电网500千伏工程业主项目部项目管理手册.doc

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1、电网500千伏工程业主项目部项目管理手册项目管理范围为除安全管理、质量管理、技术管理和造价管理四项独立的专业化管理业务之外的项目管理内容，主要包括前期工作配合、项目管理策划、行政许可手续办理、标准化开工管理、进度计划管理、招标配合管理、合同履约管理、建设协调管理、环保水保管理、信息化管理、项目档案管理、启动投产管理等内容。1.1 管理工作内容与方法1.1.1 前期工作配合（1）在建设管理单位组织下，参与工程选址、选线工作，重点核实土地性质、线路路径、进站道路、市政配套等相关情况；参与特殊地形、复杂地质条件、“三跨”（跨越高速铁路、高速公路、重要输电线路）等关键环节专项评估工作，在可研评审前将内

2、审意见提交建设管理单位。（2）在建设管理单位组织下，参加工程可研评审工作；重点审查通用设计、通用设备的应用情况和可研估算，参与设计方案的技术经济分析、评价和比选，将可研评审意见提交建设管理单位。（3）初步设计评审前，在建设管理单位组织下，参与项目前期工作成果交接，并接收项目前期成果移交明细表（见附录B中YXM1）。组织设计单位与通过协议相关方现场踏勘，并将复核情况及时反馈建设管理单位。复核交接成果资料（包括但不限于）主要为：工程可行性研究报告；工程可行性研究报告评审意见及批复文件；建设用地预审意见（含新增用地的重建、扩建工程）；建设项目选址意见书(含新增用地的重建、扩建工程）；工程核准批复文件

3、；环境影响评价报告及批复文件；合理用能批复文件；项目前期阶段相关合同及项目前期费用使用明细；视工程具体情况复核以下文件：水土保持方案及批复文件；社会稳定风险评估报告及批复文件；地质、地震、矿产、文物、电信、军事、民用航空、航道、公路、铁路、石油天然气、草原行政、林业行政、风景名胜区、自然保护区、饮用水水源保护区、河道、水利、给水、排水等主管部门对工程建设的意见及供水协议等。对于国家法律法规明确取消的，上述复核内容按照最新规定予以调整。（4） 复核并完善填报基建管理系统中项目可研批复、项目核准等前期文件。（5） 参与“先签后建”工作，配合建设管理单位提前开展通道清理，对于厂矿企业等涉及重大赔偿的

4、通道障碍物，在初步设计阶段签订赔偿协议，并合理计入工程概算；对变电站址、 线路重点区段的房屋等建（构）筑物拆迁，在本体开工前应完成协议签订，具备条件的要拆迁完毕。 1.1.2 项目管理策划（1） 依据国家电网公司基建管理通则等通用管理制度文件要求，根据项目可研报告以及建设管理单位确定的工程建设目标，编制工程建设管理纲要（见附录B中YXM2），工程建设管理纲要应包括安全管理策划、工程创优、工程质量通病防治、标准工艺策划、绿色施工、新技术应用等相关内容。并将工程建设管理纲要上传基建管理系统，并在系统中完成审批流程。 （2）确定设计、监理、施工单位后，将工程建设管理纲要及时发放给设计单位和监理、施工

5、项目部。 （3）参与编制项目设计策划（见附录B中YXM3）。工程开工前，在基建管理系统中审批监理项目部编制的监理规划、施工项目部编制的项目管理实施规划。 （4）工程建设阶段，监督检查策划文件的执行情况。1.1.3 行政许可手续办理（1）配合建设管理单位办理工程建设用地、用林、建设工程规划许可、施工许可（政府部门出具“不需办理施工许可证”证明文件的除外）等行政许可相关手续，负责将建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工许可证等工程行政许可手续文件上传基建管理系统。（2）组织各参建单位完成质量监督中心站注册申报，负责将电力工程质量监督注册申报书（见附录B中YXM3）上传基建管理

6、系统。1.1.4 标准化开工管理（1）严格落实标准化开工条件，开工前重点核查项目核准、规划许可、用地批准、施工许可等相关手续。取得变电站建设用地相关合法手续后，根据工程实际情况需要，组织开展“四通一平”工作。（2）办理行政许可手续后，配合建设管理单位开展工程现场开工条件验收工作，重点核查线路通道清理、交叉跨越、塔基永久和临时占地、破路、破绿等外部协调工作的落实情况，并将复核情况报建设管理单位。（3）组织开展监理、施工项目部标准化配置达标评定检查，填报监理项目部标准化配置达标检查表施工项目部标准化配置达标检查表。工程开工前部署现场视频监控系统、人员车辆管理系统等，并接入基建管理系统。（4）依据监

