招标采购项目评标办法.doc

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1、招标采购项目评标办法一 总则 1. 本次评标采用综合评分法1.1综合评分法是指投标文件满足交易文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审总得分从高到低的供应商为中标候选人的评标方法。 1.2综合评分法一般适用于较为复杂、评价指标难以量化且价格为非主要因素的非标准定制商品和非通用服务项目的项目评审。2评标程序2.1投标文件的初审2.1.1资格性检查。依据法律法规和交易文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。 2.1.2符合性检查。依据交易文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对交易文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对交易文件的实质性要求

2、作出响应。2.2投标文件的澄清2.2.1在评标过程中，评标委员会认为需要，在监督人员在场的情况下，可要求投标单位对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标单位应做出书面答复。书面答复中不得变更价格、供货期、自报质量等实质性内容。2.2.2书面答复须经投标单位法定代理人或其授权委托代理人的签字或印鉴，签字或盖印鉴的书面答复将视为投标文件的组成部分。投标截止时间后，投标人对投标报价或其它实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。2.2.3 招标人不接受投标单位主动提出的澄清。2.3比较与评价23.1按交易文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合

3、性检查合格的投标文件进行资信、商务和技术评估，综合比较与评价。 2.4推荐中标候选人名单2.4.1中标候选人数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选人。2.5在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，投标单位对招标单位和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。二 投标文件初审3.资格性审查:3.1评审细则序号评审因素评审标准1重要要求（1）法定代表人身份证明和本人身份证(或法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证)法定代表人身份证明和本人身份证原件(或法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证原件)有效（2）保证金缴纳情况按规定数额和时间缴纳（3）投标

4、人备案入库报名情况是否在某市公共资源交易中心备案企业信息库中备案且审核通过并在网上报名2投标人应符合的基本资格条件（4）具有独立承担民事责任的能力评审核验电子标书中的下列证书、证明材料：投标人有效的营业执照、税务登记证、组织机构码证（或“三证合一证书”）（5）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 评审核验电子标书中的下述文件： 2017 年年度财务报表（原件扫描）（6）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录评审核验电子标书中的下列证书、证明材料：投标截止日前六个月内任一个月依法缴纳当期税款的税收凭证（仅限于增值税或企业所得税）、投标截止日前六个月内任一期缴纳社保资金的凭证（专用收据或社会保险缴

5、纳清单）；（7）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明(格式自拟)及 近三年无行贿犯罪行为承诺书（格式见附件） 评审核验电子标书中的下述文件：参加本项目前三年内无重大违法记录声明及“近三年无行贿犯罪行为承诺书”（8）投标人及法定代表人不在人民法院失信被执行人名单中评审核验电子标书中的下述文件：无失信被执行行为承诺书、社会法人无失信被执行行为承诺书（9）投标企业及法定代表人近三年无行贿行为评审核验电子标书中的下述文件：无行贿行为承诺书（10）无重大税收违法行为评审核验电子标书中的下述文件：无重大税收违法行为承诺书3.2资格审查材料必须上传到投标企业系统-诚信库管理中对应栏目

6、，制作资格审查文件时插上CA数字证书，从投标企业注册信息中挑选相关材料。3.3如评标专家在检验电子标书过程中，如果由于投标人自身原因导致评标专家无法查看并检验电子标书中以上相关资料的，否决其投标。即使投标单位将原件携带至现场的，同样按无效投标处理。4.符合性审查41评审细则序号审查因素审查内容1标书的有效 性（1）投标文件签署签字、盖章符合要求。（2）投标方案每个分包只能有一个方案投标。（3）报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。 (4) 投标文件的有效期完全响应。2标书的完整 性（5）投标文件份数网上递交的电子投标文件：一份；内容与网上提交电子投标文件相同的电

7、子光盘投标文件：一 份；投标单位CA锁一枚。（6）投标文件形式内容投标文件内容清晰、齐全无遗漏。3标书的响应程度（7）技术参数响应程度满足交易文件的要求。（8）商务条款响应程度（包括不限于业绩、供货期、售后服务、技术培训等）响应交易文件要求。4.2资格审查及评分细则中涉及的有关证明材料及相关证书，电子标书中须按交易文件要求上传彩色扫描件，以供审查。4.3评委会判定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。4.4如果投标文件实质上没有响应交易文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留，而使其投标成为实质上响应

