五大连池市地震应急预案.doc

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1、五大连池市地震应急预案一、总则编制目的为保证在五大连池市行政区域内发生地震灾害时，有效地开展防震减灾工作，最大限度减少人员伤亡，减轻地震灾害损失和社会影响，维护社会稳定。编制依据依据黑龙江省地震应急预案，结合本市实际情况，制定本预案。适用范围本预案适用于五大连池市行政区域内处置地震灾害事件的应急活动。工作原则五大连池市地震应急工作实行政府领导，统一指挥，整合资源，信息共享，分工协作，属地为主，部门分级负责的原则。二、组织指挥体系及职责五大连池市地震应急工作由两层机构负责，第一层是五大连池市政府抗震救灾指挥部，平时为五市防震抗震工作领导小组，震时为五市抗震救灾指挥部；第二层是五市人民政府抗震救灾

2、指挥部办公室。五大连池市人民政府抗震救灾指挥部主要职责及其成员单位1、五大连池市人民政府抗震救灾指挥部是本市地震应急工作的决策领导机构，负责领导指挥和协调本市行政区域内的地震应急与救灾工作，指挥部的主要职责是：贯彻上级抗震救灾指挥部的批示和部署，协调抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实，协调各种救援力量的救援行动。分析地震发生趋势和确定应急工作方案。部署和组织市直有关部门对受灾单位和群众进行紧急救援。市人武部、武警和消防部门参与救灾，要加强协调与指挥部保持密切沟通，迅速调集部队参加抢险救灾。必要时，提出跨市的特别管制措施以主干线交通管制建议。其他有关地震应急和救灾的重大事项。必要时

3、，组成前方指挥部直接指挥灾区应急工作。五大连池市抗震救灾指挥部组成：指 挥 长：市政府市长副指挥长：市政府副市长 市人武部负责人市经济计划局负责人市经委负责人市财政局负责人市建设局负责人市公安局负责人市民政府局负责人市卫生局负责人市地震局负责人成员：市委宣传部、经济计划局、经委、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、建设局、交通局、科信局、卫生局、水利局、林业局、统计局、粮食局、药监局、政府法制办、消防大队、气象局、供电局、供电公司、财产保险公司、人寿保险公司、武警中队等有关部门负责同志。2、指挥部办公室组成及其主要职责市人民政府抗震救灾指挥部办公室设在市地震局。地震局主要负责同志任主任

4、。市抗震救灾指挥部各成员单位的联络员为组成人员。办公室设有综合联系组、震情监视组、灾情信息组。指挥部办公室主要职责：汇集上报震情、灾情和抗震救灾进展情况。提出抗震救灾方案措施建议。掌握震情监视和分析会商情况负责指导地震现场灾害评估，房屋鉴定并对灾区重建提出建议研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织新闻发布会，对有关的新闻稿进行审核。起草指挥部文件、简报、负责各类文书资料的整理归档。负责处理指挥部日常事务，办理抗震救灾指挥部交办的其他事项。3、五大连池市地震局应急职责五市地震局负责市人民政府抗震救灾指挥部办公室的日常事务，负责地震震情的汇集和上报，管理地震灾害调查与损失评估工作。三、应急响

5、应根据地震发生情况，市政府设应急工作组：1、临震应急监测组（设在市地震局）组 长：市地震局局长副组长：五大连池市地震台台长五大连池市火山监测站站长职 责：负责地震监测预报工作；组织地震现场震情监视，收集各种地震前兆异常；考察评定地震发生裂度，进行灾害评估；及时向地震领导指挥部和上级主管部门报告情况。2、通讯联络组（设在市网通公司）组 长：市网通公司经理副组长：市移动公司经理 市联通公司经理职 责：保证抗震救灾通信畅通，设施完好，为地震应急工作服务。3、交通运输组（设在交通局）组 长：市交通局局长副组长：交警大队大队长职 责：保证抢险救灾人员和物资的运输，灾民疏散，修复毁坏的交通设施。4、抢险救

6、灾组（设在市公安局）组 长：市公安局局长副组长：市消防大队大队长市供电局局长市自来水公司经理职 责：抢救遇险人员，国家重要物资、机要档案、科技资料和其他重要设施；做好消防和供电、供水工作；对可能发生或已经发生次生灾害地点和设施采取紧急处理措施，加强监视控制，防止灾害的扩展。5、医疗卫生组（设在卫生局）组 长：市卫生局局长副组长：市医药管理局局长 市防疫站站长职 责：组织医疗急救队伍，利用各种医疗设备、药品建立临时医疗救护站，及时抢救伤员，及时检查监测灾区饮用水源、食品卫生；采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。6、物资供应组（设在市经济计划局）组 长：市经济计划局局长副组长：市粮食局局长市经

