非营利组织财务研究论文.doc

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1、非营利组织财务管理问题探讨吴倩倩会计专业二班，学号20211720224摘要：随着我国市场经济的逐步建立，社会文明程度的提高决定了非营利组织在现代社会中不可无视的作用与特殊地位，同时它的开展水平也是一个国家现代化程度的重要表现。我国的非营利组织在开展过程中暴露出一系列不容无视的问题，其中财务管理混乱、法律建立落后、监管缺失尤为严重。关于这些问题的研究探讨对开展我国非营利组织有着重要的意义。关键词：非营利组织；财务管理滞后；社会公益组织随着我国商业化程度的不断提高，经济体制改革愈演愈烈，市场经济逐步建立，在这样一个大背景下，非营利组织传统的财务管理模式显然已经不能适应开展的需要，而另一方面，社会

2、文明程度的提高赋予了它们更多的责任，非营利组织所背负的社会使命也在考验着它的能力。实际情况也是如此，在社会主义经济建立过程中，它所扮演的角色越来越重要，其广泛活泼于教育，经济，文化，卫生体育，社会福利等各个领域，发挥着不可替代的重要作用。在这样的双重压力之下，非营利组织所面临的唯一选择就是积极改革，解决体制转轨过程中暴露出来的一系列管理漏洞，建立起一套适应社会转型的管理机制。然而这项重要工作仅仅凭借非营利组织自身的能力与意识是远远不够的，在这个过程中更多的是需要政府职能部门的引导与监视，建立起强制性的约束规定以及充分发挥政府的组织协调机能。顾名思义，非营利组织其存在的意义不在于追求利润，而是为

3、社会公益或共益效劳。基于这一根深蒂固的理解，人们对非营利组织的商业行为与财务运作非常敏感，也一直被群众所忽略。近些年来，伴随着一系列与非营利组织相关的财务丑闻的曝光，人们才逐渐将视线转移到这个灰色模糊地带。以下主要从非营利组织的财务管理方面进展分析讨论，浅要概括一下我国当前非营利组织在这方面存在的漏洞以及相应的理论措施。 一、对非营利组织的界定模糊，缺乏明确性 重新审视我国非营利组织的性质会发现，我国对这个概念尚未能够从法律程序上予以明确的界定与保护。目前，我国存在的许多所谓的民间非营利组织，虽然挂着民办的招牌，然而追根溯源，很多组织背后却与政府的相关职能部门利益相关甚至是由其一个附属的关联机

4、构，他们直接利用政府的资源与公信力而畸形开展。牙防组就在这一灰色空间成立开展起来，直到事情曝光之前我们不曾疑心过他在国内权威品牌认证的公信力地位。随着调查的逐步深入，结果让我们大为震惊，这个曾为多种产品提供“权威认证的机构，最终却被控其根本不具备认证资格。这时我们不得不提到一个与其联系严密的组织牙防基金会，在牙防组的运作过程中它就一直扮演着“牙防组的“理财者。性质与意义不言而喻。在卫生部撤销牙防组之后，“牙防组从企业获取的大笔资金用到哪去了？这成了群众一直关注的问题。之后，卫生部公开表示，牙防基金会的财务方面存在诸多的违规之处。 在此之前，我们甚至没有疑心过这个最终被看做是“畸形儿的社会组织存

5、在的合理合法性。让我们为难的地方是这样一个似是而非的非营利组织，就这样在我们身边开展壮大。我想，不只是这个组织，在我们身边还存在着许多像这样非官非民的团体，它们的成立与运作是我国非营利组织成立审批及运作监管制度的一个重大拷问。 二、非营利组织的财务管理理念滞后，财务人员素质低下 在市场经济下，企业化的财务管理理念或许是非常值得借鉴的。 由于非营利组织本身特有的属性，它的财务管理理念缺乏一套系统化思路。非营利属性决定了它的财务运作最根本目的不是为了利润，所以它也不存在利润指标，因而就缺乏对组织各个部门职能履行情况的有效考核评价依据，权利责任义务缺乏有效连接，管理混乱。另外，虽然它资财的权益属于组

