了建设步伐，采购并安装相关硬件设备，积极与软件开发公司对接，并与龙泉组团，两地同步进行系统安装和测试。10月31日，丽水市首个采用远程评标的项目庆元县同济新村社区服务中心装修工程在庆元顺利开标。远程评标系统的成功运行，大幅提升了投标文件传输、存储的安全性和保密性，成功破解了评标专家少、受地域限制和招投标过程监管难等难题。3、网上在线交易大力推行。协助出台了关于调整政府采购协议供货采购限额标准的通知（庆财采201364号）等文件，召开了政府采购协议供货和小额采购项目网上竞价操作培训会，从“网上竞价”系统的开发

10、背景、操作流程、工作要求等对全县采购单位进行详细讲解。截止2013年12月，网上竞价交易次数123次，实际交易额598.46万元，节约27.80万元，节约率4.65%。2013年第五期中国政府采购刊登了“协议供货和小额采购采用网上竞价的利弊分析”，9月24日丽水日报刊登了“庆元在线交易平台成政府采购好帮手”。2013年，电子评标率达到100%。全县总交易次数达829次，执行总预算67202.22万元，实际交易额为63445.31万元，建设工程、政府采购、国有产权、土地交易四大类交易共为政府增收节支5936.33万元。五、打好“文化牌”，干部队伍建设全面加强。1、扎实开展“人人都是中心形象，窗窗

11、都是庆元环境，全力迎接高速时代”解放思想大讨论活动。组织开展了形势宣讲、自查自纠、典型案例剖析、“金点子”征集等一系列活动，重点开展“双服务”（服务基层和服务企业）活动，走访了企业、联系村、乡镇招投标分中心、乡镇村便民服务中心等二十多次，解决了实际问题十多个，凝聚发展合力，激发工作热情，促进作风转变，提升执行能力，提高服务质量。2、扎实开展“中心是我家，净化美化靠大家”为主题的宣传教育活动。根据办事大厅人员多、空间少的实际，结合省级文明县城复评，中心全体工作人员要从我做起，从身边小事做起，从每个窗口（科室）做起，净化窗口，美化窗口，扮靓窗口，处处干净整洁，窗窗花香怡人，整个大厅变成“无烟大厅”

12、，让广大群众和窗口工作人员在大厅办事、工作舒心和满意。3、扎实开展“以好书为伴 与服务同行”为主题的读书活动。通过自主学习、组建学习共同体、建立文化书屋、开辟读书专栏、举办读书讲座、撰写读书随笔等一系列举措，教育引导中心全体干部职工养成良好的学习习惯，丰富文化底蕴，努力打造一支素质高、能力强的学习型干部队伍。目前，文化书屋共有藏书1000余册，其中购书300余册，捐书700余册。活动期间，邀请了县委宣传部吴积云部长和成功企业家郑承烈为全体干部职工作主题读书讲座；全年累计收到读书心得和调研文章等100余篇，其中择优选取50篇编录读书专辑。4、扎实开展“争当服务标兵 创建五星窗口”为主题的创先争优

13、活动。修订完善窗口服务考评办法，运用服务质量评价器等信息化手段，加大值周巡查力度，强化过程管理，注重细节管理，切实做到“日查月评年考”，有效地推动中心为民服务创先争优活动向纵深发展。5、扎实开展“名节重泰山 正道是清廉”为主题的廉政教育活动。认真贯彻落实中央“八项规定”和“反对四风”、省“六个严禁”和“远离两局”，严格会议活动，精简文件简报，规范外出调研，厉行勤俭节约，加强监督检查，确保各项规定落到实处。举行廉政教育讲座，树立廉洁公正形象；引入案例教学模式，打造警示教育品牌；组织观看电视问政节目，开展行政审批工作警示教育；深化“两比两问强执行”作风建设活动，林业、国税、文广新和气象四个窗口被评