7、理、施工投标承诺及合同，审核工程监理、施工项目部理项目管理关键人员资质及配置到岗情况，监理、施工项目部项目管理关键人员需变更时，督促监理、施工项目部履行变更审核手续，重新报建设管理单位批准。（5）核查并跟踪工程开工手续办理情况，审批开工报审手续，落实标准化开工条件。组织召开第一次工地例会，掌握参建单位驻现场组织机构、人员及分工情况，明确工程建设目标及保证措施，印发会议纪要（见附录B中YXM5），将第一次工地例会会议纪要上传基建管理系统。 （6）在建设管理单位的组织下，工程开工报告批准之日起15个工作日内向电力监管机构提交备案材料。建设过程中参建单位或者其项目负责人发生变化，施工合同、工程工期等

8、发生重大变化的，提交建设管理单位向各级电力监管机构办理备案；跨省、跨区的电力建设工程按建设地点分别在所在地电力监管机构备案。 （7）开工前必须满足以下要求（但不限于）：1）已完成项目核准、初步设计批复、规划许可、用地批准、施工许可证等相关手续；2）项目已列入公司年度综合计划；3）已下达投资及新开工计划；4）已完成设计、施工、监理招标，并与中标单位签订合同；5）已组建业主、监理、施工项目部，项目管理实施规划已审批；6）变电工程已完成“四通一平”，线路工程已完成复测；7）图纸交付计划已制定，交付进度满足连续施工需求，开工相关施工图已会检；8）施工人力和机械设备已进场，物资、材料供应满足连续施工的需

9、要。1.1.5 进度计划管理（1）依据开工储备库项目开工计划，编制项目的工程前期计划，将工程前期计划纳入项目进度计划统一管理。 （2）依据上级单位下达的年度工程建设进度计划，在基建管理系统编制项目进度实施计划（见附录B中YXM6）。 （3）审批设计单位编制的项目设计计划（见附录B中YXM7）。在基建管理系统中审批施工项目部编制的施工进度计划。 （4）物资中标结果下发后，物资协调联系人根据项目进度实施计划编制物资供应计划（见附录B中YXM8）。 （5）工程开工后，组织施工项目部在基建管理系统中填报工程实际进度，每周检查项目进度实施计划执行情况，及时采取有效措施纠正进度偏差。 （6）督促施工项目部

10、上报停电需求计划并组织初审，参加建设管理单位组织的停电计划审查，监督施工单位落实停电施工的组织措施和技术措施，确保停电计划按期执行。 （7）因不可抗力、外部条件、设备供货延期等原因，项目不能按计划开工、投产时，提出进度计划调整申请，报建设管理单位批准。1.1.6 招标配合管理（1）根据设计、监理、施工招标计划，在项目符合相应招标条件后，配合建设管理单位通过ERP系统编制上报招标申请；参与招标文件技术部分编制，并通过电子商务平台上传；参与招标文件审查，将12项配套政策的相关要求纳入招标文件和合同范本。（2）根据物资招标计划，在项目符合相应招标条件后，配合建设管理单位通过ERP系统上报物资招标申请

11、；组织设计单位在电子商务平台中编制招标技术规范书，参与招标技术规范书等招标文件内审，重点检查通用设备“四统一”应用情况；参与招标文件审查。1.1.7 合同履约管理（1）依据国家电网公司设计、施工、监理合同范本，结合工程建设管理单位确定的工程建设目标，参与合同及安全协议的编制及签订。 （2）负责对设计、监理、施工合同的执行进行过程监督管理，及时协调合同执行过程中的各种问题。 （3）对物资供应合同的执行情况进行过程监督管理，及时协调合同执行过程中的各种问题，并通过物资协调联系人向物资部门及时反馈物资供货履约情况。 （4）依据设计、监理、施工、物资合同履约情况，审核合同款项支付手续；审核各参建单位的

12、索赔申请，上报建设管理单位。 （5）工程竣工投运后一个月内，完成对设计、监理和施工合同执行以及履约情况总体评价。1.1.8 建设协调管理 （1）属地协调联系人推动属地公司运用“一口对外”协调机制，开展项目建设外部协调和政策处理工作；协调有关单位处理好项目征地、青赔、拆迁等各类问题。重大制约性问题上报建设管理单位。 （2）每月组织召开工程月度例会，并根据需要召开专题协调会，及时协调工程建设及合同执行过程中出现的各种问题，印发会议纪要并跟踪落实。 （3）物资协调联系人动态跟踪设备、材料的生产进度和供货情况，及时协调解决物资供应中出现的问题，并将物资供应质量问题及影响工程进度的问题及时报业主项目经理

13、和物资部门负责人。1.1.9 环保水保管理（1）执行环保“三同时”制度，在设计、施工阶段落实环评报告及其批复文件中提出的环保设施、措施等要求，项目竣工时，参与环保验收工作，配合编制验收调查报告、环保验收申请、验收资料审查、现场检查、验收会等相关工作，并组织整改发现的问题。按照档案管理要求，组织收集、归档施工过程安全及环境等方面的相关资料。（2）项目实施过程中，按照相关规定开展水土流失监测。项目竣工时，检查水保措施落实情况，按照档案管理要求，组织收集、归档施工过程涉及水保等方面的相关资料。1.1.10信息化管理（1） 指导、监督监理项目部和施工项目部基建信息化应用工作。（2）执行基建信息化各项管