6、织本身所有，但是它在很多情况下必须按照资财提供者的要求来运作、处理。所以它的自主性有一定的限制。这些客观现值因素使得非营利组织的财务管理从一开场就独立于企业管理文化。我国非营利组织的人事化行政倾向严重，裙带关系严重，相关财务会计人员缺乏专业知识与管理理念，而且对组织的内部高层管理者缺乏制约机制，分权制衡理念缺失，很容易出现权力分化，权力失衡是一个组织的畸形开展的重大诱因。综上所述，非营利组织缺乏有效的绩效考核体系，组织依赖性强，资金来源渠道单一，自主治理程度较低。这些问题使得非营利组织在现代社会中的开展显得愈发困难。这时候引入企业化的财务管理理念或许能够打破这个桎梏的局面。例如，将平衡计分卡这

7、个先进的管理模式引入组织的绩效评价体系就是一个大胆创新的尝试，相对于过分关注盈利性质等量化客观的传统企业财务评价模式，先进的财管理念能更容易或者说更合理地被运用于非营利组织。平衡计分卡是一套评价测定与组织战略相关的财务与非财务指标计算体系，它从几个维度对组织进展综合评价。基于这一思路，非营利组织根据自身开展的需要，根据不同时期的侧重目标综合制定自身的指标体系。客观进展绩效评价，使得部门人员的表现的以量化，从而建立权责利联系机制。1对于优化资金的来源问题，运用商业化的营销手段来开展非营利组织的活动，能更加积极地争取到主动权，很多成功案例说明商业营销模式是解决非营利组织财务困境的有效方式。另外商业

8、化的竞争机制也能促使组织本身进展改革，提高运作效率使得资源得到有效利用。但是这一方式很容易引起社会的争议，人们开场疑心非营利组织的社会角色。在市场经济体制下，很多非营利组织面临的一个共同难题就是如何在保持组织根本属性即公益性的同时通过商业化活动取得收入确保组织继续开展的保障？32021年少林寺上市的争议还未淡去，2021年年初一篇题为“少林寺海外开40家公司的新闻再次将其推至风口浪尖。不少人质疑少林寺“商业化的意义与性质。释永信以一个积极的企业管理者姿态引导这个独特的名族品牌入世，这与人们心目中的佛家淡泊清高姿态相去甚远，引起了巨大的冲击。 三、预算管理落后 在过去高度集中的方案经济体制下，我

9、国的非营利组织的会计工作主要围绕预算管理展开的。而这中会计模式显然已经不适应与市场的要求。许多非营利组织缺乏预算管理意识，编制预算甚至是为了完成任务，应付了事，预算编制部门很难协调各个职能部门积极参与预算。另外，预算编制方法落后，内容不完整，预算的执行过程中缺乏约束与控制机制，考核也缺乏体系的评价指标。这一系列问题的存在导致了我国非营利组织预算管理流于形式，很难发挥实质性作用，使得资金使用效率低下。2四、诚信建立落后，监管滞后 作为一个开展中国家，非营利组织诚信危机问题不断出现，2001年，南方周末发表了一篇发人深省的文章，中国妈妈胡曼丽事件，报道了中国妈妈利用丽江妈妈联谊会的法定代表人身份，

10、利用慈善组织的名义不断为自己谋取私利；另外还有儿童慈善基金会的账目风波也让社会对其的信任度大为下降。社会寄予了非营利组织崇高的意义，由于自身责任感缺失而践踏社会爱心更是会遭到公众的愤慨。一系列的事件曝光将非营利组织的诚信建立问题提上了日程。我们开场反思，诚信缺失的背后反映的是我国现在监管体系的漏洞。五、 评估制度不健全 为了对资财提供者负责以及吸引更多的潜在捐助者，到达筹资目的，2005年1月1日开场实施的民间非营利组织会计制度要求非营利组织向使用者反映组织财务状况,但是没有一个评估机构能够为捐助者提供一个比拟客观合理的评价体系，这为非营利组织的财务信息披露虚假不全面提供了条件。这种信息不对称

11、可能导致社会的资源分配失衡，偏离社会公益最大化的组织目标。为了弥补政府监视机制的缺乏，国外普遍重视独立第三方的评估监视。全国慈善信息局是美国成立最早也是权威性较高的民间非营利组织评估机构，它主要以独立第三方的身份对慈善机构的相关信息进展评估，将机构的资金使用情况，运作状态等信息全面反应给捐赠者。这种评估制度不仅不会制约非营利组织的开展，可以在一定程度上起到防范作用，也可以淘汰一些运作不良，信誉较差的机构，促进整体的进步开展。 除了以上例举的几点之外，现存于非营利组织中的普遍现象还有机构收入支出不合理、自创收入较低、内控机制缺失等诸多问题。对于不同性质与功能的非营利组织又得区别对待，具体而微地进