8、的投标。 4.5投标人可在现场20分钟内对评标委员会的评审结论提出异议，评标委员会根据交易文件及有关规定对投标人的异议进行复议。4.6只有通过初审的投标人才能进入下一步程序。温馨提示：1、请各投标单位自行完善诚信库管理中的单位基本信息，保证信息最新且有效。2、投标文件资格审查资料请精心准备,如评标专家在检验电子标书过程中，如果由于投标人自身原因导致评标专家无法查看并检验电子标书中以上相关资料的，视为无效投标。即使投标单位将原件携带至现场的，同样按无效投标处理。三 投标文件的澄清和补正5.1评审阶段，评委可能会要求有关投标人就其投标书中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容

9、进行澄清。如因投标人未参加开标导致开评标过程中无法澄清、说明或补正的，视同投标人放弃该权利。5.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，但不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容，并由其法定代表人或被授权的代表签字。5.3评委会修正错误的原则：5.3.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准；当投标数量与招标数量不一致时，以招标数量为准；当分项报价清单、投标函的总报价与开标一览表不一致时，以开标一览表为准。5.3.2如果单价与数量的乘积和总价不一致，以单价为准，修正总价及开标一览表；当单价小数点有明显的错位时，评委会将以总价为准，并修正其单价；投标的数量

10、与招标的数量不一致时，以招标数量为准。 5.4评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。无论投标人是接受或是拒绝调整后的价格，都应当由法定代表人（或委托代理人）签字予以书面确认。投标人拒绝对投标文件出现的错漏按上述原则进行修正、澄清、说明，评标委员会应当否决其投标。四 比较与评价6. 详细评审即按交易文件中规定的评标方法和标准，评标委员会将对通过初审的投标文件，进行资信、商务和技术评估、综合比较与评价。资信评审细则（10分）序号评分因素评审细则分值评审核验电子标书中的下述文件：1企业资信1.投标人获得有效的ISO9001.质量管理体系认证、ISO1

11、4001.环境管理体系认证和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书的，每具有1个证书，得1分，本项满分3分。2.投标人近五年内（投标截止时间止向前追溯五年）获得市级及以上重合同守信用或重信用守合同单位得1分，连续2年（含）以上获得此证书的，得2分，连续3年（含）以上获得此证书的，得3分。(工商部门颁发)，本项不累计得分，本项满分3分。6分相关证书原件的彩色扫描件扫描件业绩案例自2016年1月1日-至今（投标截止时间止），投标人提供教育行业实施的类似的项目案例，提供合同、中标通知书及验收单，单个合同金额在200 万元及以上项目业绩的每个得2分，最高得4分，三项缺一不可。（时间以验收单时

12、间为准）4分同时提供合同、中标通知书及验收单，缺一项不得分，原件扫描件注:1、资信证明相关文件原件或扫描件须清晰可辨，以便查询。否则评委会可以视同未提供。技术标评审细则（60分）序号评分因素评审细则分值评审核验电子标书中的下述文件：1技术标产品技术可靠性证明IP数字广播设备1.所投数字化IP网络广播系统具有相关软件著作权，且软件产品通过第三方权威机构软件测试合格，提供软件著作权及软件测试报告文件复印件加盖厂商公章，得2分，不满足不得分；2.所投桌面式对讲寻呼话筒具备IP网络寻呼话筒软件著作权、话筒呼叫控制嵌入软件著作权、IP网络对讲软件著作权，得2分，不满足不得分；3. 广播、会议系统生产厂商

13、需同时具备IS09001标准质量管理体系认证、IS014001环境管理体系认证以及OHSAS18001职业健康安全管理体系认证；三个证书均需包含涵盖音视频及智能灯光系统集成（公共广播、数字会议、视频会议、智慧云录播系统、分布式综合管理信息平台、中控矩阵、专业音响）的设计和生产字样；提供文件复印件及认证官网截图加盖厂商公章，得3分，不满足不得分。7分提供证明材料复印件并加盖原厂公章的扫描件，检验电子标书移动录播系统及高清摄像机1.具备与“录播主机”同一品牌的“非云台摄像机跟踪定位系统”软件著作权证书及评测报告，得2分；2.具备与“录播主机”同一品牌的“平台负载均衡高可用解决方案系统软件”评测报告