7、委主任职 责：做好救灾物资的采购、储运调拔工作；保证灾区物资、生活必须品的供应和管理，根据灾情做好物资的集散和配置工作。7、治安保卫组：（设在市公安局）组 长：市公安局局长职 责：负责灾区治安管理和保卫工作，颁布灾区治安管理条例，严厉打击各种犯罪活动；保卫灾区金融、物资、档案等重要部门和重要设施的安全；尽快恢复社会秩序，维护社会稳定。8、救济保险组（设在市民政局）组 长：市民政局局长副组长：市财政局局长市人保公司经理市财保公司经理职 责：负责安置转移灾民，设置避难场所和物资供应点；发放救灾物资，统计救灾款物；做好死伤人员的善后安置；组织灾情调查，履行保险义务，发放救济、保险款项；接收和发放国内

8、外救援物资等；组织灾区做好重建家园工作。四、震后应急（一）震情发生后，市地震局要立即通过电话、无线电台将调查了解灾情情况及时上报抗震救灾指挥部、黑河市地震局和省地震局。地震工作组立即奔赴震区开展工作。（二）公安卫生等部门组织的抢险队伍，要以最快的速度到达灾区，抢救受灾群众的生命、财产，保护生命线工程和重要设施，维护社会治安和道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。（四）市抗震救灾指挥部和抗震救灾领导小组对水利、电利、石油天然气等易发生水灾、火灾、毒气泄漏、水污染等次生灾害的部门，要迅速加强督促检查。对已发生灾害的要采取紧急处理措施，并加强监视、控制、防止灾害扩大。（五）通讯部门要优先为抗震救灾

9、服务，及时抢修破坏的通讯设施，必要时利用公安、水利、林业和地震部门的电台，确保震情，灾情和其它信息的传递畅通。（六）交通等部门要及时抢修被毁坏的公路、桥梁等交通设施，保证抢险救灾人员的救灾物资的调运，灾民的转移。（七）工程抗震、建筑部门对灾区尚存的房屋建筑进行抗震性能鉴定，提供搭建抗震棚舍的地点和方案，为灾民提供安置、避难的安全场所。（八）供水、供电部门尽快修复毁坏的供水、供电设施，保证灾区用水用电。（九）地震部门会同财政、民政、保险等部门开展细致的灾害损失评估工作。在此基础上财政向灾区拨出紧急救灾资金；粮食、计委、市社等部门向灾区调拔紧急救灾物资；民政、地震部门接受国内外救援物资并及时向灾区

10、发放。（十）市地震部门、辖区内省直属地震台站和震区临时设置的地震监测站，要密切配合，加强震情值班、震情监视、震情速报工作。及时召开地震会商会议。综合各方面意见，提供地震趋势会商报告速传黑河市地震局、省地震局，同时通知震区、安定民心，稳定社会。（十一）广播、电视等新闻单位，根据抗震救灾指挥部提供的情况，按规定发布震情、灾情等有关信息，做好抗震救灾的宣传报导工作。五、奖励与处罚（一）在破坏性地震应急活动中有下列事迹之一的，由所在单位、上级机关或防震减灾工作主管部门给予表彰或奖励。1、出色完成破坏性地震应急任务的；2、保护国家、集体和公民财产或抢救人员有功的；3、及时排除险情，防止灾害扩大，成绩显著

11、的；4、对地震应急工作提出重大建议，实施效果显著的；5、因震情、灾情测报准确和信息传递及时而减轻灾害损失的；6、及时供应紧急物资或节约经费开支成绩显著的；7、有其他特殊贡献的。（二）有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员贪污给予行政处分；属于违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1、不按照破坏性地震应急预案的规定和抗震救灾指挥部的要求履行预案所赋予的职责的。2、违反抗震救灾指挥部的命令，拒不承担地震应急任务的；3、阻挠抗震救灾指挥部调用物资、车辆、人员或占用场地的；4、贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或物资的；5、有特定责任的国家工作人员在临震应急期或震后应急期不坚守岗位，不及时掌握震情灾情，监震脱逃或玩忽职守的。6、在临震应急其或震后应急期哄抢国家、集体和公民财产的；7、阻碍抗震救灾人员执行任务或进行破坏性活动的；8不按规定和实际情况报告实情的；9、散布谣言，扰乱社会秩序，影响、破坏地震应急工作的。10、有对破坏性地震应急工作造成危害或其它行为的。