14、为群众满意窗口，确保行政审批服务和公共资源交易工作风正源清。2013年10月17日，庆元：立足岗位实际 打造优质服务在丽水综合频道播出。6、扎实开展“人人参与运动 天天拥有健康”为主题的阳光健身活动。分中心、片区、窗口三个层面来开展“庆三八送祝福”活动、第三届乒乓球比赛、第二届趣味运动会、快乐周末行等活动，进一步加强沟通、交流感情、增强体质、愉悦身心，不断提高中心广大干部的凝聚力和战斗力。此外，中心精神文明建设、联系村企、档案、信息等工作均得到全面加强，呈现出各项工作协调发展、齐头并进的良好势头，“五个中心”建设已初显雏形。2013年，中心先后被授予“市级窗口文化建设先进单位”、“市级工人先锋

15、号”、“市级先进团支部”、全县县属单位2013年度落实党风廉政建设责任制考核中位居第一名，并荣获“2013年度落实党风廉政建设责任制先进单位”等荣誉称号。所有这些成绩的取得，是县委、县政府的正确领导，有关部门的鼎力支持的结果，更是中心全体干部职工真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表中心党组，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们的工作与人民群众的期望相比还有一定差距：部门审批制度改革发展不平衡，少数部门“两集中、三到位”工作还不够彻底；代办、涉审中介服务还需继续探索；市“1+5”个文件在我县贯彻落实有待于进一步探索；中心管理层及大厅少数干部岗位意识

16、不强，业务素质和服务水平与庆元改革发展还不适应等。所有这些，有待于在新的一年里中心上下努力去共同破解。鼓足“五气” 善作善成 2022年再谱新篇同志们！十八届三中全会报告中明确指出：进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。今年1月8日，李克强总理主持召开的国务院常务会议上，要继续把简政放权作为“当头炮”，决定推出深化行政审批制度改革三项措施。1月16日，在省十二届人大二次会议上，李强省长要求

17、把深化改革作为贯彻本届政府始终的头等大事，要以审批制度改革作为突破口，纵向撬动政府职能转变，横向撬动经济社会各领域改革。1月22日，市三届六次全会报告中指出：与切实转变政府职能、推进政府机构改革紧密结合，以“自我革命”精神，继续深化行政审批制度改革。杜光旻书记在全县干部大会上强调要突出项目提速这一关键，着力解决项目前期、行政审批、招投标等重点环节实现提速增效；在项目服务上要速度，继续推行重大投资项目局长代办制，实行重大项目模拟审批和项目设计单位一次性招标等办法，促项目早开工早建设。并指出今年是“项目建设提速年”，初步安排基本建设项目142个，年度投资计划47.2亿元，力争项目建设快速推进、快出

18、形象。同志们，面对如此良好的政策机遇，面对如此繁重的工作任务，中心全体干部职工更要认清形势，提振信心，增强机遇意识、责任意识和使命意识，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，变压力为动力，变挑战为机遇，全力推进行政审批和公共资源交易工作向纵深迈进，助推我县经济社会又好又快发展。2022年是全面深化改革之年，也是行政审批制度改革的关键一年，更是我县项目建设的提速之年。中心要深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省市经济工作会议以及全县干部大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，以开展党的群众路线教育实践活动为总抓手，以“项目建设提速年”活动为契机，

19、继续以“秉承一个宗旨、推进两化建设、实现三大提升、建设五个中心”为工作目标，全面深化行政审批制度改革，加快推进审批代办工作，勇于创新审批服务机制，积极推动公共服务中心建设，不断提高公共资源交易信息化水平，为打造“寻梦菇乡、养生庆元”提供更加优质高效的行政审批服务环境和公开公正公平的公共资源交易环境。为此，我们要认真抓好以下几个方面工作：一、以深化行政审批制度改革为主旋律，全力优化发展软环境。1、进一步深化行政审批制度改革。依据浙江省深化行政审批制度改革实施方案（浙政办发201319号）和丽水市人民政府关于公布调整、下放和取消的行政审批事项的通知（丽政发201358号）文件精神，结合我县实际，进