14、理要求，在基建信息化系统及时、准确、完整填报本项目部涉及信息。（3）通过基建管理系统、视频监控、工程现场人员管理系统、移动应用等信息化手段，强化工程建设全过程现场管控，推动工程管理标准化要求的落地。 （4）收集、分析、上报基建信息化应用过程中的问题和建议。1.1.11项目档案管理 （1）组织上级文件的收发、宣贯。（2）按照电网建设项目档案管理要求，及时收集、整理工程资料及数码照片，督促参建单位及时完成档案文件的汇总、组卷、编目、移交（含电子档案）。（3）及时督促检查工程档案资料情况，确保电网建设项目档案管理工作要与项目建设同步进行。项目文件的收集、整理、归档和项目档案的移交要与项目的立项准备、

15、建设和竣工验收同步进行。（4）督促设计单位，监理、施工项目部在项目投运后20日内，完成工程总结。 （5）在项目投运后一个月内编制完成工程建设管理总结（见附录B中YXM9），主要内容包括工程概况、施工管理工作总结、本项目主要经验与教训、工程遗留问题与备忘录，经业主项目经理审批，上报建设管理单位并上传基建管理系统。 （6）组织施工、监理、调试、调控等单位在项目竣工投产后1个月内，根据档案管理要求将整理规范的项目档案向建设管理单位移交。（7）在项目竣工投产后3个月内，配合建设管理单位向运行单位移交属于运行单位应当归档保管的项目档案。 （8）按照地方政府有关档案归档要求，组织参建单位及时向城市建设档案

16、馆报送与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。1.1.12启动投产管理（1）参与或受建设管理单位（部门）委托组织工程中间验收；督促施工单位开展阶段性自检；督促监理单位组织验收及单位工程竣工预验收工作。（2）配合建设管理单位、启委会开展竣工验收工作，组织缺陷整改闭环。（3）参与建设过程及投运前质量监督活动。（4）参加启委会相关会议，配合做好工程启动投产工作。（5）配合建设管理单位办理送变电工程启动验收证书，并上传基建管理系统。1.2 管理流程 项目管理工作单项业务流程主要包括项目管理策划流程、项目标准化开工流程、项目进度管理流程、项目招标配合流程、合同履约管理流程、竣工预验收与启动工作管理流程，

17、分别见图3-1图3-6。图3-1 项目管理策划流程图3-2 项目标准化开工流程图3-3 项目进度管理流程图3-4 项目招标配合流程图3-5 合同履约管理流程图3-6 竣工验收与启动工作管理流程1.3 管理依据 项目管理工作的主要管理依据:1.中华人民共和国电力法（2015年9月修正版） 2.中华人民共和国土地管理法（2004年8月修正）1.中华人民共和国建筑法（2011年修正）4.中华人民共和国城乡规划法（2015年4月修正）5.中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）6.中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第39号）7.中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第9号

18、）8.建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院令第253号）9.中华人民共和国水土保持法实施条例（2011年1月修订）10.中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年7月修正）11.建设工程消防监督管理规定（中华人民共和国公安部令第119号）12.110千伏及以上送变电工程启动及竣工验收规程（DL/T 7822001）11.国家电网公司基建管理通则14.国家电网公司基建项目管理规定15.国家电网公司基建安全管理规定 16.国家电网公司基建质量管理规定17.国家电网公司基建队伍专业管理规定18.国家电网公司基建信息化管理办法19.国家电网公司输变电工程设计质量管理办法20.国家电网公司输

19、变电工程结算管理办法21. 国家电网公司输变电工程前期管理办法22.国家电网公司优质工程评定管理办法21.国家电网公司输变电工程进度计划管理办法24.国家电网公司输变电工程验收管理办法 25. 国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法26.国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法27.国家电网公司招标活动管理办法28.国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信管理办法29.国家电网公司输变电工程前期管理办法（国家电网企管2016630号）30.国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）（国家电网办2010250号）31.国家电网公司输变电工程设计、施工、监理承包商资信及调试单位资格管理办

20、法32.国家电网公司关于进一步规范电网工程建设管理的若干意见(国家电网基建201487号)31.输变电工程设计施工监理承包商不良行为处理指导意见的通知（国家电网基建2015227号）34.国网基建部关于进一步加强业主施工监理项目部管理的通知（基建计划2015100号）35.输变电工程安全质量过程控制数码照片管理工作要求的通知（基建安质201656号）36.国家电网公司关于进一步加强500千伏及以上输变电工程基建停电施工工期管理的通知（国家电网基建2016679号）37.国家电网公司集中规模招标采购设备/材料招标文件范本38.国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理委托合同（范本）39.国家电网公司关于进一步规范输变电工程前期工作的意见（国家电网基建201864号）