14、和类别界定报告，得2分；3.具备与“录播主机”同一品牌的“教学评估系统软件”评测报告和类别界定报告，得2分；4.具备与“录播主机”同一品牌的“课堂教学质量评估系统软件”著作权证书，得2分；5.具备与“录播主机”同一品牌的“平台监控系统软件”评测报告和类别界定报告，得2分；未提供不得分10分监控系统设备1.投标人所采用平台厂商应具有良好的软件开发能力，确保系统软件的可靠稳定，应具备CMMI 5证书，得2分，提供相关证明文件并加盖厂商鲜章。2.投标人所投云存储系统配合安全设备，可对符合MAC地址、TCP/IP协议、IP地址、国标GB/T 28181协议或者是白名单中的设备在通信前进行准入检测，不符

15、合授权认证要求的直接拒绝接入进行存储业务，提供公安部检测报告复印件证明，得6分，不提供检测报告证明不得分；3.投标人所投存储设备厂商具有雄厚的技术实力，设备厂商的安防云存储系统获得过“国家火炬计划产业化示范项目证书”，提供相关证书并加盖厂商鲜章，得5分。4.投标人所采用监控产品厂商应具备较强的技术研发能力，产品厂商在监控应用方面获得“国家科学技术进步奖”和“省科学技术进步奖”的得5分（投标时提供有效证明材料，并加盖制造厂商厂商鲜章，未提供的不计分）18分多功能厅扩声系统1.生产厂家标提供由中国舞台美术学会颁发的“团体理事单位”，“专业舞台音视频设计、安装及调试资质等级证书”和“专业舞台音响设计

16、、安装及调试资质等级证书”提供全部证书复印件得3分； 2.为确保该项目有五星级的售后服务保障 ，所投音频系统厂家须出具国家权威机构颁发的证明厂家售后服务符合五星级标准的“服务认证证书”，并在该证书上体现本项目所使用的数字会议系统，中控系统及专业音响系统；同时厂家还获得“中国绿色环保产品证书”、“音视频智能系统集成工程资质一级证书”及“CMMI3软件能力成熟度集成模型认定”，全部满足计5分，缺一项扣2分。3.为确保该项目所使用的产品为正规实力厂家提供,所投音频系统厂家须获得ISO27001信息安全管理体系认证证书、ISO/IEC20000-1:2011信息技术服务管理体系认证(证书含音视频系统（

17、软件、系统集成）设计、开发的字样），两个证书缺一不可，满足得4分，不满足不得分。12分安全网络设备1.所投核心交换机固化千兆光接口28个，固化千兆电接口8个，固化4个1G/10GSFP+光口，在满足上述接口的同时另外提供业务扩展槽数2个，提供厂商官网全屏截图及链接证明；交换容量5.98Tbps，包转发率340Mpps，提供厂商官网全屏截图及链接证明；要求：1.提供所投产品国家强制性3C认证证书复印件；2.提供所投产品中国节能产品认证证书复印件；3.提供所投产品IPv6Ready第二阶段认证证书复印件；上述官网截图以及证书全部提供得4分，不提供或者不完整不得分.2.所投核心交换机持多虚一技术，可

18、将多台物理设备虚拟化为一台逻辑设备统一管理，支持跨设备链路聚合及最快50ms级故障链路收敛，需提供虚拟化网络操作系统著作权证书复印件，提供得4分，不提供或者不完整不得分；3. 所投有线、无线网络产品与网关、核心交换机、交换机同一品牌得2分，否则不得分10分售后服务售后服务方案：售后服务内容、维护人员和服务机构等情况，以及服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施，评审时按各投标响应横向对比综合评价，酌情打分，最高3分。3分注：1、技术标评审总分值取每个评委评审总分值的算术平均数，小数点后保留两位小数，第三位四舍五入。2、 如有伪造虚假合同、检测报告及证书，经查实后取消其中标资格并没收其

19、投标保证金。3、本项目所涉及到的业绩，中标后，评标时提供的业绩证明将进行公示，若有虚假业绩的将受到相关处罚，并取消中标资格。4、本项目中涉及无线网络、有线网络、校园监控、需接入区级综合网络管理平台，如产生费用，投标人自行承担，投标方需自行勘察现场,有虚假应标的将受到相关处罚，并取消中标资格。商务标评审细则（30分）特别说明：序号评分因素分值评审细则1报价30分 招标人设置投标报价最高限价，各投标人有效报价不得高于最高限价，否则，其投标文件按无效标处理。1、（1）对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除后参与评审；其评审价=投标报价*94%；（2）对监狱企业、残疾人福利企业产品的给予6%的扣除后