20、一步清理行政审批事项。通过收集各涉审单位行政审批服务科负责人的意见和组织专家召开座谈会等形式，按照“以人为本、执政为民”和“应减必减、能放则放”的要求，确定新一轮行政审批项目清单，对保留的行政审批项目，按照“环节最少、时间最短”的要求，以“便捷、高效”为核心，对审批流程进行再造，公布审批项目，制定审批标准，印发审批项目服务指南，努力提高窗口审批事项进驻率，力争实现窗口直接办理率达75%，项目即办率达60%。2、开展审批权限下放试点工作。随着我县城市化进程的快速推进，产业、人口也快速集聚，要在有关乡镇积极探索审批权限下放试点工作，下放一批审批事项，努力实现群众和企业在家门口便可办理审批事项。3、

21、积极参与“网上政务大厅”建设。根据全省“网上政务大厅”建设会议精神，要对行政审批事项再清理，确定行政审批事项清单和入驻网上政务大厅事项清单，再造审批流程，制订行政审批等服务管理事项网上运行的业务规范，提升网上审批应用深度，与全省同步建成“网上政务超市”。4、进一步完善和创新审批服务机制。继续做实做深“审批110”、并联审批制、项目竣工联合验收制等，逐步健全上门服务、全天候服务、延伸服务、延时服务、预约服务等服务方式，全面推广测绘中介机构“一门受理、信息共享、限时服务、降低收费”的运作模式，积极推行进企入户“双服务”（服务基层和服务企业）、人工叫号、证件年审年检“预提醒”等特色服务机制，努力践行

22、“人人都是中心形象窗窗都是庆元环境”的服务理念。二、以完善“局长代办制”为着力点，全力推进审批代办工作。1、加强代办中心内部建设。一是抓紧落实好审批代办中心办公场地和办公设施。二是按照中共庆元县委办公室庆元县人民政府办公室关于印发关于推行投资项目审批代办制的实施意见的通知（庆委办发201393号）文件精神积极沟通，落实人员。三是对代办员队伍开展培训，努力培养一批责任心强、真懂项目、会做项目的代办人员队伍。四是建立健全代办工作制度，使代办工作规范化、常态化。2、全面提升代办工作效能。全面总结首批“局长”代办项目经验，进一步优化完善代办流程，拓展代办服务内容，启动第二批代办项目对接工作，由代办中心

23、代办人员捆绑式代办一批项目，逐步形成审批中心人人搞代办、代办中心专门干代办、有关部门相互协作促代办的“大代办”工作局面，真正实现为企业提供“一站式”“一条龙”服务，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的良好投资发展环境。3、完善中介机构管理机制。在行政审批过程中，中介机构占用的时间约占70%，特别是我县中介机构发展滞后，部分中介机构只有在市级设立，而县内中介机构多为垄断经营，很大程度上影响了我县行政审批工作效率。因此要根据浙江省人民政府办公厅关于进一步加强行政审批中介服务管理的意见（浙政办发2013136号）文件精神，进一步加强对中介机构的调研，探讨并出台中介机构管理办法，切实提高中介机构的办事

24、效能。三、以加快信息化建设为突破口，全力建成阳光高效的公共资源交易平台。1、开发“在线交易”系统“竞价自动延时”功能。“在线交易”系统经过近一年的运行，收到了良好的经济效益和社会效果，但在运行中发现采用“明标”方式竞标，容易被个别竞价人采用“秒杀”手段竞标，造成竞价不够充分的现象。为进一步完善“在线交易”功能，要与原系统开发商研讨，开发“竞价自动延时”功能，多方在线测试后投入使用。2、研发“三网”信息发布自动链接功能。根据省市的要求，今后建设工程、政府采购交易的公告及中标（成交）结果须在浙江省招标投标网、浙江省政府采购网、丽水市招标投标网发布，要建立与各网站之间的自动链接，与网站开发商研究开发

25、方案，经在线测试后，边使用边整改直至顺畅运行。3、落实贯彻市招管办“1+5”文件。认真学习市“1+5”文件的精神实质和具体要求，因地制宜研究落实方案；修改我县与“1+5”文件不一致的文件和做法；努力协调各相关单位，形成合力，步调一致，确保文件精神的贯彻落实。4、编写新阳光交易指南一书。由于省市有关招投标的规范性文件尚在修订和清理，新阳光交易指南编写工作顺延至本年度。在去年基础上，重新召开编写工作人员会议，明确分工，落实责任，力争把该书编成实用性和指导性更强的工具用书。5、迎接省集中采购代理机构考核。一是提高认识，认真做好宣传发动工作。二是平时规范操作，收集相关的文件资料。三是严格对照考核文件，