12、展分析。以下以公益组织为例展开具体分析。 随着社会经济的开展，社会公益事业也在不断进步，公益资产规模越来越大。在这里不得不提“青基会这个先进积极的组织，想必“希望工程已经成为了家喻户晓的品牌，而他就是由中国青少年开展基金会所推出的工程。成立至今，除了一个个让人震撼的公益数字之外，我想，它所弘扬的团结互助，扶贫济困的民族精神却是他真正的价值所在。像这种公益财产尤其需要得到保护与关注。因为他关乎无数颗淳朴真挚的爱心，如果被随意亵渎，对整个社会的影响与危害都是不可估量的。之前香港一家报纸曾报道青基会涉嫌违规挪用资金用于各类风险投资，并且导致了巨额亏损。这引起了极大地社会反响，使得青基会一度遭遇信任危

13、机。虽然青基会负责人徐永光屡次发表声明其所有的投资个基金增值活动都是符合国家法律规定。但是它却没有拿出具有足够说服力的证据让其摆脱这次信任危机。我认为，除了青基会本身管理存在漏洞，根本的还是我国现行的法律法规不够完善，制度设计不合理，使得这种公益财产得不到保护。现在，物质资源丰富的同时需要社会加大对公益文化的保护，建立一套相对严谨的公益资产法律保护程序显得愈发重要。曾屡次参与希望工程活动的捐助者甚至从来没有收到过青基会的年报，对于其捐助的资金也不知去向。没有外界强制力要求其公开，也没有指定的审计监管机构还核查账目，这项工程现在依然能够开展存在下去反而依赖于社会信任。基于它在全国的公信及影响力，

14、青基会的运作不透明化还是伤害了不少捐款人的善良愿望。仅仅依靠公益团体的良心与自律是不能够保证它的财产平安的，必须要承受社会监视，提高财产管理透明度，定期向捐款者报告资金运作情况。所以，类似大型慈善机构应该建立报表公开披露制度，对资金捐赠者一个合理明确的交代。同时还要承受社会群众的监视，财务透明化是最直接有效地树立社会公信力的方式，可以借助网络平台，建立相应的财务公开查询数据库。这些都必须建立在外部强制力的保证之上，政府职能部门必须尽快完善公益组织的法律责任义务与监视管理制度。 值得肯定的是，青基会创新地提出并且开展了慈善组织工程资金筹集模式，“希望工程已成为一个品牌公益工程，到后来儿基会的“春

15、蕾方案，中国扶贫基金会的“爱心包裹，红基会的“红十字天使方案凭借其创新的理念与成功的营销传播手段，获得了广泛的关注，机构本身也成长为全国最具影响力的基金会之一。青基会首创大胆性地尝试工程筹款无疑是成功的，它打破了以往单一的筹资模式，充分发挥了组织的自主能动性，给传统的业务模式注入了鲜活的动力。另外还有通过举办大型公益晚会筹资，将筹款与宣传结合；慈善拍卖，募捐箱筹款，专项基金筹款等一系列筹款手段，公益事业要开展，不能过分依靠群众。随着公益团体的不断涌现，组织之间也存在着剧烈的竞争，竞争机制的引入有利于加强非营利组织内部人员的管理意识。高度的社会的关注度，崇高的社会公信力成为它的原始资本，而这在现

16、代社会仅凭借慈善的口号是远远不够的，需要的是主动争取优势地位，依靠一系列创新有意义的工程活动打响品牌。借鉴以往较为成功的例子，可以总结出要将公益事业开展壮大，传统的组织筹资模式是优化创新，商业市场营销理念的充分灵活运用，以及现代信息技术与网络的推广宣传的结合运用是在经济市场社会背景下成功的保障。 由此可以看出，要将我国的非营利组织财务管理引入正规化管理还有一段较为漫长的道路。在这个过程中要充分借鉴国外先进的管理经历，再结合我国的具体实际完成社会转型所要求的适应性管理体系。参考文献：1徐奋 非营利组织财务管理假设干问题探讨J.时代金融，2021666-73.2张彪 非营利组织财务研究 湖南人民出版社,39-42.3庄蓉 突破NPO的“经费瓶颈NPO资金筹集问题研究.公共管理，20069.第 10 页