20、参与评审；其评审价=投标报价*94%。中小型企业的划型标准执行财库【2011】181号文件，若上述企业中标，中标价（合同价）以其有效投标报价为准；上述企业由评标委员会依据投标人相关承诺、声明及提供的材料认定。2、评标基准价=所有效投标人的最低报价（如有扣除为扣除后的评审价格）；其得分为满分；3、其它报价得分=评标基准价/投标报价（如有扣除为扣除后的评审价格）*30分，小数点后保留两位小数，第三位四舍五入；4、本项分值由评标委员会负责组织计算。特别说明：1.评标专家检验上述材料的电子标，如果由于投标人自身原因导致评标专家无法查看并检验电子标书中以上相关资料的，后果有投标人自行承担。2.以上分值均

21、保留二位小数，小数点后第三位四舍五入。3.中标候选人享受政策性优惠的，在发布中标结果通知书时将在相关媒体予以公开、公示。五 推荐中标候选人7.评标委员会按技术和商务得分之和，从高到低按顺序，推荐 3 名中标候选人。7.1得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且报价相同的并列，由招标人现场采取随机摇号的方式确定中标候选人。7.2在同等条件、同等价格的情况下，所投产品为节能产品、环境标志产品或节能产品、环境标志产品数量多者优先。8. 无效投标条款8.1投标文件有下列情形之一的,其投标文件拒收: (1) 逾期送达的或者未送达指定地点的电子光盘投标文件，招标人不予受理。未在开标截止时间前通过网上

22、招标投标系统递交有效电子投标文件的，开标系统不予接收。出现上述情况之一的，投标将被拒绝。（2）所有投标人应在规定时间里完成投标文件的解密工作【投标人须带其有效加密锁（CA锁）现场解密（因投标人原因未能提供有效CA锁对其投标文件进行现场解密的，其投标文件按无效标处理），以网上招投标系统解密倒计时为准】，因系统原因未能成功解密的投标文件，可导入电子光盘投标文件继续开标。电子光盘投标文件也无法导入的，则投标文件被否决。（3）未按第二章第26.1.1项或第26.1.2项中要求密封和加写标记的电子光盘投标文件，其投标文件将被拒收。8.2投标人有下列情形之一的,资格审查后其投标作无效投标处理：(1)法定代

23、表人参加开标会议未携带有效的法定代表人身份证明原件和本人身份证的；委托代理人参加开标会议未携带有效的法定代表人授权书和本人身份证；项目负责人参加开标会议未携带有效的本人身份证；(2)投标人为本项目提供招标代理服务的；(3)投标人与在本项目代理机构存在相互任职或工作的；(4)投标保证金未按规定要求缴纳的；(5) 评标专家无法查看并检验电子标书中相关资料的；(6)投标人超出营业范围投标的；(7)联合体投标未提交联合体协议的；(8)被暂停营业的；(9)被暂停或取消投标资格的；(10)财产被接管或冻结的；(11)投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的；（12）投标人基本资格条件和特

24、定资格条件中有一项及以上不符合要求的；（13）投标人使用相同的序列码加密锁或MAC地址进行报名的；（14）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；（15）投标人使用相同IP地址报名的，一经发现，监管部门将进一步核实，查实后按串通投标处理；（16）交易文件规定的其它无效投标情形。 8.3 投标人有下列情形之一的,符合性审查后其投标按无效投标处理：(1) 网上递交的电子投标文件内容与现场提交的电子投标文件内容不一致的；经公共资源交易监督部门核准的；(2)投标文件签字、盖章不全，经评标委员会一致认定对开评标内容有实质性影响并经公共资源交易监督部门核准的；(3)未按

25、规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认; 经公共资源交易监督部门核准的；(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但交易文件规定提交备选方案的除外；(5)投标文件没有对交易文件的实质性要求和条件作出响应;(6)投标报价超出规定的投标限价或公布的采购预算的或投标人的投标报价各项单价高于招标文件给定的单价最高限价；(7)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的，或者评标委员会根据交易文件的规定对交易文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正的投标报价的。（8）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；（9）未按照招标文件的规定提交投标保证

26、金的；（10）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;（11）交易文件规定的其它无效投标情形。8.4 投标人有下列情形之一的, 详细评审后其投标按无效投标处理：(1)投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；(2)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；(3)投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有招标人不能接受的条件的；（4）在同一项目（或同一标段）中有多个投标人有效投标报价接近最高限价，且评标委员会认为报价出现异常的，可以宣布其投标无效；（5）报价明显低于其他投标人，且不能证明报价合理性的投标无效；（6）拒不确认评标委员会评审修正的投标无效；(7)其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；（8）交易文件规定的其它无效投标情形。