26、逐项补正。四是整理材料，查漏补缺，全面迎接考核。四、以开展第二批党的群众路线教育实践活动为总抓手，全力打造全县一流的干部队伍。1、深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。我省第二批教育实践活动从2022年1月开始，2022年9月基本完成。中心全体干部职工要始终牢记“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”理念，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求和“纠四风、破两局”关键，以开展“三比两问一创”作风建设活动为主阵地，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，深入开展党的群众路线教育活动。一是建立组织机构，成立党的群众路线教育实践活动领导小组。二是开展群众路线教育学习讨论座谈会，学习习总书记一系

27、列重要讲话精神和中央、省、市、县有关文件精神。三是以开展“三比两问一创”（即比服务、比业绩、比廉洁，开展工作问效、纪律问责，创群众满意窗口）作风建设活动为载体，扎实推进窗口党的群众路线教育实践活动。通过学习讨论、深入查摆、整改落实等环节，引导和督促广大窗口党员干部大兴干事文化，重实干、转作风、优服务。四是深入开展“进企业 送服务”、“下基层 促规范”和“访村入户 破难题 办实事”等主题活动，了解民意，解决难题。五是开展先进典型宣传活动，注意发现、树立和宣传本单位的先进典型，用身边的事教育身边的人，促进广大党员对照先进找差距，立足岗位作奉献。2、继续开展“名节重泰山 正道是清廉”为主题的廉政教育

28、活动。牢固树立“廉政也是投资环境”的理念，开展廉政文化进中心、廉政案例教学等系列活动。要以效能建设为重点，以信息化为手段，突出党风廉政教育，强化制度建设，规范平台运作，积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径，不断规范行政行为，确保行政审批服务和公共资源交易工作风正源清。3、深入开展“德艺双馨展风采 服务发展有作为”为主题的才艺展示活动。制定关于深入开展“德艺双馨展风采 服务发展有作为”才艺展示活动的实施方案，通过举行卡拉OK比赛、举办摄影讲座、举办书画讲座、开展读书活动、开展作品评选等一系列举措，激发窗口干部兴趣，陶冶情操，展示特长，弘扬时代新风，汇聚文化正能量，铸造文化大品牌，切实推进中心

29、服务文化建设，努力打造一支素质高、能力强的学习型干部队伍。4、继续开展“人人参与运动 天天拥有健康”为主题的阳光健身活动。广大干部职工要牢固树立“生命在于运动”的意识，扎实开展三个层面活动：一是中心将广泛开展“庆三八颂祖国”女职工文艺活动，组织举办第三届趣味运动会、首届羽毛球比赛和第四届兵乓球比赛，认真开展“养生有道健康生活”主题健康知识讲座。二是各片区要坚持安全、有趣、健身的宗旨，有计划有组织地开展好片区快乐周末健身活动。三是各窗口负责人要根据窗口人员特点，适时组织或参与各类健身活动，促使广大干部职工自觉锻炼、自我锻炼。通过三个层面活动开展，进一步加强沟通，交流感情，增强体质，愉悦身心，努力建设一支身体强健、精神饱满、积极有为的审批干部队伍。同志们，欣喜忆往昔，举业在今朝。2022年既是行政审批制度改革关键之年，又是我县“项目建设提速年”。机遇在前，责任在肩，让我们快速行动起来，用杜书记在全县干部大会上所讲的“五气”（不懈追求、执着的志气，舍我其谁的豪气，不服输、勇于克难的锐气，敢于担当的勇气，抓铁有痕、踏雪留印的霸气）来提振精气神，坚定信念，懂得感恩，保持平和心态，用心工作，积极投身于“项目建设提速年”的主战场，为打造“寻梦菇乡、养生庆元”作出自己应有的贡献！第 17 页 共 17 页